（司法考試解讀：發(fā)包方主體是誰？誰才具有發(fā)包的主體資格？承包方主體是誰？哪些人具備承包的主體資格？發(fā)包人和承包人是什么關系？是不是屬于平等的民事主體關系？農村每個農民都有分得承包地的權利，這個權利現(xiàn)在還存在嗎？）
第一百二十四條 農村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。
農民集體所有和國家所有由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農業(yè)的土地，依法實行土地承包經(jīng)營制度。
（司法考試解讀：本法是“物權法”，調整的對象是因物的歸屬和利用產(chǎn)生的民事關系。農村集體經(jīng)濟組織是行政主體還是民事主體？實行何種經(jīng)營體制屬于民事行為嗎？土地承包經(jīng)營制度也不是民事法律更不是物權法調整的范疇吧？我國農村集體經(jīng)濟組織早已不限于傳統(tǒng)的農業(yè)，其經(jīng)營體制也不是單一的和不變的。）
第一百二十五條 土地承包經(jīng)營權人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)。
（司法考試解讀：土地承包經(jīng)營權人的權利和義務應在承包合同中具體約定，既要行使權利，也要履行義務，不能只講權利，不講義務。）
第一百二十六條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。
前款規(guī)定的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權人按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。
（司法考試解讀：如此規(guī)定，承包期就成了法定期限，不能由當事人約定，不能多，也不能少，這恐怕不現(xiàn)實。七十年承包期，已經(jīng)超過了自然人的生存期。自然人的民事權利始于出生，終于死亡。承包人死亡，其民事權利自然終止，七十年的承包期有何意義？如果承包權可以繼承，那又涉及到所有人的權利和繼承人是否愿意承擔義務的問題。所以承包期應由當事人自由設定，不能超過五十年?？偛荒茏尦邪税桨司攀畾q還要承包吧？法律能這樣不講理嗎？）
第一百二十七條 土地承包經(jīng)營權自土地承包經(jīng)營權合同生效時設立。
（司法考試解讀：這說明土地承包經(jīng)營權還是通過合同取得的，與前面所謂“依法取得”相矛盾。定立合同要雙方自愿，那么承包人是否能取得承包權，主動權在發(fā)包人的手里，所有人可以讓你承包，也可以不讓你承包，農民向誰主張權利？過去農村居民只要到了法定年齡，就可以分得承包地，這是法定權利，不應當用合同來限制。
承包合同本身可能設定了生效條件和設立條件，例如合同可能約定自簽字之日起生效，也可能約定自土地使用權移交之日起生效，如果是前者，那么根據(jù)本法，在土地物權沒有轉移時，承包權就已經(jīng)設立了。）
縣級以上地方人民政府應當向土地承包經(jīng)營權人發(fā)放土地承包經(jīng)營權證、林權證、草原使用權證，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權。
（司法考試解讀：因承包經(jīng)營權在合同生效時就已經(jīng)設立，那么發(fā)證的根據(jù)就是承包合同，也就是行政管理機關確認了土地的承包經(jīng)營權。那么只要有了承包合同，行政機關就得發(fā)證。如果承包人想承包，所有人不肯發(fā)包怎么辦？行政機關管不管？）
第一百二十八條 土地承包經(jīng)營權人依照農村土地承包法的規(guī)定，有權將土地承包經(jīng)營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準，不得將承包地用于非農建設。
（司法考試解讀：承包人的轉包、互換、轉讓，承包合同是否可以加以限制？如果所有人無權過問，一點權利也沒有，其權利如何保證？至少也應以不損害所有人的利益為前提吧？轉包后能否再次轉包？是否可以無限制層層轉包？農業(yè)用地不得用于非農業(yè)建設屬于土地行政管理，如果承包人違反了規(guī)定用于了非農業(yè)建設，那么所有人是否有權制止？沒有制止是否要承擔連帶責任？）
第一百二十九條 土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權互換、轉讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權變更登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
（解讀：承包人可以不受限制地任意轉包給任何人，只要辦理了變更登記，即使違約，所有人也無權過問？。）
第一百三十條 承包期內發(fā)包人不得調整承包地。
（解讀：財產(chǎn)所有人的權利大受限制，對所有人公平嗎？）
因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形，需要適當調整承包的耕地和草地的，應當依照農村土地承包法等法律規(guī)定辦理。
（解讀：承、發(fā)包當事人難道無權處分自己的民事權利和義務？）
第一百三十一條 承包期內發(fā)包人不得收回承包地。農村土地承包法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（解讀：如果合同中有約定呢？如果承包人違約呢？為何一再限制所有人的權利？完全背離了財產(chǎn)所有權的理論。）
第一百三十二條 承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權人有權依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應補償。
（解讀：同樣，征收的主體是誰？征收主體的相對人是誰？征收主體除了和所有人簽訂征地補償協(xié)議外，是否必須要和承包也簽訂補償協(xié)議？征地人不肯怎么辦？這樣的糾紛屬于人民法院受理范圍嗎？）
第一百三十三條 通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農村土地，依照農村土地承包法等法律和國務院的有關規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權可以轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。
（解讀：土地承包權一經(jīng)取得，是否就可以完全不受所有人的制約了？即使承包合同中有約定也沒有用？發(fā)包人在合同中不能設定保護自己權益的條款，承包經(jīng)營權可以不受限制的流轉，所有人的權益如何保證？）
第一百三十四條 國家所有的農用地實行承包經(jīng)營的，參照本法的有關規(guī)定。
（解讀：國家所有的土地也像農村集體土地一樣，可以不受限地任意流轉，國家的主權和利益何在？）
綜上所述，這一章仍然對土地所有人和承包人的權利義務設定不對等。對法定權利義務和民事主體自主處分的權利義務劃分不明確。
第一百二十四條 農村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。
農民集體所有和國家所有由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農業(yè)的土地，依法實行土地承包經(jīng)營制度。
（司法考試解讀：本法是“物權法”，調整的對象是因物的歸屬和利用產(chǎn)生的民事關系。農村集體經(jīng)濟組織是行政主體還是民事主體？實行何種經(jīng)營體制屬于民事行為嗎？土地承包經(jīng)營制度也不是民事法律更不是物權法調整的范疇吧？我國農村集體經(jīng)濟組織早已不限于傳統(tǒng)的農業(yè)，其經(jīng)營體制也不是單一的和不變的。）
第一百二十五條 土地承包經(jīng)營權人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)。
（司法考試解讀：土地承包經(jīng)營權人的權利和義務應在承包合同中具體約定，既要行使權利，也要履行義務，不能只講權利，不講義務。）
第一百二十六條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。
前款規(guī)定的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營權人按照國家有關規(guī)定繼續(xù)承包。
（司法考試解讀：如此規(guī)定，承包期就成了法定期限，不能由當事人約定，不能多，也不能少，這恐怕不現(xiàn)實。七十年承包期，已經(jīng)超過了自然人的生存期。自然人的民事權利始于出生，終于死亡。承包人死亡，其民事權利自然終止，七十年的承包期有何意義？如果承包權可以繼承，那又涉及到所有人的權利和繼承人是否愿意承擔義務的問題。所以承包期應由當事人自由設定，不能超過五十年?？偛荒茏尦邪税桨司攀畾q還要承包吧？法律能這樣不講理嗎？）
第一百二十七條 土地承包經(jīng)營權自土地承包經(jīng)營權合同生效時設立。
（司法考試解讀：這說明土地承包經(jīng)營權還是通過合同取得的，與前面所謂“依法取得”相矛盾。定立合同要雙方自愿，那么承包人是否能取得承包權，主動權在發(fā)包人的手里，所有人可以讓你承包，也可以不讓你承包，農民向誰主張權利？過去農村居民只要到了法定年齡，就可以分得承包地，這是法定權利，不應當用合同來限制。
承包合同本身可能設定了生效條件和設立條件，例如合同可能約定自簽字之日起生效，也可能約定自土地使用權移交之日起生效，如果是前者，那么根據(jù)本法，在土地物權沒有轉移時，承包權就已經(jīng)設立了。）
縣級以上地方人民政府應當向土地承包經(jīng)營權人發(fā)放土地承包經(jīng)營權證、林權證、草原使用權證，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權。
（司法考試解讀：因承包經(jīng)營權在合同生效時就已經(jīng)設立，那么發(fā)證的根據(jù)就是承包合同，也就是行政管理機關確認了土地的承包經(jīng)營權。那么只要有了承包合同，行政機關就得發(fā)證。如果承包人想承包，所有人不肯發(fā)包怎么辦？行政機關管不管？）
第一百二十八條 土地承包經(jīng)營權人依照農村土地承包法的規(guī)定，有權將土地承包經(jīng)營權采取轉包、互換、轉讓等方式流轉。流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準，不得將承包地用于非農建設。
（司法考試解讀：承包人的轉包、互換、轉讓，承包合同是否可以加以限制？如果所有人無權過問，一點權利也沒有，其權利如何保證？至少也應以不損害所有人的利益為前提吧？轉包后能否再次轉包？是否可以無限制層層轉包？農業(yè)用地不得用于非農業(yè)建設屬于土地行政管理，如果承包人違反了規(guī)定用于了非農業(yè)建設，那么所有人是否有權制止？沒有制止是否要承擔連帶責任？）
第一百二十九條 土地承包經(jīng)營權人將土地承包經(jīng)營權互換、轉讓，當事人要求登記的，應當向縣級以上地方人民政府申請土地承包經(jīng)營權變更登記；未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
（解讀：承包人可以不受限制地任意轉包給任何人，只要辦理了變更登記，即使違約，所有人也無權過問？。）
第一百三十條 承包期內發(fā)包人不得調整承包地。
（解讀：財產(chǎn)所有人的權利大受限制，對所有人公平嗎？）
因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形，需要適當調整承包的耕地和草地的，應當依照農村土地承包法等法律規(guī)定辦理。
（解讀：承、發(fā)包當事人難道無權處分自己的民事權利和義務？）
第一百三十一條 承包期內發(fā)包人不得收回承包地。農村土地承包法等法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（解讀：如果合同中有約定呢？如果承包人違約呢？為何一再限制所有人的權利？完全背離了財產(chǎn)所有權的理論。）
第一百三十二條 承包地被征收的，土地承包經(jīng)營權人有權依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應補償。
（解讀：同樣，征收的主體是誰？征收主體的相對人是誰？征收主體除了和所有人簽訂征地補償協(xié)議外，是否必須要和承包也簽訂補償協(xié)議？征地人不肯怎么辦？這樣的糾紛屬于人民法院受理范圍嗎？）
第一百三十三條 通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農村土地，依照農村土地承包法等法律和國務院的有關規(guī)定，其土地承包經(jīng)營權可以轉讓、入股、抵押或者以其他方式流轉。
（解讀：土地承包權一經(jīng)取得，是否就可以完全不受所有人的制約了？即使承包合同中有約定也沒有用？發(fā)包人在合同中不能設定保護自己權益的條款，承包經(jīng)營權可以不受限制的流轉，所有人的權益如何保證？）
第一百三十四條 國家所有的農用地實行承包經(jīng)營的，參照本法的有關規(guī)定。
（解讀：國家所有的土地也像農村集體土地一樣，可以不受限地任意流轉，國家的主權和利益何在？）
綜上所述，這一章仍然對土地所有人和承包人的權利義務設定不對等。對法定權利義務和民事主體自主處分的權利義務劃分不明確。