（四）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及擬出讓地塊周邊產(chǎn)業(yè)布局情況等，進(jìn)一步細(xì)化擬出讓工業(yè)用地的地類(lèi)和產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，科學(xué)合理地確定擬出讓工業(yè)用地的地塊面積、具體用途、土地使用條件、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)要求等內(nèi)容。出讓方案中確定的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、用地標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等，應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》和《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》的有關(guān)要求。
（五）根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)。出讓底價(jià)不得低于國(guó)家公布的標(biāo)準(zhǔn)。
（六）工業(yè)用地出讓文件中，應(yīng)當(dāng)明確擬出讓地塊的投資強(qiáng)度要求、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、具體地類(lèi)等內(nèi)容。
（七）采取靈活的方式，合理確定工業(yè)項(xiàng)目的用地面積。既可以確定出讓地塊面積后招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)部梢韵炔淮_定出讓地塊的具體面積，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌中通過(guò)競(jìng)單位面積地價(jià)的方式確定土地使用者，然后再根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目的類(lèi)別、規(guī)模、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等合理確定出讓地塊的具體面積。
（八）與競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或向中標(biāo)人發(fā)放《中標(biāo)通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)向競(jìng)得人、中標(biāo)人核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。
（九）要根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》示范文本，完善工業(yè)用地出讓合同，明確約定工業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度要求、產(chǎn)業(yè)要求、具體地類(lèi)等內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理，督促用地者嚴(yán)格按照合同約定的條件開(kāi)發(fā)利用土地。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的全面落實(shí)
（一）省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的政策指導(dǎo)，及時(shí)研究工作中的困難和問(wèn)題，全面掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣有效做法和經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把對(duì)落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要任務(wù)和日常工作，定期作出安排部署并組織實(shí)施，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的效果。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處工業(yè)用地出讓中的違紀(jì)違法案件。對(duì)工業(yè)用地出讓規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌、仍采取協(xié)議出讓和劃撥的；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)先行確定土地使用者的；對(duì)工業(yè)用地以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓后擅自調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件;對(duì)不按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告和出讓結(jié)果等信息等違法違規(guī)行為，要認(rèn)真糾正和查處。領(lǐng)導(dǎo)干部以任何形式違反規(guī)定干預(yù)和插手工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)貏e是在工業(yè)用地出讓中不經(jīng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌程序繼續(xù)搞個(gè)人審批的，要堅(jiān)決予以查處。對(duì)有關(guān)地方和部門(mén)瞞案不報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）強(qiáng)化對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作的監(jiān)督。監(jiān)察部、國(guó)土資源部決定，2007年在全國(guó)開(kāi)展工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)是，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度情況，全面執(zhí)行《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》情況。
地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)《工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》（詳見(jiàn)附件）的要求，密切配合，共同制訂工作方案，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作。市、縣國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院31號(hào)文件下發(fā)以來(lái)的工業(yè)用地出讓情況逐宗自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正、處理。各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源管理部門(mén)要采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法，加大監(jiān)督檢查力度。各省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)法監(jiān)察情況，要在2007年10月底前報(bào)送監(jiān)察部和國(guó)土資源部。監(jiān)察部、國(guó)土資源部將根據(jù)各地的工作情況，適時(shí)組織聯(lián)合檢查。
（五）根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)。出讓底價(jià)不得低于國(guó)家公布的標(biāo)準(zhǔn)。
（六）工業(yè)用地出讓文件中，應(yīng)當(dāng)明確擬出讓地塊的投資強(qiáng)度要求、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、具體地類(lèi)等內(nèi)容。
（七）采取靈活的方式，合理確定工業(yè)項(xiàng)目的用地面積。既可以確定出讓地塊面積后招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)部梢韵炔淮_定出讓地塊的具體面積，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌中通過(guò)競(jìng)單位面積地價(jià)的方式確定土地使用者，然后再根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目的類(lèi)別、規(guī)模、土地使用標(biāo)準(zhǔn)等合理確定出讓地塊的具體面積。
（八）與競(jìng)得人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》或向中標(biāo)人發(fā)放《中標(biāo)通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)向競(jìng)得人、中標(biāo)人核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批準(zhǔn)文件。
（九）要根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》示范文本，完善工業(yè)用地出讓合同，明確約定工業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度要求、產(chǎn)業(yè)要求、具體地類(lèi)等內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理，督促用地者嚴(yán)格按照合同約定的條件開(kāi)發(fā)利用土地。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的全面落實(shí)
（一）省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的政策指導(dǎo)，及時(shí)研究工作中的困難和問(wèn)題，全面掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣有效做法和經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把對(duì)落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要任務(wù)和日常工作，定期作出安排部署并組織實(shí)施，保證執(zhí)法監(jiān)察工作的效果。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處工業(yè)用地出讓中的違紀(jì)違法案件。對(duì)工業(yè)用地出讓規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌、仍采取協(xié)議出讓和劃撥的；對(duì)工業(yè)項(xiàng)目通過(guò)計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃定點(diǎn)先行確定土地使用者的；對(duì)工業(yè)用地以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓后擅自調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃條件;對(duì)不按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告和出讓結(jié)果等信息等違法違規(guī)行為，要認(rèn)真糾正和查處。領(lǐng)導(dǎo)干部以任何形式違反規(guī)定干預(yù)和插手工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)貏e是在工業(yè)用地出讓中不經(jīng)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌程序繼續(xù)搞個(gè)人審批的，要堅(jiān)決予以查處。對(duì)有關(guān)地方和部門(mén)瞞案不報(bào)、壓案不查的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）強(qiáng)化對(duì)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作的監(jiān)督。監(jiān)察部、國(guó)土資源部決定，2007年在全國(guó)開(kāi)展工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)是，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度情況，全面執(zhí)行《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》情況。
地方各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源管理部門(mén)要根據(jù)《工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作方案》（詳見(jiàn)附件）的要求，密切配合，共同制訂工作方案，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)行動(dòng)，共同做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓執(zhí)法監(jiān)察工作。市、縣國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院31號(hào)文件下發(fā)以來(lái)的工業(yè)用地出讓情況逐宗自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正、處理。各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)土資源管理部門(mén)要采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法，加大監(jiān)督檢查力度。各省、自治區(qū)、直轄市執(zhí)法監(jiān)察情況，要在2007年10月底前報(bào)送監(jiān)察部和國(guó)土資源部。監(jiān)察部、國(guó)土資源部將根據(jù)各地的工作情況，適時(shí)組織聯(lián)合檢查。