第六章 建設(shè)工程施工合同管理
第一節(jié) 建設(shè)工程施工合同概述
一、建設(shè)工程施工合同的概念和特點
建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工合同是建設(shè)工程合同的一種，它與其他建設(shè)工程合同一樣是雙務(wù)有償合同，在訂立時應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用等原則。
建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，其標(biāo)的是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。建設(shè)工程施工合同還具有以下特點：
(一)合同標(biāo)的的特殊性
施工合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品是不動產(chǎn)，建造過程中往往受到自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件、人為條件等因素的影響。這就決定了每個施工合同的標(biāo)的物不同于工廠批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，具有單件性的特點。所謂“單件性”指不同地點建造的相同類型和級別的建筑，施工過程中所遇到的情況不盡相同，在甲工程施工中遇到的困難在乙工程不一定發(fā)生，而在乙工程施工中可能出現(xiàn)甲工程沒有發(fā)生過的問題，相互間具有不可替代性。
(二)合同履行期限的長期性
建筑物的施工由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、建筑材料類型多、工作量大，使得工期都較長(與一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)相比)。在較長的合同期內(nèi)，雙方履行義務(wù)往往會受到不可抗力、履行過程中法律法規(guī)政策的變化、市場價格的浮動等因素的影響，必然導(dǎo)致合同的內(nèi)容約定、履行管理都很復(fù)雜。
(三)合同內(nèi)容的復(fù)雜性
雖然施工合同的當(dāng)事人只有兩方，但履行過程中涉及的主體卻有許多種，內(nèi)容的約定還需與其他相關(guān)合同相協(xié)調(diào)，如設(shè)計合同、供貨合同、本工程的其他施工合同等。
二、建設(shè)工程施工合同范本簡介（了解）
(一)合同范本的作用
鑒于施工合同的內(nèi)容復(fù)雜、涉及面寬，為了避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定責(zé)任不夠公平合理，建設(shè)部和國家工商行政管理局于1999年12月24日印發(fā)了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》[GF－1999－0201](以下簡稱示范文本)。
施工合同文本的條款內(nèi)容不僅涉及各種情況下雙方的合同責(zé)任和規(guī)范化的履行管理程序，而且涵蓋了非正常情況的處理原則，如變更、索賠、不可抗力、合同的被迫終止、爭議的解決等方面。
示范文本中的條款屬于推薦使用，應(yīng)結(jié)合具體工程的特點加以取舍、補(bǔ)充，最終形成責(zé)任明確、操作性強(qiáng)的合同。
(二)建設(shè)工程施工合同范本
1．施工合同范本的組成
作為推薦使用的施工合同范本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件。
(1)協(xié)議書。合同協(xié)議書是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同即成立。標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議書格式文字量不大，需要結(jié)合承包工程特點填寫的約定主要內(nèi)容包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、合同生效時間，并明確對雙方有約束力的合同文件組成。
(2)通用條款?！巴ㄓ谩钡暮x是，所列條款的約定不區(qū)分具體工程的行業(yè)、地域、規(guī)模等特點，只要屬于建筑安裝工程均可適用。通用條款是在廣泛總結(jié)國內(nèi)工程實施中成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，參考FIDIC編寫的《土木工程施工合同條件》相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，編制的規(guī)范承發(fā)包雙方履行合同義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化條款。通用條件包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；施工組織設(shè)計和工期；質(zhì)量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；竣工驗收與結(jié)算；違約、索賠和爭議；其他共11部分、47個條款。通用條款在使用時不作任何改動，原文照搬。
(3)專用條款。由于具體實施工程項目的工作內(nèi)容各不相同，施工現(xiàn)場和外部環(huán)境條件各異，因此還必須有反映招標(biāo)工程具體特點和要求的專用條款的約定。合同范本中的“專用條款”部分只為當(dāng)事人提供了編制具體合同時應(yīng)包括內(nèi)容的指南，具體內(nèi)容由當(dāng)事人根據(jù)發(fā)包工程的實際要求細(xì)化。
具體工程項目編制專用條款的原則是，結(jié)合項目特點，針對通用條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或修正，達(dá)到相同序號的通用條款和專用條款共同組成對某一方面問題內(nèi)容完備的約定。因此，專用條款的序號不必依此排列，通用條件已構(gòu)成完善的部分不需重復(fù)抄錄，只需對通用條款部分需要補(bǔ)充、細(xì)化甚至棄用的條款做相應(yīng)說明后，按照通用條款對該問題的編號順序排列即可。
(4)附件。范本中為使用者提供了①“承包人承攬工程項目一覽表”、②“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”和③“房屋建筑工程質(zhì)量保修書”三個標(biāo)準(zhǔn)化附件，如果具體項目的實施為包工包料承包，則可以不使用發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備表。
第一節(jié) 建設(shè)工程施工合同概述
一、建設(shè)工程施工合同的概念和特點
建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工合同是建設(shè)工程合同的一種，它與其他建設(shè)工程合同一樣是雙務(wù)有償合同，在訂立時應(yīng)遵守自愿、公平、誠實信用等原則。
建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，其標(biāo)的是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。建設(shè)工程施工合同還具有以下特點：
(一)合同標(biāo)的的特殊性
施工合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品，建筑產(chǎn)品是不動產(chǎn)，建造過程中往往受到自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件、人為條件等因素的影響。這就決定了每個施工合同的標(biāo)的物不同于工廠批量生產(chǎn)的產(chǎn)品，具有單件性的特點。所謂“單件性”指不同地點建造的相同類型和級別的建筑，施工過程中所遇到的情況不盡相同，在甲工程施工中遇到的困難在乙工程不一定發(fā)生，而在乙工程施工中可能出現(xiàn)甲工程沒有發(fā)生過的問題，相互間具有不可替代性。
(二)合同履行期限的長期性
建筑物的施工由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、建筑材料類型多、工作量大，使得工期都較長(與一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)相比)。在較長的合同期內(nèi)，雙方履行義務(wù)往往會受到不可抗力、履行過程中法律法規(guī)政策的變化、市場價格的浮動等因素的影響，必然導(dǎo)致合同的內(nèi)容約定、履行管理都很復(fù)雜。
(三)合同內(nèi)容的復(fù)雜性
雖然施工合同的當(dāng)事人只有兩方，但履行過程中涉及的主體卻有許多種，內(nèi)容的約定還需與其他相關(guān)合同相協(xié)調(diào)，如設(shè)計合同、供貨合同、本工程的其他施工合同等。
二、建設(shè)工程施工合同范本簡介（了解）
(一)合同范本的作用
鑒于施工合同的內(nèi)容復(fù)雜、涉及面寬，為了避免施工合同的編制者遺漏某些方面的重要條款，或條款約定責(zé)任不夠公平合理，建設(shè)部和國家工商行政管理局于1999年12月24日印發(fā)了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》[GF－1999－0201](以下簡稱示范文本)。
施工合同文本的條款內(nèi)容不僅涉及各種情況下雙方的合同責(zé)任和規(guī)范化的履行管理程序，而且涵蓋了非正常情況的處理原則，如變更、索賠、不可抗力、合同的被迫終止、爭議的解決等方面。
示范文本中的條款屬于推薦使用，應(yīng)結(jié)合具體工程的特點加以取舍、補(bǔ)充，最終形成責(zé)任明確、操作性強(qiáng)的合同。
(二)建設(shè)工程施工合同范本
1．施工合同范本的組成
作為推薦使用的施工合同范本由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件。
(1)協(xié)議書。合同協(xié)議書是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當(dāng)事人簽字蓋章后合同即成立。標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議書格式文字量不大，需要結(jié)合承包工程特點填寫的約定主要內(nèi)容包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價款、合同生效時間，并明確對雙方有約束力的合同文件組成。
(2)通用條款?！巴ㄓ谩钡暮x是，所列條款的約定不區(qū)分具體工程的行業(yè)、地域、規(guī)模等特點，只要屬于建筑安裝工程均可適用。通用條款是在廣泛總結(jié)國內(nèi)工程實施中成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，參考FIDIC編寫的《土木工程施工合同條件》相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，編制的規(guī)范承發(fā)包雙方履行合同義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化條款。通用條件包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權(quán)利和義務(wù)；施工組織設(shè)計和工期；質(zhì)量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設(shè)備供應(yīng)；工程變更；竣工驗收與結(jié)算；違約、索賠和爭議；其他共11部分、47個條款。通用條款在使用時不作任何改動，原文照搬。
(3)專用條款。由于具體實施工程項目的工作內(nèi)容各不相同，施工現(xiàn)場和外部環(huán)境條件各異，因此還必須有反映招標(biāo)工程具體特點和要求的專用條款的約定。合同范本中的“專用條款”部分只為當(dāng)事人提供了編制具體合同時應(yīng)包括內(nèi)容的指南，具體內(nèi)容由當(dāng)事人根據(jù)發(fā)包工程的實際要求細(xì)化。
具體工程項目編制專用條款的原則是，結(jié)合項目特點，針對通用條款的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或修正，達(dá)到相同序號的通用條款和專用條款共同組成對某一方面問題內(nèi)容完備的約定。因此，專用條款的序號不必依此排列，通用條件已構(gòu)成完善的部分不需重復(fù)抄錄，只需對通用條款部分需要補(bǔ)充、細(xì)化甚至棄用的條款做相應(yīng)說明后，按照通用條款對該問題的編號順序排列即可。
(4)附件。范本中為使用者提供了①“承包人承攬工程項目一覽表”、②“發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”和③“房屋建筑工程質(zhì)量保修書”三個標(biāo)準(zhǔn)化附件，如果具體項目的實施為包工包料承包，則可以不使用發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備表。