婚姻錄入程序安全系數(shù)低致重婚 律師吁盡快聯(lián)網(wǎng)

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離婚案中的重婚陰影
    今年6月,深圳律師郭璇玲遇到這樣一起案件:來(lái)自湖南的黃小姐在深圳認(rèn)識(shí)張先生后登記結(jié)婚,但生活在一起還不足3年,就因?yàn)殡p方感情危機(jī)分居。張先生回到廣東普寧老家,只剩下黃小姐一人獨(dú)自生活。
    經(jīng)過(guò)半年的思考,黃小姐決定去普寧尋找丈夫。但不可思議的事發(fā)生了,在丈夫的老家,她發(fā)現(xiàn)跟她領(lǐng)了結(jié)婚證的張先生竟然瞞著她還有一個(gè)老婆,而且生育了3個(gè)孩子,的孩子已經(jīng)10歲。
    黃小姐憤怒萬(wàn)分,她開始多方打聽張先生重婚的線索。但沒(méi)想到的是,經(jīng)過(guò)百般努力,她根本無(wú)法查實(shí)此事,因?yàn)楝F(xiàn)在全國(guó)的婚姻登記尚未聯(lián)網(wǎng),都是在各地民政部門存檔保管,只有當(dāng)事人自己憑有效合法的身份證件查閱,或者在公證后委托他人查閱。
    郭律師受理這個(gè)案件后,在廣東、湖南之間往返多次,得到的答復(fù)是,根據(jù)現(xiàn)行法律,律師只有在訴訟過(guò)程中才能持法院開具的介紹信或其他材料,前往查閱。
    郭璇玲頓時(shí)陷入兩難境地:一方面,法院沒(méi)有證據(jù)不受理此案,更談不上立案;另一方面,民政部門要求律師必須出具法院立案后的介紹信,才可提供查閱。
    一張結(jié)婚證帶來(lái)的麻煩還不止于此,在她經(jīng)手辦理的案件中,一半都是婚姻官司?!拔覀兟蓭煱ご颍瑑煞N案件最多,一種是離婚案件,一種是勞動(dòng)關(guān)系案件”。
    作為廣和律師事務(wù)所的合伙人,郭璇玲現(xiàn)在有一半以上的時(shí)間都用來(lái)處理各種離婚類案件,多年的實(shí)際操作過(guò)程中,有許多令人意想不到的困境發(fā)生。
    李先生是河南人,上世紀(jì)90年代就來(lái)深圳創(chuàng)業(yè),因?yàn)橐袭?dāng)時(shí)入深圳戶口的政策,他在廣東河源辦了一個(gè)戶口落入深圳,但此時(shí)他在河南老家的戶口并沒(méi)有注銷。之后,他以兩個(gè)戶口、兩個(gè)身份分別和兩名女子登記結(jié)婚,并生育了4個(gè)孩子。
    另一個(gè)案件是:小王向一公司貸款50萬(wàn)元用于經(jīng)商,該公司因?yàn)樾⊥醯钠拮佑泻勒兔?,便不加思索地將錢借給了他。但在要錢的過(guò)程中,小王卻堅(jiān)稱沒(méi)錢。該公司將小王訴至法院,經(jīng)審理查明,原來(lái)小王和其妻不是合法夫妻,沒(méi)有登記,小王仍是單身,該公司因此無(wú)法申請(qǐng)法院執(zhí)行還款。
    接手這些“離奇”案件的郭璇玲非常困惑,只要夫妻雙方不在同一個(gè)戶口內(nèi),就無(wú)法顯示其配偶的資料。這是因?yàn)?,在我?guó)的法律規(guī)定中,2003年10月1日以前,結(jié)婚登記時(shí)僅在戶口本的婚姻狀況欄中加蓋“已婚”字樣,而在這個(gè)時(shí)間以后,民政部門不在戶口本婚姻狀況欄中注明任何信息,而是由當(dāng)事人自行前往戶籍派出所登記完善。
    而通過(guò)訴訟離婚的,現(xiàn)行法律法規(guī)也未要求法院將離婚判決或裁定送達(dá)當(dāng)事人戶籍公安部門。
    記者查閱了我國(guó)新的《婚姻登記條例》,婚姻登記機(jī)關(guān)僅憑“本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系的簽字聲明”,憑借身份證和戶口本就可以辦理登記手續(xù)。
    重婚案多年沒(méi)有審結(jié)過(guò)
    記者帶著問(wèn)題走訪了深圳市民政部門和法院。在深圳,從1998年到2008年,結(jié)婚率一直處于上升態(tài)勢(shì),只是在個(gè)別年份略有下降,但在2008年,深圳民政部門的婚姻登記對(duì)數(shù)已經(jīng)超過(guò)了4萬(wàn)對(duì)。
    但離婚率同時(shí)也在上升。2008年,離婚對(duì)數(shù)達(dá)到了6968對(duì),這還不包括人民法院的審理結(jié)案數(shù)。在深圳中院,記者了解到,2008年深圳新收離婚案件2995件,其中有2987件已經(jīng)審結(jié)。
    讓記者始料未及的是,深圳中院一位負(fù)責(zé)人說(shuō),因?yàn)橹鼗榘讣亲栽V案件,在深圳中院審理的重婚案件很少,幾乎沒(méi)有。而在深圳市檢察院工作了7年的一位干部也說(shuō),這些年來(lái),幾乎沒(méi)有一起重婚案被提起公訴。
    游吟歌手周云蓬曾在他的《中國(guó)食物鏈》中有這樣的表述:“一香港佬,在深圳包了個(gè)年輕女人,女人抽空愛上了一個(gè)來(lái)自山東打工的小伙子,小伙子把得來(lái)的港幣寄給留在家鄉(xiāng)的姑娘,姑娘把一部分錢分給整天喝酒的弟弟,弟弟在盤子里夾起一塊排骨,丟給跟他相依為命的短腿狗……”
    深圳市律師協(xié)會(huì)民法委員會(huì)主任劉芳律師告訴記者,在很多重婚事件中,由于被訴方通常都是家庭的主要經(jīng)濟(jì)支柱,而重婚案一般會(huì)被判入獄兩年,因此很容易庭外調(diào)解成功。
    而婚姻狀況調(diào)查開展得并不順利。很多人認(rèn)為這是公民的個(gè)人隱私,未對(duì)此予以重視,因此在歷次的人口普查中,婚姻信息一直都不是普查的重點(diǎn)。
    重婚案屢現(xiàn)的原因是多方面的。劉芳分析:一是立案嚴(yán)格,二是執(zhí)行難度大,三是賠償成本低。在相關(guān)案件中,重婚罪的偵查難度很大,更難以執(zhí)行;必須自訴,自訴的成本過(guò)高;即使被定罪,賠償成本也比較低。
    而我國(guó)多年很少改變的婚姻登記制度也是原因之一。劉芳介紹說(shuō),我國(guó)《婚姻法》是1950年頒布的,當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛成立,百?gòu)U待興,針對(duì)當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀制定的該法律僅有10多個(gè)條款;到了80年代,隨著時(shí)代的發(fā)展,《婚姻法》進(jìn)行了修訂,將計(jì)生、離婚等新的條款加入后,《婚姻法》發(fā)展到了30多條;一直到新世紀(jì)的2003年,面對(duì)社會(huì)上眾多復(fù)雜的婚姻問(wèn)題,又經(jīng)過(guò)修訂的《婚姻法》雖然增加了內(nèi)容,但也不過(guò)只有51條,“遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)的發(fā)展需要,太簡(jiǎn)陋了。我國(guó)很多法律文本的條款都在200條之上,可見現(xiàn)在的《婚姻法》有多簡(jiǎn)單。”
    誰(shuí)來(lái)承擔(dān)婚姻的風(fēng)險(xiǎn)
    8月初,深圳市律師協(xié)會(huì)的幾十名律師聚集在一起,召開《構(gòu)建婚姻自由的安全保障體系,加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)》法律問(wèn)題研討會(huì),對(duì)此進(jìn)行專題研討。幾十位深圳律師集體發(fā)聲,希望盡早實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),構(gòu)建婚姻自由的安全保障體系。
    唐劍明律師說(shuō),目前婚姻登記制度中,只需要出具一紙簽字證明,就可以認(rèn)可單身的狀況,在當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信度不高、國(guó)民素質(zhì)有待提高的階段,實(shí)際上給不法人員提供了機(jī)會(huì)。“尤其是像在深圳這樣的外來(lái)人口居多的地方,更是如此”。
    劉南筠律師說(shuō),在全國(guó)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的情況下,應(yīng)該從立法上要求婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記后,將登記信息通知當(dāng)事人戶籍所在地基層派出所,一方面可以及時(shí)變更信息,另一方面也可以為以后的更新做準(zhǔn)備。
    陳蔚律師說(shuō),應(yīng)該開通婚姻登記查詢的合法途徑。對(duì)當(dāng)事人的隱私的確需要保護(hù),但對(duì)一些有特殊查詢要求的人群,比如準(zhǔn)備結(jié)婚、離婚者,持正當(dāng)理由查詢的人,應(yīng)該提供合理的查詢途徑。
    郭璇玲律師說(shuō),應(yīng)規(guī)定民政部門及時(shí)將婚姻登記信息通知各管理部門,法院也應(yīng)及時(shí)將婚姻變更的判決書、調(diào)解書送達(dá)相關(guān)管理部門,同時(shí)實(shí)現(xiàn)公安戶籍與婚姻登記部門的信息聯(lián)網(wǎng)、信息互通和自動(dòng)更新。
    劉芳結(jié)合大多數(shù)律師的意見提出:落后的婚姻錄入程序安全系數(shù)低,不僅跟不上時(shí)代的步伐,也不能完全保障婚姻公民的合法權(quán)益,致使一些圖謀不軌者利用婚姻信息不透明的現(xiàn)狀鉆法律空子,違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從而引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題。盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)婚姻登記信息的聯(lián)網(wǎng),非常關(guān)鍵。
    她代表律師呼吁設(shè)立證婚人制度,賦予律師調(diào)查權(quán),由律師在當(dāng)事雙方結(jié)婚時(shí)作出負(fù)責(zé)任的鑒證。也許到那一天,多年沒(méi)有變化的結(jié)婚證,會(huì)有令人欣喜的改觀。(記者 劉芳)