根據(jù)新的形勢和任務，2010年全市工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委經(jīng)濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，圍繞市委和省局關于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，牢牢把握“四個只有”，持續(xù)工作理念，提升工作思路，著力轉變職能提高服務發(fā)展水平，著力創(chuàng)新體制機制提升市場監(jiān)管效能，著力推進消費維權促進民生改善，著力加強教育培訓提高隊伍素質，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中，不斷開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。
按照這一總體要求，今年要重點抓好以下五個方面的工作：
(一)加強市場監(jiān)管，樹立公平公正的執(zhí)法權威
依法監(jiān)管市場是工商行政管理部門的職責所在、權威之源。工商機關不依法監(jiān)管就沒有權威。要堅持把市場監(jiān)管作為第一職責，以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權威。當前，特別要注重從建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和營造良好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出發(fā)，著力加強對涉及全局和擾亂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展秩序問題的深入研究和解決，努力防止市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險。
1.加大食品安全監(jiān)管和專項整治力度，積極維護食品市場消費安全。要認真做好《食品安全法》及其實施條例的貫徹實施工作，嚴格落實《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品流通許可證管理辦法》以及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”。要繼續(xù)深入開展國務院部署的為期兩年的食品安全和食品添加劑專項整治，集中開展專項執(zhí)法檢查。大力推進食品安全示范店建設。要加大食品市場巡查和日常規(guī)范管理力度，嚴把食品經(jīng)營主體和食品質量市場準入關。圍繞規(guī)范食品市場主體資格、經(jīng)營行為和保障食品質量，積極推進食品市場監(jiān)管信息網(wǎng)絡化、監(jiān)管電子化和監(jiān)測手段現(xiàn)代化。為豐富檢測手段，實現(xiàn)監(jiān)測手段現(xiàn)代化，按照省局部署，要加快食品檢測中心建設，力爭上半年建成全市食品質量檢測中心，有針對性地開展流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測工作，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。
2.強化競爭執(zhí)法工作，切實維護公平公正的競爭環(huán)境。要依法查處公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭行為，進一步做好打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖工作，依法制止濫用行政權力限制競爭行為。要加大反不正當競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂工作，圍繞重點領域和行業(yè)，大力查辦商業(yè)賄賂大要案件。繼續(xù)認真開展打擊“傍”活動，加大商業(yè)秘密保護力度。
3.切實加強商標行政保護工作，打擊商標侵權行為。要以保護涉農(nóng)商標、地理標志、食品商標、藥品商標、涉外商標為重點，繼續(xù)加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。進一步加大馳名商標保護力度。加強對商標代理行業(yè)的監(jiān)管，進一步規(guī)范商標代理行為。今年要組織開展2至3次保護商標專用權專項執(zhí)法行動，制止對我市品牌的侵權行為，為省會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
4.加大整頓規(guī)范廣告市場力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。要充分發(fā)揮市局廣告監(jiān)測中心的作用，實現(xiàn)對全市媒體廣告發(fā)布的全方位監(jiān)測，形成違法廣告快速打擊反應機制;充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議作用，繼續(xù)以食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點，深入推進廣告市場整治工作，強化對電視購物廣告和網(wǎng)上非法廣告的治理力度。要強化監(jiān)管措施，進一步加強廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動建立和落實媒體單位發(fā)布虛假違法及不良廣告行為領導責任追究制。要加大對違法廣告主和廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的查處力度，堅持多措并舉，健全聯(lián)合監(jiān)管的綜合治理機制，密切與有關部門的協(xié)作配合，完善案件查辦程序，強化部門間的工作銜接，增強聯(lián)動機制的功能作用，不斷增強監(jiān)管合力與實效。加強行業(yè)指導，積極促進廣告業(yè)健康有序發(fā)展。
5.繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。要加強對大要案件的查處，加大對傳銷、組織者和骨干分子的打擊力度，強化對誘騙大學生、農(nóng)民工等參與傳銷的查處工作。配合有關部門嚴厲打擊以“資本運作”等名義以及利用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動。完善打擊傳銷長效機制。要繼續(xù)做好宣傳教育工作，營造良好的打擊傳銷輿論氛圍。要進一步完善“五個一”監(jiān)管模式，加強對直銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處直銷企業(yè)的違法違規(guī)行為，維護直銷市場秩序。
6.加強市場主體準入監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為。要深入推進企業(yè)信用分類監(jiān)管，加強基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集，推進全市登記信息和監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應用。要加強對企業(yè)登記代理和出資違法行為的監(jiān)管，開展打擊違法登記代理和虛假登記行為專項行動。要進一步加強外商投資企業(yè)出資監(jiān)管，提高利用外資質量。要完善企業(yè)“黑紅名單數(shù)據(jù)庫”，加強對法定代表人任職限制管理。要改進年檢方式，強化年檢發(fā)現(xiàn)問題和搜集企業(yè)信息的功能。
7.全面加強各類市場監(jiān)管，努力維護社會和諧穩(wěn)定。要加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管工作，提高對網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管水平。要進一步做好查處取締無照經(jīng)營工作，認真貫徹國家工商總局近下發(fā)的關于認真做好查處取締無照經(jīng)營工作的意見，繼續(xù)推進長效體制機制建設，充分發(fā)揮各方力量，共同做好無照經(jīng)營查處、規(guī)范工作。要繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、打擊“黑網(wǎng)吧”、預防青少年犯罪等工作，配合有關部門深入開展掃黃打非、處置非法集資、反假幣、反洗錢、打擊發(fā)票犯罪、禁毒等工作。要繼續(xù)加強對合同、經(jīng)紀和拍賣行為的監(jiān)管，嚴厲打擊利用合同進行欺詐活動的行為。要進一步完善工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管、應對重大食品安全事件、防控禽流感等應急預案體系，加強應急隊伍建設，全面提升應對突發(fā)事件處置能力和應急處置水平。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故發(fā)生，積極推進“平安鄭州”建設。
(二)全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，為工商行政管理贏得地位
實踐證明，就監(jiān)管抓監(jiān)管，不服務經(jīng)濟社會發(fā)展，工商行政管理就沒有地位。要堅持把服務科學發(fā)展作為第一要務，增強服務意識，創(chuàng)新服務機制，提升服務水平，以高質量的服務體現(xiàn)工商行政管理發(fā)揮職能作用的地位。
1.以解決中小企業(yè)融資和農(nóng)民短期小額貸款難為重點，繼續(xù)開展“企業(yè)服務年活動”。為解決中小企業(yè)和農(nóng)民融資難的問題，我們要積極開展“工商郵儲百億送貸行動”，著力打造“工商、郵儲、企業(yè)、農(nóng)戶”融資合作新平臺，更好地服務省會經(jīng)濟建設。全市工商系統(tǒng)各單位一要成立“百億送貸上門行動”領導小組及辦公室，加強組織領導，搞好溝通協(xié)調(diào)，形成整體合力。二要采取召開洽談會、推介會等形式，開展送貸進企業(yè)、進市場、進農(nóng)村活動，為信用好、發(fā)展前景好的企業(yè)、商戶和農(nóng)民提供資金支持。要把企業(yè)分類監(jiān)管信息及時提供給郵儲銀行，為鎖定貸款對象、提高融資效率提供方便。同時，也要和其他各家銀行加強信息溝通和協(xié)作配合。三要強化融資服務，實行登記注冊、動產(chǎn)抵押、股權質押、商標權質押、貸款融資等“一站式”服務，積極開展信用戶、信用村、信用市場創(chuàng)建活動，防范信貸風險。四要建立目標責任機制，將此項工作納入績效考核，一季度一通報、半年一總結、年底總考評。
2.推進經(jīng)濟結構調(diào)整，大力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。這方面的工作，是市委、市政府的中心工作，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，也是我們需要積極支持、搞好服務的工作重點。作為工商行政管理部門，我們就是要立足職能，“放大”自身的服務性，挖掘“職能潛力”，在推進黨委、政府中心工作中爭當主力，不當旁觀者，也不做被動工作者。要采取促進市場主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準入門檻、簡化辦事程序、縮短辦事時間、主動上門服務、實行預約服務、跟蹤持續(xù)服務、開展行政指導、提前介入改制重組等，心貼心、零距離服務企業(yè)發(fā)展，做企業(yè)的“護花使者”。嚴禁到企業(yè)亂檢查、亂罰款。在這方面，以前已出臺的各項政策和措施，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行。一要認真落實市委保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一的決策部署，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，積極促進各類市場主體發(fā)展，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，保持質量的提升。二要積極支持國有企業(yè)改革和布局調(diào)整，為企業(yè)戰(zhàn)略重組提供優(yōu)質服務。三要大力培育我市確定的汽車和裝備制造業(yè)、物流商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意旅游業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結構優(yōu)化升級。四要把支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作為服務科學發(fā)展的載體，為全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供政策支撐和高效服務。各單位要制訂支持本地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的具體意見，建立并落實好重點項目跟蹤服務機制，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載能力和吸引力。
3.不斷提高商標戰(zhàn)略實施水平。繼續(xù)對全市商標品牌創(chuàng)新型企業(yè)進行重點幫扶，重點支持引導省、市、(縣)區(qū)重點工業(yè)企業(yè)、高成長型高新技術企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)以及重點出口企業(yè)充分運用商標戰(zhàn)略做大做強，要繼續(xù)選擇3至10家工業(yè)企業(yè)，支持引導爭創(chuàng)中國馳名商標和河南省商標。
4.積極服務農(nóng)村改革發(fā)展。要深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。要以種子、化肥、農(nóng)藥為重點，加強農(nóng)資質量監(jiān)管，強化經(jīng)營資格檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。要積極培育和扶持多元化的農(nóng)村市場主體發(fā)展，積極促進農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類市場主體健康發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。要積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，加大對涉農(nóng)合同的行政調(diào)解力度，切實保護農(nóng)民合法權益。要積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志增產(chǎn)增收。
5.積極促進就業(yè)再就業(yè)。要認真貫徹中央更加積極的就業(yè)政策，大力推進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，進一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關措施和優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風險，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。要積極協(xié)助做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員辦理企業(yè)和個體工商戶注冊登記，要開設“綠色通道”，免收相關費用。還要盡可能多地為他們舉辦就業(yè)招聘會、洽談會。要認真落實《“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃》，幫助離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習提升就業(yè)能力。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生辦企業(yè)貨幣出資“零繳付”、經(jīng)營場所“零成本”、服務創(chuàng)業(yè)“零收費”三大政策，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。
(三)切實維護消費者合法權益，夯實群眾信賴支持工商行政管理的根基
要堅持把消費維權作為重要使命，不斷提高消費維權的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權工作機制，認真研究消費侵權新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真情為消費者排憂解難，以高水平的維權獲得人民群眾對工商行政管理的真心支持。
1.加快推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”和“一會兩站”建設。要認真貫徹落實《國家工商行政管理總局關于加強“一會兩站”規(guī)范化建設的意見》，扎實推進“一會兩站”建設，在擴大覆蓋面、推進規(guī)范化建設和提升水平上下功夫。一要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立消費者協(xié)會分會，在行政村、社區(qū)建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站，實現(xiàn)農(nóng)村村鎮(zhèn)和城市社區(qū)“一會兩站”組織網(wǎng)絡和工作網(wǎng)絡全覆蓋。二要建立健全“一會兩站”申(投)訴受理制度、所站聯(lián)系制度、工作例會制度、信息報送制度、學習培訓制度和信息化網(wǎng)絡體系，實施規(guī)范化管理。三要依托“一會兩站”，繼續(xù)推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進農(nóng)村，進一步擴大社會消費維權網(wǎng)絡覆蓋面，今年覆蓋率力爭達到70%以上。四要積極爭取地方黨委和政府對“一會兩站”工作的領導和支持，切實解決“一會兩站”建設工作中的人員、經(jīng)費、設施等方面的困難。
2.嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要進一步強化流通領域商品質量監(jiān)管工作，大力推進流通領域商品準入制度改革和創(chuàng)新，對商品質量入市、交易和退市進行全程監(jiān)管。要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治，進一步加大“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”等市場監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”名義銷售不合格和假冒偽劣商品等違法行為，切實維護家電商品市場秩序，積極促進擴大居民消費需求。要突出家用電器、裝飾裝修材料、手機、兒童玩具等重點商品，深入開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處假冒偽劣違法行為。全市市場秩序、商品質量的監(jiān)督管理，不論城市和農(nóng)村，都要實行網(wǎng)格化管理模式，明確監(jiān)管責任，嚴格責任追究，不留監(jiān)管空檔。
3.加大以服務領域為重點的消費維權工作力度。一要認真做好消費者投訴舉報處理工作，做到咨詢準確、處理快捷、反饋及時。進一步完善消費糾紛調(diào)解、消費案件辦理、消費權威發(fā)布等工作制度和機制，提高消費維權水平。二要加強新形勢下消費維權工作的研究，積極探索建立與相關部門的聯(lián)動協(xié)作機制;加強對消費投訴情況的分析，針對消費熱點、難點及時發(fā)布消費警示，引導科學消費。三要加大服務領域消費維權力度。圍繞餐飲服務、美容美發(fā)、裝飾裝修等領域，進一步加大服務領域消費維權專項執(zhí)法檢查力度;積極會同有關部門和行業(yè)協(xié)會規(guī)范商業(yè)零售、家電維修等行業(yè)經(jīng)營行為，加強與有關部門、行業(yè)協(xié)會的工作協(xié)作和信息通報;綜合運用監(jiān)管執(zhí)法手段，積極推進行業(yè)示范合同文本，進一步規(guī)范服務領域經(jīng)營行為。
4.積極開展消費維權宣傳教育。要廣泛深入開展多種形式的消費宣傳教育和消費引導活動，倡導科學、健康、文明消費。市局將于適當時候召開消費教育和引導活動的現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的重要作用。
(四)建設高素質的干部隊伍，為工商行政管理改革發(fā)展提供堅強的組織保障
要堅持把建設政治上過硬、業(yè)務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍作為重要戰(zhàn)略任務，以高素質的干部隊伍為工商行政管理改革發(fā)展提供堅強的組織保障。
1.大力加強干部隊伍建設。要加強領導班子建設，以貫徹黨的xx屆xx全會精神、落實《關于進一步從嚴管理干部的意見》為契機，嚴格要求、嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，著力提升學習踐行科學發(fā)展觀的能力、統(tǒng)籌規(guī)劃的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、管理隊伍的能力，履行好崗位職責，切實發(fā)揮好領導班子的核心帶動作用。要不斷提高干部隊伍整體素質，把提升干部隊伍素質和能力作為隊伍建設的中心任務，作為適應新形勢、新任務的迫切要求，以政治理論武裝、業(yè)務素質提高和信息化應用為重點，深入開展干部大規(guī)模培訓，鞏固全員培訓成果，建立健全干部教育培訓長效機制，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡教育、遠程培訓，為推進隊伍建設、實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。要繼續(xù)大力推行干部競爭上崗和輪崗交流，公開公正選拔任用干部，多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，做到人盡其才、才盡其用、用盡其能。
2.深化政風行風和精神文明建設。要繼續(xù)深入開展政風行風建設主題實踐活動，充分發(fā)揮工商職能作用，以服務經(jīng)濟發(fā)展、切實改善民生的實際行動，以扎扎實實為企業(yè)、為群眾、為廣大消費者辦實事、辦好事的實際成效，贏得廣大人民群眾的滿意。要深化“兩轉兩提”，進一步轉變作風，加強窗口建設，實施“提速行動”，認真落實“首問負責制”、“辦結制”、“服務制”等制度，推動作風更加務實、服務更加高效。要進一步加大糾風工作力度，嚴格落實“六項禁令”，嚴厲查處違規(guī)收費、變相收費等問題，切實糾正損害企業(yè)群眾利益的不正之風，樹立高效、廉潔、公正的政府機關形象。要把行風評議取得的好名次，作為今后行風建設的新起點和新壓力，下大功夫搞好保持和鞏固，決不能沾沾自喜、自我滿足。要開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動和健康有益的文體活動，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把精神文明建設與各項業(yè)務建設緊密結合起來，以精神文明建設促進各項工作爭創(chuàng)一流佳績。各單位要把文明單位創(chuàng)建活動擺到議事日程上，切實采取措施，努力取得成效。
3.繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責任制。要深入落實省局《關于理順經(jīng)濟檢查體制加強經(jīng)濟檢查工作的意見》，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，進一步完善工作制度，建立健全執(zhí)法辦案新機制。要圍繞擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵犯消費者合法權益等問題，加大案件查處力度，力爭辦一批有影響的大案要案，懲處違法行為，維護市場秩序。要認真落實行政處罰自由裁量權適用規(guī)則和執(zhí)行標準，嚴格規(guī)范自由裁量權的行使。按照市局《關于在全市工商系統(tǒng)推行行政指導工作的實施意見》的要求，全面組織開展行政指導工作，推進和諧執(zhí)法。
4.大力推進基礎建設和基層基礎建設?；A建設和基層基礎建設是兩項不同要求的工作。全市工商行政管理機關要高度重視加強基礎建設。一是要大力加強信息化建設。要加快推進綜合業(yè)務平臺的應用，在全市工商系統(tǒng)全面啟用河南工商綜合業(yè)務管理系統(tǒng)中的oa管理子系統(tǒng)，在全省統(tǒng)一平臺下網(wǎng)上運轉處理公文，力爭近期全系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公。要加大行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)硬件和各個子系統(tǒng)的建設，力爭在今年3月底前實現(xiàn)音視頻監(jiān)控和績效考評。要加強網(wǎng)絡的管理，加強對應用系統(tǒng)、服務器、終端等的日常維護和安全監(jiān)測，提高安全防范能力。二是要以深入開展爭創(chuàng)“群眾滿意的五型工商所”活動為抓手，繼續(xù)抓好工商所建設。工商所的硬件建設尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所建設，可以說已基本完成，而且有了一定的檔次。今后，工商所建設的目標和任務就是工作的“規(guī)范化、高效能”。要圍繞工商所注冊登記、監(jiān)督檢查、消費者申(投)訴受理、執(zhí)法辦案等工作，制定科學、合理的工作流程，確保各項工作不斷檔、相銜接，增強執(zhí)行力;要始終把隊伍建設的重心放在基層，開展大練兵、大比武活動，重點加強對登記監(jiān)管、消費維權、執(zhí)法辦案、計算機應用等知識的學習和掌握，增強基層干部依法履職能力和服務發(fā)展水平;要建立健全工商所市場準入、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費維權、內(nèi)部管理和責任追究等制度，細化工作標準，規(guī)范工作程序，使各項工作有章可循;要建立科學的考核和獎懲體系，綜合考評工商所履職情況和工作效能;要認真總結基層工商所建設經(jīng)驗，努力在優(yōu)化機構設置、拓展監(jiān)管領域、強化精細監(jiān)管、完善日常規(guī)范等方面取得新成效。
5.大力加強勤政廉政建設。要按照中央從嚴管理干部的要求，嚴格管理、嚴格監(jiān)督，建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制。要進一步加強廉潔從政和廉潔自律教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定和黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，進一步加大查辦違紀違法案件力度，促進黨員干部廉潔從政。要加強財務管理和審計監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律，用好資金，管好資產(chǎn)。要進一步推進制度創(chuàng)新，不斷完善黨風廉政建設責任制和述職述廉制度。要繼續(xù)推進和完善具有工商機關特點的懲防腐敗體系建設，重點推行廉政風險點防范管理，有效防范廉政風險和監(jiān)管風險。風險點的防范，既要有制度和措施，更要加強監(jiān)督、監(jiān)控和查處，避免流于形式。要加大對違紀行為的查處，決不能庇護和放縱。要利用查處違紀案件，進行更有針對性的勤政廉政教育。要進一步加強干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理中的導向、評價和監(jiān)督作用。要進一步提升政務公開、政府信息公開水平，樹立工商行政管理機關廉潔自律、勤政為民的良好形象。
(五)進一步增強責任感，切實轉變工作作風，狠抓落實
新形勢、新任務對工商行政管理改革發(fā)展提出了新的更高的要求。全面完成2010年的各項任務，要求我們必須進一步增強責任感和緊迫感，大興求真務實之風，狠抓各項工作的落實。
1.增強緊迫感，充分認識抓落實的重要性。落實是一切工作的歸宿，是一切工作成敗的關鍵。想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對一個黨員干部政治品質、思想境界、工作作風、工作能力和綜合素質的一個實際的檢驗。胡錦濤同志曾指出，“我們經(jīng)常面臨的一個突出問題是：從中央到地方為推進事業(yè)發(fā)展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧一陣，并沒有真正落實，也沒有達到預期效果。追根求源，重要原因還是由于沒有做到求真務實”。近年來，我們所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結果;所存在的一些問題和不足，也是抓而不實、抓而不力的后果。狠抓落實是推進工作的根本途徑，解放思想、與時俱進的新創(chuàng)造、新探索,只有落實在具體行動上,才能成為開創(chuàng)新局面的強大動力;發(fā)展的新思路、工作的新舉措,只有落實在具體工作中,才能成為系統(tǒng)上下的自覺行動。同時，強化落實也是加強政風行風建設的迫切需要。當前我們一些單位存在的重部署、輕落實,重安排、輕行動,重形式、輕效果的現(xiàn)象,已經(jīng)成為影響群眾對工商行政管理工作滿意度的重要因素，能否抓好落實,既是對各級領導干部執(zhí)政水平和駕馭全局能力的考驗,也是對全市工商系統(tǒng)能否得到廣大人民群眾信賴和擁護的考驗。在新的一年里，那么多繁重的工作任務要完成，那么多政策、制度、措施要推進和落實，沒有抓落實的緊迫感是不行的?！靶墓獬Ｗ⒔斑h，事業(yè)毋忘后視今”。既要有長遠的理想、美好的愿望和追求榮譽的期待，更要有立足現(xiàn)今、抓住當下，把本職工作落實好、完成好的自覺性和基本素質，不枉此時、不枉此生。
2.強化責任意識，提高執(zhí)行力，全面提升抓落實的工作水平。勇于負責是一種積極的工作狀態(tài)，是履行職責的基本要求，是求真務實抓落實的思想基礎和原動力。不抓落實，就是放棄職責;落實不力，就是工作不力。面對嚴峻的發(fā)展形勢和艱巨的任務，全系統(tǒng)廣大干部都要把承擔的各項工作作為崇高的事業(yè)，作為義不容辭的責任，切實增強事業(yè)心和責任感，認真履行職責，把本職工作做好，樹立起對黨、對人民、對工商行政管理事業(yè)高度負責的形象。特別是領導干部，要有身居一職、造福一方的責任感，義不容辭、當仁不讓的責任心和勤奮敬業(yè)、敢于挑戰(zhàn)的積極性，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到抓實事上，把功夫下到抓落實上，調(diào)動一切積極因素，狠抓今年各項工作的落實。要敢于負責、勤奮工作，追求卓越、追求效率。提高執(zhí)行力，關鍵看責任心，同時還要創(chuàng)造性地工作。各單位領導干部要崇尚實干，帶頭實干，做務實重干的模范。要減少應酬，集中精力抓大事、抓落實，經(jīng)常深入基層、深入一線，從一項項工作、一件件實事抓起，敢于較真兒、敢于動真碰硬，確保落到實處。要加大治懶治庸的力度。懶和庸是效能低下的根本原因和直接體現(xiàn)，是事業(yè)心、責任心和政治素質低下的突出反映，很多工作沒有做好，都是因為懶惰和平庸造成的。在抓落實上，要堅持高標準、高起點、高要求，拉高工作坐標，以敢想敢干、敢為天下先的巨大勇氣，確立各項工作勇爭第一的意識，振奮精神，改革創(chuàng)新，求真務實，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。
這里我們還要強調(diào)，強化責任意識，是一種自覺意識、主動意識。不應是被迫性的、給別人看的。有了責任意識，就不會再去怨天尤人，就能干得主動、干得出色、干出成績。但也有一些人，“怨”字當頭，心態(tài)不平，狀態(tài)不佳，怨上、怨下、怨別人。對上級的要求、部署，往往不認真理解，一上來就質疑。自己工作做不好，怨上級不了解情況、瞎指揮。不顧大局、不分場合，只知道講怪話、發(fā)牢騷，甚至在同級和下級面前以怨上為炫耀。同時，工作出了問題，不問具體情況，只是一味怨下級缺乏動力、缺少能力，動不動就斥責。忘記了自己的決策責任、領導責任、組織責任，把所有過失都記在下級的賬上、責任推到下級的頭上。再就是怨別人，總覺得別的方面、別的部門、別的單位，不協(xié)作、不配合。自己院子長雜草，卻抱怨是別處飛進種子來。有了好事，把功勞當籃球搶過來;有了困難，把矛盾當足球踢出去。比如埋怨一些消費者“刁”、埋怨一些經(jīng)營者法律觀念差，在查處無照經(jīng)營、“黑網(wǎng)吧”方面更是如此。
心態(tài)決定狀態(tài)。“怨”字當頭，永遠都是抓落實的障礙。積極向上的人，看問題背后的機遇;消極無為的人，看機遇背后的問題。怨氣沉沉，怨念叢生，只因為缺少責任、缺乏擔當。找借口、尋開脫，正是忘記了自己的職責，往往更是因為缺乏能力、缺乏行動?？词裁炊疾缓茫且驗槭裁炊甲霾缓?。每個人都要換位思考，對上級，你是執(zhí)行者;對下級，你是決策者;對同級，你是協(xié)作者;對下任，你是前任者。歸根到底，不要忘記了身份、不要忘記了崗位、不要忘記了責任。
3.建立責任制，嚴格獎懲，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。各單位要強化責任制，明確目標任務，明確職責分工，把任務落實到部門、責任到個人。要加大督促檢查力度，完善督查制度，形成督查合力。要加大責任追究力度，我們必須明白，有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究。要認真貫徹執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，做到權責一致、懲教結合。完成任務好的要論功嘉獎，完不成任務甚至敷衍塞責、失職瀆職的要嚴肅處理。要堅持正確的用人導向，真正把那些求真務實、開拓創(chuàng)新、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，選拔到各級領導崗位上去，在全系統(tǒng)形成干事創(chuàng)業(yè)、干大事創(chuàng)大業(yè)的強大合力。
按照這一總體要求，今年要重點抓好以下五個方面的工作：
(一)加強市場監(jiān)管，樹立公平公正的執(zhí)法權威
依法監(jiān)管市場是工商行政管理部門的職責所在、權威之源。工商機關不依法監(jiān)管就沒有權威。要堅持把市場監(jiān)管作為第一職責，以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權威。當前，特別要注重從建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系和營造良好的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境出發(fā)，著力加強對涉及全局和擾亂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展秩序問題的深入研究和解決，努力防止市場監(jiān)管的系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險。
1.加大食品安全監(jiān)管和專項整治力度，積極維護食品市場消費安全。要認真做好《食品安全法》及其實施條例的貫徹實施工作，嚴格落實《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品流通許可證管理辦法》以及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”。要繼續(xù)深入開展國務院部署的為期兩年的食品安全和食品添加劑專項整治，集中開展專項執(zhí)法檢查。大力推進食品安全示范店建設。要加大食品市場巡查和日常規(guī)范管理力度，嚴把食品經(jīng)營主體和食品質量市場準入關。圍繞規(guī)范食品市場主體資格、經(jīng)營行為和保障食品質量，積極推進食品市場監(jiān)管信息網(wǎng)絡化、監(jiān)管電子化和監(jiān)測手段現(xiàn)代化。為豐富檢測手段，實現(xiàn)監(jiān)測手段現(xiàn)代化，按照省局部署，要加快食品檢測中心建設，力爭上半年建成全市食品質量檢測中心，有針對性地開展流通環(huán)節(jié)食品質量監(jiān)測工作，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。
2.強化競爭執(zhí)法工作，切實維護公平公正的競爭環(huán)境。要依法查處公用企業(yè)和依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭行為，進一步做好打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖工作，依法制止濫用行政權力限制競爭行為。要加大反不正當競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂工作，圍繞重點領域和行業(yè)，大力查辦商業(yè)賄賂大要案件。繼續(xù)認真開展打擊“傍”活動，加大商業(yè)秘密保護力度。
3.切實加強商標行政保護工作，打擊商標侵權行為。要以保護涉農(nóng)商標、地理標志、食品商標、藥品商標、涉外商標為重點，繼續(xù)加大商標行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。進一步加大馳名商標保護力度。加強對商標代理行業(yè)的監(jiān)管，進一步規(guī)范商標代理行為。今年要組織開展2至3次保護商標專用權專項執(zhí)法行動，制止對我市品牌的侵權行為，為省會經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
4.加大整頓規(guī)范廣告市場力度，切實維護文明誠信的廣告市場秩序。要充分發(fā)揮市局廣告監(jiān)測中心的作用，實現(xiàn)對全市媒體廣告發(fā)布的全方位監(jiān)測，形成違法廣告快速打擊反應機制;充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議作用，繼續(xù)以食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點，深入推進廣告市場整治工作，強化對電視購物廣告和網(wǎng)上非法廣告的治理力度。要強化監(jiān)管措施，進一步加強廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推動建立和落實媒體單位發(fā)布虛假違法及不良廣告行為領導責任追究制。要加大對違法廣告主和廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的查處力度，堅持多措并舉，健全聯(lián)合監(jiān)管的綜合治理機制，密切與有關部門的協(xié)作配合，完善案件查辦程序，強化部門間的工作銜接，增強聯(lián)動機制的功能作用，不斷增強監(jiān)管合力與實效。加強行業(yè)指導，積極促進廣告業(yè)健康有序發(fā)展。
5.繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。要加強對大要案件的查處，加大對傳銷、組織者和骨干分子的打擊力度，強化對誘騙大學生、農(nóng)民工等參與傳銷的查處工作。配合有關部門嚴厲打擊以“資本運作”等名義以及利用互聯(lián)網(wǎng)從事的傳銷活動。完善打擊傳銷長效機制。要繼續(xù)做好宣傳教育工作，營造良好的打擊傳銷輿論氛圍。要進一步完善“五個一”監(jiān)管模式，加強對直銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處直銷企業(yè)的違法違規(guī)行為，維護直銷市場秩序。
6.加強市場主體準入監(jiān)管，規(guī)范市場主體行為。要深入推進企業(yè)信用分類監(jiān)管，加強基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集，推進全市登記信息和監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應用。要加強對企業(yè)登記代理和出資違法行為的監(jiān)管，開展打擊違法登記代理和虛假登記行為專項行動。要進一步加強外商投資企業(yè)出資監(jiān)管，提高利用外資質量。要完善企業(yè)“黑紅名單數(shù)據(jù)庫”，加強對法定代表人任職限制管理。要改進年檢方式，強化年檢發(fā)現(xiàn)問題和搜集企業(yè)信息的功能。
7.全面加強各類市場監(jiān)管，努力維護社會和諧穩(wěn)定。要加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管工作，提高對網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的監(jiān)管水平。要進一步做好查處取締無照經(jīng)營工作，認真貫徹國家工商總局近下發(fā)的關于認真做好查處取締無照經(jīng)營工作的意見，繼續(xù)推進長效體制機制建設，充分發(fā)揮各方力量，共同做好無照經(jīng)營查處、規(guī)范工作。要繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、打擊“黑網(wǎng)吧”、預防青少年犯罪等工作，配合有關部門深入開展掃黃打非、處置非法集資、反假幣、反洗錢、打擊發(fā)票犯罪、禁毒等工作。要繼續(xù)加強對合同、經(jīng)紀和拍賣行為的監(jiān)管，嚴厲打擊利用合同進行欺詐活動的行為。要進一步完善工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管、應對重大食品安全事件、防控禽流感等應急預案體系，加強應急隊伍建設，全面提升應對突發(fā)事件處置能力和應急處置水平。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決遏制重大安全事故發(fā)生，積極推進“平安鄭州”建設。
(二)全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展，為工商行政管理贏得地位
實踐證明，就監(jiān)管抓監(jiān)管，不服務經(jīng)濟社會發(fā)展，工商行政管理就沒有地位。要堅持把服務科學發(fā)展作為第一要務，增強服務意識，創(chuàng)新服務機制，提升服務水平，以高質量的服務體現(xiàn)工商行政管理發(fā)揮職能作用的地位。
1.以解決中小企業(yè)融資和農(nóng)民短期小額貸款難為重點，繼續(xù)開展“企業(yè)服務年活動”。為解決中小企業(yè)和農(nóng)民融資難的問題，我們要積極開展“工商郵儲百億送貸行動”，著力打造“工商、郵儲、企業(yè)、農(nóng)戶”融資合作新平臺，更好地服務省會經(jīng)濟建設。全市工商系統(tǒng)各單位一要成立“百億送貸上門行動”領導小組及辦公室，加強組織領導，搞好溝通協(xié)調(diào)，形成整體合力。二要采取召開洽談會、推介會等形式，開展送貸進企業(yè)、進市場、進農(nóng)村活動，為信用好、發(fā)展前景好的企業(yè)、商戶和農(nóng)民提供資金支持。要把企業(yè)分類監(jiān)管信息及時提供給郵儲銀行，為鎖定貸款對象、提高融資效率提供方便。同時，也要和其他各家銀行加強信息溝通和協(xié)作配合。三要強化融資服務，實行登記注冊、動產(chǎn)抵押、股權質押、商標權質押、貸款融資等“一站式”服務，積極開展信用戶、信用村、信用市場創(chuàng)建活動，防范信貸風險。四要建立目標責任機制，將此項工作納入績效考核，一季度一通報、半年一總結、年底總考評。
2.推進經(jīng)濟結構調(diào)整，大力支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。這方面的工作，是市委、市政府的中心工作，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，也是我們需要積極支持、搞好服務的工作重點。作為工商行政管理部門，我們就是要立足職能，“放大”自身的服務性，挖掘“職能潛力”，在推進黨委、政府中心工作中爭當主力，不當旁觀者，也不做被動工作者。要采取促進市場主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，降低準入門檻、簡化辦事程序、縮短辦事時間、主動上門服務、實行預約服務、跟蹤持續(xù)服務、開展行政指導、提前介入改制重組等，心貼心、零距離服務企業(yè)發(fā)展，做企業(yè)的“護花使者”。嚴禁到企業(yè)亂檢查、亂罰款。在這方面，以前已出臺的各項政策和措施，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行。一要認真落實市委保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變有機統(tǒng)一的決策部署，按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進、淘汰落后”的要求，積極促進各類市場主體發(fā)展，推進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，保持質量的提升。二要積極支持國有企業(yè)改革和布局調(diào)整，為企業(yè)戰(zhàn)略重組提供優(yōu)質服務。三要大力培育我市確定的汽車和裝備制造業(yè)、物流商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意旅游業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推動全市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和結構優(yōu)化升級。四要把支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作為服務科學發(fā)展的載體，為全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供政策支撐和高效服務。各單位要制訂支持本地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的具體意見，建立并落實好重點項目跟蹤服務機制，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載能力和吸引力。
3.不斷提高商標戰(zhàn)略實施水平。繼續(xù)對全市商標品牌創(chuàng)新型企業(yè)進行重點幫扶，重點支持引導省、市、(縣)區(qū)重點工業(yè)企業(yè)、高成長型高新技術企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)以及重點出口企業(yè)充分運用商標戰(zhàn)略做大做強，要繼續(xù)選擇3至10家工業(yè)企業(yè)，支持引導爭創(chuàng)中國馳名商標和河南省商標。
4.積極服務農(nóng)村改革發(fā)展。要深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。要以種子、化肥、農(nóng)藥為重點，加強農(nóng)資質量監(jiān)管，強化經(jīng)營資格檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。要積極培育和扶持多元化的農(nóng)村市場主體發(fā)展，積極促進農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類市場主體健康發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。要積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，加大對涉農(nóng)合同的行政調(diào)解力度，切實保護農(nóng)民合法權益。要積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志增產(chǎn)增收。
5.積極促進就業(yè)再就業(yè)。要認真貫徹中央更加積極的就業(yè)政策，大力推進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，進一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的相關措施和優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風險，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務業(yè)加快發(fā)展，積極鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。要積極協(xié)助做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員辦理企業(yè)和個體工商戶注冊登記，要開設“綠色通道”，免收相關費用。還要盡可能多地為他們舉辦就業(yè)招聘會、洽談會。要認真落實《“三年百萬”高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃》，幫助離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習提升就業(yè)能力。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生辦企業(yè)貨幣出資“零繳付”、經(jīng)營場所“零成本”、服務創(chuàng)業(yè)“零收費”三大政策，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。
(三)切實維護消費者合法權益，夯實群眾信賴支持工商行政管理的根基
要堅持把消費維權作為重要使命，不斷提高消費維權的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權工作機制，認真研究消費侵權新情況、新問題，堅持群眾利益無小事，真心真情為消費者排憂解難，以高水平的維權獲得人民群眾對工商行政管理的真心支持。
1.加快推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”和“一會兩站”建設。要認真貫徹落實《國家工商行政管理總局關于加強“一會兩站”規(guī)范化建設的意見》，扎實推進“一會兩站”建設，在擴大覆蓋面、推進規(guī)范化建設和提升水平上下功夫。一要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立消費者協(xié)會分會，在行政村、社區(qū)建立消費者投訴站和12315聯(lián)絡站，實現(xiàn)農(nóng)村村鎮(zhèn)和城市社區(qū)“一會兩站”組織網(wǎng)絡和工作網(wǎng)絡全覆蓋。二要建立健全“一會兩站”申(投)訴受理制度、所站聯(lián)系制度、工作例會制度、信息報送制度、學習培訓制度和信息化網(wǎng)絡體系，實施規(guī)范化管理。三要依托“一會兩站”，繼續(xù)推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進農(nóng)村，進一步擴大社會消費維權網(wǎng)絡覆蓋面，今年覆蓋率力爭達到70%以上。四要積極爭取地方黨委和政府對“一會兩站”工作的領導和支持，切實解決“一會兩站”建設工作中的人員、經(jīng)費、設施等方面的困難。
2.嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要進一步強化流通領域商品質量監(jiān)管工作，大力推進流通領域商品準入制度改革和創(chuàng)新，對商品質量入市、交易和退市進行全程監(jiān)管。要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治，進一步加大“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”等市場監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”名義銷售不合格和假冒偽劣商品等違法行為，切實維護家電商品市場秩序，積極促進擴大居民消費需求。要突出家用電器、裝飾裝修材料、手機、兒童玩具等重點商品，深入開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處假冒偽劣違法行為。全市市場秩序、商品質量的監(jiān)督管理，不論城市和農(nóng)村，都要實行網(wǎng)格化管理模式，明確監(jiān)管責任，嚴格責任追究，不留監(jiān)管空檔。
3.加大以服務領域為重點的消費維權工作力度。一要認真做好消費者投訴舉報處理工作，做到咨詢準確、處理快捷、反饋及時。進一步完善消費糾紛調(diào)解、消費案件辦理、消費權威發(fā)布等工作制度和機制，提高消費維權水平。二要加強新形勢下消費維權工作的研究，積極探索建立與相關部門的聯(lián)動協(xié)作機制;加強對消費投訴情況的分析，針對消費熱點、難點及時發(fā)布消費警示，引導科學消費。三要加大服務領域消費維權力度。圍繞餐飲服務、美容美發(fā)、裝飾裝修等領域，進一步加大服務領域消費維權專項執(zhí)法檢查力度;積極會同有關部門和行業(yè)協(xié)會規(guī)范商業(yè)零售、家電維修等行業(yè)經(jīng)營行為，加強與有關部門、行業(yè)協(xié)會的工作協(xié)作和信息通報;綜合運用監(jiān)管執(zhí)法手段，積極推進行業(yè)示范合同文本，進一步規(guī)范服務領域經(jīng)營行為。
4.積極開展消費維權宣傳教育。要廣泛深入開展多種形式的消費宣傳教育和消費引導活動，倡導科學、健康、文明消費。市局將于適當時候召開消費教育和引導活動的現(xiàn)場會和經(jīng)驗交流會，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的重要作用。
(四)建設高素質的干部隊伍，為工商行政管理改革發(fā)展提供堅強的組織保障
要堅持把建設政治上過硬、業(yè)務上過硬、作風上過硬的高素質干部隊伍作為重要戰(zhàn)略任務，以高素質的干部隊伍為工商行政管理改革發(fā)展提供堅強的組織保障。
1.大力加強干部隊伍建設。要加強領導班子建設，以貫徹黨的xx屆xx全會精神、落實《關于進一步從嚴管理干部的意見》為契機，嚴格要求、嚴格教育，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，著力提升學習踐行科學發(fā)展觀的能力、統(tǒng)籌規(guī)劃的能力、創(chuàng)新發(fā)展的能力、管理隊伍的能力，履行好崗位職責，切實發(fā)揮好領導班子的核心帶動作用。要不斷提高干部隊伍整體素質，把提升干部隊伍素質和能力作為隊伍建設的中心任務，作為適應新形勢、新任務的迫切要求，以政治理論武裝、業(yè)務素質提高和信息化應用為重點，深入開展干部大規(guī)模培訓，鞏固全員培訓成果，建立健全干部教育培訓長效機制，創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡教育、遠程培訓，為推進隊伍建設、實現(xiàn)事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。要繼續(xù)大力推行干部競爭上崗和輪崗交流，公開公正選拔任用干部，多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，做到人盡其才、才盡其用、用盡其能。
2.深化政風行風和精神文明建設。要繼續(xù)深入開展政風行風建設主題實踐活動，充分發(fā)揮工商職能作用，以服務經(jīng)濟發(fā)展、切實改善民生的實際行動，以扎扎實實為企業(yè)、為群眾、為廣大消費者辦實事、辦好事的實際成效，贏得廣大人民群眾的滿意。要深化“兩轉兩提”，進一步轉變作風，加強窗口建設，實施“提速行動”，認真落實“首問負責制”、“辦結制”、“服務制”等制度，推動作風更加務實、服務更加高效。要進一步加大糾風工作力度，嚴格落實“六項禁令”，嚴厲查處違規(guī)收費、變相收費等問題，切實糾正損害企業(yè)群眾利益的不正之風，樹立高效、廉潔、公正的政府機關形象。要把行風評議取得的好名次，作為今后行風建設的新起點和新壓力，下大功夫搞好保持和鞏固，決不能沾沾自喜、自我滿足。要開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動和健康有益的文體活動，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把精神文明建設與各項業(yè)務建設緊密結合起來，以精神文明建設促進各項工作爭創(chuàng)一流佳績。各單位要把文明單位創(chuàng)建活動擺到議事日程上，切實采取措施，努力取得成效。
3.繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責任制。要深入落實省局《關于理順經(jīng)濟檢查體制加強經(jīng)濟檢查工作的意見》，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，進一步完善工作制度，建立健全執(zhí)法辦案新機制。要圍繞擾亂市場經(jīng)濟秩序、侵犯消費者合法權益等問題，加大案件查處力度，力爭辦一批有影響的大案要案，懲處違法行為，維護市場秩序。要認真落實行政處罰自由裁量權適用規(guī)則和執(zhí)行標準，嚴格規(guī)范自由裁量權的行使。按照市局《關于在全市工商系統(tǒng)推行行政指導工作的實施意見》的要求，全面組織開展行政指導工作，推進和諧執(zhí)法。
4.大力推進基礎建設和基層基礎建設?；A建設和基層基礎建設是兩項不同要求的工作。全市工商行政管理機關要高度重視加強基礎建設。一是要大力加強信息化建設。要加快推進綜合業(yè)務平臺的應用，在全市工商系統(tǒng)全面啟用河南工商綜合業(yè)務管理系統(tǒng)中的oa管理子系統(tǒng)，在全省統(tǒng)一平臺下網(wǎng)上運轉處理公文，力爭近期全系統(tǒng)實現(xiàn)無紙化辦公。要加大行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)硬件和各個子系統(tǒng)的建設，力爭在今年3月底前實現(xiàn)音視頻監(jiān)控和績效考評。要加強網(wǎng)絡的管理，加強對應用系統(tǒng)、服務器、終端等的日常維護和安全監(jiān)測，提高安全防范能力。二是要以深入開展爭創(chuàng)“群眾滿意的五型工商所”活動為抓手，繼續(xù)抓好工商所建設。工商所的硬件建設尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所建設，可以說已基本完成，而且有了一定的檔次。今后，工商所建設的目標和任務就是工作的“規(guī)范化、高效能”。要圍繞工商所注冊登記、監(jiān)督檢查、消費者申(投)訴受理、執(zhí)法辦案等工作，制定科學、合理的工作流程，確保各項工作不斷檔、相銜接，增強執(zhí)行力;要始終把隊伍建設的重心放在基層，開展大練兵、大比武活動，重點加強對登記監(jiān)管、消費維權、執(zhí)法辦案、計算機應用等知識的學習和掌握，增強基層干部依法履職能力和服務發(fā)展水平;要建立健全工商所市場準入、市場巡查、執(zhí)法辦案、消費維權、內(nèi)部管理和責任追究等制度，細化工作標準，規(guī)范工作程序，使各項工作有章可循;要建立科學的考核和獎懲體系，綜合考評工商所履職情況和工作效能;要認真總結基層工商所建設經(jīng)驗，努力在優(yōu)化機構設置、拓展監(jiān)管領域、強化精細監(jiān)管、完善日常規(guī)范等方面取得新成效。
5.大力加強勤政廉政建設。要按照中央從嚴管理干部的要求，嚴格管理、嚴格監(jiān)督，建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的工作機制。要進一步加強廉潔從政和廉潔自律教育，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。要認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定和黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，進一步加大查辦違紀違法案件力度，促進黨員干部廉潔從政。要加強財務管理和審計監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律，用好資金，管好資產(chǎn)。要進一步推進制度創(chuàng)新，不斷完善黨風廉政建設責任制和述職述廉制度。要繼續(xù)推進和完善具有工商機關特點的懲防腐敗體系建設，重點推行廉政風險點防范管理，有效防范廉政風險和監(jiān)管風險。風險點的防范，既要有制度和措施，更要加強監(jiān)督、監(jiān)控和查處，避免流于形式。要加大對違紀行為的查處，決不能庇護和放縱。要利用查處違紀案件，進行更有針對性的勤政廉政教育。要進一步加強干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理中的導向、評價和監(jiān)督作用。要進一步提升政務公開、政府信息公開水平，樹立工商行政管理機關廉潔自律、勤政為民的良好形象。
(五)進一步增強責任感，切實轉變工作作風，狠抓落實
新形勢、新任務對工商行政管理改革發(fā)展提出了新的更高的要求。全面完成2010年的各項任務，要求我們必須進一步增強責任感和緊迫感，大興求真務實之風，狠抓各項工作的落實。
1.增強緊迫感，充分認識抓落實的重要性。落實是一切工作的歸宿，是一切工作成敗的關鍵。想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對一個黨員干部政治品質、思想境界、工作作風、工作能力和綜合素質的一個實際的檢驗。胡錦濤同志曾指出，“我們經(jīng)常面臨的一個突出問題是：從中央到地方為推進事業(yè)發(fā)展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧一陣，并沒有真正落實，也沒有達到預期效果。追根求源，重要原因還是由于沒有做到求真務實”。近年來，我們所取得的每一項成績，都是狠抓落實的結果;所存在的一些問題和不足，也是抓而不實、抓而不力的后果。狠抓落實是推進工作的根本途徑，解放思想、與時俱進的新創(chuàng)造、新探索,只有落實在具體行動上,才能成為開創(chuàng)新局面的強大動力;發(fā)展的新思路、工作的新舉措,只有落實在具體工作中,才能成為系統(tǒng)上下的自覺行動。同時，強化落實也是加強政風行風建設的迫切需要。當前我們一些單位存在的重部署、輕落實,重安排、輕行動,重形式、輕效果的現(xiàn)象,已經(jīng)成為影響群眾對工商行政管理工作滿意度的重要因素，能否抓好落實,既是對各級領導干部執(zhí)政水平和駕馭全局能力的考驗,也是對全市工商系統(tǒng)能否得到廣大人民群眾信賴和擁護的考驗。在新的一年里，那么多繁重的工作任務要完成，那么多政策、制度、措施要推進和落實，沒有抓落實的緊迫感是不行的?！靶墓獬Ｗ⒔斑h，事業(yè)毋忘后視今”。既要有長遠的理想、美好的愿望和追求榮譽的期待，更要有立足現(xiàn)今、抓住當下，把本職工作落實好、完成好的自覺性和基本素質，不枉此時、不枉此生。
2.強化責任意識，提高執(zhí)行力，全面提升抓落實的工作水平。勇于負責是一種積極的工作狀態(tài)，是履行職責的基本要求，是求真務實抓落實的思想基礎和原動力。不抓落實，就是放棄職責;落實不力，就是工作不力。面對嚴峻的發(fā)展形勢和艱巨的任務，全系統(tǒng)廣大干部都要把承擔的各項工作作為崇高的事業(yè)，作為義不容辭的責任，切實增強事業(yè)心和責任感，認真履行職責，把本職工作做好，樹立起對黨、對人民、對工商行政管理事業(yè)高度負責的形象。特別是領導干部，要有身居一職、造福一方的責任感，義不容辭、當仁不讓的責任心和勤奮敬業(yè)、敢于挑戰(zhàn)的積極性，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到抓實事上，把功夫下到抓落實上，調(diào)動一切積極因素，狠抓今年各項工作的落實。要敢于負責、勤奮工作，追求卓越、追求效率。提高執(zhí)行力，關鍵看責任心，同時還要創(chuàng)造性地工作。各單位領導干部要崇尚實干，帶頭實干，做務實重干的模范。要減少應酬，集中精力抓大事、抓落實，經(jīng)常深入基層、深入一線，從一項項工作、一件件實事抓起，敢于較真兒、敢于動真碰硬，確保落到實處。要加大治懶治庸的力度。懶和庸是效能低下的根本原因和直接體現(xiàn)，是事業(yè)心、責任心和政治素質低下的突出反映，很多工作沒有做好，都是因為懶惰和平庸造成的。在抓落實上，要堅持高標準、高起點、高要求，拉高工作坐標，以敢想敢干、敢為天下先的巨大勇氣，確立各項工作勇爭第一的意識，振奮精神，改革創(chuàng)新，求真務實，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。
這里我們還要強調(diào)，強化責任意識，是一種自覺意識、主動意識。不應是被迫性的、給別人看的。有了責任意識，就不會再去怨天尤人，就能干得主動、干得出色、干出成績。但也有一些人，“怨”字當頭，心態(tài)不平，狀態(tài)不佳，怨上、怨下、怨別人。對上級的要求、部署，往往不認真理解，一上來就質疑。自己工作做不好，怨上級不了解情況、瞎指揮。不顧大局、不分場合，只知道講怪話、發(fā)牢騷，甚至在同級和下級面前以怨上為炫耀。同時，工作出了問題，不問具體情況，只是一味怨下級缺乏動力、缺少能力，動不動就斥責。忘記了自己的決策責任、領導責任、組織責任，把所有過失都記在下級的賬上、責任推到下級的頭上。再就是怨別人，總覺得別的方面、別的部門、別的單位，不協(xié)作、不配合。自己院子長雜草，卻抱怨是別處飛進種子來。有了好事，把功勞當籃球搶過來;有了困難，把矛盾當足球踢出去。比如埋怨一些消費者“刁”、埋怨一些經(jīng)營者法律觀念差，在查處無照經(jīng)營、“黑網(wǎng)吧”方面更是如此。
心態(tài)決定狀態(tài)。“怨”字當頭，永遠都是抓落實的障礙。積極向上的人，看問題背后的機遇;消極無為的人，看機遇背后的問題。怨氣沉沉，怨念叢生，只因為缺少責任、缺乏擔當。找借口、尋開脫，正是忘記了自己的職責，往往更是因為缺乏能力、缺乏行動?？词裁炊疾缓茫且驗槭裁炊甲霾缓?。每個人都要換位思考，對上級，你是執(zhí)行者;對下級，你是決策者;對同級，你是協(xié)作者;對下任，你是前任者。歸根到底，不要忘記了身份、不要忘記了崗位、不要忘記了責任。
3.建立責任制，嚴格獎懲，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。各單位要強化責任制，明確目標任務，明確職責分工，把任務落實到部門、責任到個人。要加大督促檢查力度，完善督查制度，形成督查合力。要加大責任追究力度，我們必須明白，有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究。要認真貫徹執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，做到權責一致、懲教結合。完成任務好的要論功嘉獎，完不成任務甚至敷衍塞責、失職瀆職的要嚴肅處理。要堅持正確的用人導向，真正把那些求真務實、開拓創(chuàng)新、政績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，選拔到各級領導崗位上去，在全系統(tǒng)形成干事創(chuàng)業(yè)、干大事創(chuàng)大業(yè)的強大合力。