建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段主要工作內(nèi)容和要求
招標(biāo)準(zhǔn)備、資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)的發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑
(1)招標(biāo)準(zhǔn)備
· 招標(biāo)必須具備的基本條件
· 組建招標(biāo)班子，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
· 細(xì)化招標(biāo)方案、制定招標(biāo)作業(yè)實(shí)施計(jì)劃。
1)招標(biāo)必須具備的基本條件：
①需按現(xiàn)行規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；
②有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。
必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件才能招標(biāo)：
①建設(shè)項(xiàng)目法人已經(jīng)成立；
②招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
③初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)核準(zhǔn)；
④有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
對(duì)于設(shè)備招標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)提供所需設(shè)備清單及使用技術(shù)要求。
2)組建招標(biāo)班子，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
①組建招標(biāo)班子。招標(biāo)工作班子，配備專職專業(yè)人員。
②選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
n 確認(rèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；
n 了解其招標(biāo)工作業(yè)績(jī)、實(shí)力、專家支撐系統(tǒng)、實(shí)際招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)態(tài)度。
3）細(xì)化招標(biāo)方案、制定招標(biāo)作業(yè)實(shí)施計(jì)劃。
(2)資格審查
1)資格預(yù)審的目的。
①了解投標(biāo)人的基本情況。
②事先淘汰不合格的投標(biāo)人。
③減少招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)階段的工作量，節(jié)省時(shí)間和評(píng)標(biāo)費(fèi)用支出。
④節(jié)省不合格投標(biāo)人購(gòu)買投標(biāo)文件、參加現(xiàn)場(chǎng)考察、制作投標(biāo)文件等費(fèi)用支出。
2)資格審查的方式，分資格預(yù)審和資格后審兩種。
3)資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容。
①具有獨(dú)立訂立合同的法人資格；
②具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、
信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；
③有無(wú)不良記錄；
④以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；
⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
4)資格預(yù)審程序。
a. 編制資格預(yù)審文件；
b. 刊登資格預(yù)審公告；
c. 出售資格預(yù)審文件；
d. 對(duì)資格預(yù)審文件答疑；
e. 投標(biāo)人編制和報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
f. 對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審；
g. 編寫資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告；
h. 招標(biāo)人確定資格預(yù)審合格人名單；
i. 發(fā)資格預(yù)審合格通知書及投標(biāo)邀請(qǐng)書。
5)資格預(yù)審文件
· 資格預(yù)審公告
· 資格預(yù)審申請(qǐng)人須知（條件內(nèi)容、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。）
· 資格預(yù)審申請(qǐng)書
· 各種附表
(3)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容與編制
1)招標(biāo)文件的作用。
①是招標(biāo)人采購(gòu)需求的最基礎(chǔ)、最重要、最完整的法律性文件；
②是向投標(biāo)人公開提供的編制投標(biāo)文件的惟一依據(jù)；
③是評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)選用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法的根據(jù)；
④是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。
2)招標(biāo)文件編制原則。
①依法編制，符合法規(guī)要求；
②滿足用戶使用要求；
③科學(xué)合理；
④公平競(jìng)爭(zhēng)，一視同仁，不能有任何歧視性、傾向性的內(nèi)容條款；
⑤注意保護(hù)商業(yè)秘密。
3)編制招標(biāo)文件的主要準(zhǔn)備工作。
①選擇項(xiàng)目建設(shè)承包方式。
②合理劃分標(biāo)段。
③確定具體使用與技術(shù)要求。
*4)工程施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有以下11項(xiàng)：
①投標(biāo)邀請(qǐng)書。
②投標(biāo)須知。投標(biāo)須知包括“投標(biāo)須知前附表”和“投標(biāo)人須知”。
“投標(biāo)須知前附表”通過(guò)表格形式簡(jiǎn)要表述投標(biāo)文件中的核心內(nèi)容：
工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)與規(guī)模、承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、招標(biāo)范圍、資金來(lái)源、投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求、資
格審查方法、工程報(bào)價(jià)方式、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保金額、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、替代方案、投標(biāo)文件份數(shù)與投標(biāo)截止日
期、開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、履約擔(dān)保金額等。
“投標(biāo)人須知”是對(duì)投標(biāo)人提出的更全面、更具體的規(guī)定與要求。
③合同條款。一般分為通用條款和專用條款兩部分。
④合同文件格式。
⑤工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
⑥投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式。包括：投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)擔(dān)保書、投標(biāo)擔(dān)保銀
行保函格式、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)資料格式。
⑦投標(biāo)文件商務(wù)部分格式。
· 投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明
· 投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表
· 主要材料清單報(bào)價(jià)表
· 設(shè)備清單報(bào)價(jià)表
· 綜合單價(jià)形式：工程量清單報(bào)價(jià)表、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)表、其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)表、工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)格計(jì)算表
工料單價(jià)形式：分部工程工料價(jià)格計(jì)算表、分部工程費(fèi)用計(jì)算表
· 投標(biāo)報(bào)價(jià)需要的其他資料
⑧投標(biāo)文件技術(shù)部分格式。
主要包括：施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況、擬分包項(xiàng)目情況表。
⑨資格審查申請(qǐng)書。是專門為不做資格預(yù)審項(xiàng)目在進(jìn)行資格后審時(shí)準(zhǔn)備的。
⑩工程量清單。應(yīng)包括：工程量清單說(shuō)明和工程量清單表。工程量清單應(yīng)與投標(biāo)須知、
合同條款、合同協(xié)議條款、工程規(guī)范和圖紙一起使用。
⑩工程設(shè)計(jì)圖。
①投標(biāo)人須知，由說(shuō)明、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)、授予合同六個(gè)部分組成。
②合同條款。
③合同格式。
④附件，包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)一覽表、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、貨物說(shuō)明書一覽表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離
表、投標(biāo)保證金保函、法人代表授權(quán)書、各種資格證明文件、履約保證金、預(yù)付款銀行保函、信用證等各種附
件格式。
5)機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。
招標(biāo)準(zhǔn)備、資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)的發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑
(1)招標(biāo)準(zhǔn)備
· 招標(biāo)必須具備的基本條件
· 組建招標(biāo)班子，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
· 細(xì)化招標(biāo)方案、制定招標(biāo)作業(yè)實(shí)施計(jì)劃。
1)招標(biāo)必須具備的基本條件：
①需按現(xiàn)行規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；
②有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。
必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件才能招標(biāo)：
①建設(shè)項(xiàng)目法人已經(jīng)成立；
②招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；
③初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)核準(zhǔn)；
④有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。
對(duì)于設(shè)備招標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)提供所需設(shè)備清單及使用技術(shù)要求。
2)組建招標(biāo)班子，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
①組建招標(biāo)班子。招標(biāo)工作班子，配備專職專業(yè)人員。
②選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
n 確認(rèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；
n 了解其招標(biāo)工作業(yè)績(jī)、實(shí)力、專家支撐系統(tǒng)、實(shí)際招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)態(tài)度。
3）細(xì)化招標(biāo)方案、制定招標(biāo)作業(yè)實(shí)施計(jì)劃。
(2)資格審查
1)資格預(yù)審的目的。
①了解投標(biāo)人的基本情況。
②事先淘汰不合格的投標(biāo)人。
③減少招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)階段的工作量，節(jié)省時(shí)間和評(píng)標(biāo)費(fèi)用支出。
④節(jié)省不合格投標(biāo)人購(gòu)買投標(biāo)文件、參加現(xiàn)場(chǎng)考察、制作投標(biāo)文件等費(fèi)用支出。
2)資格審查的方式，分資格預(yù)審和資格后審兩種。
3)資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容。
①具有獨(dú)立訂立合同的法人資格；
②具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、
信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；
③有無(wú)不良記錄；
④以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；
⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
4)資格預(yù)審程序。
a. 編制資格預(yù)審文件；
b. 刊登資格預(yù)審公告；
c. 出售資格預(yù)審文件；
d. 對(duì)資格預(yù)審文件答疑；
e. 投標(biāo)人編制和報(bào)送資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
f. 對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審；
g. 編寫資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告；
h. 招標(biāo)人確定資格預(yù)審合格人名單；
i. 發(fā)資格預(yù)審合格通知書及投標(biāo)邀請(qǐng)書。
5)資格預(yù)審文件
· 資格預(yù)審公告
· 資格預(yù)審申請(qǐng)人須知（條件內(nèi)容、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法。）
· 資格預(yù)審申請(qǐng)書
· 各種附表
(3)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件的內(nèi)容與編制
1)招標(biāo)文件的作用。
①是招標(biāo)人采購(gòu)需求的最基礎(chǔ)、最重要、最完整的法律性文件；
②是向投標(biāo)人公開提供的編制投標(biāo)文件的惟一依據(jù)；
③是評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)選用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法的根據(jù)；
④是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。
2)招標(biāo)文件編制原則。
①依法編制，符合法規(guī)要求；
②滿足用戶使用要求；
③科學(xué)合理；
④公平競(jìng)爭(zhēng)，一視同仁，不能有任何歧視性、傾向性的內(nèi)容條款；
⑤注意保護(hù)商業(yè)秘密。
3)編制招標(biāo)文件的主要準(zhǔn)備工作。
①選擇項(xiàng)目建設(shè)承包方式。
②合理劃分標(biāo)段。
③確定具體使用與技術(shù)要求。
*4)工程施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有以下11項(xiàng)：
①投標(biāo)邀請(qǐng)書。
②投標(biāo)須知。投標(biāo)須知包括“投標(biāo)須知前附表”和“投標(biāo)人須知”。
“投標(biāo)須知前附表”通過(guò)表格形式簡(jiǎn)要表述投標(biāo)文件中的核心內(nèi)容：
工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)與規(guī)模、承包方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、招標(biāo)范圍、資金來(lái)源、投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求、資
格審查方法、工程報(bào)價(jià)方式、投標(biāo)有效期、投標(biāo)擔(dān)保金額、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、替代方案、投標(biāo)文件份數(shù)與投標(biāo)截止日
期、開標(biāo)時(shí)間與地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法、履約擔(dān)保金額等。
“投標(biāo)人須知”是對(duì)投標(biāo)人提出的更全面、更具體的規(guī)定與要求。
③合同條款。一般分為通用條款和專用條款兩部分。
④合同文件格式。
⑤工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
⑥投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式。包括：投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、投標(biāo)擔(dān)保書、投標(biāo)擔(dān)保銀
行保函格式、投標(biāo)文件簽署授權(quán)委托書、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交的其他投標(biāo)資料格式。
⑦投標(biāo)文件商務(wù)部分格式。
· 投標(biāo)報(bào)價(jià)說(shuō)明
· 投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表
· 主要材料清單報(bào)價(jià)表
· 設(shè)備清單報(bào)價(jià)表
· 綜合單價(jià)形式：工程量清單報(bào)價(jià)表、措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)表、其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)表、工程量清單項(xiàng)目?jī)r(jià)格計(jì)算表
工料單價(jià)形式：分部工程工料價(jià)格計(jì)算表、分部工程費(fèi)用計(jì)算表
· 投標(biāo)報(bào)價(jià)需要的其他資料
⑧投標(biāo)文件技術(shù)部分格式。
主要包括：施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備情況、擬分包項(xiàng)目情況表。
⑨資格審查申請(qǐng)書。是專門為不做資格預(yù)審項(xiàng)目在進(jìn)行資格后審時(shí)準(zhǔn)備的。
⑩工程量清單。應(yīng)包括：工程量清單說(shuō)明和工程量清單表。工程量清單應(yīng)與投標(biāo)須知、
合同條款、合同協(xié)議條款、工程規(guī)范和圖紙一起使用。
⑩工程設(shè)計(jì)圖。
①投標(biāo)人須知，由說(shuō)明、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件的遞交、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)、授予合同六個(gè)部分組成。
②合同條款。
③合同格式。
④附件，包括投標(biāo)書格式、投標(biāo)一覽表、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表、貨物說(shuō)明書一覽表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離
表、投標(biāo)保證金保函、法人代表授權(quán)書、各種資格證明文件、履約保證金、預(yù)付款銀行保函、信用證等各種附
件格式。
5)機(jī)電設(shè)備國(guó)際招標(biāo)文件的主要內(nèi)容。