確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略
1. 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)
(1)遇到如下情況報(bào)價(jià)可高一些
施工條件差的工程，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而投標(biāo)人在這方面又有專長(zhǎng)，聲望也較高;總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投標(biāo)的工程;特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等;工期要求急的工程;投標(biāo)對(duì)手少的工程;支付條件不理想的工程。
(2)遇到如下情況報(bào)價(jià)可低一些
施工條件好的工程;工作簡(jiǎn)單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程;投標(biāo)人目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時(shí);投標(biāo)人在附近有工程，而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程;投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程;非急需工程;支付條件好的工程。
2.不平衡報(bào)價(jià)法
這一方法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般可以考慮在以下幾個(gè)方面采用不平衡報(bào)價(jià)：
(1)能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目(如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等)可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，以利資金周轉(zhuǎn)，提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。
(2)經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在終結(jié)算時(shí)可多盈利，而將來工程量有可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。
但是，上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對(duì)于清單工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的項(xiàng)目，則不能盲目抬高價(jià)格，要具體分析后再定。
(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可以降低一些單價(jià)，在工程實(shí)施階段通過索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會(huì)。
(4)暫定項(xiàng)目又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目要作具體分析。因這一類項(xiàng)目要開工后由發(fā)包人研究決定是否實(shí)施，以及由哪一家投標(biāo)人實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，不會(huì)另由一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要施工的單價(jià)可高些，不一定要施工的則應(yīng)該低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他投標(biāo)人施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。
(5)單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，二則這類項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算，即可以全部結(jié)算回來。其余單價(jià)項(xiàng)目則可適當(dāng)降低。
(6)有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，而材料則往往采用市場(chǎng)價(jià)，因而可獲得較高的收益。
3. 計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)
要分析招標(biāo)人在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來確定報(bào)價(jià)方針:
如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)中，可以報(bào)高些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可多盈利。
如果計(jì)日工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。
4. 可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)
有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，招標(biāo)人可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)不同規(guī)格情況下的價(jià)格都進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià);對(duì)于技術(shù)難度大或其它原因?qū)е碌碾y以實(shí)現(xiàn)的規(guī)格，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，以阻撓招標(biāo)人選用。但是，所謂“可供選擇項(xiàng)目”并非由投標(biāo)人任意選擇，而是招標(biāo)人才有權(quán)進(jìn)行選擇。因此，雖然適當(dāng)提高了可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并不意味著肯定可以取得較好的利潤(rùn)，只是提供了一種可能性，一旦招標(biāo)人今后選用，投標(biāo)人即可得到額外加價(jià)的利益。
5. 暫定金額的報(bào)價(jià)
暫定金額有三種：
(1)招標(biāo)人規(guī)定了暫定金額的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。這種情況下，由于暫定總價(jià)款是固定的，對(duì)各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)水平競(jìng)爭(zhēng)力沒有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫定金額的單價(jià)適當(dāng)提高。
(2)招標(biāo)人列出了暫定金額的項(xiàng)目的數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。這種情況下，投標(biāo)人必須慎重考慮。如果單價(jià)定得高了，同其他工程量計(jì)價(jià)一樣，將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力;如果單價(jià)定得低了，將來這類工程量增大，將會(huì)影響收益。一般來說，這類工程量可以采用正常價(jià)格。如果投標(biāo)人估計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，使將來可增加額外收益。
(3)只有暫定金額的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由招標(biāo)人確定。這種情況對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)沒有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定金額列入總報(bào)價(jià)即可。
6. 多方案報(bào)價(jià)法
對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款做某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引招標(biāo)人。
7. 增加建議方案
有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)人這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自已的方案中標(biāo)。這種新建議方案可以降低總造價(jià)或是縮短工期，或使工程運(yùn)用更為合理。但要注意對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。
8. 分包商報(bào)價(jià)的采用
總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ǖ墓芾碣M(fèi)，而后作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。應(yīng)當(dāng)注意，分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報(bào)價(jià)的要求，但等到總承包商得標(biāo)后，他們常以種種理由要求提高分包價(jià)格，這將使總承包商處于十分被動(dòng)的地位。解決的辦法是，總承包商在投標(biāo)前找2、3家分包商分別報(bào)價(jià)，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)和報(bào)價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的惟一合作者，并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，但要求該分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保函。如果該分包商認(rèn)為總承包商確實(shí)有可能得標(biāo)，也許愿意接受這一條件。這種把分包商的利益同投標(biāo)人捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價(jià)，還可能迫使分包時(shí)報(bào)出較合理的價(jià)格，以便共同爭(zhēng)取得標(biāo)。
9. 許諾優(yōu)惠條件
投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是一種行之有效的手段。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貸款、贈(zèng)給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。
10. 無利潤(rùn)報(bào)價(jià)
缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包商，在不得已的情況下，只好在報(bào)價(jià)時(shí)根本不考慮利潤(rùn)而去奪標(biāo)。這種辦法一般是處于以下條件時(shí)采用：
(1)有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商;
(2)對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中盈利;
(3)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，但只要能有一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可設(shè)法渡過暫時(shí)的困難，以圖將來東山再起。
建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)
(一)開標(biāo)
1. 開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知前附表中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 在有些情況下可以暫緩或者推遲開標(biāo)時(shí)間：
(1)招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件做了變更或者補(bǔ)充。
(2)開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為。
(3)出現(xiàn)突發(fā)事件等。
2. 出席開標(biāo)會(huì)議的規(guī)定
開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。招標(biāo)人可以在投標(biāo)人須知前附表中對(duì)此作進(jìn)一步說明，同時(shí)明確投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不參加開標(biāo)的法律后果，通常不應(yīng)以投標(biāo)人不參加開標(biāo)為由將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
3. 開標(biāo)程序
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：
(1)宣布開標(biāo)紀(jì)律;
(2)公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng);
(3)宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名;
(4)按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況;
(5)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序;
(6)設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底;
(7)按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容、并記錄在案;
(8)投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn);
(9)開標(biāo)結(jié)束。
4.招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)
投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;
(2)未按招標(biāo)文件要求密封的。
(二)評(píng)標(biāo)
1. 評(píng)標(biāo)的原則以及保密性和獨(dú)立性
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，而且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中是獨(dú)立的，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
2. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求
(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。確定評(píng)標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式;技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。
(2)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員應(yīng)符合下列條件：
1)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平;
2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
3)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé);
4)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。
有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)回避：
1)招標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;
4)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
3. 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審
(1)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
1)招標(biāo)的目標(biāo);
2)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì);
3)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;
4)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。
招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的惟一依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
(2)初步評(píng)審。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的規(guī)定》，我國目前評(píng)標(biāo)中主要采用的方法包括經(jīng)評(píng)審的低中標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，兩種評(píng)標(biāo)方法在初步評(píng)審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上基本是一致的。
1)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括以下四方面：
①形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
包括投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致;投標(biāo)函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章;投標(biāo)文件格式符合要求;聯(lián)合體投標(biāo)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人(如有);報(bào)價(jià)，即只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)等等。
②資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
如果是未進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并且資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標(biāo)人等，均符合規(guī)定。如果是已進(jìn)行資格預(yù)審的，仍按前文所述“資格審查辦法”中詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。
③響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
主要是投標(biāo)內(nèi)容(包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析)，還有工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價(jià)工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等，均符合招標(biāo)文件的有關(guān)要求。
④施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
主要包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、資源配備計(jì)劃、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備等，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2)投標(biāo)文件的澄清和說明。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但是澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容作出澄清、說明或補(bǔ)正，其目的是有利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)審和比較。澄清、說明或補(bǔ)正包括投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容。
但評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或不正。
投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。
3)投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
①投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);
②總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。
此外，如對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
4)經(jīng)初步評(píng)審后作為廢標(biāo)處理的情況。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。具體情形包括：
①不符合招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人資格要求”中任何一種情形的。
②投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假或有其他違法行為的。
③不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的。
④評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
⑤投標(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。(與前面和《標(biāo)準(zhǔn)文本》不符，但是和12號(hào)部令吻合)
⑥投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的。
⑦投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。
⑧投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。
⑨未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。
⑩聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
4. 詳細(xì)評(píng)審方法
經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進(jìn)一步評(píng)審、比較。詳細(xì)評(píng)審的方法包括經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。
(1)經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。
1)經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍。按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。、
2)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。采用經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。
根據(jù)經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“價(jià)格比較一覽表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！皟r(jià)格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及已評(píng)審的終投標(biāo)價(jià)。
(2)綜合評(píng)估法。不宜采用經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。
1)詳細(xì)評(píng)審中的分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。綜合評(píng)估法下評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面，即施工組織設(shè)計(jì);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);投標(biāo)報(bào)價(jià);其他評(píng)分因素。總計(jì)分值為100分。各方面所占比例和具體分值由招標(biāo)人自行確定，并在招標(biāo)文件中明確載明。上述的四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)具體評(píng)分因素如表 所示：
【例4.2.1】各評(píng)審因素的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人自行確定，例如可設(shè)定施工組織設(shè)計(jì)占25分，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)占10分，投標(biāo)報(bào)價(jià)占60分，其他因素占5分。施工組織設(shè)計(jì)部分可進(jìn)一步細(xì)分為：內(nèi)容完整性和編制水平2分，施工方案與技術(shù)措施12分，質(zhì)量管理體系與措施2分，安全管理體系與措施3分，環(huán)境保護(hù)管理體系與措施3分，工程進(jìn)度計(jì)劃與措施2分，其他因素1分等。對(duì)施工方案與基礎(chǔ)措施可規(guī)定如下的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：施工方案及施工方法先進(jìn)可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)有充分保障11~12分;施工方案先進(jìn)，方法可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)有保障8~10分;施工方案及施工方法可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)基本有保障6~7分;施工方案及施工方法基本可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)基本有保障1~5分。
2)投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率的計(jì)算。在評(píng)標(biāo)過程中，可以對(duì)各個(gè)投標(biāo)文件按下式計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率：
偏差率=100%×(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以明確。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、行業(yè)管理規(guī)定給出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，確定時(shí)也可適當(dāng)考慮投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
3)評(píng)細(xì)評(píng)審過程。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出各標(biāo)書綜合評(píng)估得分。
① 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算出得分A;
② 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計(jì)算出得分B;
③ 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算出得分C;
④ 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他部分計(jì)算出得分D。
評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。投標(biāo)人得分計(jì)算公式是：投標(biāo)人得分=A+B+C+D。由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)分后加以比較，后以總得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！熬C合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所做的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的終評(píng)審結(jié)果。
5. 評(píng)標(biāo)結(jié)果
除招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審的價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說明并記錄在案。
1. 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)采用不同報(bào)價(jià)
(1)遇到如下情況報(bào)價(jià)可高一些
施工條件差的工程，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而投標(biāo)人在這方面又有專長(zhǎng)，聲望也較高;總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投標(biāo)的工程;特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等;工期要求急的工程;投標(biāo)對(duì)手少的工程;支付條件不理想的工程。
(2)遇到如下情況報(bào)價(jià)可低一些
施工條件好的工程;工作簡(jiǎn)單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程;投標(biāo)人目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機(jī)械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時(shí);投標(biāo)人在附近有工程，而本項(xiàng)目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程;投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程;非急需工程;支付條件好的工程。
2.不平衡報(bào)價(jià)法
這一方法是指一個(gè)工程項(xiàng)目總報(bào)價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總報(bào)價(jià)、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。一般可以考慮在以下幾個(gè)方面采用不平衡報(bào)價(jià)：
(1)能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目(如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等)可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，以利資金周轉(zhuǎn)，提高資金時(shí)間價(jià)值。后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。
(2)經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在終結(jié)算時(shí)可多盈利，而將來工程量有可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。
但是，上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，即對(duì)于清單工程量有錯(cuò)誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的項(xiàng)目，則不能盲目抬高價(jià)格，要具體分析后再定。
(3)設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)，而工程內(nèi)容說明不清楚的，則可以降低一些單價(jià)，在工程實(shí)施階段通過索賠再尋求提高單價(jià)的機(jī)會(huì)。
(4)暫定項(xiàng)目又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目要作具體分析。因這一類項(xiàng)目要開工后由發(fā)包人研究決定是否實(shí)施，以及由哪一家投標(biāo)人實(shí)施。如果工程不分標(biāo)，不會(huì)另由一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要施工的單價(jià)可高些，不一定要施工的則應(yīng)該低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項(xiàng)目也可能由其他投標(biāo)人施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。
(5)單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，二則這類項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算，即可以全部結(jié)算回來。其余單價(jià)項(xiàng)目則可適當(dāng)降低。
(6)有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考選用“綜合單價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，而材料則往往采用市場(chǎng)價(jià)，因而可獲得較高的收益。
3. 計(jì)日工單價(jià)的報(bào)價(jià)
要分析招標(biāo)人在開工后可能使用的計(jì)日工數(shù)量，再來確定報(bào)價(jià)方針:
如果是單純報(bào)計(jì)日工單價(jià)，而且不計(jì)入總價(jià)中，可以報(bào)高些，以便在招標(biāo)人額外用工或使用施工機(jī)械時(shí)可多盈利。
如果計(jì)日工單價(jià)要計(jì)入總報(bào)價(jià)時(shí)，則需具體分析是否報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。
4. 可供選擇的項(xiàng)目的報(bào)價(jià)
有些工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程，招標(biāo)人可能要求按某一方案報(bào)價(jià)，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報(bào)價(jià)。投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)不同規(guī)格情況下的價(jià)格都進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報(bào)價(jià);對(duì)于技術(shù)難度大或其它原因?qū)е碌碾y以實(shí)現(xiàn)的規(guī)格，可將價(jià)格有意抬高得更多一些，以阻撓招標(biāo)人選用。但是，所謂“可供選擇項(xiàng)目”并非由投標(biāo)人任意選擇，而是招標(biāo)人才有權(quán)進(jìn)行選擇。因此，雖然適當(dāng)提高了可供選擇項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，并不意味著肯定可以取得較好的利潤(rùn)，只是提供了一種可能性，一旦招標(biāo)人今后選用，投標(biāo)人即可得到額外加價(jià)的利益。
5. 暫定金額的報(bào)價(jià)
暫定金額有三種：
(1)招標(biāo)人規(guī)定了暫定金額的分項(xiàng)內(nèi)容和暫定總價(jià)款，并規(guī)定所有投標(biāo)人都必須在總報(bào)價(jià)中加入這筆固定金額，但由于分項(xiàng)工程量不很準(zhǔn)確，允許將來按投標(biāo)人所報(bào)單價(jià)和實(shí)際完成的工程量付款。這種情況下，由于暫定總價(jià)款是固定的，對(duì)各投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)水平競(jìng)爭(zhēng)力沒有任何影響，因此，投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)暫定金額的單價(jià)適當(dāng)提高。
(2)招標(biāo)人列出了暫定金額的項(xiàng)目的數(shù)量，但并沒有限制這些工程量的估價(jià)總價(jià)款，要求投標(biāo)人既列出單價(jià)，也應(yīng)按暫定項(xiàng)目的數(shù)量計(jì)算總價(jià)，當(dāng)將來結(jié)算付款時(shí)可按實(shí)際完成的工程量和所報(bào)單價(jià)支付。這種情況下，投標(biāo)人必須慎重考慮。如果單價(jià)定得高了，同其他工程量計(jì)價(jià)一樣，將會(huì)增大總報(bào)價(jià)，影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力;如果單價(jià)定得低了，將來這類工程量增大，將會(huì)影響收益。一般來說，這類工程量可以采用正常價(jià)格。如果投標(biāo)人估計(jì)今后實(shí)際工程量肯定會(huì)增大，則可適當(dāng)提高單價(jià)，使將來可增加額外收益。
(3)只有暫定金額的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由招標(biāo)人確定。這種情況對(duì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)沒有實(shí)際意義，按招標(biāo)文件要求將規(guī)定的暫定金額列入總報(bào)價(jià)即可。
6. 多方案報(bào)價(jià)法
對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款做某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣可以降低總價(jià)，吸引招標(biāo)人。
7. 增加建議方案
有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)人這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自已的方案中標(biāo)。這種新建議方案可以降低總造價(jià)或是縮短工期，或使工程運(yùn)用更為合理。但要注意對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。
8. 分包商報(bào)價(jià)的采用
總承包商通常應(yīng)在投標(biāo)前先取得分包商的報(bào)價(jià)，并增加總承包商攤?cè)氲囊欢ǖ墓芾碣M(fèi)，而后作為自己投標(biāo)總價(jià)的一個(gè)組成部分一并列入報(bào)價(jià)單中。應(yīng)當(dāng)注意，分包商在投標(biāo)前可能同意接受總承包商壓低其報(bào)價(jià)的要求，但等到總承包商得標(biāo)后，他們常以種種理由要求提高分包價(jià)格，這將使總承包商處于十分被動(dòng)的地位。解決的辦法是，總承包商在投標(biāo)前找2、3家分包商分別報(bào)價(jià)，而后選擇其中一家信譽(yù)較好、實(shí)力較強(qiáng)和報(bào)價(jià)合理的分包商簽訂協(xié)議，同意該分包商作為本分包工程的惟一合作者，并將分包商的姓名列到投標(biāo)文件中，但要求該分包商相應(yīng)地提交投標(biāo)保函。如果該分包商認(rèn)為總承包商確實(shí)有可能得標(biāo)，也許愿意接受這一條件。這種把分包商的利益同投標(biāo)人捆在一起的做法，不但可以防止分包商事后反悔和漲價(jià)，還可能迫使分包時(shí)報(bào)出較合理的價(jià)格，以便共同爭(zhēng)取得標(biāo)。
9. 許諾優(yōu)惠條件
投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是一種行之有效的手段。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以在投標(biāo)時(shí)主動(dòng)提出提前竣工、低息貸款、贈(zèng)給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等，均是吸引招標(biāo)人、利于中標(biāo)的輔助手段。
10. 無利潤(rùn)報(bào)價(jià)
缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包商，在不得已的情況下，只好在報(bào)價(jià)時(shí)根本不考慮利潤(rùn)而去奪標(biāo)。這種辦法一般是處于以下條件時(shí)采用：
(1)有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商;
(2)對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后贏得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中盈利;
(3)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，投標(biāo)人沒有在建的工程項(xiàng)目，如果再不得標(biāo)，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，但只要能有一定的管理費(fèi)維持公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，就可設(shè)法渡過暫時(shí)的困難，以圖將來東山再起。
建設(shè)項(xiàng)目施工開標(biāo)
(一)開標(biāo)
1. 開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)
開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知前附表中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 在有些情況下可以暫緩或者推遲開標(biāo)時(shí)間：
(1)招標(biāo)文件發(fā)售后對(duì)原招標(biāo)文件做了變更或者補(bǔ)充。
(2)開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為。
(3)出現(xiàn)突發(fā)事件等。
2. 出席開標(biāo)會(huì)議的規(guī)定
開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。招標(biāo)人可以在投標(biāo)人須知前附表中對(duì)此作進(jìn)一步說明，同時(shí)明確投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不參加開標(biāo)的法律后果，通常不應(yīng)以投標(biāo)人不參加開標(biāo)為由將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
3. 開標(biāo)程序
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)：
(1)宣布開標(biāo)紀(jì)律;
(2)公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng);
(3)宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名;
(4)按照投標(biāo)人須知前附表規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況;
(5)按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序;
(6)設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底;
(7)按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、標(biāo)段名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容、并記錄在案;
(8)投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn);
(9)開標(biāo)結(jié)束。
4.招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)
投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
(1)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;
(2)未按招標(biāo)文件要求密封的。
(二)評(píng)標(biāo)
1. 評(píng)標(biāo)的原則以及保密性和獨(dú)立性
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定，而且該名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中是獨(dú)立的，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。
2. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求
(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。確定評(píng)標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式;技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。
(2)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專家成員應(yīng)符合下列條件：
1)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平;
2)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
3)能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé);
4)身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。
有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)回避：
1)招標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
2)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
3)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;
4)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
3. 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審
(1)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)編制供評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：
1)招標(biāo)的目標(biāo);
2)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì);
3)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;
4)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。
招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的惟一依據(jù)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
(2)初步評(píng)審。根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的規(guī)定》，我國目前評(píng)標(biāo)中主要采用的方法包括經(jīng)評(píng)審的低中標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法，兩種評(píng)標(biāo)方法在初步評(píng)審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上基本是一致的。
1)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括以下四方面：
①形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
包括投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致;投標(biāo)函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章;投標(biāo)文件格式符合要求;聯(lián)合體投標(biāo)人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人(如有);報(bào)價(jià)，即只能有一個(gè)有效報(bào)價(jià)等等。
②資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
如果是未進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，并且資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理、其他要求、聯(lián)合體投標(biāo)人等，均符合規(guī)定。如果是已進(jìn)行資格預(yù)審的，仍按前文所述“資格審查辦法”中詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。
③響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
主要是投標(biāo)內(nèi)容(包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析)，還有工期、工程質(zhì)量、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、權(quán)利義務(wù)、已標(biāo)價(jià)工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等，均符合招標(biāo)文件的有關(guān)要求。
④施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)
主要包括施工方案與技術(shù)措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環(huán)境保護(hù)管理體系與措施、工程進(jìn)度計(jì)劃與措施、資源配備計(jì)劃、技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他主要人員、施工設(shè)備、試驗(yàn)、檢測(cè)儀器設(shè)備等，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2)投標(biāo)文件的澄清和說明。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正，但是澄清、說明或補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對(duì)招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容作出澄清、說明或補(bǔ)正，其目的是有利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)審和比較。澄清、說明或補(bǔ)正包括投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容。
但評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明或不正。
投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。
3)投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按以下原則對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，修正的價(jià)格經(jīng)投標(biāo)人書面確認(rèn)后具有約束力。投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。
①投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);
②總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外。
此外，如對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。
4)經(jīng)初步評(píng)審后作為廢標(biāo)處理的情況。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。具體情形包括：
①不符合招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人資格要求”中任何一種情形的。
②投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假或有其他違法行為的。
③不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的。
④評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
⑤投標(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的。(與前面和《標(biāo)準(zhǔn)文本》不符，但是和12號(hào)部令吻合)
⑥投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的。
⑦投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。
⑧投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。
⑨未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的。
⑩聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
4. 詳細(xì)評(píng)審方法
經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進(jìn)一步評(píng)審、比較。詳細(xì)評(píng)審的方法包括經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。
(1)經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。
1)經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍。按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。、
2)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。采用經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。
根據(jù)經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“價(jià)格比較一覽表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！皟r(jià)格比較一覽表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明以及已評(píng)審的終投標(biāo)價(jià)。
(2)綜合評(píng)估法。不宜采用經(jīng)評(píng)審的低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。
1)詳細(xì)評(píng)審中的分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。綜合評(píng)估法下評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面，即施工組織設(shè)計(jì);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);投標(biāo)報(bào)價(jià);其他評(píng)分因素。總計(jì)分值為100分。各方面所占比例和具體分值由招標(biāo)人自行確定，并在招標(biāo)文件中明確載明。上述的四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)具體評(píng)分因素如表 所示：
【例4.2.1】各評(píng)審因素的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人自行確定，例如可設(shè)定施工組織設(shè)計(jì)占25分，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)占10分，投標(biāo)報(bào)價(jià)占60分，其他因素占5分。施工組織設(shè)計(jì)部分可進(jìn)一步細(xì)分為：內(nèi)容完整性和編制水平2分，施工方案與技術(shù)措施12分，質(zhì)量管理體系與措施2分，安全管理體系與措施3分，環(huán)境保護(hù)管理體系與措施3分，工程進(jìn)度計(jì)劃與措施2分，其他因素1分等。對(duì)施工方案與基礎(chǔ)措施可規(guī)定如下的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：施工方案及施工方法先進(jìn)可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)有充分保障11~12分;施工方案先進(jìn)，方法可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)有保障8~10分;施工方案及施工方法可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)基本有保障6~7分;施工方案及施工方法基本可行，技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)基本有保障1~5分。
2)投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率的計(jì)算。在評(píng)標(biāo)過程中，可以對(duì)各個(gè)投標(biāo)文件按下式計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率：
偏差率=100%×(投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以明確。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、行業(yè)管理規(guī)定給出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法，確定時(shí)也可適當(dāng)考慮投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
3)評(píng)細(xì)評(píng)審過程。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出各標(biāo)書綜合評(píng)估得分。
① 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算出得分A;
② 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計(jì)算出得分B;
③ 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算出得分C;
④ 按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他部分計(jì)算出得分D。
評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。投標(biāo)人得分計(jì)算公式是：投標(biāo)人得分=A+B+C+D。由評(píng)委對(duì)各投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)分后加以比較，后以總得分高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評(píng)估比較表”，連同書面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?！熬C合評(píng)估比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所做的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的終評(píng)審結(jié)果。
5. 評(píng)標(biāo)結(jié)果
除招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審的價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書面說明并記錄在案。