（二）無安全保障煤礦的關閉
除了非法煤礦必須予以關閉之外，還有一類因非人為原因而存在重大安全生產隱患也需要予以關閉的煤礦，即無安全保障的煤礦。對于這類煤礦的關閉，《特別規(guī)定》第十四條作出了規(guī)定。
1．存在不可抗力的重大自然災害威脅
由于煤炭賦存條件先天存在著瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等自然災害威脅，對于某些安全生產隱患是不可預見、不可抗拒、不可改變的。存在這些不可抗力的因素致使煤礦安全無保障的，應予關閉。
2．現(xiàn)有科學技術難以有效防治
上述煤礦的自然災害威脅必須是現(xiàn)有科學技術沒有認識或者沒有有效防治方法或者措施的。對目前科技未知的災害威脅雖不能克服，但可以通過關閉煤礦而避免事故發(fā)生。因此，對于上述防治可能或者不能整改或者不能預防的重大自然災害威脅，采取關閉措施才是科學的、經濟的、安全的。
3．對安全生產無保障的煤礦應當先予停止生產
發(fā)現(xiàn)無安全保障的煤礦，不能任其繼續(xù)生產，必須及時采取果斷措施?！短貏e規(guī)定》第十五條要求縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當責令其立即停止生產。
4．關閉的程序和實施。
（1）縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構責令其立即停止生產后，還應提請有關人民政府組織專家進行論證。專家論證應當客觀、公正、科學。
（2）政府根據(jù)論證結論作出是否關閉的決定，并組織實施。決定是否關閉和組織實施關閉無安全保障的煤礦的行政主體，是有關地方人民政府。
除了非法煤礦必須予以關閉之外，還有一類因非人為原因而存在重大安全生產隱患也需要予以關閉的煤礦，即無安全保障的煤礦。對于這類煤礦的關閉，《特別規(guī)定》第十四條作出了規(guī)定。
1．存在不可抗力的重大自然災害威脅
由于煤炭賦存條件先天存在著瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等自然災害威脅，對于某些安全生產隱患是不可預見、不可抗拒、不可改變的。存在這些不可抗力的因素致使煤礦安全無保障的，應予關閉。
2．現(xiàn)有科學技術難以有效防治
上述煤礦的自然災害威脅必須是現(xiàn)有科學技術沒有認識或者沒有有效防治方法或者措施的。對目前科技未知的災害威脅雖不能克服，但可以通過關閉煤礦而避免事故發(fā)生。因此，對于上述防治可能或者不能整改或者不能預防的重大自然災害威脅，采取關閉措施才是科學的、經濟的、安全的。
3．對安全生產無保障的煤礦應當先予停止生產
發(fā)現(xiàn)無安全保障的煤礦，不能任其繼續(xù)生產，必須及時采取果斷措施?！短貏e規(guī)定》第十五條要求縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當責令其立即停止生產。
4．關閉的程序和實施。
（1）縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構責令其立即停止生產后，還應提請有關人民政府組織專家進行論證。專家論證應當客觀、公正、科學。
（2）政府根據(jù)論證結論作出是否關閉的決定，并組織實施。決定是否關閉和組織實施關閉無安全保障的煤礦的行政主體，是有關地方人民政府。