第十二條 登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)立申請文件之日起十五日內(nèi)，對符合本法規(guī)定條件的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由。
【釋義】本條是對登記機關(guān)如何處理個人獨資企業(yè)設(shè)立申請文件的規(guī)定。
登記機關(guān)收到個人獨資企業(yè)的設(shè)立申請文件，證明個人獨資企業(yè)的投資人已表明了自己的意愿，提出了自己的設(shè)立申請。作為政府主管部門的企業(yè)登記主管機關(guān)，在接到設(shè)立申請文件之后，要根據(jù)本法進行審查，審查的期限在本法的規(guī)定是十五天，相對其他類型的公司企業(yè)而言，時間要短得多，主要是從方便設(shè)立簡化程序的原則出發(fā)的。這就要求企業(yè)登記機關(guān)要從實際出發(fā)，從法律規(guī)定的靈活性的原則精神出發(fā)，按照本法第八條規(guī)定的比較寬松的條件，在規(guī)定的期間內(nèi)對所提申請及所附文件進行審查，進行必要的查驗，符合本法第八條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，個人獨資企業(yè)就可以開始生產(chǎn)營業(yè)了。如果企業(yè)登記機關(guān)延誤了法律規(guī)定的期限，給當(dāng)事人造成損失，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
企業(yè)登記機關(guān)按照本法第八條規(guī)定的五項條件進行審查，如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的申請文件及所附證明不符合法律規(guī)定的要求，當(dāng)然首先是不能登記。其次是本法規(guī)定的另一個程序，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由。所謂書面答復(fù)說明理由，是指以企業(yè)登記機關(guān)的名義，按照法律規(guī)定的條件，對個人獨資企業(yè)設(shè)立申請人提出的申請不予登記的理由的書面說明，既要引述相應(yīng)法律條文，也應(yīng)指出申請文件及所附證明不符合法律規(guī)定的具體情況，也就是指明作出不予登記的具體行政行為的事實理由和法律依據(jù)。并應(yīng)加蓋企業(yè)登記機關(guān)的印章。對作出書面答復(fù)說明理由的期限本條沒有作出規(guī)定，考慮到本條規(guī)定的登記期限為十五日，為保護個人獨資企業(yè)設(shè)立申請人的合法權(quán)益，作出書面答復(fù)說明理由的期限也應(yīng)該是在十五日之內(nèi)。也就是說在作出不予登記決定的期間的同時應(yīng)作出書面答復(fù)說明理由。這也符合一般行政法律的原則。
按照我國有關(guān)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人對企業(yè)登記機關(guān)作出的不予登記的決定可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
【釋義】本條是對登記機關(guān)如何處理個人獨資企業(yè)設(shè)立申請文件的規(guī)定。
登記機關(guān)收到個人獨資企業(yè)的設(shè)立申請文件，證明個人獨資企業(yè)的投資人已表明了自己的意愿，提出了自己的設(shè)立申請。作為政府主管部門的企業(yè)登記主管機關(guān)，在接到設(shè)立申請文件之后，要根據(jù)本法進行審查，審查的期限在本法的規(guī)定是十五天，相對其他類型的公司企業(yè)而言，時間要短得多，主要是從方便設(shè)立簡化程序的原則出發(fā)的。這就要求企業(yè)登記機關(guān)要從實際出發(fā)，從法律規(guī)定的靈活性的原則精神出發(fā)，按照本法第八條規(guī)定的比較寬松的條件，在規(guī)定的期間內(nèi)對所提申請及所附文件進行審查，進行必要的查驗，符合本法第八條規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，個人獨資企業(yè)就可以開始生產(chǎn)營業(yè)了。如果企業(yè)登記機關(guān)延誤了法律規(guī)定的期限，給當(dāng)事人造成損失，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
企業(yè)登記機關(guān)按照本法第八條規(guī)定的五項條件進行審查，如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的申請文件及所附證明不符合法律規(guī)定的要求，當(dāng)然首先是不能登記。其次是本法規(guī)定的另一個程序，應(yīng)當(dāng)給予書面答復(fù)，說明理由。所謂書面答復(fù)說明理由，是指以企業(yè)登記機關(guān)的名義，按照法律規(guī)定的條件，對個人獨資企業(yè)設(shè)立申請人提出的申請不予登記的理由的書面說明，既要引述相應(yīng)法律條文，也應(yīng)指出申請文件及所附證明不符合法律規(guī)定的具體情況，也就是指明作出不予登記的具體行政行為的事實理由和法律依據(jù)。并應(yīng)加蓋企業(yè)登記機關(guān)的印章。對作出書面答復(fù)說明理由的期限本條沒有作出規(guī)定，考慮到本條規(guī)定的登記期限為十五日，為保護個人獨資企業(yè)設(shè)立申請人的合法權(quán)益，作出書面答復(fù)說明理由的期限也應(yīng)該是在十五日之內(nèi)。也就是說在作出不予登記決定的期間的同時應(yīng)作出書面答復(fù)說明理由。這也符合一般行政法律的原則。
按照我國有關(guān)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人對企業(yè)登記機關(guān)作出的不予登記的決定可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。