第七章 社會工作行政
社會工作行政：基德尼夫：社會工作行政是將社會政策轉(zhuǎn)化為社會服務的過程;這個過程是雙向的，一是將社會政策變?yōu)榫唧w服務;二是積累經(jīng)驗，以建議修訂社會政策;
斯基德莫爾：社會工作行政是機構(gòu)內(nèi)的工作人員將機構(gòu)政策轉(zhuǎn)換成服務的行動過程。包括執(zhí)行者、團隊成員間的關(guān)系;常用的方法為計劃、組織、人事、指導、控制等活動;
社會工作行政的功能：1、將社會政策變?yōu)樯鐣招袆?
2、合理運用資源，促進有效服務;
3、總結(jié)社會政策的執(zhí)行經(jīng)驗，提出修訂建議;
策劃：管制性策劃、指導性策劃、分配性策劃;
社會服務策劃的形式：戰(zhàn)略性策劃、方案發(fā)展策劃、問題解決策劃、創(chuàng)新策劃;
社會服務策劃的步驟：
1、問題認識和分析階段：(1)問題的認識和分析： 問題認識工作表、分支法;
(2)需要評估：界定危機人口、目標對象人口、求助者或受影響的人口;
2、目標制定階段：(1)界定總目標和影響性目標; (2)建立目標的優(yōu)先次序;
3、方案安排階段：(1)制定各種可以實現(xiàn)目標的可行性方案; (2)選擇理想的可行方案;
(3)決定資源需求和爭取資源分配; (4)制定行動計劃;
4、考慮服務的評估：檢驗各項行動計劃中所要推行的“方案活動”是否根據(jù)原定計劃和日期推行和完成，更重要的是，確定的方案活動目標是否達到以及達到的程度如何; 分為過程評估和結(jié)果評估;
社會服務機構(gòu)： 通常是指由政府、社會團體或個人興辦的，通過社會福利從業(yè)人員，包括專業(yè)社會工作者、半專業(yè)的服務人員、輔助工作人員等，為特定的服務對象提供服務的非營利組織;
主要有政府部門(規(guī)模大，服務類型和人數(shù)多;提供法律責任內(nèi)的服務、社會保障計劃、服務策劃和協(xié)調(diào)、社會福利經(jīng)費的提供和監(jiān)督等)和民辦機構(gòu)(規(guī)模和人力資源差異大，有些機構(gòu)只有一種類型，服務對象比較單一，提供具體的福利服務);
社會服務機構(gòu)的性質(zhì)：
1、非營利機構(gòu)，經(jīng)費主要來源于政府撥款、社會捐助或國際援助，宗旨是為服務對象謀取福利和促進社會進步，強調(diào)施與而不在意回報;
2、社會服務機構(gòu)建立明確的使命、宗旨、目標、服務重點和服務，強調(diào)社會使命和社會責任;
3、社會服務機構(gòu)的主要功能是提供福利服務，從業(yè)人員以社會工作者為主，也包括其他專業(yè)人員;
服務機構(gòu)的類型：
一般類型：1、政府主管社會保障(福利)事務的行政機構(gòu)。2、從事公共服務、公益服務的機構(gòu)。
中國類型：1、政府：民政部、勞動和社會保障部等;
2、群團組織：共青團、婦女聯(lián)合會、工會、老齡工作委員會、殘疾人聯(lián)合會和紅十字會;
3、社會公益類事業(yè)單位：行政支持類、社會公益類(公益一類：主要承擔政府規(guī)定的社會公益性服務任務，面向社會無償提供公益服務;公益二類：面向社會提供公益服務;)、經(jīng)營開發(fā)類;
4、社會服務類民間組織：(1)由政府支持的民間組織，如中華慈善總會、中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國社會工作協(xié)會;
(2)純民間組織：完全依靠社會捐助和收費服務支持的社會服務機構(gòu);
(3)契約型社會工作服務組織：政府購買服務改革趨勢下成立的組織;
社會服務機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)類型：
1、直線式組織結(jié)構(gòu)：由上而下分成若干層級，只有直線和垂直關(guān)系;
2、直線參謀式結(jié)構(gòu)：層級之間存在者水平和垂直關(guān)系，而參謀作為專家有責任來協(xié)助直線部門的管理者;
3、功能職權(quán)式結(jié)構(gòu)：在直線參謀式組織結(jié)構(gòu)中，將參謀職權(quán)部門化，在特定工作范圍內(nèi)，可以直接對其他管理人員下達命令。
社會服務機構(gòu)的運作：1、授權(quán)：授權(quán)任務;授予權(quán)力;對所授權(quán)力要進行明確的限制;
2、協(xié)調(diào); 3、溝通;
志愿者：指那些沒有報酬，到公立或志愿服務組織自由奉獻的人們，他們從事各種類型的社會福利服務;
身份要素包括： 1、根據(jù)自由的意愿選擇; 2、不計金錢財物的籌賞;
3、以具體的行動參與、投入; 4、所作所為是滿足社會的需要;
志愿者需要管理： 1、志愿服務機構(gòu)的志愿工作越來越多，加上受到政府或社會贊助者對其產(chǎn)生的期待壓力;
2、社會越來越關(guān)注志愿服務所帶來的負面效果，這也迫使社會服務機構(gòu)加強管理那些由志愿者提供服務的方案;
3、志愿者在奉獻時間、知識和技能時，更重視自我的收獲;
志愿者管理步驟：1、需要評估與方案規(guī)劃：志愿者評估、機構(gòu)本身評估和服務對象需要評估;
2、工作發(fā)展與設計：撰寫“志愿服務工作說明書”，明確工作任務、技能和工作成果;
3、招募：散發(fā)招募傳單和海報，聯(lián)絡各種組織;
4、面談與簽約：
5、迎新說明與訓練：認識志愿服務的意義;培訓技巧、知識;提升服務信心，挖掘潛能;
6、督導與激勵; 7、獎勵表揚： 8、評估;
社會服務機構(gòu)的資金來源：
1、政府資助：一般通過購買服務和獎勵來實現(xiàn);
2、民間捐助：個人、企業(yè)、基金會的慈善捐款;
3、商業(yè)交易：服務收費，出售商品的收益等;
捐款動機分析：
1、個人捐助：個人需要動機：建立自尊和自我肯定;得到別人肯定，建立社會形象;成為習慣;
外界影響動機：受親戚、朋友、同事的影響而捐款;
利他動機;
2、企業(yè)捐款：市場營銷; 公共關(guān)系; 自我利益; 稅法策略; 社會聯(lián)誼(俱樂部);
社會服務機構(gòu)的籌資方法：
1、項目申請：要想獲得政府、基金會的支持，一般要寫項目申請書;
2、私人懇請與電話勸募：私人懇請：注重私人性、注重人際關(guān)系的籌款方式;
電話勸募：在緊湊的期間密集電話拜訪，傳達籌資信息;
3、特別事件籌資活動：包括重大災害、記者會、研討會、展覽會;
社會工作督導：是專業(yè)訓練的一種方法，它是由機構(gòu)內(nèi)資深的工作者，對機構(gòu)內(nèi)的新進入的工作人員、一線初
級社會工作者、實習學生及志愿者者，通過一種定期和持續(xù)的監(jiān)督、指導、傳授專業(yè)服務的知識與技術(shù)，以增
進其專業(yè)技巧，進而促進他們成長并確保服務質(zhì)量的活動;
社會工作督導四種對象：1、新進入社會服務機構(gòu)的社會工作者; 2、服務年限短、經(jīng)驗不足的初級社會工作者
3、社會服務機構(gòu)實習的社會工作專業(yè)學生; 4、社會服務機構(gòu)的非正式人員，主要是志愿者;
社會工作督導的類型：
1、師徒式督導：扮演師傅角色，提供教育訓練。強調(diào)學習過程，集中于一般議題，被督導者自己承擔更多責任
2、訓練式督導：被督導者被認為是學生或受教育者，督導者負責部分工作;強調(diào)學習過程，集中在一般議題，專業(yè)方面，督導者承擔更多責任。
3、管理式督導：督導者是被督導者的上級或主管，強調(diào)實務工作的完成及其服務質(zhì)量，集中于特殊議題，專業(yè)角度講，督導者承擔更多的責任。
4、咨詢式督導：純粹咨詢角色，強調(diào)實務工作的完成及其服務質(zhì)量，集中在特殊議題上，從專業(yè)的角度講，被督導者自己承擔更多責任，主動尋求幫助和支持;
社會工作督導的功能分析
行政的功能
教育的功能
支持的功能
關(guān)注點
組織管理的障礙
被督導者知識與技能上的不足
情感上的障礙
提供
渠道和資源，協(xié)助被督導者完成工作
工作所需要的知識和技巧
心理方面和個別關(guān)系方面的支持，促使被督導者動員個人力量在工作方面有良好的表現(xiàn)
權(quán)力來源
地位、鑒賞及懲罰能力
專業(yè)知識及技巧
友情和關(guān)懷正面的工作關(guān)系
強調(diào)
效率
稱職和勝任力
被督導者了解組織和樹立正確的工作態(tài)度
社會工作督導的內(nèi)容：
1、行政性督導內(nèi)容： (1)社會工作者的招募和選擇; (2)安置和引導工作人員; (3)工作計劃與分配; (4)工作授權(quán)、協(xié)調(diào)與溝通; (5)工作監(jiān)督、總結(jié)和評估;
(6)督導者扮演多種角色：緩沖器角色; 倡導者角色; 機構(gòu)變遷推動者;
2、教育性督導內(nèi)容： (1)教導有關(guān)“服務對象群”的特殊知識; (2)教導“社會服務機構(gòu)”的知識;
(3)教導有關(guān)“社會問題”的知識; (4)教導有關(guān)“工作過程”的知識;
(5)教導有關(guān)“工作者本身”的知識; (6)提供專業(yè)性“建議和咨詢”
3、支持性督導內(nèi)容： 社會工作者的壓力：服務對象、工作壓力、行政壓力、社會對社會工作專業(yè)認識的壓力;
(1)協(xié)助被督導者適應和處理工作中帶來的挫折、不滿、失望、焦慮等情緒;
(2)給予關(guān)懷和支持，使工作者在工作中有安全感，并愿意嘗試新工作;
(3)協(xié)助被督導者發(fā)現(xiàn)工作成效，并能自我欣賞;
(4)給予被督導者從事專業(yè)的滿足感和價值感，促進其對專業(yè)的認同;
社會工作行政：基德尼夫：社會工作行政是將社會政策轉(zhuǎn)化為社會服務的過程;這個過程是雙向的，一是將社會政策變?yōu)榫唧w服務;二是積累經(jīng)驗，以建議修訂社會政策;
斯基德莫爾：社會工作行政是機構(gòu)內(nèi)的工作人員將機構(gòu)政策轉(zhuǎn)換成服務的行動過程。包括執(zhí)行者、團隊成員間的關(guān)系;常用的方法為計劃、組織、人事、指導、控制等活動;
社會工作行政的功能：1、將社會政策變?yōu)樯鐣招袆?
2、合理運用資源，促進有效服務;
3、總結(jié)社會政策的執(zhí)行經(jīng)驗，提出修訂建議;
策劃：管制性策劃、指導性策劃、分配性策劃;
社會服務策劃的形式：戰(zhàn)略性策劃、方案發(fā)展策劃、問題解決策劃、創(chuàng)新策劃;
社會服務策劃的步驟：
1、問題認識和分析階段：(1)問題的認識和分析： 問題認識工作表、分支法;
(2)需要評估：界定危機人口、目標對象人口、求助者或受影響的人口;
2、目標制定階段：(1)界定總目標和影響性目標; (2)建立目標的優(yōu)先次序;
3、方案安排階段：(1)制定各種可以實現(xiàn)目標的可行性方案; (2)選擇理想的可行方案;
(3)決定資源需求和爭取資源分配; (4)制定行動計劃;
4、考慮服務的評估：檢驗各項行動計劃中所要推行的“方案活動”是否根據(jù)原定計劃和日期推行和完成，更重要的是，確定的方案活動目標是否達到以及達到的程度如何; 分為過程評估和結(jié)果評估;
社會服務機構(gòu)： 通常是指由政府、社會團體或個人興辦的，通過社會福利從業(yè)人員，包括專業(yè)社會工作者、半專業(yè)的服務人員、輔助工作人員等，為特定的服務對象提供服務的非營利組織;
主要有政府部門(規(guī)模大，服務類型和人數(shù)多;提供法律責任內(nèi)的服務、社會保障計劃、服務策劃和協(xié)調(diào)、社會福利經(jīng)費的提供和監(jiān)督等)和民辦機構(gòu)(規(guī)模和人力資源差異大，有些機構(gòu)只有一種類型，服務對象比較單一，提供具體的福利服務);
社會服務機構(gòu)的性質(zhì)：
1、非營利機構(gòu)，經(jīng)費主要來源于政府撥款、社會捐助或國際援助，宗旨是為服務對象謀取福利和促進社會進步，強調(diào)施與而不在意回報;
2、社會服務機構(gòu)建立明確的使命、宗旨、目標、服務重點和服務，強調(diào)社會使命和社會責任;
3、社會服務機構(gòu)的主要功能是提供福利服務，從業(yè)人員以社會工作者為主，也包括其他專業(yè)人員;
服務機構(gòu)的類型：
一般類型：1、政府主管社會保障(福利)事務的行政機構(gòu)。2、從事公共服務、公益服務的機構(gòu)。
中國類型：1、政府：民政部、勞動和社會保障部等;
2、群團組織：共青團、婦女聯(lián)合會、工會、老齡工作委員會、殘疾人聯(lián)合會和紅十字會;
3、社會公益類事業(yè)單位：行政支持類、社會公益類(公益一類：主要承擔政府規(guī)定的社會公益性服務任務，面向社會無償提供公益服務;公益二類：面向社會提供公益服務;)、經(jīng)營開發(fā)類;
4、社會服務類民間組織：(1)由政府支持的民間組織，如中華慈善總會、中國青少年發(fā)展基金會、中國扶貧基金會、中國社會工作協(xié)會;
(2)純民間組織：完全依靠社會捐助和收費服務支持的社會服務機構(gòu);
(3)契約型社會工作服務組織：政府購買服務改革趨勢下成立的組織;
社會服務機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)類型：
1、直線式組織結(jié)構(gòu)：由上而下分成若干層級，只有直線和垂直關(guān)系;
2、直線參謀式結(jié)構(gòu)：層級之間存在者水平和垂直關(guān)系，而參謀作為專家有責任來協(xié)助直線部門的管理者;
3、功能職權(quán)式結(jié)構(gòu)：在直線參謀式組織結(jié)構(gòu)中，將參謀職權(quán)部門化，在特定工作范圍內(nèi)，可以直接對其他管理人員下達命令。
社會服務機構(gòu)的運作：1、授權(quán)：授權(quán)任務;授予權(quán)力;對所授權(quán)力要進行明確的限制;
2、協(xié)調(diào); 3、溝通;
志愿者：指那些沒有報酬，到公立或志愿服務組織自由奉獻的人們，他們從事各種類型的社會福利服務;
身份要素包括： 1、根據(jù)自由的意愿選擇; 2、不計金錢財物的籌賞;
3、以具體的行動參與、投入; 4、所作所為是滿足社會的需要;
志愿者需要管理： 1、志愿服務機構(gòu)的志愿工作越來越多，加上受到政府或社會贊助者對其產(chǎn)生的期待壓力;
2、社會越來越關(guān)注志愿服務所帶來的負面效果，這也迫使社會服務機構(gòu)加強管理那些由志愿者提供服務的方案;
3、志愿者在奉獻時間、知識和技能時，更重視自我的收獲;
志愿者管理步驟：1、需要評估與方案規(guī)劃：志愿者評估、機構(gòu)本身評估和服務對象需要評估;
2、工作發(fā)展與設計：撰寫“志愿服務工作說明書”，明確工作任務、技能和工作成果;
3、招募：散發(fā)招募傳單和海報，聯(lián)絡各種組織;
4、面談與簽約：
5、迎新說明與訓練：認識志愿服務的意義;培訓技巧、知識;提升服務信心，挖掘潛能;
6、督導與激勵; 7、獎勵表揚： 8、評估;
社會服務機構(gòu)的資金來源：
1、政府資助：一般通過購買服務和獎勵來實現(xiàn);
2、民間捐助：個人、企業(yè)、基金會的慈善捐款;
3、商業(yè)交易：服務收費，出售商品的收益等;
捐款動機分析：
1、個人捐助：個人需要動機：建立自尊和自我肯定;得到別人肯定，建立社會形象;成為習慣;
外界影響動機：受親戚、朋友、同事的影響而捐款;
利他動機;
2、企業(yè)捐款：市場營銷; 公共關(guān)系; 自我利益; 稅法策略; 社會聯(lián)誼(俱樂部);
社會服務機構(gòu)的籌資方法：
1、項目申請：要想獲得政府、基金會的支持，一般要寫項目申請書;
2、私人懇請與電話勸募：私人懇請：注重私人性、注重人際關(guān)系的籌款方式;
電話勸募：在緊湊的期間密集電話拜訪，傳達籌資信息;
3、特別事件籌資活動：包括重大災害、記者會、研討會、展覽會;
社會工作督導：是專業(yè)訓練的一種方法，它是由機構(gòu)內(nèi)資深的工作者，對機構(gòu)內(nèi)的新進入的工作人員、一線初
級社會工作者、實習學生及志愿者者，通過一種定期和持續(xù)的監(jiān)督、指導、傳授專業(yè)服務的知識與技術(shù)，以增
進其專業(yè)技巧，進而促進他們成長并確保服務質(zhì)量的活動;
社會工作督導四種對象：1、新進入社會服務機構(gòu)的社會工作者; 2、服務年限短、經(jīng)驗不足的初級社會工作者
3、社會服務機構(gòu)實習的社會工作專業(yè)學生; 4、社會服務機構(gòu)的非正式人員，主要是志愿者;
社會工作督導的類型：
1、師徒式督導：扮演師傅角色，提供教育訓練。強調(diào)學習過程，集中于一般議題，被督導者自己承擔更多責任
2、訓練式督導：被督導者被認為是學生或受教育者，督導者負責部分工作;強調(diào)學習過程，集中在一般議題，專業(yè)方面，督導者承擔更多責任。
3、管理式督導：督導者是被督導者的上級或主管，強調(diào)實務工作的完成及其服務質(zhì)量，集中于特殊議題，專業(yè)角度講，督導者承擔更多的責任。
4、咨詢式督導：純粹咨詢角色，強調(diào)實務工作的完成及其服務質(zhì)量，集中在特殊議題上，從專業(yè)的角度講，被督導者自己承擔更多責任，主動尋求幫助和支持;
社會工作督導的功能分析
行政的功能
教育的功能
支持的功能
關(guān)注點
組織管理的障礙
被督導者知識與技能上的不足
情感上的障礙
提供
渠道和資源，協(xié)助被督導者完成工作
工作所需要的知識和技巧
心理方面和個別關(guān)系方面的支持，促使被督導者動員個人力量在工作方面有良好的表現(xiàn)
權(quán)力來源
地位、鑒賞及懲罰能力
專業(yè)知識及技巧
友情和關(guān)懷正面的工作關(guān)系
強調(diào)
效率
稱職和勝任力
被督導者了解組織和樹立正確的工作態(tài)度
社會工作督導的內(nèi)容：
1、行政性督導內(nèi)容： (1)社會工作者的招募和選擇; (2)安置和引導工作人員; (3)工作計劃與分配; (4)工作授權(quán)、協(xié)調(diào)與溝通; (5)工作監(jiān)督、總結(jié)和評估;
(6)督導者扮演多種角色：緩沖器角色; 倡導者角色; 機構(gòu)變遷推動者;
2、教育性督導內(nèi)容： (1)教導有關(guān)“服務對象群”的特殊知識; (2)教導“社會服務機構(gòu)”的知識;
(3)教導有關(guān)“社會問題”的知識; (4)教導有關(guān)“工作過程”的知識;
(5)教導有關(guān)“工作者本身”的知識; (6)提供專業(yè)性“建議和咨詢”
3、支持性督導內(nèi)容： 社會工作者的壓力：服務對象、工作壓力、行政壓力、社會對社會工作專業(yè)認識的壓力;
(1)協(xié)助被督導者適應和處理工作中帶來的挫折、不滿、失望、焦慮等情緒;
(2)給予關(guān)懷和支持，使工作者在工作中有安全感，并愿意嘗試新工作;
(3)協(xié)助被督導者發(fā)現(xiàn)工作成效，并能自我欣賞;
(4)給予被督導者從事專業(yè)的滿足感和價值感，促進其對專業(yè)的認同;