《安全生產(chǎn)法》第五章對生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理作了規(guī)定，主要包括應急救援預案的制定、應急救援體系的建立、應急救援組織、應急救援人員和裝備、事故搶救、事故報告、事故調(diào)查處理、事故責任追究等內(nèi)容。正確理解本章的有關(guān)規(guī)定，對強化事故的應急救援，規(guī)范事故報告和調(diào)查處理，吸取事故教訓具有重要意義。
生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設備設施或者造成經(jīng)濟損失的，導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。生產(chǎn)安全事故按事故發(fā)生的原因可分為責任事故和非責任事故，按事故造成的后果可分為：人身傷亡事故和非人身傷亡事故。
一、生產(chǎn)安全事故的應急救援
1.建立生產(chǎn)安全事故應急救援體系的必要性
如何防止和減少生產(chǎn)安全事故，遏制生產(chǎn)安全事故的頻繁發(fā)生，減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故應急救援體系的建立就顯得十分迫切和必要。一是通過生產(chǎn)安全事故應急救援預案的制定，能總結(jié)以往本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，明確本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預防事故的思路和辦法，是全面貫徹“安全第一、預防為主”的需要，二是在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故應急救援體系能保證事故應急救援組織的及時出動，并有針對性地采取救援措施，對防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失意義重大三是專業(yè)化的應急救援組織是保證事故及時得到專業(yè)救援的前提條件，會有效避免事故施救過程中的盲目性，減少事故救援過程中的傷亡和損失，降低事故的救援成本。
2.應急救援預案
《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案”，此規(guī)定是針對當前我國特大生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀作出的，有很強的針對性和現(xiàn)實意義，這里的特大生產(chǎn)安全事故是指可能造成死亡10人以上的事故。
縣級以上地方各級人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案時的主要職責是做好組織工作，即組織有關(guān)部門具體制定。而生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應急救援預案由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定和實施，此項要求在《安全生產(chǎn)法》第十七條中作出了規(guī)定。
這里的“有關(guān)部門”主要包括：經(jīng)濟貿(mào)易主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)公安消防主管部門；交通、運輸主管部門；計劃、財務主管部門；環(huán)境、衛(wèi)生主管部門。對于其他有關(guān)主管部門由各地方人民政府自定。
應急救援預案主要包括：
（1）應急救援預案的制定機構(gòu)；
（2）應急救援預案的日常協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)；
（3）相關(guān)部門在應急救援中的職責和分工；
（4）危險目標的確定和潛在危險性評估；
（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；
（6）應急救援組織的訓練和演習；
（7）特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；
（8）特大生產(chǎn)安全事故的社會支持和援助；
（9）特大生產(chǎn)安全事故的應急救援的經(jīng)費保障；
（10）應急救援預案的其他內(nèi)容。
3.應急救援體系和應急救援組織
生產(chǎn)安全事故的應急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應急救援工作順利實施的組織保障，主要包括應急救援指揮系統(tǒng)、應急救援日常值班系統(tǒng)、應急救援信息系統(tǒng)、應急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應急救援組織及經(jīng)費保障。
特大生產(chǎn)安全事故應急救援體系的建立由縣級以上地方各級人民政府負責，這在《安全生產(chǎn)法》第六十八條中作了明確規(guī)定。建立省、市、縣三級特大生產(chǎn)安全事故應急救援體系時，要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、明確分工、相互協(xié)調(diào)，做到應急救援能力、資源的合理配置和有效使用。
《安全生產(chǎn)法》第六十九條對生產(chǎn)安全事故的應急救援組織、應急救援人員、應急救援器材和設備等作了規(guī)定。主要包括以下幾層意思：
（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織。
（2）當危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小時，如個體礦山等既可以建立應急救援組織，也可以不建立應急救援組織。不建立應急救援組織的應當指定兼職的應急救援人員，此處的兼職可以是內(nèi)部人員兼職作應急救援人員，也可以是其他專業(yè)應急救援組織的兼職人員。
（3）所有危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位，不管其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，均應當配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的必要的應急救援器材和設備。
（4）專職或兼職的應急救援人員應當進行專門的應急救援培訓，具備相關(guān)的應急救援知識，適應應急救援工作的需要，熟練掌握應急救援器材和設備的使用并持證上崗。
（5）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應急救援器材和設備要進行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，按要求及時廢棄和更新，保證應急救援器材和設備的正常運轉(zhuǎn)。
生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康或者損壞設備設施或者造成經(jīng)濟損失的，導致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。生產(chǎn)安全事故按事故發(fā)生的原因可分為責任事故和非責任事故，按事故造成的后果可分為：人身傷亡事故和非人身傷亡事故。
一、生產(chǎn)安全事故的應急救援
1.建立生產(chǎn)安全事故應急救援體系的必要性
如何防止和減少生產(chǎn)安全事故，遏制生產(chǎn)安全事故的頻繁發(fā)生，減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故應急救援體系的建立就顯得十分迫切和必要。一是通過生產(chǎn)安全事故應急救援預案的制定，能總結(jié)以往本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，明確本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預防事故的思路和辦法，是全面貫徹“安全第一、預防為主”的需要，二是在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故應急救援體系能保證事故應急救援組織的及時出動，并有針對性地采取救援措施，對防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失意義重大三是專業(yè)化的應急救援組織是保證事故及時得到專業(yè)救援的前提條件，會有效避免事故施救過程中的盲目性，減少事故救援過程中的傷亡和損失，降低事故的救援成本。
2.應急救援預案
《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案”，此規(guī)定是針對當前我國特大生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀作出的，有很強的針對性和現(xiàn)實意義，這里的特大生產(chǎn)安全事故是指可能造成死亡10人以上的事故。
縣級以上地方各級人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案時的主要職責是做好組織工作，即組織有關(guān)部門具體制定。而生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應急救援預案由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定和實施，此項要求在《安全生產(chǎn)法》第十七條中作出了規(guī)定。
這里的“有關(guān)部門”主要包括：經(jīng)濟貿(mào)易主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)公安消防主管部門；交通、運輸主管部門；計劃、財務主管部門；環(huán)境、衛(wèi)生主管部門。對于其他有關(guān)主管部門由各地方人民政府自定。
應急救援預案主要包括：
（1）應急救援預案的制定機構(gòu)；
（2）應急救援預案的日常協(xié)調(diào)和指揮機構(gòu)；
（3）相關(guān)部門在應急救援中的職責和分工；
（4）危險目標的確定和潛在危險性評估；
（5）應急救援組織狀況和人員、裝備情況；
（6）應急救援組織的訓練和演習；
（7）特大生產(chǎn)安全事故的緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現(xiàn)場醫(yī)療急救措施；
（8）特大生產(chǎn)安全事故的社會支持和援助；
（9）特大生產(chǎn)安全事故的應急救援的經(jīng)費保障；
（10）應急救援預案的其他內(nèi)容。
3.應急救援體系和應急救援組織
生產(chǎn)安全事故的應急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應急救援工作順利實施的組織保障，主要包括應急救援指揮系統(tǒng)、應急救援日常值班系統(tǒng)、應急救援信息系統(tǒng)、應急救援技術(shù)支持系統(tǒng)、應急救援組織及經(jīng)費保障。
特大生產(chǎn)安全事故應急救援體系的建立由縣級以上地方各級人民政府負責，這在《安全生產(chǎn)法》第六十八條中作了明確規(guī)定。建立省、市、縣三級特大生產(chǎn)安全事故應急救援體系時，要統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、明確分工、相互協(xié)調(diào)，做到應急救援能力、資源的合理配置和有效使用。
《安全生產(chǎn)法》第六十九條對生產(chǎn)安全事故的應急救援組織、應急救援人員、應急救援器材和設備等作了規(guī)定。主要包括以下幾層意思：
（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織。
（2）當危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小時，如個體礦山等既可以建立應急救援組織，也可以不建立應急救援組織。不建立應急救援組織的應當指定兼職的應急救援人員，此處的兼職可以是內(nèi)部人員兼職作應急救援人員，也可以是其他專業(yè)應急救援組織的兼職人員。
（3）所有危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位，不管其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，均應當配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的必要的應急救援器材和設備。
（4）專職或兼職的應急救援人員應當進行專門的應急救援培訓，具備相關(guān)的應急救援知識，適應應急救援工作的需要，熟練掌握應急救援器材和設備的使用并持證上崗。
（5）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應急救援器材和設備要進行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，按要求及時廢棄和更新，保證應急救援器材和設備的正常運轉(zhuǎn)。