監(jiān)理工程基本理論與法規(guī)復(fù)習(xí)指導(dǎo)第二章(4)

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第四節(jié)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理
    一、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)范圍
    (一)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì):工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、社會(huì)信譽(yù)等綜合性實(shí)力指標(biāo)。對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理的制度是我國(guó)政府實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照所擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,才能在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。工程監(jiān)理企業(yè)的注冊(cè)資本不僅是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件,也是企業(yè)清償債務(wù)的保證。工程監(jiān)理企業(yè)所擁有的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量主要體現(xiàn)在注冊(cè)監(jiān)理工程師的數(shù)量,這反映企業(yè)從事監(jiān)理工作的工程范圍和業(yè)務(wù)能力。工程監(jiān)理業(yè)績(jī)則反映工程監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)歷和成效。
    工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)按照等級(jí)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中專業(yè)資質(zhì)分甲級(jí)、乙級(jí),其中房屋建筑、水利水電、公路合市政公用專業(yè)可設(shè)丙級(jí),按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分為14個(gè)專業(yè)工程類(lèi)別,每個(gè)專業(yè)工程類(lèi)別按照工程規(guī)?;蚣夹g(shù)復(fù)雜程度又分為三個(gè)等級(jí)。
    (二)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
    綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):1、具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于600萬(wàn)元。2、具有5個(gè)以上工程類(lèi)別的專業(yè)甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)。3、注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于60人,注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人,一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。4、企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。5、企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。6、申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒(méi)有規(guī)定禁止的行為。7、申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。8、申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。
    專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
    1、甲級(jí):1)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元。2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有15年以上從事作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級(jí)職稱。3)注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于25人次;其中,相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》(附表1)中要求配備的人數(shù),注冊(cè)造價(jià)工程師不少于2人。4)企業(yè)近2年內(nèi)獨(dú)立監(jiān)理過(guò)3個(gè)以上相應(yīng)專業(yè)的二級(jí)工程項(xiàng)目,但是,具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)或一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)本專業(yè)工程類(lèi)別甲級(jí)資質(zhì)的除外。5)企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。6)企業(yè)具有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。7)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒(méi)有規(guī)定禁止的行為。8)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。9)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故??荚囉脮?shū)
    2、乙級(jí):1)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元。2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有10年以上從事作的經(jīng)歷。3)注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師合計(jì)不少于15人次。其中,相應(yīng)專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》(附表1)中要求配備的人數(shù),注冊(cè)造價(jià)工程師不少于1人。4)有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系,有技術(shù)、檔案等管理制度。5)有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。6)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒(méi)有規(guī)定禁止的行為。7)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任造成重大質(zhì)量事故。8)申請(qǐng)工程監(jiān)理資質(zhì)之日前2年內(nèi)沒(méi)有因本企業(yè)監(jiān)理責(zé)任發(fā)生三級(jí)以上工程建設(shè)重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級(jí)工程建設(shè)安全事故。
    3、丙級(jí):1)具有獨(dú)立法人資格且注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元。2)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為注冊(cè)監(jiān)理工程師,并具有8年以上從事作的經(jīng)歷。3)相應(yīng)專業(yè)的注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》(附表1)中要求配備的人數(shù)。4)有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。5)有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
    事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):1、取得合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具有書(shū)面合作協(xié)議書(shū)。2、合伙人中有3名以上注冊(cè)監(jiān)理工程師,合伙人均有5年以上從事建設(shè)工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。3、有固定的工作場(chǎng)所。4、有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。5、有必要的工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。
    業(yè)務(wù)范圍如下:
    綜合資質(zhì):可以承擔(dān)所有專業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
    專業(yè)甲級(jí)資質(zhì):可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類(lèi)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)(見(jiàn)附表2)。
    專業(yè)乙級(jí)資質(zhì):可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類(lèi)別二級(jí)以下(含二級(jí))建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)(見(jiàn)附表2)。
    專業(yè)丙級(jí)資質(zhì):可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類(lèi)別三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)(見(jiàn)附表2)。
    事務(wù)所資質(zhì):可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)(見(jiàn)附表2),但是,國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。
    工程監(jiān)理企業(yè)都可以開(kāi)展相應(yīng)類(lèi)別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。
    二、工程監(jiān)理資質(zhì)申請(qǐng),一般要到企業(yè)工商注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
    申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:1)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表(一式三份)及相應(yīng)電子文檔;2)企業(yè)法人、合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;3)企業(yè)章程或合伙人協(xié)議;4)企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、工作簡(jiǎn)歷及任命(聘用)文件;5)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)監(jiān)理工程師及其他注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū);6)有關(guān)企業(yè)質(zhì)量管理體系、技術(shù)和檔案等管理制度的證明材料;7)有關(guān)工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的證明材料。
    三、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批程序:
    申請(qǐng)綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審核完畢,并將審核意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)完成審查,其中,涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的,由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)初審,國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)初審意見(jiàn)審批。
    專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)審批??荚囌搲?BR>    四、工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理:工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的有效期為5年。我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級(jí)管理,統(tǒng)分結(jié)合”,按中央和地方2個(gè)層次進(jìn)行管理。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一管理工作。涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的,由國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施資質(zhì)管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門(mén)配合同級(jí)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
    資質(zhì)審批實(shí)行公示公告制度:資質(zhì)初審工作完成后,初審結(jié)果先在信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后,對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,予以審批,并將審批結(jié)果在信息網(wǎng)上公告。
    違規(guī)處理:工程監(jiān)理企業(yè)必須依法開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù),全面履行委托監(jiān)理合同約定的責(zé)任和義務(wù)。但在出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí),建設(shè)行政主管部門(mén)將根據(jù)情節(jié)給予必要處罰。違規(guī)現(xiàn)象主要有:1)以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》2)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。3)未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》而承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。4)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。5)監(jiān)理業(yè)務(wù)。6)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量。7)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。8)工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系,并承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。