第七章 注銷和其他土地登記
一、本講內容
(一)注銷土地登記
基本概念
法律特征(掌握重點)
注銷申請：申請人、申請時限、申請人應當提交的文件資料(掌握重點)
注銷土地登記的權屬審核
(二)更正登記
基本概念
登記的方式
登記的要件(掌握重點)
更正申請
登記審核
(三)土地登記的損害賠償
(四)補發(fā)或換發(fā)土地證書
二、內容講解
(一) 注銷土地登記
1、基本概念
注銷土地登記主要是指已登記的土地權利，因權利被依法收回、存續(xù)期屆滿、土地滅失、他項權利終止等進行的登記，主要包括：
(1)集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬成員依法成建制轉為城鎮(zhèn)居民的集體土地所有權、集體土地使用權注銷登記。
(2)國家組織移民，農(nóng)民集體成建制遷移后不再使用的原農(nóng)民集體土地所有權、集體土地使用權注銷登記。
(3)因自然災害等原因造成土地權利滅失的土地使用權或者土地所有權注銷登記。
(4)縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的國有土地注銷登記。
(5)國有土地使用權出讓或者租賃期限屆滿，未申請續(xù)期或續(xù)期申請未獲批準的國有土地使用權注銷登記。
(6)土地他項權利終止的土地他項權利注銷登記。
注銷土地登記的程序一般可分為變更土地登記申請、變更地籍調查、審核、注冊登記、注銷(收回)或更改土地權利證書五個階段。(掌握重點)
例題：
關于注銷登記的程序，下列排序正確的是( )。
A.變更土地登記申請、變更地籍調查、注冊登記、審核、注銷
B.變更土地登記申請、審核、變更地籍調查、注冊登記、注銷
C.變更土地登記申請、變更地籍調查、審核、注冊登記、注銷
D.變更土地登記申請、審核、變更地籍調查、注銷、注冊登記
答案：C
2、法律特征(掌握重點)
(1)有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：
為公共利益需要使用土地的;
為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的;
土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;
因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;
公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。
(2)以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)，滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權。
(3)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：
為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的;
不按照批準的用途使用土地的;
因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
(4)土地使用權因土地滅失而終止。
例題：
下列( )情形，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能收回土地使用權( )。
A. 為鄉(xiāng)村公共與公益事業(yè)需要使用土地的 B.不按照批準的用途使用土地的
C.因撤銷遷移等原因而停止使用土地的 D.在法定容許下將土地轉讓他人使用的
答案：D
3、注銷申請
(1)申請人(掌握重點)
包括原集體土地所有權人、原國有土地使用權人、原國有土地承租人、出租人和承租人、抵押人和抵押權人。具體如下：
集體所有的土地全部征用或者集體成員依法成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，申請人為原集體土地所有權人。
縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的，申請人為原國有土地使用權人。
國有土地使用權出讓、租賃期屆滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準的，申請人為原國有土地使用權人或原國有土地承租人。
因自然災害等造成國有或集體土地權利滅失的，申請人分別為國有土地使用權人、集體土地所有權人;權利滅失的土地為集體非農(nóng)業(yè)建設用地的，申請人還包括集體土地使用權人。
土地他項權利中出租終止、抵押終止的申請人分別為注銷土地登記申請人為出租人和承租人，后者的注銷土地登記申請人為抵押人和抵押權人(還可能包括因處分抵押土地使用權而產(chǎn)生的新的土地使用權人)。
(2)申請時限
國有土地使用出讓或者租賃期滿或土地他項權利終止的為15日內，其他情況為同時申請注銷登記。
例題：
縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的，原國有土地使用權人應當在( ),申請國有土地使用權注銷登記。
A.土地行政主管部門收回土地使用權的15日內
B.土地行政主管部門收回土地使用權的30日內
C.土地行政主管部門收回土地使用權的一個月內
D.土地行政主管部門收回土地使用權的同時
答案：D
解釋：注銷登記一般是同時進行，或期滿前15日內申請，或終止日15日內申請。
(3)申請人應當提交的文件資料
注銷土地登記申請書;由土地登記機關發(fā)出的土地證書;土地滅失或土地權利終止證明文件
4、注銷土地登記的權屬審核(掌握重點)
(1)注銷土地登記證明材料的開具單位應當為有批準權的部門;
(2)注銷土地登記證明材料上的單位名稱應當是單位的全稱;
(3)所蓋公章與單位名稱應一致;
(4)證明內容與其他相關內容應一致無誤;
(5)注銷土地登記證明材料應是真實、合法和有效的。
一、本講內容
(一)注銷土地登記
基本概念
法律特征(掌握重點)
注銷申請：申請人、申請時限、申請人應當提交的文件資料(掌握重點)
注銷土地登記的權屬審核
(二)更正登記
基本概念
登記的方式
登記的要件(掌握重點)
更正申請
登記審核
(三)土地登記的損害賠償
(四)補發(fā)或換發(fā)土地證書
二、內容講解
(一) 注銷土地登記
1、基本概念
注銷土地登記主要是指已登記的土地權利，因權利被依法收回、存續(xù)期屆滿、土地滅失、他項權利終止等進行的登記，主要包括：
(1)集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬成員依法成建制轉為城鎮(zhèn)居民的集體土地所有權、集體土地使用權注銷登記。
(2)國家組織移民，農(nóng)民集體成建制遷移后不再使用的原農(nóng)民集體土地所有權、集體土地使用權注銷登記。
(3)因自然災害等原因造成土地權利滅失的土地使用權或者土地所有權注銷登記。
(4)縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的國有土地注銷登記。
(5)國有土地使用權出讓或者租賃期限屆滿，未申請續(xù)期或續(xù)期申請未獲批準的國有土地使用權注銷登記。
(6)土地他項權利終止的土地他項權利注銷登記。
注銷土地登記的程序一般可分為變更土地登記申請、變更地籍調查、審核、注冊登記、注銷(收回)或更改土地權利證書五個階段。(掌握重點)
例題：
關于注銷登記的程序，下列排序正確的是( )。
A.變更土地登記申請、變更地籍調查、注冊登記、審核、注銷
B.變更土地登記申請、審核、變更地籍調查、注冊登記、注銷
C.變更土地登記申請、變更地籍調查、審核、注冊登記、注銷
D.變更土地登記申請、審核、變更地籍調查、注銷、注冊登記
答案：C
2、法律特征(掌握重點)
(1)有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權：
為公共利益需要使用土地的;
為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調整使用土地的;
土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;
因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;
公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準報廢的。
(2)以出讓方式取得土地使用權進行房地產(chǎn)開發(fā)，滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權。
(3)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準用地的人民政府批準，可以收回土地使用權：
為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要使用土地的;
不按照批準的用途使用土地的;
因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
(4)土地使用權因土地滅失而終止。
例題：
下列( )情形，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能收回土地使用權( )。
A. 為鄉(xiāng)村公共與公益事業(yè)需要使用土地的 B.不按照批準的用途使用土地的
C.因撤銷遷移等原因而停止使用土地的 D.在法定容許下將土地轉讓他人使用的
答案：D
3、注銷申請
(1)申請人(掌握重點)
包括原集體土地所有權人、原國有土地使用權人、原國有土地承租人、出租人和承租人、抵押人和抵押權人。具體如下：
集體所有的土地全部征用或者集體成員依法成建制轉為城鎮(zhèn)居民的，申請人為原集體土地所有權人。
縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的，申請人為原國有土地使用權人。
國有土地使用權出讓、租賃期屆滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準的，申請人為原國有土地使用權人或原國有土地承租人。
因自然災害等造成國有或集體土地權利滅失的，申請人分別為國有土地使用權人、集體土地所有權人;權利滅失的土地為集體非農(nóng)業(yè)建設用地的，申請人還包括集體土地使用權人。
土地他項權利中出租終止、抵押終止的申請人分別為注銷土地登記申請人為出租人和承租人，后者的注銷土地登記申請人為抵押人和抵押權人(還可能包括因處分抵押土地使用權而產(chǎn)生的新的土地使用權人)。
(2)申請時限
國有土地使用出讓或者租賃期滿或土地他項權利終止的為15日內，其他情況為同時申請注銷登記。
例題：
縣級以上人民政府依法收回國有土地使用權的，原國有土地使用權人應當在( ),申請國有土地使用權注銷登記。
A.土地行政主管部門收回土地使用權的15日內
B.土地行政主管部門收回土地使用權的30日內
C.土地行政主管部門收回土地使用權的一個月內
D.土地行政主管部門收回土地使用權的同時
答案：D
解釋：注銷登記一般是同時進行，或期滿前15日內申請，或終止日15日內申請。
(3)申請人應當提交的文件資料
注銷土地登記申請書;由土地登記機關發(fā)出的土地證書;土地滅失或土地權利終止證明文件
4、注銷土地登記的權屬審核(掌握重點)
(1)注銷土地登記證明材料的開具單位應當為有批準權的部門;
(2)注銷土地登記證明材料上的單位名稱應當是單位的全稱;
(3)所蓋公章與單位名稱應一致;
(4)證明內容與其他相關內容應一致無誤;
(5)注銷土地登記證明材料應是真實、合法和有效的。