2010年，按照國家安全監(jiān)管總局和省政府的總體工作部署，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動，深化危險化學品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項行動”，實現(xiàn)危險化學品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形式的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、強化源頭管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
(一)嚴格行政許可條件和程序，加強現(xiàn)場核查。組織專家對企業(yè)的安全現(xiàn)狀進行評估、論證，提出整改意見、措施，明確整改期限和要求，督促企業(yè)進一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對申請辦理危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場核查率分別不少于30%和40%，市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局現(xiàn)場審查率要達到100%。
(二)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和國家安全監(jiān)管總局第8號令。落實危險化學品和煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度，按照主動、便利、效能的原則，指導督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序，依法查處未按規(guī)定申報審批的違規(guī)問題。重點監(jiān)督危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況，主動向黨委、政府主要負責人和分管負責人匯報危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全許可中存在的問題，爭取政府領(lǐng)導支持，把危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序。
(三)嚴格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制問題的批復》。按全省控制指標的企業(yè)布點，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以內(nèi)，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制在114家以內(nèi)，并逐年有所減少。
(四)從嚴審批涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和采用“十五種危險化工工藝”的建設(shè)項目，嚴格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險化學品建設(shè)項目，不再批準設(shè)立生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)。新建項目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對全省119家涉及危險工藝的化工企業(yè)自動化控制改造進行跟蹤評價考核，年底前未完成自動化控制改造的企業(yè)，一律視為達不到安全生產(chǎn)條件，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，其他化工企業(yè)實施停產(chǎn)整改。
(五)改造提升企業(yè)安全保障能力?，F(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標準規(guī)范、生產(chǎn)儲存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過提升技術(shù)含量、設(shè)備更新，實現(xiàn)工藝技術(shù)先進、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險源電子監(jiān)控等，現(xiàn)有劇毒化學品生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對本單位安全生產(chǎn)狀況進行評估，并將評估報告報送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門，納入監(jiān)管范圍。各地要對轄區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行排查、評審，對達不到國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范要求的，應(yīng)立即指導和督促企業(yè)開展改造提升;對排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，提請發(fā)證機關(guān)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。
(六)堅持安全發(fā)展理念，加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設(shè)。各地要主動向政府領(lǐng)導匯報，加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設(shè)立企業(yè)、新建項目未入園區(qū)或集中區(qū)域的，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒有劃定危險化學品生產(chǎn)儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請?；@區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)，不得進行擴大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴能改造建設(shè)，只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下進行改善安全條件、治理事故隱患等相關(guān)技術(shù)改造。涉及易燃、易爆和危險化工工藝的劇毒化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)須依法自建專職消防隊。飲用水水源地上游區(qū)域，嚴禁新建劇毒化學品建設(shè)項目。建設(shè)項目與企業(yè)的外部安全防護距離須符合國家標準規(guī)范的規(guī)定，在安全防護距離內(nèi)不得建有任何建(構(gòu))筑物。
二、嚴格安全監(jiān)管，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
(一)突出加強重點時段的安全監(jiān)管。加強上海世博會、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)驗收等重點時段安全監(jiān)管工作，落實重點監(jiān)控措施，組織開展安全專項督查檢查，著力消除各類安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)突出加強重點企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的危險特性，對企業(yè)實行分級管理，把監(jiān)管的重心放在容易發(fā)生群死群傷等惡性事故的企業(yè)。省局繼續(xù)實行對省管危險化學品生產(chǎn)企業(yè)定期安全檢查制度。各市、縣安全監(jiān)管局要按照屬地監(jiān)管原則開展重點企業(yè)定期安全檢查，并將生產(chǎn)過程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學品企業(yè)、易燃易爆化學品企業(yè)列為定期檢查的范圍，對現(xiàn)有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)管。
(三)規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全基層安全監(jiān)管部門“一企一檔”制度，實現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工作臺帳管理。完善安全監(jiān)管工作統(tǒng)計報表制度，嚴格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送的及時性、準確性。加強信息報送工作，通過“金安”工程一期建設(shè)項目建立的安全生產(chǎn)信息平臺，加快信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立危險化學品安全監(jiān)管工作月報制度，市級安全監(jiān)管部門每季度要對本地區(qū)危險化學品、化工企業(yè)、化學制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，以及危險化學品安全監(jiān)管工作情況進行分析，并將分析情況報送我局(危險化學品監(jiān)管處)。做好危險化學品登記工作。
(四)加強重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位的重大危險源情況，督促指導存在重大危險源的危險化學品從業(yè)單位按照國家的有關(guān)要求開展重大危險源辯識申報、建立檔案、落實監(jiān)控管理責任、安裝警示標志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材，并對安全設(shè)施的完好、有效性進行定期檢查，檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄，存檔管理。健全危險化學品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，監(jiān)督企業(yè)做好應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息等基礎(chǔ)工作，劇毒化學品生產(chǎn)、儲存單位每半年至少進行事故應(yīng)急演練，并與當?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)及隊伍建立聯(lián)動機制，中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)簽定專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。
(五)加強化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。主動與相關(guān)部門配合，幫助和指導化工園區(qū)建設(shè)，提高化工園區(qū)整體布局、內(nèi)部功能分區(qū)設(shè)置、項目建設(shè)的安全水平。以化工園區(qū)安全發(fā)展為載體，鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，及時更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后、已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等，提高安保能力。推進地方政府或化工園區(qū)主管部門設(shè)置區(qū)域安全管理機構(gòu)，建設(shè)園區(qū)消防站，逐步配備化工事故應(yīng)急救援裝備，組建化工專門應(yīng)急小分隊，實現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源共享。
(六)繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作。嚴格落實非藥品類易制毒化學品專人監(jiān)管制度、季報和年報制度、信息填報逐級審核制度。完善非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案工作，加強頒證后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。推進信息化建設(shè)，全面完成非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)一期項目實施工作。監(jiān)督非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)責任制，健全和完善安全管理制度，實行臺帳管理和產(chǎn)銷報表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門開展易制毒化學品監(jiān)管工作，通過建立聯(lián)席會議制度和信息通報制度完善溝通機制，定期召開聯(lián)絡(luò)員工作會，及時通報情況，實現(xiàn)信息資源共享。
三、開展安全生產(chǎn)標準化達標活動，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
(一)危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學品企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化達標活動。穩(wěn)步扎實推進安全生產(chǎn)標準化工作，年內(nèi)爭取完成危險化學品二級達標企業(yè)50家、三級達標企業(yè)50家。力爭年底前，使用危險化工工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，化學制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)都要達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。
(二)全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標準化達標活動，對全省不超過10家生產(chǎn)企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審試點;對批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審。強制性實行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)員工統(tǒng)一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。
四、深入排查治理隱患，落實企業(yè)主體責任
(一)建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進機制。監(jiān)督企業(yè)完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車間、工廠、公司分級隱患排查制度，根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。建立企業(yè)定期專家排查隱患制度，督促企業(yè)聘請專家，定期對企業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，解決企業(yè)專業(yè)人員缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問題。實施政府分級掛牌治理重大事故隱患制度，對危險化學品從業(yè)單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會實行掛牌督辦，限期進行治理。通過企業(yè)自查、專家排查和政府檢查相結(jié)合的隱患排查機制，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
(二)督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制。完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。加強教育培訓，落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。督促危險化學品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展經(jīng)常性反“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)活動，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展反“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途)活動，增強管理人員和操作人員安全意識和遵章守紀自覺性，提高企業(yè)安全管理水平。
(三)切實加強班組建設(shè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，強化崗位培訓。對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時用電等危險作業(yè)，要采取有效手段嚴格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，并在作業(yè)前開展危險辨識;要認真組織教育培訓，嚴格落實監(jiān)控措施和應(yīng)急措施，強化應(yīng)急演練，防止危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生，杜絕因盲目施救導致傷亡擴大。
(四)深入開展化工企業(yè)專項整治。各地要制定危險化學品安全專項整治實施方案，落實工作措施和工作要求，全面開展化工企業(yè)專項整治。嚴把危險化學品經(jīng)營許可證的許可準入關(guān)，督促企業(yè)完善危險化學品購買、銷售、運輸、儲存、廢棄處置的安全保障條件，加強日常安全管理。鼓勵劇毒化學品經(jīng)營單位不設(shè)儲存場所，直接購銷發(fā)運，減少重大危險源數(shù)量。鼓勵支持成品油加油站安裝油氣回收系統(tǒng)、埋地雙層儲罐，提高加油站本質(zhì)安全水平。發(fā)現(xiàn)危險化學品經(jīng)營單位存在內(nèi)外部安全間距不足、安全設(shè)施配備不符合國家標準和行業(yè)標準的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國家標準規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要限期整改;有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷;無法整改或搬遷的，提請地方政府依法實施關(guān)閉。
五、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊非法違法行為
(一)嚴厲查處危險化學品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。加強對已關(guān)閉企業(yè)、已注銷危險化學品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和危險化學品轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出企業(yè)的核查工作，核查關(guān)閉、注銷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出企業(yè)是否停止危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲存設(shè)施是否拆除，涉及危險化學品行政許可是否辦理撤銷手續(xù)。對企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施對比照片等影像資料和相關(guān)材料進行建檔。對未經(jīng)安全許可非法從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營的，要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門堅決予以取締，并依法實施處罰。
(二)從嚴查處煙花爆竹違法違生產(chǎn)經(jīng)營行為。查處的重點：一是超限量生產(chǎn)、儲存;二是超定員生產(chǎn);三是超許可范圍生產(chǎn)、儲存;四是擅自改變工(庫)房用途，特別是在危險等級低的工房從事危險等級高的工序作業(yè);五是違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)采購、銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品;六是8種危險工序從業(yè)人員無證上崗;七是違規(guī)在同一廠庫區(qū)邊改造邊生產(chǎn);八是分包、轉(zhuǎn)包、租賃工(庫)房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲存。九是違法假冒、借用他人商標、品牌組織生產(chǎn)。十是違法采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。
(三)始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。繼續(xù)落實各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府的煙花爆竹“打非”工作責任制，充分發(fā)揮村委會的積極作用，對重點戶和重點人員進行有效管理，完善舉報制度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責任，嚴肅處理事故相關(guān)責任人。嚴格按照企業(yè)關(guān)閉驗收標準逐家組織驗收，拆除已決定關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的每個工房，嚴防死灰復燃。
一、強化源頭管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
(一)嚴格行政許可條件和程序，加強現(xiàn)場核查。組織專家對企業(yè)的安全現(xiàn)狀進行評估、論證，提出整改意見、措施，明確整改期限和要求，督促企業(yè)進一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對申請辦理危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場核查率分別不少于30%和40%，市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局現(xiàn)場審查率要達到100%。
(二)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和國家安全監(jiān)管總局第8號令。落實危險化學品和煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度，按照主動、便利、效能的原則，指導督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序，依法查處未按規(guī)定申報審批的違規(guī)問題。重點監(jiān)督危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況，主動向黨委、政府主要負責人和分管負責人匯報危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全許可中存在的問題，爭取政府領(lǐng)導支持，把危險化學品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序。
(三)嚴格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制問題的批復》。按全省控制指標的企業(yè)布點，全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以內(nèi)，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制在114家以內(nèi)，并逐年有所減少。
(四)從嚴審批涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品和采用“十五種危險化工工藝”的建設(shè)項目，嚴格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險化學品建設(shè)項目，不再批準設(shè)立生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)。新建項目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等，須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對全省119家涉及危險工藝的化工企業(yè)自動化控制改造進行跟蹤評價考核，年底前未完成自動化控制改造的企業(yè)，一律視為達不到安全生產(chǎn)條件，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，其他化工企業(yè)實施停產(chǎn)整改。
(五)改造提升企業(yè)安全保障能力?，F(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標準規(guī)范、生產(chǎn)儲存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的，須通過提升技術(shù)含量、設(shè)備更新，實現(xiàn)工藝技術(shù)先進、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險源電子監(jiān)控等，現(xiàn)有劇毒化學品生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求，每年對本單位安全生產(chǎn)狀況進行評估，并將評估報告報送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門，納入監(jiān)管范圍。各地要對轄區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行排查、評審，對達不到國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范要求的，應(yīng)立即指導和督促企業(yè)開展改造提升;對排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責令其限期整改，整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，提請發(fā)證機關(guān)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。
(六)堅持安全發(fā)展理念，加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設(shè)。各地要主動向政府領(lǐng)導匯報，加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設(shè)立企業(yè)、新建項目未入園區(qū)或集中區(qū)域的，不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒有劃定危險化學品生產(chǎn)儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請?；@區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè)，不得進行擴大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴能改造建設(shè)，只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下進行改善安全條件、治理事故隱患等相關(guān)技術(shù)改造。涉及易燃、易爆和危險化工工藝的劇毒化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)須依法自建專職消防隊。飲用水水源地上游區(qū)域，嚴禁新建劇毒化學品建設(shè)項目。建設(shè)項目與企業(yè)的外部安全防護距離須符合國家標準規(guī)范的規(guī)定，在安全防護距離內(nèi)不得建有任何建(構(gòu))筑物。
二、嚴格安全監(jiān)管，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
(一)突出加強重點時段的安全監(jiān)管。加強上海世博會、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復產(chǎn)驗收等重點時段安全監(jiān)管工作，落實重點監(jiān)控措施，組織開展安全專項督查檢查，著力消除各類安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)突出加強重點企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的危險特性，對企業(yè)實行分級管理，把監(jiān)管的重心放在容易發(fā)生群死群傷等惡性事故的企業(yè)。省局繼續(xù)實行對省管危險化學品生產(chǎn)企業(yè)定期安全檢查制度。各市、縣安全監(jiān)管局要按照屬地監(jiān)管原則開展重點企業(yè)定期安全檢查，并將生產(chǎn)過程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學品企業(yè)、易燃易爆化學品企業(yè)列為定期檢查的范圍，對現(xiàn)有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)管。
(三)規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全基層安全監(jiān)管部門“一企一檔”制度，實現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工作臺帳管理。完善安全監(jiān)管工作統(tǒng)計報表制度，嚴格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送的及時性、準確性。加強信息報送工作，通過“金安”工程一期建設(shè)項目建立的安全生產(chǎn)信息平臺，加快信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立危險化學品安全監(jiān)管工作月報制度，市級安全監(jiān)管部門每季度要對本地區(qū)危險化學品、化工企業(yè)、化學制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況，以及危險化學品安全監(jiān)管工作情況進行分析，并將分析情況報送我局(危險化學品監(jiān)管處)。做好危險化學品登記工作。
(四)加強重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位的重大危險源情況，督促指導存在重大危險源的危險化學品從業(yè)單位按照國家的有關(guān)要求開展重大危險源辯識申報、建立檔案、落實監(jiān)控管理責任、安裝警示標志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材，并對安全設(shè)施的完好、有效性進行定期檢查，檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄，存檔管理。健全危險化學品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，監(jiān)督企業(yè)做好應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息等基礎(chǔ)工作，劇毒化學品生產(chǎn)、儲存單位每半年至少進行事故應(yīng)急演練，并與當?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)及隊伍建立聯(lián)動機制，中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險化學品生產(chǎn)企業(yè)簽定專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。
(五)加強化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。主動與相關(guān)部門配合，幫助和指導化工園區(qū)建設(shè)，提高化工園區(qū)整體布局、內(nèi)部功能分區(qū)設(shè)置、項目建設(shè)的安全水平。以化工園區(qū)安全發(fā)展為載體，鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線，及時更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后、已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等，提高安保能力。推進地方政府或化工園區(qū)主管部門設(shè)置區(qū)域安全管理機構(gòu)，建設(shè)園區(qū)消防站，逐步配備化工事故應(yīng)急救援裝備，組建化工專門應(yīng)急小分隊，實現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源共享。
(六)繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作。嚴格落實非藥品類易制毒化學品專人監(jiān)管制度、季報和年報制度、信息填報逐級審核制度。完善非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案工作，加強頒證后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。推進信息化建設(shè)，全面完成非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)一期項目實施工作。監(jiān)督非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)責任制，健全和完善安全管理制度，實行臺帳管理和產(chǎn)銷報表制度，保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門開展易制毒化學品監(jiān)管工作，通過建立聯(lián)席會議制度和信息通報制度完善溝通機制，定期召開聯(lián)絡(luò)員工作會，及時通報情況，實現(xiàn)信息資源共享。
三、開展安全生產(chǎn)標準化達標活動，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
(一)危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學品企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化達標活動。穩(wěn)步扎實推進安全生產(chǎn)標準化工作，年內(nèi)爭取完成危險化學品二級達標企業(yè)50家、三級達標企業(yè)50家。力爭年底前，使用危險化工工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，化學制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)都要達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。
(二)全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標準化達標活動，對全省不超過10家生產(chǎn)企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審試點;對批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審。強制性實行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)員工統(tǒng)一著全棉工作服或防靜電工作服，有藥工序崗位穿防靜電鞋。
四、深入排查治理隱患，落實企業(yè)主體責任
(一)建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進機制。監(jiān)督企業(yè)完善定期隱患排查治理制度，制定崗位、車間、工廠、公司分級隱患排查制度，根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。建立企業(yè)定期專家排查隱患制度，督促企業(yè)聘請專家，定期對企業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，解決企業(yè)專業(yè)人員缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問題。實施政府分級掛牌治理重大事故隱患制度，對危險化學品從業(yè)單位存在的重大事故隱患，各地政府及其安委會實行掛牌督辦，限期進行治理。通過企業(yè)自查、專家排查和政府檢查相結(jié)合的隱患排查機制，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
(二)督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制。完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。加強教育培訓，落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。督促危險化學品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展經(jīng)常性反“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)活動，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展反“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途)活動，增強管理人員和操作人員安全意識和遵章守紀自覺性，提高企業(yè)安全管理水平。
(三)切實加強班組建設(shè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，強化崗位培訓。對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時用電等危險作業(yè)，要采取有效手段嚴格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程，并在作業(yè)前開展危險辨識;要認真組織教育培訓，嚴格落實監(jiān)控措施和應(yīng)急措施，強化應(yīng)急演練，防止危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生，杜絕因盲目施救導致傷亡擴大。
(四)深入開展化工企業(yè)專項整治。各地要制定危險化學品安全專項整治實施方案，落實工作措施和工作要求，全面開展化工企業(yè)專項整治。嚴把危險化學品經(jīng)營許可證的許可準入關(guān)，督促企業(yè)完善危險化學品購買、銷售、運輸、儲存、廢棄處置的安全保障條件，加強日常安全管理。鼓勵劇毒化學品經(jīng)營單位不設(shè)儲存場所，直接購銷發(fā)運，減少重大危險源數(shù)量。鼓勵支持成品油加油站安裝油氣回收系統(tǒng)、埋地雙層儲罐，提高加油站本質(zhì)安全水平。發(fā)現(xiàn)危險化學品經(jīng)營單位存在內(nèi)外部安全間距不足、安全設(shè)施配備不符合國家標準和行業(yè)標準的，須立即采取措施整改，消除重大事故隱患。以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點，加大安全專項整治力度。對安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè)，必須按照國家標準規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要限期整改;有條件搬遷的，督促落實搬遷計劃，盡快實施搬遷;無法整改或搬遷的，提請地方政府依法實施關(guān)閉。
五、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，打擊非法違法行為
(一)嚴厲查處危險化學品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。加強對已關(guān)閉企業(yè)、已注銷危險化學品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和危險化學品轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出企業(yè)的核查工作，核查關(guān)閉、注銷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出企業(yè)是否停止危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用，關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲存設(shè)施是否拆除，涉及危險化學品行政許可是否辦理撤銷手續(xù)。對企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施對比照片等影像資料和相關(guān)材料進行建檔。對未經(jīng)安全許可非法從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營的，要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門堅決予以取締，并依法實施處罰。
(二)從嚴查處煙花爆竹違法違生產(chǎn)經(jīng)營行為。查處的重點：一是超限量生產(chǎn)、儲存;二是超定員生產(chǎn);三是超許可范圍生產(chǎn)、儲存;四是擅自改變工(庫)房用途，特別是在危險等級低的工房從事危險等級高的工序作業(yè);五是違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)采購、銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品;六是8種危險工序從業(yè)人員無證上崗;七是違規(guī)在同一廠庫區(qū)邊改造邊生產(chǎn);八是分包、轉(zhuǎn)包、租賃工(庫)房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲存。九是違法假冒、借用他人商標、品牌組織生產(chǎn)。十是違法采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。
(三)始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。繼續(xù)落實各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府的煙花爆竹“打非”工作責任制，充分發(fā)揮村委會的積極作用，對重點戶和重點人員進行有效管理，完善舉報制度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為，依法從重從快追究不法分子和組織者的責任，嚴肅處理事故相關(guān)責任人。嚴格按照企業(yè)關(guān)閉驗收標準逐家組織驗收，拆除已決定關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的每個工房，嚴防死灰復燃。