第6章：招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力。招標(biāo)文件的有些內(nèi)容只是為了說明招標(biāo)投標(biāo)的程序要求，將來并不構(gòu)成合同文件，例如投標(biāo)人須知；有些內(nèi)容，則構(gòu)成合同文件，例如合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等。
6.1工程招標(biāo)文件
6.1.1工程招標(biāo)文件的編寫——掌握
一般情況下，各類工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別。此處以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》)為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容；其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要分別選擇；第二卷由第六章圖紙組成；第三卷由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成：第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成。
(1)封面格式
《標(biāo)準(zhǔn)文件》封面格式包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、標(biāo)段名稱(如有)、標(biāo)識(shí)出“招標(biāo)文件”這四個(gè)字、招標(biāo)人名稱和單位印章、時(shí)間。
(2)招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書
招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書是《標(biāo)準(zhǔn)文件》的第一章。對(duì)于未進(jìn)行資格預(yù)審項(xiàng)目的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告；對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書；對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)文件也應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)。
1)招標(biāo)公告(未進(jìn)行資格預(yù)審)：招標(biāo)公告包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內(nèi)容，詳見本教材5.3.1和5.3.2相關(guān)內(nèi)容。
2)投標(biāo)邀請(qǐng)書(適用于邀請(qǐng)招標(biāo))。適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書一般包括項(xiàng)目名稱、被邀請(qǐng)人名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、確認(rèn)和聯(lián)系方式等內(nèi)容，其中大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同，區(qū)別是：投標(biāo)邀請(qǐng)書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對(duì)投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后的約定時(shí)間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。
3)投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)。適用于代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請(qǐng)書一般包括項(xiàng)目名稱、被邀請(qǐng)人名稱、購買招標(biāo)文件的時(shí)間、售價(jià)、投標(biāo)截止時(shí)間、收到邀請(qǐng)書的確認(rèn)時(shí)間和聯(lián)系方式等。與適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書相比，由于已經(jīng)經(jīng)過了資格預(yù)審階段，所以在代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容里，不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。
招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力。招標(biāo)文件的有些內(nèi)容只是為了說明招標(biāo)投標(biāo)的程序要求，將來并不構(gòu)成合同文件，例如投標(biāo)人須知；有些內(nèi)容，則構(gòu)成合同文件，例如合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等。
6.1工程招標(biāo)文件
6.1.1工程招標(biāo)文件的編寫——掌握
一般情況下，各類工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容大致相同，但組卷方式可能有所區(qū)別。此處以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》)為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容；其中，第一章和第三章并列給出了不同情況，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要分別選擇；第二卷由第六章圖紙組成；第三卷由第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求組成：第四卷由第八章投標(biāo)文件格式組成。
(1)封面格式
《標(biāo)準(zhǔn)文件》封面格式包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、標(biāo)段名稱(如有)、標(biāo)識(shí)出“招標(biāo)文件”這四個(gè)字、招標(biāo)人名稱和單位印章、時(shí)間。
(2)招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書
招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書是《標(biāo)準(zhǔn)文件》的第一章。對(duì)于未進(jìn)行資格預(yù)審項(xiàng)目的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告；對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書；對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，招標(biāo)文件也應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)。
1)招標(biāo)公告(未進(jìn)行資格預(yù)審)：招標(biāo)公告包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內(nèi)容，詳見本教材5.3.1和5.3.2相關(guān)內(nèi)容。
2)投標(biāo)邀請(qǐng)書(適用于邀請(qǐng)招標(biāo))。適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書一般包括項(xiàng)目名稱、被邀請(qǐng)人名稱、招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)文件的遞交、確認(rèn)和聯(lián)系方式等內(nèi)容，其中大部分內(nèi)容與招標(biāo)公告基本相同，區(qū)別是：投標(biāo)邀請(qǐng)書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對(duì)投標(biāo)人增加了在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后的約定時(shí)間內(nèi)，以傳真或快遞方式予以確認(rèn)是否參加投標(biāo)的要求。
3)投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書)。適用于代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請(qǐng)書一般包括項(xiàng)目名稱、被邀請(qǐng)人名稱、購買招標(biāo)文件的時(shí)間、售價(jià)、投標(biāo)截止時(shí)間、收到邀請(qǐng)書的確認(rèn)時(shí)間和聯(lián)系方式等。與適用于邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書相比，由于已經(jīng)經(jīng)過了資格預(yù)審階段，所以在代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書的投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容里，不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。