礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整政策
我國礦產(chǎn)資源開采集約化、現(xiàn)代化程度偏低，需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)和加強(qiáng)管理。
一是鼓勵在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中積極推行清潔生產(chǎn)，應(yīng)用成熟技術(shù)和高新技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)水平。
二是鼓勵通過加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦山建設(shè)外部條件，利用高新技術(shù)，降低開發(fā)成本等措施，使經(jīng)濟(jì)可利用性差的資源加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)可利用的資源。
三是鼓勵對礦產(chǎn)資源實(shí)行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用。
四是鼓勵發(fā)展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，新能源、新材料技術(shù)以及節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術(shù)和工藝，提高資源利用效率。發(fā)展可再生能源和核電，推廣利用潔凈煤和煤層氣，減少直接燃煤比重。發(fā)展新型金屬、新型非金屬及常規(guī)礦物原料的替代品，降低經(jīng)濟(jì)社會對常規(guī)礦物原料的依賴程度。
五是為逐步解決老礦山的資源接替問題，從政策上對因資源枯竭而難以為繼的老礦山企業(yè)加大扶持力度，針對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的特點(diǎn)，制定合理的財(cái)政、稅收政策，為其生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。同時開展大型老礦山接替資源找礦工作，使部分老礦山擺脫資源枯竭的困境，延長其服務(wù)年限。
礦產(chǎn)開發(fā)的環(huán)境保護(hù)和污染防治（大綱要求熟悉的內(nèi)容）
在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中注意環(huán)境保護(hù)和污染防治，實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)治理同步發(fā)展。
一是繼續(xù)堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價報告書制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度。嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)與礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)使用的“三同時”制度。
二是限制對生態(tài)環(huán)境有較大影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)。在自然保護(hù)區(qū)和其他生態(tài)脆弱的地區(qū)，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動。禁止在自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)和重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；嚴(yán)格控制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格禁止土法煉焦、金屬冶煉、煉硫、煉礬等；限制新建、改建含硫量大于1．5％的煤礦，禁止新建含硫量大于3％的煤礦。限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
三是新建礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)論證其對生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，避免或減少對大氣、水、耕地、草原、森林、海洋等的不利影響和破壞。
四是加強(qiáng)礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和災(zāi)害防治。
五是建立多元化的礦山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。
擴(kuò)大對外開放與合作的政策
堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放政策，在互惠互利的基礎(chǔ)上，積極參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際合作，推進(jìn)國內(nèi)外資源、資本、信息、技術(shù)與市場的交流。實(shí)行鼓勵外商來華投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策；鼓勵國內(nèi)礦山企業(yè)與國際礦業(yè)公司合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，按照國際慣例經(jīng)營運(yùn)作。
為鼓勵外商投資勘查開發(fā)其他礦產(chǎn)資源，2000年10月，我國發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源的若干意見》，進(jìn)一步開放探礦權(quán)采礦權(quán)市場，允許外商在中國境內(nèi)以獨(dú)資或者與中方合作的方式進(jìn)行風(fēng)險勘探；對勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的具有可采經(jīng)濟(jì)價值的礦產(chǎn)資源，保障其享有法定的優(yōu)先采礦權(quán)；外商投資取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓；外商投資開采回收共(伴)生礦、利用尾礦、提高綜合利用率、到西部地區(qū)勘查開采礦產(chǎn)資源的，可以享受相應(yīng)的減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)惠政策；外商獨(dú)資或者與中方合資、合作開采《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類礦產(chǎn)資源的，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5年；規(guī)定各級政府部門不得參與合資、合作辦礦，不得對外商提出不合理的經(jīng)濟(jì)要求，不得亂檢查、亂攤派，不得在法律法規(guī)規(guī)定之外增加收費(fèi)項(xiàng)目。
【例題】下列（ ）屬于我國在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中注意環(huán)境保護(hù)和污染防治的政策與措施。
A．嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價報告書制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度
B．嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)與礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)使用的“三同時”制度
C．經(jīng)批準(zhǔn)，可以在自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)和重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源
D．嚴(yán)格控制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源
E．嚴(yán)格禁止土法煉焦、金屬冶煉、煉硫、煉礬等；限制新建、改建含硫量大于1．5％的煤礦，禁止新建含硫量大于3％的煤礦
答案 A B D E
解析：本題是考察我國對在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中注意環(huán)境保護(hù)和污染防治中的幾個知識點(diǎn)。
我國礦產(chǎn)資源開采集約化、現(xiàn)代化程度偏低，需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)和加強(qiáng)管理。
一是鼓勵在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中積極推行清潔生產(chǎn)，應(yīng)用成熟技術(shù)和高新技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)水平。
二是鼓勵通過加強(qiáng)礦產(chǎn)資源集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦山建設(shè)外部條件，利用高新技術(shù)，降低開發(fā)成本等措施，使經(jīng)濟(jì)可利用性差的資源加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)可利用的資源。
三是鼓勵對礦產(chǎn)資源實(shí)行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用。
四是鼓勵發(fā)展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，新能源、新材料技術(shù)以及節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術(shù)和工藝，提高資源利用效率。發(fā)展可再生能源和核電，推廣利用潔凈煤和煤層氣，減少直接燃煤比重。發(fā)展新型金屬、新型非金屬及常規(guī)礦物原料的替代品，降低經(jīng)濟(jì)社會對常規(guī)礦物原料的依賴程度。
五是為逐步解決老礦山的資源接替問題，從政策上對因資源枯竭而難以為繼的老礦山企業(yè)加大扶持力度，針對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的特點(diǎn)，制定合理的財(cái)政、稅收政策，為其生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。同時開展大型老礦山接替資源找礦工作，使部分老礦山擺脫資源枯竭的困境，延長其服務(wù)年限。
礦產(chǎn)開發(fā)的環(huán)境保護(hù)和污染防治（大綱要求熟悉的內(nèi)容）
在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中注意環(huán)境保護(hù)和污染防治，實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)治理同步發(fā)展。
一是繼續(xù)堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價報告書制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度。嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)與礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)使用的“三同時”制度。
二是限制對生態(tài)環(huán)境有較大影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)。在自然保護(hù)區(qū)和其他生態(tài)脆弱的地區(qū)，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動。禁止在自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)和重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；嚴(yán)格控制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格禁止土法煉焦、金屬冶煉、煉硫、煉礬等；限制新建、改建含硫量大于1．5％的煤礦，禁止新建含硫量大于3％的煤礦。限制在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。
三是新建礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)論證其對生態(tài)環(huán)境的影響，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，避免或減少對大氣、水、耕地、草原、森林、海洋等的不利影響和破壞。
四是加強(qiáng)礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和災(zāi)害防治。
五是建立多元化的礦山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。
擴(kuò)大對外開放與合作的政策
堅(jiān)定不移地實(shí)行對外開放政策，在互惠互利的基礎(chǔ)上，積極參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際合作，推進(jìn)國內(nèi)外資源、資本、信息、技術(shù)與市場的交流。實(shí)行鼓勵外商來華投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策；鼓勵國內(nèi)礦山企業(yè)與國際礦業(yè)公司合作，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，按照國際慣例經(jīng)營運(yùn)作。
為鼓勵外商投資勘查開發(fā)其他礦產(chǎn)資源，2000年10月，我國發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵外商投資勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源的若干意見》，進(jìn)一步開放探礦權(quán)采礦權(quán)市場，允許外商在中國境內(nèi)以獨(dú)資或者與中方合作的方式進(jìn)行風(fēng)險勘探；對勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的具有可采經(jīng)濟(jì)價值的礦產(chǎn)資源，保障其享有法定的優(yōu)先采礦權(quán)；外商投資取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓；外商投資開采回收共(伴)生礦、利用尾礦、提高綜合利用率、到西部地區(qū)勘查開采礦產(chǎn)資源的，可以享受相應(yīng)的減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)優(yōu)惠政策；外商獨(dú)資或者與中方合資、合作開采《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類礦產(chǎn)資源的，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)5年；規(guī)定各級政府部門不得參與合資、合作辦礦，不得對外商提出不合理的經(jīng)濟(jì)要求，不得亂檢查、亂攤派，不得在法律法規(guī)規(guī)定之外增加收費(fèi)項(xiàng)目。
【例題】下列（ ）屬于我國在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中注意環(huán)境保護(hù)和污染防治的政策與措施。
A．嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價報告書制度、土地復(fù)墾制度和排污收費(fèi)制度
B．嚴(yán)格執(zhí)行礦山建設(shè)與礦山環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)使用的“三同時”制度
C．經(jīng)批準(zhǔn)，可以在自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)和重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源
D．嚴(yán)格控制在生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源
E．嚴(yán)格禁止土法煉焦、金屬冶煉、煉硫、煉礬等；限制新建、改建含硫量大于1．5％的煤礦，禁止新建含硫量大于3％的煤礦
答案 A B D E
解析：本題是考察我國對在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中注意環(huán)境保護(hù)和污染防治中的幾個知識點(diǎn)。