2、科學(xué)研究費支出
(1)用于外部效應(yīng)較強的科學(xué)研究活動(主要是基礎(chǔ)科學(xué))的經(jīng)費應(yīng)由政府承擔(dān)
可以通過市場交換來充分彌補成本的科學(xué)研究(主要是應(yīng)用性研究)，可由微觀主體來承擔(dān)
(2)我國財政用于科學(xué)研究支出及其占財政支出和GDP比重基本上是逐年有所提高
同時還通過科技三項經(jīng)費、稅收優(yōu)惠和財政補貼等多種渠道，鼓勵和帶動民間科技投入。但更主要的是采取相應(yīng)的政策鼓勵廣大企業(yè)擴大自主積累，增加科研費用。
(3)從我國目前情況看，企業(yè)的科研能力不如科研機構(gòu)和高校是比較明顯的，因此以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系有待加強。
【課后題第5題】我國財政用于科學(xué)研究方面的支出情況是( )
A支出額上升，占財政支出比重也上升
B支出額上升，占財政支出比重下降
C支出額下降，占財政支出比重下降
D支出額下降，占財政支出比重下降
答案：A
(三)文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出
1、教育支出
2、科學(xué)研究費支出
3、衛(wèi)生支出
(1)公共衛(wèi)生領(lǐng)域包括安全飲用水、傳染病與寄生蟲的防范和病菌傳播媒介的控制;公共衛(wèi)生支出還包括提供衛(wèi)生防疫類的活動。
(2)世界銀行提出了政府要對衛(wèi)生事業(yè)進行干預(yù)的三條理由：
①減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進行干預(yù)的直接的理論基礎(chǔ)
②許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性
③疾病風(fēng)險的不確定性和保險市場的缺陷
(3)從總體來看，我國衛(wèi)生費用總規(guī)模以及政府投入規(guī)模都是偏低的。從投入結(jié)構(gòu)來看不盡合理：
①中央財政支出在衛(wèi)生事業(yè)費中所占比重逐年下降，地方財政的支出逐年上升
②國家財政投入的衛(wèi)生事業(yè)費中，用于公共衛(wèi)生的比例明顯偏低且呈下降趨勢
③在衛(wèi)生事業(yè)費的投入主體構(gòu)成中，政府與社會投入所占比重趨于下降，居民投入所占比重則呈上升勢頭。
④公共衛(wèi)生支出的地區(qū)結(jié)構(gòu)同樣不盡合理。
我國公共開支的分配在地區(qū)上向富裕傾斜，在城鄉(xiāng)之間明顯向城市傾斜。從國際比較來看，在公共衛(wèi)生支出方面，中國在世界上屬于低一檔。
【課后題第2題】文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于( )
A積累性支出 B 消費性支出 C 補償性支出 D轉(zhuǎn)移性支出
答案：B
解析：社會消費性支出包括：
行政管理費、國防費
文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費以及工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費
4、加強管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益
(1)逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍
(2)改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)制度
(3)改革事業(yè)單位管理形式
新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項不準(zhǔn)，超支不補，結(jié)余留用”辦法
(4)推行定額管理，改進資金分配辦法
新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實行“零基預(yù)算法”
(5)多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理
(1)用于外部效應(yīng)較強的科學(xué)研究活動(主要是基礎(chǔ)科學(xué))的經(jīng)費應(yīng)由政府承擔(dān)
可以通過市場交換來充分彌補成本的科學(xué)研究(主要是應(yīng)用性研究)，可由微觀主體來承擔(dān)
(2)我國財政用于科學(xué)研究支出及其占財政支出和GDP比重基本上是逐年有所提高
同時還通過科技三項經(jīng)費、稅收優(yōu)惠和財政補貼等多種渠道，鼓勵和帶動民間科技投入。但更主要的是采取相應(yīng)的政策鼓勵廣大企業(yè)擴大自主積累，增加科研費用。
(3)從我國目前情況看，企業(yè)的科研能力不如科研機構(gòu)和高校是比較明顯的，因此以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新體系有待加強。
【課后題第5題】我國財政用于科學(xué)研究方面的支出情況是( )
A支出額上升，占財政支出比重也上升
B支出額上升，占財政支出比重下降
C支出額下降，占財政支出比重下降
D支出額下降，占財政支出比重下降
答案：A
(三)文教科學(xué)衛(wèi)生等事業(yè)支出
1、教育支出
2、科學(xué)研究費支出
3、衛(wèi)生支出
(1)公共衛(wèi)生領(lǐng)域包括安全飲用水、傳染病與寄生蟲的防范和病菌傳播媒介的控制;公共衛(wèi)生支出還包括提供衛(wèi)生防疫類的活動。
(2)世界銀行提出了政府要對衛(wèi)生事業(yè)進行干預(yù)的三條理由：
①減少貧困是在醫(yī)療衛(wèi)生方面進行干預(yù)的直接的理論基礎(chǔ)
②許多與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)的服務(wù)是公共產(chǎn)品，其作用具有外部性
③疾病風(fēng)險的不確定性和保險市場的缺陷
(3)從總體來看，我國衛(wèi)生費用總規(guī)模以及政府投入規(guī)模都是偏低的。從投入結(jié)構(gòu)來看不盡合理：
①中央財政支出在衛(wèi)生事業(yè)費中所占比重逐年下降，地方財政的支出逐年上升
②國家財政投入的衛(wèi)生事業(yè)費中，用于公共衛(wèi)生的比例明顯偏低且呈下降趨勢
③在衛(wèi)生事業(yè)費的投入主體構(gòu)成中，政府與社會投入所占比重趨于下降，居民投入所占比重則呈上升勢頭。
④公共衛(wèi)生支出的地區(qū)結(jié)構(gòu)同樣不盡合理。
我國公共開支的分配在地區(qū)上向富裕傾斜，在城鄉(xiāng)之間明顯向城市傾斜。從國際比較來看，在公共衛(wèi)生支出方面，中國在世界上屬于低一檔。
【課后題第2題】文教科學(xué)衛(wèi)生支出屬于( )
A積累性支出 B 消費性支出 C 補償性支出 D轉(zhuǎn)移性支出
答案：B
解析：社會消費性支出包括：
行政管理費、國防費
文教、科學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)費以及工交商農(nóng)等部門的事業(yè)費
4、加強管理，提高文教科學(xué)衛(wèi)生支出的效益
(1)逐步規(guī)范財政資金供應(yīng)范圍
(2)改革和完善文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)單位的財務(wù)制度
(3)改革事業(yè)單位管理形式
新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項不準(zhǔn)，超支不補，結(jié)余留用”辦法
(4)推行定額管理，改進資金分配辦法
新的分配辦法是在定額管理的基礎(chǔ)上，實行“零基預(yù)算法”
(5)多種形式發(fā)展事業(yè)，多渠道籌集資金，實行收支統(tǒng)一管理