自去年下半年以來(lái)，國(guó)家制定了一系列刺激汽車消費(fèi)的計(jì)劃和相關(guān)的政策措施，以擴(kuò)大內(nèi)需，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。例如1.6及以下排量購(gòu)置稅一年內(nèi)減半，農(nóng)用車補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。盤(pán)錦市也于四月份啟動(dòng)了全市汽車銷售展覽，成效顯著。截止十月底，盤(pán)錦市限額以上汽車銷售企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額9.7億元，創(chuàng)下歷年新高，同比增長(zhǎng)28.2％，高于同期全市零售額增速10個(gè)百分點(diǎn)。
十一月初，我們對(duì)全市限額以上汽車銷售企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并走訪了國(guó)稅和公安部門，現(xiàn)就汽車的銷售、稅收和上牌照情況來(lái)剖析目前盤(pán)錦市汽車消費(fèi)情況及存在的問(wèn)題。
一、目前汽車銷售、稅收、上牌照情況看，汽車市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺
（一）汽車類零售額快速增長(zhǎng)
受年初以來(lái)國(guó)家對(duì)1.6以下排量汽車稅收減半等政策的利好政策刺激，前十個(gè)月盤(pán)錦市限額以上汽車銷售企業(yè)共實(shí)現(xiàn)零售額9.7億元，同比增長(zhǎng)28.2％，增速遠(yuǎn)高于同期全市零售額增長(zhǎng)速度。前10個(gè)月限上汽車零售額增速比上半年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，各月情況如下圖。從圖中可知，除一月份汽車零售額受節(jié)假日因素影響，企業(yè)實(shí)際銷售天數(shù)減少而導(dǎo)致月同比下降外，各月都呈正增長(zhǎng)形態(tài)。各月增速共歷經(jīng)三個(gè)階段性高點(diǎn)，二月、六月和九月，很明顯，自四月份盤(pán)錦市汽車展銷會(huì)啟動(dòng)以后，汽車銷售額、增速開(kāi)始加快，到九月份達(dá)到點(diǎn)。
（二）購(gòu)置量增加，同時(shí)國(guó)產(chǎn)汽車受青睞
1、車輛購(gòu)置量、稅增勢(shì)明顯
2009年1－10月全市征稅車輛（包括汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車、掛車等機(jī)動(dòng)車）1.57萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)27.9％，日均超過(guò)50輛。應(yīng)稅車輛總價(jià)格超過(guò)20億元，增長(zhǎng)21.9％。由于國(guó)家對(duì)汽車購(gòu)置稅減免政策，入庫(kù)稅額增長(zhǎng)8.9％，低于車輛購(gòu)置量增長(zhǎng)速度，也低于同期入庫(kù)稅額增長(zhǎng)速度（9.5％），但增勢(shì)也較明顯，如果扣除國(guó)家政策因素，入庫(kù)稅額應(yīng)增長(zhǎng)20％左右。
2、國(guó)產(chǎn)汽車受歡迎，購(gòu)買比重明顯上升
前10個(gè)月征稅車輛中，國(guó)產(chǎn)汽車1.42萬(wàn)輛，增長(zhǎng)33.9％。值得一提的是，國(guó)產(chǎn)汽車應(yīng)稅量占汽車類比重由上年同期的95.8％上升到97.5％，提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，而進(jìn)口汽車則呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。前10個(gè)月進(jìn)口汽車369輛，下降20.6％，占汽車類的比重也由4.2％下降到2.5％，相應(yīng)的稅額也下降了24％。
3、農(nóng)用車大幅增長(zhǎng)
受國(guó)家對(duì)農(nóng)用車征稅減免政策刺激，農(nóng)用運(yùn)輸車購(gòu)置在較小的基數(shù)上大增。前10個(gè)月應(yīng)稅農(nóng)用運(yùn)輸車輛共199輛，增加169輛，增長(zhǎng)5.6倍，稅收也相應(yīng)有了較大幅度的增長(zhǎng)。
（三）車輛上牌量激增，日均上牌近60個(gè)
1、機(jī)動(dòng)車類上牌車輛大幅增長(zhǎng)
今年前十個(gè)月共上機(jī)動(dòng)車類牌照17581個(gè)，增長(zhǎng)38.1％，平均每天上牌照數(shù)量近58.6個(gè)，這意味著每天新增車輛近60輛。其中小型車（轎車類）上牌量8855個(gè)，同比增長(zhǎng)24.5％。
2、1.6升及以下排量機(jī)動(dòng)車輛旺銷
受國(guó)家政策影響，前十個(gè)月盤(pán)錦市上牌照機(jī)動(dòng)車中，以1.6及以下排量車輛為主。1.6及以下排量機(jī)動(dòng)車?yán)塾?jì)共新上牌照8892個(gè)，同比增長(zhǎng)55％，高于全部機(jī)動(dòng)車上牌增長(zhǎng)速度17個(gè)百分點(diǎn)，占全部機(jī)動(dòng)車上牌量的50.6％，比去年同期提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。前十個(gè)月盤(pán)錦市小型車（轎車類）新上牌照同比增長(zhǎng)24.5％，其中1.6及以下排量增長(zhǎng)37.7％。
二、汽車消費(fèi)的快速發(fā)展，方便了百姓出行的同時(shí)，在一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，盤(pán)錦市汽車消費(fèi)的大幅增長(zhǎng)也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。
1、配套設(shè)施亟待提高
盤(pán)錦市每百戶汽車擁有量已經(jīng)由2004年的1輛到2006年的4輛，提高到了現(xiàn)在的近12輛，車輛的快速增加，勢(shì)必要求配套設(shè)施建設(shè)水平要跟上。對(duì)于現(xiàn)有的較窄道路，建議拓寬路面，同時(shí)路邊禁停車輛，以保證交通的暢通。另外，要科學(xué)、全方位地進(jìn)行全市交通規(guī)劃，使盤(pán)錦市城市道路建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能承受未來(lái)幾十年車輛發(fā)展需求。
2、鼓勵(lì)使用燃?xì)馄嚕瑴p少環(huán)境污染
據(jù)有關(guān)資料顯示，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳?xì)浠衔?00－400kg，氮氧化合物50－150kg。按目前汽車擁有量計(jì)算，每天新增300多噸的污染物，接近于市垃圾處理廠每天的垃圾處理能力。隨著快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車勢(shì)必導(dǎo)致車尾氣排放總量的上升，大量的尾氣污染物也將更加影響到空氣質(zhì)量。據(jù)測(cè)試表明，液化石油氣汽車和燃油汽車相比除CO和HC大幅度減少外，CO2降低70％，鉛含量減少到零，顆粒雜質(zhì)減少41％，同時(shí)噪音降低40％。建議政府有關(guān)部門制定相關(guān)政策和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)石油液化氣（LPG）雙燃料汽車的改裝以及發(fā)展其它清潔燃料汽車的引進(jìn)工作，對(duì)銷售、改裝、購(gòu)置燃?xì)馄嚱o予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，以減少環(huán)境污染，改善盤(pán)錦市低空空氣質(zhì)量，造福全市人民。
3、消費(fèi)凈流出嚴(yán)重
雖然無(wú)法統(tǒng)計(jì)每年具體有多少輛車是從外地購(gòu)入，但前十個(gè)月限上企業(yè)汽車類（包括摩托車、貨車等機(jī)動(dòng)車）銷售額11.7億元，據(jù)此推算全市全部企業(yè)汽車類銷售額在14億左右，而由車輛購(gòu)置稅所推算而來(lái)的全市全部汽車類支出額應(yīng)在20億元左右，由此推算出，本地消費(fèi)僅占汽車支出總額的70％左右，這近6億元的差額就是盤(pán)錦市購(gòu)車款的凈流出，按銷售額中30％為零售額計(jì)算，凈流出的零售額就有近2億元，幾乎相當(dāng)于今年前三個(gè)月全市限上汽車銷售企業(yè)的零售總額，由此看來(lái)，汽車消費(fèi)的流失大大的影響了盤(pán)錦市零售額的增長(zhǎng)。
4、汽車熱銷促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
汽車的熱銷，增加了國(guó)家稅收，拉動(dòng)了消費(fèi)，在擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到促進(jìn)作用。
從零售額角度看，前十個(gè)月盤(pán)錦市限上汽車企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額9.7億元，增長(zhǎng)28.2％，拉動(dòng)零售額增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)。
從稅收角度看，前十個(gè)月車輛購(gòu)置稅收1.5億元，增長(zhǎng)8.9％。個(gè)人所繳的車輛購(gòu)置稅要全部上繳國(guó)庫(kù)，企業(yè)所繳增值稅，絕大多數(shù)也屬國(guó)家收入，為國(guó)家稅收的增長(zhǎng)做出了一份貢獻(xiàn)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，盤(pán)錦市沒(méi)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，購(gòu)置汽車支出大部分都流入到汽車生產(chǎn)地，盤(pán)錦市汽車消費(fèi)支援了汽車生產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總體看，國(guó)家汽車購(gòu)置稅減免政策、四月份起持續(xù)大半年的車展活動(dòng)以及部分車型采取的補(bǔ)貼措施，對(duì)汽車消費(fèi)起到了推動(dòng)作用，拉動(dòng)了本地消費(fèi)的同時(shí)也使部分外流消費(fèi)回流，但這對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還是有限的，對(duì)于我們這個(gè)資源型城市來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大我們的輻射范圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，更是重中之重。
十一月初，我們對(duì)全市限額以上汽車銷售企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，并走訪了國(guó)稅和公安部門，現(xiàn)就汽車的銷售、稅收和上牌照情況來(lái)剖析目前盤(pán)錦市汽車消費(fèi)情況及存在的問(wèn)題。
一、目前汽車銷售、稅收、上牌照情況看，汽車市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺
（一）汽車類零售額快速增長(zhǎng)
受年初以來(lái)國(guó)家對(duì)1.6以下排量汽車稅收減半等政策的利好政策刺激，前十個(gè)月盤(pán)錦市限額以上汽車銷售企業(yè)共實(shí)現(xiàn)零售額9.7億元，同比增長(zhǎng)28.2％，增速遠(yuǎn)高于同期全市零售額增長(zhǎng)速度。前10個(gè)月限上汽車零售額增速比上半年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，各月情況如下圖。從圖中可知，除一月份汽車零售額受節(jié)假日因素影響，企業(yè)實(shí)際銷售天數(shù)減少而導(dǎo)致月同比下降外，各月都呈正增長(zhǎng)形態(tài)。各月增速共歷經(jīng)三個(gè)階段性高點(diǎn)，二月、六月和九月，很明顯，自四月份盤(pán)錦市汽車展銷會(huì)啟動(dòng)以后，汽車銷售額、增速開(kāi)始加快，到九月份達(dá)到點(diǎn)。
（二）購(gòu)置量增加，同時(shí)國(guó)產(chǎn)汽車受青睞
1、車輛購(gòu)置量、稅增勢(shì)明顯
2009年1－10月全市征稅車輛（包括汽車、摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車、掛車等機(jī)動(dòng)車）1.57萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)27.9％，日均超過(guò)50輛。應(yīng)稅車輛總價(jià)格超過(guò)20億元，增長(zhǎng)21.9％。由于國(guó)家對(duì)汽車購(gòu)置稅減免政策，入庫(kù)稅額增長(zhǎng)8.9％，低于車輛購(gòu)置量增長(zhǎng)速度，也低于同期入庫(kù)稅額增長(zhǎng)速度（9.5％），但增勢(shì)也較明顯，如果扣除國(guó)家政策因素，入庫(kù)稅額應(yīng)增長(zhǎng)20％左右。
2、國(guó)產(chǎn)汽車受歡迎，購(gòu)買比重明顯上升
前10個(gè)月征稅車輛中，國(guó)產(chǎn)汽車1.42萬(wàn)輛，增長(zhǎng)33.9％。值得一提的是，國(guó)產(chǎn)汽車應(yīng)稅量占汽車類比重由上年同期的95.8％上升到97.5％，提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)，而進(jìn)口汽車則呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。前10個(gè)月進(jìn)口汽車369輛，下降20.6％，占汽車類的比重也由4.2％下降到2.5％，相應(yīng)的稅額也下降了24％。
3、農(nóng)用車大幅增長(zhǎng)
受國(guó)家對(duì)農(nóng)用車征稅減免政策刺激，農(nóng)用運(yùn)輸車購(gòu)置在較小的基數(shù)上大增。前10個(gè)月應(yīng)稅農(nóng)用運(yùn)輸車輛共199輛，增加169輛，增長(zhǎng)5.6倍，稅收也相應(yīng)有了較大幅度的增長(zhǎng)。
（三）車輛上牌量激增，日均上牌近60個(gè)
1、機(jī)動(dòng)車類上牌車輛大幅增長(zhǎng)
今年前十個(gè)月共上機(jī)動(dòng)車類牌照17581個(gè)，增長(zhǎng)38.1％，平均每天上牌照數(shù)量近58.6個(gè)，這意味著每天新增車輛近60輛。其中小型車（轎車類）上牌量8855個(gè)，同比增長(zhǎng)24.5％。
2、1.6升及以下排量機(jī)動(dòng)車輛旺銷
受國(guó)家政策影響，前十個(gè)月盤(pán)錦市上牌照機(jī)動(dòng)車中，以1.6及以下排量車輛為主。1.6及以下排量機(jī)動(dòng)車?yán)塾?jì)共新上牌照8892個(gè)，同比增長(zhǎng)55％，高于全部機(jī)動(dòng)車上牌增長(zhǎng)速度17個(gè)百分點(diǎn)，占全部機(jī)動(dòng)車上牌量的50.6％，比去年同期提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。前十個(gè)月盤(pán)錦市小型車（轎車類）新上牌照同比增長(zhǎng)24.5％，其中1.6及以下排量增長(zhǎng)37.7％。
二、汽車消費(fèi)的快速發(fā)展，方便了百姓出行的同時(shí)，在一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，盤(pán)錦市汽車消費(fèi)的大幅增長(zhǎng)也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。
1、配套設(shè)施亟待提高
盤(pán)錦市每百戶汽車擁有量已經(jīng)由2004年的1輛到2006年的4輛，提高到了現(xiàn)在的近12輛，車輛的快速增加，勢(shì)必要求配套設(shè)施建設(shè)水平要跟上。對(duì)于現(xiàn)有的較窄道路，建議拓寬路面，同時(shí)路邊禁停車輛，以保證交通的暢通。另外，要科學(xué)、全方位地進(jìn)行全市交通規(guī)劃，使盤(pán)錦市城市道路建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能承受未來(lái)幾十年車輛發(fā)展需求。
2、鼓勵(lì)使用燃?xì)馄嚕瑴p少環(huán)境污染
據(jù)有關(guān)資料顯示，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳?xì)浠衔?00－400kg，氮氧化合物50－150kg。按目前汽車擁有量計(jì)算，每天新增300多噸的污染物，接近于市垃圾處理廠每天的垃圾處理能力。隨著快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車勢(shì)必導(dǎo)致車尾氣排放總量的上升，大量的尾氣污染物也將更加影響到空氣質(zhì)量。據(jù)測(cè)試表明，液化石油氣汽車和燃油汽車相比除CO和HC大幅度減少外，CO2降低70％，鉛含量減少到零，顆粒雜質(zhì)減少41％，同時(shí)噪音降低40％。建議政府有關(guān)部門制定相關(guān)政策和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)石油液化氣（LPG）雙燃料汽車的改裝以及發(fā)展其它清潔燃料汽車的引進(jìn)工作，對(duì)銷售、改裝、購(gòu)置燃?xì)馄嚱o予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠，以減少環(huán)境污染，改善盤(pán)錦市低空空氣質(zhì)量，造福全市人民。
3、消費(fèi)凈流出嚴(yán)重
雖然無(wú)法統(tǒng)計(jì)每年具體有多少輛車是從外地購(gòu)入，但前十個(gè)月限上企業(yè)汽車類（包括摩托車、貨車等機(jī)動(dòng)車）銷售額11.7億元，據(jù)此推算全市全部企業(yè)汽車類銷售額在14億左右，而由車輛購(gòu)置稅所推算而來(lái)的全市全部汽車類支出額應(yīng)在20億元左右，由此推算出，本地消費(fèi)僅占汽車支出總額的70％左右，這近6億元的差額就是盤(pán)錦市購(gòu)車款的凈流出，按銷售額中30％為零售額計(jì)算，凈流出的零售額就有近2億元，幾乎相當(dāng)于今年前三個(gè)月全市限上汽車銷售企業(yè)的零售總額，由此看來(lái)，汽車消費(fèi)的流失大大的影響了盤(pán)錦市零售額的增長(zhǎng)。
4、汽車熱銷促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
汽車的熱銷，增加了國(guó)家稅收，拉動(dòng)了消費(fèi)，在擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到促進(jìn)作用。
從零售額角度看，前十個(gè)月盤(pán)錦市限上汽車企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額9.7億元，增長(zhǎng)28.2％，拉動(dòng)零售額增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)。
從稅收角度看，前十個(gè)月車輛購(gòu)置稅收1.5億元，增長(zhǎng)8.9％。個(gè)人所繳的車輛購(gòu)置稅要全部上繳國(guó)庫(kù)，企業(yè)所繳增值稅，絕大多數(shù)也屬國(guó)家收入，為國(guó)家稅收的增長(zhǎng)做出了一份貢獻(xiàn)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，盤(pán)錦市沒(méi)有汽車生產(chǎn)企業(yè)，購(gòu)置汽車支出大部分都流入到汽車生產(chǎn)地，盤(pán)錦市汽車消費(fèi)支援了汽車生產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總體看，國(guó)家汽車購(gòu)置稅減免政策、四月份起持續(xù)大半年的車展活動(dòng)以及部分車型采取的補(bǔ)貼措施，對(duì)汽車消費(fèi)起到了推動(dòng)作用，拉動(dòng)了本地消費(fèi)的同時(shí)也使部分外流消費(fèi)回流，但這對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還是有限的，對(duì)于我們這個(gè)資源型城市來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大我們的輻射范圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，更是重中之重。