行政復(fù)議法律關(guān)系
一、行政復(fù)議法律關(guān)系的概念
行政復(fù)議法律關(guān)系，是指在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)與復(fù)議參加人以及其他參與人之間，為解決行政爭議，根據(jù)行政復(fù)議法律規(guī)范而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
二、行政復(fù)議法律關(guān)系的特點
（1）它是由在行政復(fù)議過程中發(fā)生的諸多法律關(guān)系構(gòu)成的統(tǒng)一體；
（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)始終是行政復(fù)議法律關(guān)系的一方；
（3）行政復(fù)議法律關(guān)系是一種監(jiān)督行政法律關(guān)系，其程序性的特點比較明顯；
（4）復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議中的法律地位平等，但雙方的權(quán)利和義務(wù)并不對等。
三、行政復(fù)議法律關(guān)系的主體
行政復(fù)議法律關(guān)系主體指在行政復(fù)議中享有復(fù)議權(quán)利和承擔(dān)復(fù)議義務(wù)的組織和個人，包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議參加人和其他參與人。
1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)。是指受理復(fù)議申請，依法對具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議中起主導(dǎo)作用，是行政復(fù)議活動的核心。
2.行政復(fù)議參加人。包括當(dāng)事人（申請人、被申請人）、第三人和復(fù)議代理人。
（1）行政復(fù)議申請人資格的轉(zhuǎn)移情形：有權(quán)申請復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請復(fù)議；有權(quán)申請復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申復(fù)議。
（2）被申請人?！缎姓?fù)議條例》第28條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請復(fù)議的，該行政機(jī)關(guān)既被申請人。兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請人。行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請人。作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人。
（3）行政復(fù)議第三人?！缎姓?fù)議條例》第27條規(guī)定，同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以作為第三人申請參加復(fù)議。
（4）行政復(fù)議代理人。指依照《行政復(fù)議條例》，可以代為申請人申請復(fù)議的人?！缎姓?fù)議條例》第26條明確規(guī)定，有權(quán)申請復(fù)議的公民為無行為能力或者限制行為能力的，其法定代理人可以代為申請復(fù)議。另外，指定代理人和委托代理人也可以代為申請人申請復(fù)議。
3.行政復(fù)議的其他參與人。指除上述復(fù)議參加人以外的證人、鑒定人、勘驗人和翻譯人員等。他們的復(fù)議活動都是圍繞著查明事實而進(jìn)行的，在復(fù)議中有一定的法律地位，享有一定的復(fù)議權(quán)利，承擔(dān)一定的復(fù)議義務(wù)。
四、行政法律關(guān)系的內(nèi)容
行政復(fù)議法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政復(fù)議法律關(guān)系主體的復(fù)議權(quán)利和復(fù)議義務(wù)，以及引起行政復(fù)議法律關(guān)系發(fā)生變動的法律事實，但核心部分是復(fù)議權(quán)利和復(fù)議義務(wù)。行政復(fù)議法律關(guān)系主體不同，享有的復(fù)議權(quán)利和承擔(dān)的復(fù)義務(wù)也不同。
1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為行使行政復(fù)議權(quán)的機(jī)關(guān)享有受理權(quán)、收集證據(jù)權(quán)、審理權(quán)、裁決權(quán)（決定權(quán)）等。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的義務(wù)是應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則進(jìn)行行政復(fù)議，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
2.當(dāng)事人、第三人的權(quán)利與義務(wù)
當(dāng)事人、第三人在復(fù)議中享有廣泛的權(quán)利，同時承擔(dān)法定的義務(wù)。在行政復(fù)議中，第三人的地位相當(dāng)于申請人，享有同申請人相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)。申請人與被申請人享有的權(quán)利和履行的義務(wù)不完全對等。如申請人有權(quán)申請復(fù)議，有撤回復(fù)議申請的權(quán)利，而被申請人則不享有。
五、行政復(fù)議法律關(guān)系的客體行政復(fù)議法律關(guān)系的定體，是指行政復(fù)議法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對象。主要分為兩種：（1）就行政復(fù)議機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)所指向的對象而言，其客體即被申請復(fù)議的具體行政行為。（2）就行政復(fù)議機(jī)關(guān)與行政復(fù)議參加人以外的其他復(fù)議參與人之間的權(quán)利義務(wù)所指向的具體對象而言，其客體即行政爭議案件的事實和證據(jù)。
六、行政復(fù)議法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅
行政復(fù)議法律關(guān)系的發(fā)生、變更與消滅，其直接原因是出現(xiàn)相關(guān)的法律事實，其根據(jù)是行政復(fù)議法律規(guī)范。
1.行政復(fù)議法律關(guān)系的發(fā)生
其基于行政相對方的申請復(fù)議權(quán)利和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議權(quán)而產(chǎn)生。申請人申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)審查立案后，才能引起行政復(fù)議法律關(guān)系。這是引起行政復(fù)議關(guān)系發(fā)生的兩個法律事實，缺一不可。
2.行政復(fù)議法律關(guān)系的變更
其中包括主體變更和客體變更。
主體變更包括：（1）復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄發(fā)生爭議，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由它們的共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為不服申請復(fù)議，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。（2）作為申請人的公民死亡或者喪失行為能力，由其近親屬或法定代理人申請復(fù)議。（3）作為申請人的法人或其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以申請復(fù)議。（4）作為被申請人的行政機(jī)關(guān)被撤銷，改由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)參與復(fù)議。
客體變更包括：（1）申請人在復(fù)議過程中，變更發(fā)某些復(fù)議請求的。（2）作為被申請人的行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定前改變行政行為，但申請人不同意撤回復(fù)議申請，從而使復(fù)議在客體變更的情況下進(jìn)行。
3.行政復(fù)議法律關(guān)系的消滅
行政復(fù)議法律關(guān)系的消滅可以分為部分消滅和全部消滅。部分消滅是行政復(fù)議機(jī)關(guān)與鑒定人等復(fù)議參與人之間的具體復(fù)議法律關(guān)系的消滅。全部消滅是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間的復(fù)議法律關(guān)系的消滅。
行政復(fù)議法律關(guān)系全部消滅包括下列幾種情況：（1）在行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政爭議案件作出決定前，申請人撤回復(fù)議申請，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在案的；（2）作為申請人的公民死亡，其又沒有近親屬的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)視為沒有必要繼續(xù)復(fù)議而終止復(fù)議；（3）在行政復(fù)議機(jī)關(guān)支行政爭議案件作出決定之前，被申請人改變其所作的具體行政行為，申請人同意并申請撤回復(fù)議申請，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在案的；（4）案件審查完畢，行下放復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定的。
《行政法學(xué)》第十一章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(3)
行政復(fù)議受案范圍和管轄
一、行政復(fù)議受案范圍的概念和種類
行政復(fù)議的受案范圍是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法律規(guī)范的規(guī)定可以受理的作行政爭議案件的范圍。根據(jù)《行政訴訟法》第37條的規(guī)定，凡是可以提起行政訴訟的行政案件，都可以申請復(fù)議。《行政訴訟法》第11條規(guī)定，凡是行政機(jī)關(guān)侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，都可以提起行政訴訟。又，《行政復(fù)議條例》第10條規(guī)定，公民、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為、內(nèi)部行政行為，對民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理，以及國防、外交等國家行為不服的，不能依照條例申請復(fù)議。
行政復(fù)議受案范圍的種類：（1）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的。（2）對限制人身自由或?qū)ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的。（3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的。（4）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。（5）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。
（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。（8）法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或可以申請復(fù)議的其他具體行政行為。
二、行政復(fù)議管轄的概念和種類
行政復(fù)議管轄，是指哪一類行政爭議應(yīng)由哪一類行政職能部門或哪一層級的行政機(jī)關(guān)具體復(fù)議并作出決定的權(quán)限劃分。它是確立行政機(jī)關(guān)管理行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限的制度。
1.行政復(fù)議管轄原則
（1）符合行政機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，便于行政機(jī)關(guān)行使行政復(fù)議權(quán)；
（2）堅持管轄的穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合；
（3）特殊爭議標(biāo)的案件，應(yīng)當(dāng)由專門復(fù)議機(jī)構(gòu)或特定復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；
（4）行政復(fù)議管轄，應(yīng)做到就近、便民，盡可能方便復(fù)議申請人提出申請或參加復(fù)議。
2.行政復(fù)議管轄的種類
（1）根據(jù)行政爭議的性質(zhì)劃分，可以把行政復(fù)議分為一般管轄和特殊管轄。
一般管轄是指按照行政機(jī)關(guān)的上下錄屬關(guān)系確定行政復(fù)議案件由有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或指導(dǎo)權(quán)的上一級行政機(jī)關(guān)管理?！缎姓?fù)議條例》對一般管轄作了原則性規(guī)定，即對上縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由所屬同級人民政府或上一級管轄部門管轄，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對地方各級人民政府的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由上一級人民政府管轄。
特殊管轄是指不適用一般管轄原則，需要特殊對待的行政復(fù)議管轄。主要包括三種情況：1）需要由上級批準(zhǔn)的具體行政行為的復(fù)議管轄，由最終批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)管轄；2）對法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議案件的管轄，由直接主管該組織的行政機(jī)關(guān)管轄。對受委托的組織作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。3）對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為不服而引起爭議的復(fù)議管轄，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。
（2）根據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與原作出具體行政行為機(jī)關(guān)的關(guān)系，可以分為隸屬管轄與同級管轄。隸屬管轄是指當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而申請復(fù)議由該機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)管轄。同級管轄是指對于不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為申請的復(fù)議，由同級的行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議。同級管轄主要有同級部門管轄和同級政府管轄。
（3）從行政機(jī)關(guān)與復(fù)議申請人的不同角度可分為共同管轄與選擇管轄。共同管轄是指對兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由它們共同的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。選擇管轄是根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，有兩個或兩個以上的行政復(fù)議機(jī)關(guān)對同一復(fù)議案件都有管轄權(quán)的，當(dāng)事人可以從中選擇一個來申請復(fù)議，或者由最先收到復(fù)議申請書的行政機(jī)關(guān)管轄。
（4）從管轄的靈活性原則來看，可分為指定管轄與移送管轄。指定管轄是指兩個或兩個以上的行政機(jī)關(guān)在某一復(fù)議案件的管轄上發(fā)生爭議，需要報請共同上一級機(jī)關(guān)最后由誰管轄。指定管轄一般有兩種情況：一種是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議案件的管轄發(fā)生了爭議又協(xié)商不成的，應(yīng)由它們的共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄；另一種情況是行政復(fù)議案件管轄權(quán)的規(guī)定不明確，應(yīng)由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)的同級人民政府指定管轄。移送管轄是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)自己對該案件無管轄權(quán)時，將該案件移送給有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。
此外，對派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)所作的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府和設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的部門管轄。
行政復(fù)議的程序
行政復(fù)議程序是申請人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議至行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的各項步驟、形式、順序和時限的總稱。行政復(fù)議程序一般包括五個組成要素。
一、行政復(fù)議的申請
1.申請人在法定申請期限內(nèi)提出復(fù)議申請。《行政復(fù)議條例》規(guī)定，公民、法人或者其他組織向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出。
2.申請復(fù)議應(yīng)符合法定的條件：（1）申請人是行為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。（2）有明確的被申請人。（3）有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)。（4）屬于申請復(fù)議范圍。（5）屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
二、行政復(fù)議的受理
行政復(fù)議的受理，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)基于審查申請人所提出的復(fù)議申請是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。行政復(fù)議的受理是行政復(fù)議程序的第二階段。
根據(jù)《行政復(fù)議條例》規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自收到復(fù)議申請書之日起10日內(nèi)，對復(fù)議申請作出如下處理：
1.復(fù)議申請符合《行政復(fù)議條例》規(guī)定的應(yīng)予以受理。
2.復(fù)議申請有下列情形之一的，應(yīng)裁決不予受理并告之理由：（1）具體行政行為不涉及復(fù)議申請人權(quán)益，或者沒有具體的復(fù)議請求和法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)及事實依據(jù)的；（2）沒有明確的被申請人的；（3）不屬于申請復(fù)議范圍和不屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的；（4）復(fù)議申請超過法定期限，且無正當(dāng)理由的；（5）復(fù)議申請?zhí)岢鲋?，已向人民法院起訴的。
3.如果復(fù)議申請書還符合要求，或者應(yīng)提供的證據(jù)材料不充足的，應(yīng)把復(fù)議申請書發(fā)還給復(fù)議申請人，限期補(bǔ)正。過期未補(bǔ)正的，視為未申請。
《行政復(fù)議條例》規(guī)定，公民、法人或其他組織依法提出復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)任其受理或者答復(fù)。該條例又規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，申請人對復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的裁決不服的，可以在收到不予受理裁決書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。
三、行政復(fù)議的審理
行政復(fù)議的審理是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的行政爭議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查的過程，是行政復(fù)議程序的核心。
1.審理期限
（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請書之日起，對復(fù)議申請作出處理的期限是10日內(nèi)。
（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理案件之日起，將復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人的期限是7日內(nèi)。
（3）被申請人從收到申請書副本之日起，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或證據(jù)，并提出答辯的期限為10日，并規(guī)定，逾期不答辯的，不影響復(fù)議。
2.審理的內(nèi)容
行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查行政爭議案件時，不僅可以對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查，而且還必須全面審查具體行政行為所依據(jù)的事實和規(guī)范性文件。
3.審理的方式
行政復(fù)議通常實行書面復(fù)議制度，但在行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時，可以采取其他方式審理行政復(fù)議案件。
四、行政復(fù)議的決定
行政復(fù)議決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上所作出的審查結(jié)論，行政復(fù)議決定的內(nèi)容以行政復(fù)議決定書的形式表現(xiàn)出來。行政復(fù)議決定的形成標(biāo)志著行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政爭議案件的處理終結(jié)。
1.行政復(fù)議決定的種類
（1）決定維持。（2）決定被申請人補(bǔ)正。（3）決定期限履行。（4）決定撤銷、變更。
2.行政復(fù)議決定的依據(jù)
（1）《行政復(fù)議條例》第41條規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)審查復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，以及上級行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍性約束力的決定、命令為依據(jù)。
（2）復(fù)議機(jī)關(guān)審查民族自治地方的復(fù)議案件，并以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據(jù)。（3）為了加強(qiáng)對規(guī)章和具有普遍約束斬和決定、命令的合法性的監(jiān)督，《行政復(fù)議條例》第43條還規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)審查具體行政行為時，發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令相抵觸的，在其職權(quán)范圍內(nèi)依法予以撤銷或者改變，而復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，向其上級行政機(jī)報告。上級行政機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，依法予以處理；上級行政機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，提請有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，復(fù)議機(jī)關(guān)停止對本案的審理。
行政復(fù)議決定的送達(dá)分三種形式：直接送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)。
行政復(fù)議決定的效力即指行政復(fù)議決定所發(fā)生的法律效力。主要體現(xiàn)在其確定力、約束力和執(zhí)行力上。
五、行政復(fù)議決定的執(zhí)行
行政復(fù)議決定的執(zhí)行，是指終局性的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請人逾期不履行行政復(fù)議決定的，或者是終局性的行政復(fù)議以外的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請人對復(fù)議決定不服，逾期不起訴并且又不履行復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請求法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
對復(fù)議決定的強(qiáng)制執(zhí)行分為兩種情況：一種是復(fù)議決定為終局性的，如果申請人不履行復(fù)議決定的，由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議決定維持原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行；復(fù)議決定改變原具體行政行為的，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。另一種是復(fù)議決定不是終局性的，申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人民法院起訴。對申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，應(yīng)按下列情況處理：（1）維持原具體行政行為的復(fù)議決定，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（2）改變原具體行政行為的復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
一、行政復(fù)議法律關(guān)系的概念
行政復(fù)議法律關(guān)系，是指在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)與復(fù)議參加人以及其他參與人之間，為解決行政爭議，根據(jù)行政復(fù)議法律規(guī)范而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
二、行政復(fù)議法律關(guān)系的特點
（1）它是由在行政復(fù)議過程中發(fā)生的諸多法律關(guān)系構(gòu)成的統(tǒng)一體；
（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)始終是行政復(fù)議法律關(guān)系的一方；
（3）行政復(fù)議法律關(guān)系是一種監(jiān)督行政法律關(guān)系，其程序性的特點比較明顯；
（4）復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議中的法律地位平等，但雙方的權(quán)利和義務(wù)并不對等。
三、行政復(fù)議法律關(guān)系的主體
行政復(fù)議法律關(guān)系主體指在行政復(fù)議中享有復(fù)議權(quán)利和承擔(dān)復(fù)議義務(wù)的組織和個人，包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議參加人和其他參與人。
1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)。是指受理復(fù)議申請，依法對具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議中起主導(dǎo)作用，是行政復(fù)議活動的核心。
2.行政復(fù)議參加人。包括當(dāng)事人（申請人、被申請人）、第三人和復(fù)議代理人。
（1）行政復(fù)議申請人資格的轉(zhuǎn)移情形：有權(quán)申請復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請復(fù)議；有權(quán)申請復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申復(fù)議。
（2）被申請人?！缎姓?fù)議條例》第28條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請復(fù)議的，該行政機(jī)關(guān)既被申請人。兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請人。行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請人。作出具體行政行為的機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人。
（3）行政復(fù)議第三人?！缎姓?fù)議條例》第27條規(guī)定，同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以作為第三人申請參加復(fù)議。
（4）行政復(fù)議代理人。指依照《行政復(fù)議條例》，可以代為申請人申請復(fù)議的人?！缎姓?fù)議條例》第26條明確規(guī)定，有權(quán)申請復(fù)議的公民為無行為能力或者限制行為能力的，其法定代理人可以代為申請復(fù)議。另外，指定代理人和委托代理人也可以代為申請人申請復(fù)議。
3.行政復(fù)議的其他參與人。指除上述復(fù)議參加人以外的證人、鑒定人、勘驗人和翻譯人員等。他們的復(fù)議活動都是圍繞著查明事實而進(jìn)行的，在復(fù)議中有一定的法律地位，享有一定的復(fù)議權(quán)利，承擔(dān)一定的復(fù)議義務(wù)。
四、行政法律關(guān)系的內(nèi)容
行政復(fù)議法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政復(fù)議法律關(guān)系主體的復(fù)議權(quán)利和復(fù)議義務(wù)，以及引起行政復(fù)議法律關(guān)系發(fā)生變動的法律事實，但核心部分是復(fù)議權(quán)利和復(fù)議義務(wù)。行政復(fù)議法律關(guān)系主體不同，享有的復(fù)議權(quán)利和承擔(dān)的復(fù)義務(wù)也不同。
1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)
行政復(fù)議機(jī)關(guān)作為行使行政復(fù)議權(quán)的機(jī)關(guān)享有受理權(quán)、收集證據(jù)權(quán)、審理權(quán)、裁決權(quán)（決定權(quán)）等。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的義務(wù)是應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則進(jìn)行行政復(fù)議，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
2.當(dāng)事人、第三人的權(quán)利與義務(wù)
當(dāng)事人、第三人在復(fù)議中享有廣泛的權(quán)利，同時承擔(dān)法定的義務(wù)。在行政復(fù)議中，第三人的地位相當(dāng)于申請人，享有同申請人相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)。申請人與被申請人享有的權(quán)利和履行的義務(wù)不完全對等。如申請人有權(quán)申請復(fù)議，有撤回復(fù)議申請的權(quán)利，而被申請人則不享有。
五、行政復(fù)議法律關(guān)系的客體行政復(fù)議法律關(guān)系的定體，是指行政復(fù)議法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)所指向的對象。主要分為兩種：（1）就行政復(fù)議機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)所指向的對象而言，其客體即被申請復(fù)議的具體行政行為。（2）就行政復(fù)議機(jī)關(guān)與行政復(fù)議參加人以外的其他復(fù)議參與人之間的權(quán)利義務(wù)所指向的具體對象而言，其客體即行政爭議案件的事實和證據(jù)。
六、行政復(fù)議法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅
行政復(fù)議法律關(guān)系的發(fā)生、變更與消滅，其直接原因是出現(xiàn)相關(guān)的法律事實，其根據(jù)是行政復(fù)議法律規(guī)范。
1.行政復(fù)議法律關(guān)系的發(fā)生
其基于行政相對方的申請復(fù)議權(quán)利和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議權(quán)而產(chǎn)生。申請人申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)審查立案后，才能引起行政復(fù)議法律關(guān)系。這是引起行政復(fù)議關(guān)系發(fā)生的兩個法律事實，缺一不可。
2.行政復(fù)議法律關(guān)系的變更
其中包括主體變更和客體變更。
主體變更包括：（1）復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄發(fā)生爭議，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由它們的共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為不服申請復(fù)議，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。（2）作為申請人的公民死亡或者喪失行為能力，由其近親屬或法定代理人申請復(fù)議。（3）作為申請人的法人或其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以申請復(fù)議。（4）作為被申請人的行政機(jī)關(guān)被撤銷，改由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)繼續(xù)參與復(fù)議。
客體變更包括：（1）申請人在復(fù)議過程中，變更發(fā)某些復(fù)議請求的。（2）作為被申請人的行政機(jī)關(guān)在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定前改變行政行為，但申請人不同意撤回復(fù)議申請，從而使復(fù)議在客體變更的情況下進(jìn)行。
3.行政復(fù)議法律關(guān)系的消滅
行政復(fù)議法律關(guān)系的消滅可以分為部分消滅和全部消滅。部分消滅是行政復(fù)議機(jī)關(guān)與鑒定人等復(fù)議參與人之間的具體復(fù)議法律關(guān)系的消滅。全部消滅是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)與當(dāng)事人之間的復(fù)議法律關(guān)系的消滅。
行政復(fù)議法律關(guān)系全部消滅包括下列幾種情況：（1）在行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政爭議案件作出決定前，申請人撤回復(fù)議申請，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在案的；（2）作為申請人的公民死亡，其又沒有近親屬的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)視為沒有必要繼續(xù)復(fù)議而終止復(fù)議；（3）在行政復(fù)議機(jī)關(guān)支行政爭議案件作出決定之前，被申請人改變其所作的具體行政行為，申請人同意并申請撤回復(fù)議申請，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在案的；（4）案件審查完畢，行下放復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定的。
《行政法學(xué)》第十一章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(3)
行政復(fù)議受案范圍和管轄
一、行政復(fù)議受案范圍的概念和種類
行政復(fù)議的受案范圍是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法律規(guī)范的規(guī)定可以受理的作行政爭議案件的范圍。根據(jù)《行政訴訟法》第37條的規(guī)定，凡是可以提起行政訴訟的行政案件，都可以申請復(fù)議。《行政訴訟法》第11條規(guī)定，凡是行政機(jī)關(guān)侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，都可以提起行政訴訟。又，《行政復(fù)議條例》第10條規(guī)定，公民、法人或其他組織對行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為、內(nèi)部行政行為，對民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理，以及國防、外交等國家行為不服的，不能依照條例申請復(fù)議。
行政復(fù)議受案范圍的種類：（1）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的。（2）對限制人身自由或?qū)ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的。（3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的。（4）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。（5）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。
（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。（8）法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或可以申請復(fù)議的其他具體行政行為。
二、行政復(fù)議管轄的概念和種類
行政復(fù)議管轄，是指哪一類行政爭議應(yīng)由哪一類行政職能部門或哪一層級的行政機(jī)關(guān)具體復(fù)議并作出決定的權(quán)限劃分。它是確立行政機(jī)關(guān)管理行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限的制度。
1.行政復(fù)議管轄原則
（1）符合行政機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，便于行政機(jī)關(guān)行使行政復(fù)議權(quán)；
（2）堅持管轄的穩(wěn)定性和靈活性相結(jié)合；
（3）特殊爭議標(biāo)的案件，應(yīng)當(dāng)由專門復(fù)議機(jī)構(gòu)或特定復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；
（4）行政復(fù)議管轄，應(yīng)做到就近、便民，盡可能方便復(fù)議申請人提出申請或參加復(fù)議。
2.行政復(fù)議管轄的種類
（1）根據(jù)行政爭議的性質(zhì)劃分，可以把行政復(fù)議分為一般管轄和特殊管轄。
一般管轄是指按照行政機(jī)關(guān)的上下錄屬關(guān)系確定行政復(fù)議案件由有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)或指導(dǎo)權(quán)的上一級行政機(jī)關(guān)管理?！缎姓?fù)議條例》對一般管轄作了原則性規(guī)定，即對上縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由所屬同級人民政府或上一級管轄部門管轄，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。對地方各級人民政府的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由上一級人民政府管轄。
特殊管轄是指不適用一般管轄原則，需要特殊對待的行政復(fù)議管轄。主要包括三種情況：1）需要由上級批準(zhǔn)的具體行政行為的復(fù)議管轄，由最終批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)管轄；2）對法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議案件的管轄，由直接主管該組織的行政機(jī)關(guān)管轄。對受委托的組織作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。3）對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為不服而引起爭議的復(fù)議管轄，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。
（2）根據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)與原作出具體行政行為機(jī)關(guān)的關(guān)系，可以分為隸屬管轄與同級管轄。隸屬管轄是指當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為而申請復(fù)議由該機(jī)關(guān)的上級行政機(jī)關(guān)管轄。同級管轄是指對于不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為申請的復(fù)議，由同級的行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議。同級管轄主要有同級部門管轄和同級政府管轄。
（3）從行政機(jī)關(guān)與復(fù)議申請人的不同角度可分為共同管轄與選擇管轄。共同管轄是指對兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由它們共同的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。選擇管轄是根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，有兩個或兩個以上的行政復(fù)議機(jī)關(guān)對同一復(fù)議案件都有管轄權(quán)的，當(dāng)事人可以從中選擇一個來申請復(fù)議，或者由最先收到復(fù)議申請書的行政機(jī)關(guān)管轄。
（4）從管轄的靈活性原則來看，可分為指定管轄與移送管轄。指定管轄是指兩個或兩個以上的行政機(jī)關(guān)在某一復(fù)議案件的管轄上發(fā)生爭議，需要報請共同上一級機(jī)關(guān)最后由誰管轄。指定管轄一般有兩種情況：一種是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議案件的管轄發(fā)生了爭議又協(xié)商不成的，應(yīng)由它們的共同上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄；另一種情況是行政復(fù)議案件管轄權(quán)的規(guī)定不明確，應(yīng)由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)的同級人民政府指定管轄。移送管轄是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)自己對該案件無管轄權(quán)時，將該案件移送給有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。
此外，對派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)所作的具體行政行為不服申請的復(fù)議，由設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府和設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的部門管轄。
行政復(fù)議的程序
行政復(fù)議程序是申請人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議至行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的各項步驟、形式、順序和時限的總稱。行政復(fù)議程序一般包括五個組成要素。
一、行政復(fù)議的申請
1.申請人在法定申請期限內(nèi)提出復(fù)議申請。《行政復(fù)議條例》規(guī)定，公民、法人或者其他組織向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出。
2.申請復(fù)議應(yīng)符合法定的條件：（1）申請人是行為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。（2）有明確的被申請人。（3）有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)。（4）屬于申請復(fù)議范圍。（5）屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
二、行政復(fù)議的受理
行政復(fù)議的受理，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)基于審查申請人所提出的復(fù)議申請是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。行政復(fù)議的受理是行政復(fù)議程序的第二階段。
根據(jù)《行政復(fù)議條例》規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自收到復(fù)議申請書之日起10日內(nèi)，對復(fù)議申請作出如下處理：
1.復(fù)議申請符合《行政復(fù)議條例》規(guī)定的應(yīng)予以受理。
2.復(fù)議申請有下列情形之一的，應(yīng)裁決不予受理并告之理由：（1）具體行政行為不涉及復(fù)議申請人權(quán)益，或者沒有具體的復(fù)議請求和法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)及事實依據(jù)的；（2）沒有明確的被申請人的；（3）不屬于申請復(fù)議范圍和不屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的；（4）復(fù)議申請超過法定期限，且無正當(dāng)理由的；（5）復(fù)議申請?zhí)岢鲋?，已向人民法院起訴的。
3.如果復(fù)議申請書還符合要求，或者應(yīng)提供的證據(jù)材料不充足的，應(yīng)把復(fù)議申請書發(fā)還給復(fù)議申請人，限期補(bǔ)正。過期未補(bǔ)正的，視為未申請。
《行政復(fù)議條例》規(guī)定，公民、法人或其他組織依法提出復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)任其受理或者答復(fù)。該條例又規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，申請人對復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理的裁決不服的，可以在收到不予受理裁決書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。
三、行政復(fù)議的審理
行政復(fù)議的審理是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的行政爭議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查的過程，是行政復(fù)議程序的核心。
1.審理期限
（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請書之日起，對復(fù)議申請作出處理的期限是10日內(nèi)。
（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理案件之日起，將復(fù)議申請書副本發(fā)送被申請人的期限是7日內(nèi)。
（3）被申請人從收到申請書副本之日起，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或證據(jù)，并提出答辯的期限為10日，并規(guī)定，逾期不答辯的，不影響復(fù)議。
2.審理的內(nèi)容
行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查行政爭議案件時，不僅可以對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查，而且還必須全面審查具體行政行為所依據(jù)的事實和規(guī)范性文件。
3.審理的方式
行政復(fù)議通常實行書面復(fù)議制度，但在行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時，可以采取其他方式審理行政復(fù)議案件。
四、行政復(fù)議的決定
行政復(fù)議決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上所作出的審查結(jié)論，行政復(fù)議決定的內(nèi)容以行政復(fù)議決定書的形式表現(xiàn)出來。行政復(fù)議決定的形成標(biāo)志著行政復(fù)議機(jī)關(guān)對行政爭議案件的處理終結(jié)。
1.行政復(fù)議決定的種類
（1）決定維持。（2）決定被申請人補(bǔ)正。（3）決定期限履行。（4）決定撤銷、變更。
2.行政復(fù)議決定的依據(jù)
（1）《行政復(fù)議條例》第41條規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)審查復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，以及上級行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍性約束力的決定、命令為依據(jù)。
（2）復(fù)議機(jī)關(guān)審查民族自治地方的復(fù)議案件，并以該民族自治地方的自治條例、單行條例為依據(jù)。（3）為了加強(qiáng)對規(guī)章和具有普遍約束斬和決定、命令的合法性的監(jiān)督，《行政復(fù)議條例》第43條還規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)審查具體行政行為時，發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令相抵觸的，在其職權(quán)范圍內(nèi)依法予以撤銷或者改變，而復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，向其上級行政機(jī)報告。上級行政機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，依法予以處理；上級行政機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，提請有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，復(fù)議機(jī)關(guān)停止對本案的審理。
行政復(fù)議決定的送達(dá)分三種形式：直接送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)。
行政復(fù)議決定的效力即指行政復(fù)議決定所發(fā)生的法律效力。主要體現(xiàn)在其確定力、約束力和執(zhí)行力上。
五、行政復(fù)議決定的執(zhí)行
行政復(fù)議決定的執(zhí)行，是指終局性的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請人逾期不履行行政復(fù)議決定的，或者是終局性的行政復(fù)議以外的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請人對復(fù)議決定不服，逾期不起訴并且又不履行復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請求法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
對復(fù)議決定的強(qiáng)制執(zhí)行分為兩種情況：一種是復(fù)議決定為終局性的，如果申請人不履行復(fù)議決定的，由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議決定維持原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行；復(fù)議決定改變原具體行政行為的，由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。另一種是復(fù)議決定不是終局性的，申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)向人民法院起訴。對申請人逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，應(yīng)按下列情況處理：（1）維持原具體行政行為的復(fù)議決定，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（2）改變原具體行政行為的復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。