編制和發(fā)售招標(biāo)文件
建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件是由招標(biāo)人(或其委托的咨詢機(jī)構(gòu))編制，由招標(biāo)人發(fā)布的，既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)人與將來(lái)中標(biāo)人簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。
1. 施工招標(biāo)文件的編制內(nèi)容
(1)招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))。
當(dāng)未進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)包括招標(biāo)公告。當(dāng)進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，該邀請(qǐng)書(shū)可代替資格預(yù)審?fù)稑?biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
(2)投標(biāo)人須知。
主要包括對(duì)于項(xiàng)目概況的介紹和招標(biāo)過(guò)程的各種具體要求，由招標(biāo)人編制和填寫(xiě)，但要與招標(biāo)文件的其他章節(jié)相銜接，并不得與投標(biāo)人須知正文的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。
包括：1)總則 。2)招標(biāo)文件。3)投標(biāo)文件。4)投標(biāo)。5)開(kāi)標(biāo)。6)評(píng)標(biāo)。7)合同授予。8)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)。9)紀(jì)律和監(jiān)督。10)需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。
注意在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，即投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，是指自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
(3)評(píng)標(biāo)辦法。
評(píng)標(biāo)辦法可選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，具體方法另有介紹。
(4)合同條款及格式。
包括本工程擬采用的通用合同條款、專(zhuān)用合同條款以及各種合同附件的格式。具體方法另有介紹。
(5)工程量清單。
如按照規(guī)定應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)的項(xiàng)目，其招標(biāo)控制價(jià)也應(yīng)在招標(biāo)時(shí)一并公布。具體方法另有介紹。
(6)圖紙。
由招標(biāo)人提供的用于計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)人計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)所必需的各種詳細(xì)程度的圖紙。
(7)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
(8)投標(biāo)文件格式。
提供各種投標(biāo)文件編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式。
(9)規(guī)定的其他材料。
如需要其他材料，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以規(guī)定。
2. 招標(biāo)文件的發(fā)售、澄清與修改
(1)招標(biāo)文件的發(fā)售。
招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。標(biāo)文件的價(jià)格一般等于編制、印刷這些招標(biāo)文件的成本，招標(biāo)活動(dòng)中的其他費(fèi)用(如發(fā)布招標(biāo)公告等)不應(yīng)打入該成本。投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的費(fèi)用，不論中標(biāo)與否都不予退還。其中的圖紙，招標(biāo)人可以酌收押金。對(duì)于開(kāi)標(biāo)后將圖紙退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金(不計(jì)利息)。
(2)招標(biāo)文件的澄清。
投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間前以書(shū)面形式(包括信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式)，要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。
招標(biāo)文件的澄清將在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書(shū)面形式發(fā)給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。
3. 招標(biāo)文件的修改。
招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15天前，投標(biāo)人可以書(shū)面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。
建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件是由招標(biāo)人(或其委托的咨詢機(jī)構(gòu))編制，由招標(biāo)人發(fā)布的，既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)人與將來(lái)中標(biāo)人簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。
1. 施工招標(biāo)文件的編制內(nèi)容
(1)招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))。
當(dāng)未進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)包括招標(biāo)公告。當(dāng)進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，該邀請(qǐng)書(shū)可代替資格預(yù)審?fù)稑?biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
(2)投標(biāo)人須知。
主要包括對(duì)于項(xiàng)目概況的介紹和招標(biāo)過(guò)程的各種具體要求，由招標(biāo)人編制和填寫(xiě)，但要與招標(biāo)文件的其他章節(jié)相銜接，并不得與投標(biāo)人須知正文的內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效。
包括：1)總則 。2)招標(biāo)文件。3)投標(biāo)文件。4)投標(biāo)。5)開(kāi)標(biāo)。6)評(píng)標(biāo)。7)合同授予。8)重新招標(biāo)和不再招標(biāo)。9)紀(jì)律和監(jiān)督。10)需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。
注意在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，即投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，是指自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
(3)評(píng)標(biāo)辦法。
評(píng)標(biāo)辦法可選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，具體方法另有介紹。
(4)合同條款及格式。
包括本工程擬采用的通用合同條款、專(zhuān)用合同條款以及各種合同附件的格式。具體方法另有介紹。
(5)工程量清單。
如按照規(guī)定應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)的項(xiàng)目，其招標(biāo)控制價(jià)也應(yīng)在招標(biāo)時(shí)一并公布。具體方法另有介紹。
(6)圖紙。
由招標(biāo)人提供的用于計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)人計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)所必需的各種詳細(xì)程度的圖紙。
(7)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。
(8)投標(biāo)文件格式。
提供各種投標(biāo)文件編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式。
(9)規(guī)定的其他材料。
如需要其他材料，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以規(guī)定。
2. 招標(biāo)文件的發(fā)售、澄清與修改
(1)招標(biāo)文件的發(fā)售。
招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過(guò)資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。標(biāo)文件的價(jià)格一般等于編制、印刷這些招標(biāo)文件的成本，招標(biāo)活動(dòng)中的其他費(fèi)用(如發(fā)布招標(biāo)公告等)不應(yīng)打入該成本。投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的費(fèi)用，不論中標(biāo)與否都不予退還。其中的圖紙，招標(biāo)人可以酌收押金。對(duì)于開(kāi)標(biāo)后將圖紙退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金(不計(jì)利息)。
(2)招標(biāo)文件的澄清。
投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間前以書(shū)面形式(包括信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式)，要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。
招標(biāo)文件的澄清將在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間15天前以書(shū)面形式發(fā)給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。
3. 招標(biāo)文件的修改。
招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間15天前，投標(biāo)人可以書(shū)面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15天，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。