第十二條 在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
一、對(duì)違法者給予處罰，是維護(hù)法律權(quán)威性的一個(gè)主要方面。但同時(shí)，對(duì)嚴(yán)格依法辦事并作出顯著成績(jī)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，也是維護(hù)法律權(quán)威性的一個(gè)重要方面。通過(guò)對(duì)成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，可以引導(dǎo)人們更好地遵守法律、執(zhí)行法律，從而達(dá)到維護(hù)法律權(quán)威性的目的。獎(jiǎng)勵(lì)在植樹(shù)造林、森林保護(hù)、森林管理及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，是我國(guó)保護(hù)森林資源、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要舉措。
二、為了鼓勵(lì)在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，國(guó)家實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)制度具體包括發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度以及與獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)的專利制度、發(fā)明權(quán)制度等等。本條規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和條件。獎(jiǎng)勵(lì)的范圍有四項(xiàng)，一是植樹(shù)造林；二是保護(hù)森林；三是森林管理；四是林業(yè)科學(xué)研究。獎(jiǎng)勵(lì)的條件是在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出顯著成績(jī)。主要包括：1．在植樹(shù)造林方面，積極參與植樹(shù)造林、綠化祖國(guó)活動(dòng)成績(jī)優(yōu)異的。2．在保護(hù)森林方面，積極同違反森林法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)；積極參與、組織撲救森林火災(zāi)并在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用，成績(jī)顯著的；發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，并盡力撲救避免造成重大損失的；發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的等等。3．在森林管理方面，依靠科學(xué)技術(shù)管理森林資源，掌握資源變化情況，成績(jī)顯著的；在預(yù)防森林病蟲(chóng)害方面做出顯著成績(jī)的。4．在林業(yè)科學(xué)研究方面做出顯著成績(jī)的等等。
在森林法中，增加對(duì)在林業(yè)科學(xué)研究方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，也完全符合鄧小平同志提出的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。只有依靠科學(xué)技術(shù)，林業(yè)才能發(fā)展，森林資源才能得到保護(hù)?？萍寂d林工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，依靠科學(xué)技術(shù)是改變我國(guó)目前森林資源狀況及森林病蟲(chóng)害發(fā)生和危害嚴(yán)重的重要措施?！鞍宋濉逼陂g，全國(guó)林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)21．2％，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)34％，大大地推動(dòng)了林業(yè)建設(shè)。因此，國(guó)家鼓勵(lì)和支持林業(yè)科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
三、本條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)的主體包括兩個(gè)方面：一是給予獎(jiǎng)勵(lì)的主體，即是實(shí)施給予獎(jiǎng)勵(lì)行為的主體，是各級(jí)人民政府。二是被獎(jiǎng)勵(lì)的主體，包括單位和個(gè)人。單位主要是指企業(yè)和事業(yè)單位等；個(gè)人包括管理人員、研究人員、教學(xué)人員、森林公安人員、工人及領(lǐng)導(dǎo)人員等等。
四、對(duì)在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的辦法可以分為兩類：一類是物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，如發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金、晉升工資等；另一類是精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，如授予光榮稱號(hào)、通報(bào)嘉獎(jiǎng)等。對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)形式，主要是通過(guò)表?yè)P(yáng)，發(fā)給獎(jiǎng)金，也可以給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠待遇。
五、目前，國(guó)務(wù)院在有關(guān)行政法規(guī)中，已經(jīng)對(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)的情況作了一些規(guī)定，如1988年1月16日發(fā)布的《森林防火條例》第三十一條規(guī)定，有下列事跡的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：1．嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或者森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù)三年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的；2．發(fā)生森林火災(zāi)及時(shí)采取有力措施，積極組織撲救的，或者在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用，有顯著成績(jī)的；3．發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；4．發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的；5．在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的；6．在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；7.連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績(jī)的。再如1989年12月18月發(fā)布的《森林病蟲(chóng)害防治條例》第二十一條規(guī)定，對(duì)有下列成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：1.嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲(chóng)害防治法規(guī)，預(yù)防和除治措施得力，在本地區(qū)或者經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生病蟲(chóng)害的；2．預(yù)報(bào)病情、蟲(chóng)情及時(shí)準(zhǔn)確，并提出防治森林病蟲(chóng)害的合理化建議，被有關(guān)部門采納，獲得顯著效益的；3．在森林病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究中取得成果或者在應(yīng)用推廣科研成果中獲得重大效益的；4．在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲(chóng)害防治工作滿十年，工作成績(jī)較好的；5．在森林病蟲(chóng)害防治工作中有其他顯著成績(jī)的等。
【釋義】 本條是關(guān)于對(duì)在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
一、對(duì)違法者給予處罰，是維護(hù)法律權(quán)威性的一個(gè)主要方面。但同時(shí)，對(duì)嚴(yán)格依法辦事并作出顯著成績(jī)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，也是維護(hù)法律權(quán)威性的一個(gè)重要方面。通過(guò)對(duì)成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，可以引導(dǎo)人們更好地遵守法律、執(zhí)行法律，從而達(dá)到維護(hù)法律權(quán)威性的目的。獎(jiǎng)勵(lì)在植樹(shù)造林、森林保護(hù)、森林管理及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，是我國(guó)保護(hù)森林資源、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要舉措。
二、為了鼓勵(lì)在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，國(guó)家實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)制度具體包括發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)制度、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)制度以及與獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)的專利制度、發(fā)明權(quán)制度等等。本條規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和條件。獎(jiǎng)勵(lì)的范圍有四項(xiàng)，一是植樹(shù)造林；二是保護(hù)森林；三是森林管理；四是林業(yè)科學(xué)研究。獎(jiǎng)勵(lì)的條件是在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理及林業(yè)科學(xué)研究等方面做出顯著成績(jī)。主要包括：1．在植樹(shù)造林方面，積極參與植樹(shù)造林、綠化祖國(guó)活動(dòng)成績(jī)優(yōu)異的。2．在保護(hù)森林方面，積極同違反森林法的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)；積極參與、組織撲救森林火災(zāi)并在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用，成績(jī)顯著的；發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，并盡力撲救避免造成重大損失的；發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的等等。3．在森林管理方面，依靠科學(xué)技術(shù)管理森林資源，掌握資源變化情況，成績(jī)顯著的；在預(yù)防森林病蟲(chóng)害方面做出顯著成績(jī)的。4．在林業(yè)科學(xué)研究方面做出顯著成績(jī)的等等。
在森林法中，增加對(duì)在林業(yè)科學(xué)研究方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，也完全符合鄧小平同志提出的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷。只有依靠科學(xué)技術(shù)，林業(yè)才能發(fā)展，森林資源才能得到保護(hù)?？萍寂d林工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，依靠科學(xué)技術(shù)是改變我國(guó)目前森林資源狀況及森林病蟲(chóng)害發(fā)生和危害嚴(yán)重的重要措施?！鞍宋濉逼陂g，全國(guó)林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)21．2％，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)34％，大大地推動(dòng)了林業(yè)建設(shè)。因此，國(guó)家鼓勵(lì)和支持林業(yè)科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
三、本條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)的主體包括兩個(gè)方面：一是給予獎(jiǎng)勵(lì)的主體，即是實(shí)施給予獎(jiǎng)勵(lì)行為的主體，是各級(jí)人民政府。二是被獎(jiǎng)勵(lì)的主體，包括單位和個(gè)人。單位主要是指企業(yè)和事業(yè)單位等；個(gè)人包括管理人員、研究人員、教學(xué)人員、森林公安人員、工人及領(lǐng)導(dǎo)人員等等。
四、對(duì)在植樹(shù)造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的辦法可以分為兩類：一類是物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，如發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金、晉升工資等；另一類是精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，如授予光榮稱號(hào)、通報(bào)嘉獎(jiǎng)等。對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)形式，主要是通過(guò)表?yè)P(yáng)，發(fā)給獎(jiǎng)金，也可以給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠待遇。
五、目前，國(guó)務(wù)院在有關(guān)行政法規(guī)中，已經(jīng)對(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)的情況作了一些規(guī)定，如1988年1月16日發(fā)布的《森林防火條例》第三十一條規(guī)定，有下列事跡的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)：1．嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法規(guī)，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或者森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù)三年以上未發(fā)生森林火災(zāi)的；2．發(fā)生森林火災(zāi)及時(shí)采取有力措施，積極組織撲救的，或者在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用，有顯著成績(jī)的；3．發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；4．發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的；5．在查處森林火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的；6．在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；7.連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績(jī)的。再如1989年12月18月發(fā)布的《森林病蟲(chóng)害防治條例》第二十一條規(guī)定，對(duì)有下列成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或者林業(yè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：1.嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲(chóng)害防治法規(guī)，預(yù)防和除治措施得力，在本地區(qū)或者經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生病蟲(chóng)害的；2．預(yù)報(bào)病情、蟲(chóng)情及時(shí)準(zhǔn)確，并提出防治森林病蟲(chóng)害的合理化建議，被有關(guān)部門采納，獲得顯著效益的；3．在森林病蟲(chóng)害防治科學(xué)研究中取得成果或者在應(yīng)用推廣科研成果中獲得重大效益的；4．在林業(yè)基層單位連續(xù)從事森林病蟲(chóng)害防治工作滿十年，工作成績(jī)較好的；5．在森林病蟲(chóng)害防治工作中有其他顯著成績(jī)的等。