一、行政公文的概念
行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！ ?BR> 二、行政公文的特點(diǎn)
(1)公文由法定作者制發(fā)。
(2)公文的制發(fā)具有程序性。
(3)公文具有法定效力。
(4)公文具有規(guī)范的體式?！ ?BR> 三、行政公文的種類(lèi)
行政公文從不同的角度分類(lèi)，可從不同的方面，揭示了公文的特征或?qū)傩浴?BR> (一)按適用范圍來(lái)劃分
《辦法》規(guī)定的公文有十三種：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函和會(huì)議紀(jì)要。
(二)按行文方向來(lái)劃分
可分為下行文、上行文和平行文。
(三)按緩急程度來(lái)劃分
可分為特急、急件、一般文件三類(lèi)。
(四)按保密級(jí)別來(lái)劃分
可分為三個(gè)等級(jí)：、機(jī)密和秘密。
四、行政公文的行文規(guī)則
(一)下行文規(guī)則
(1)政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以互相行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文；除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。
(2)部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。
(3)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
(4)向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)上行文規(guī)則
(1)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。
(2)“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
(3)一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。
(4)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)和報(bào)告。
(5)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。
(三)聯(lián)合行文規(guī)則
(1)同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；
(2)政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；
(3)政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；
(4)政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。
(四)其他行文規(guī)則
(1)屬于部門(mén)職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門(mén)。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以部門(mén)行文，文中應(yīng)注明經(jīng)政府同意。
(2)屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門(mén)處理?！ ?BR> 五、行政公文的格式
(一)公文的書(shū)面格式
公文的書(shū)面格式是指公文的數(shù)據(jù)項(xiàng)目在公文文面上所處的位置和書(shū)寫(xiě)的形式。
組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。
(1)眉首部分包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等項(xiàng)。
(2)主體部分包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時(shí)間、印章、附注等項(xiàng)。
(3)版記包括主題詞、抄送單位、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等項(xiàng)。
(二)公文的特定格式
包括：信函格式、命令格式、會(huì)議紀(jì)要格式。
(三)公文的排版規(guī)格與印制裝訂要求
(1)排版規(guī)格：正文使用3號(hào)仿微軟雅黑字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。
(2)用紙要求：公文用紙采用A4型，幅面尺寸為210mm×297mm。
(3)裝訂要求：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。包本公文的封面與書(shū)芯不脫落，后背平整、不空。兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)4mm。
行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具?！ ?BR> 二、行政公文的特點(diǎn)
(1)公文由法定作者制發(fā)。
(2)公文的制發(fā)具有程序性。
(3)公文具有法定效力。
(4)公文具有規(guī)范的體式?！ ?BR> 三、行政公文的種類(lèi)
行政公文從不同的角度分類(lèi)，可從不同的方面，揭示了公文的特征或?qū)傩浴?BR> (一)按適用范圍來(lái)劃分
《辦法》規(guī)定的公文有十三種：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函和會(huì)議紀(jì)要。
(二)按行文方向來(lái)劃分
可分為下行文、上行文和平行文。
(三)按緩急程度來(lái)劃分
可分為特急、急件、一般文件三類(lèi)。
(四)按保密級(jí)別來(lái)劃分
可分為三個(gè)等級(jí)：、機(jī)密和秘密。
四、行政公文的行文規(guī)則
(一)下行文規(guī)則
(1)政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以互相行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文；除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。
(2)部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。
(3)上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
(4)向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
(二)上行文規(guī)則
(1)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。
(2)“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
(3)一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。
(4)除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送請(qǐng)示、意見(jiàn)和報(bào)告。
(5)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。
(三)聯(lián)合行文規(guī)則
(1)同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；
(2)政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；
(3)政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；
(4)政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。
(四)其他行文規(guī)則
(1)屬于部門(mén)職權(quán)范圍的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門(mén)。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以部門(mén)行文，文中應(yīng)注明經(jīng)政府同意。
(2)屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門(mén)處理?！ ?BR> 五、行政公文的格式
(一)公文的書(shū)面格式
公文的書(shū)面格式是指公文的數(shù)據(jù)項(xiàng)目在公文文面上所處的位置和書(shū)寫(xiě)的形式。
組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。
(1)眉首部分包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等項(xiàng)。
(2)主體部分包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、成文時(shí)間、印章、附注等項(xiàng)。
(3)版記包括主題詞、抄送單位、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等項(xiàng)。
(二)公文的特定格式
包括：信函格式、命令格式、會(huì)議紀(jì)要格式。
(三)公文的排版規(guī)格與印制裝訂要求
(1)排版規(guī)格：正文使用3號(hào)仿微軟雅黑字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。
(2)用紙要求：公文用紙采用A4型，幅面尺寸為210mm×297mm。
(3)裝訂要求：公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)。包本公文的封面與書(shū)芯不脫落，后背平整、不空。兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)4mm。