09北京公考申論重要知識點講解（171）促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的措施
長期以來，以本地區(qū)礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業(yè)的資源型城市，為國家建設做出了重要貢獻。但這些城市在發(fā)展過程中累積了許多矛盾和問題，主要是經濟結構單一、缺乏發(fā)展后勁，環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重，失業(yè)和貧困人口多。中央和地方政府都要重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展，加大支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制。
促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展,要以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定為基本目標,堅持深化改革、擴大開放,堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持遠近結合、標本兼治,堅持政府調控、市場導向,通過調整產業(yè)結構,轉變經濟發(fā)展方式,努力增強資源型城市的發(fā)展活力與后勁。
（一）建立資源開發(fā)補償機制和衰退產業(yè)援助機制。按照權益與責任相一致的原則，明確企業(yè)的資源補償和環(huán)境保護主體責任。加快資源價格改革，把環(huán)境治理、安全設施投入、企業(yè)退出和轉產費等列入資源產品的成本構成。
（二）發(fā)展壯大接續(xù)替代產業(yè)。用高新技術、先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育新興產業(yè)。安排國債資金和中央預算內基本建設資金，集中扶持建設一批接續(xù)替代產業(yè)。
（三）著力解決困難群眾生活問題。認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性工作崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)，支持發(fā)展職業(yè)教育。完善社會保險制度和社會救助制度。加快改造棚戶區(qū)，抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問題。
（四）加強環(huán)境整治、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)保護。新建礦區(qū)要加強環(huán)境影響評價，對可能造成嚴重生態(tài)破壞和重大經濟損失的，應禁止開采。積極推廣先進適用的開采技術、工藝和設備，大力推廣清潔生產技術。
（五）加大政策支持力度。設立針對資源枯竭型城市的財力性轉移支付。改革資源稅制度，調整資源稅負水平，增加資源開采地的財政收入。鼓勵金融機構對資源型城市和資源型企業(yè)提供金融支持，設立可持續(xù)發(fā)展專項貸款。
長期以來，以本地區(qū)礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業(yè)的資源型城市，為國家建設做出了重要貢獻。但這些城市在發(fā)展過程中累積了許多矛盾和問題，主要是經濟結構單一、缺乏發(fā)展后勁，環(huán)境污染、生態(tài)破壞嚴重，失業(yè)和貧困人口多。中央和地方政府都要重視資源型城市尤其是資源枯竭型城市的發(fā)展，加大支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機制。
促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展,要以增加就業(yè)、消除貧困、改善人居條件、健全社會保障體系、維護社會穩(wěn)定為基本目標,堅持深化改革、擴大開放,堅持以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持遠近結合、標本兼治,堅持政府調控、市場導向,通過調整產業(yè)結構,轉變經濟發(fā)展方式,努力增強資源型城市的發(fā)展活力與后勁。
（一）建立資源開發(fā)補償機制和衰退產業(yè)援助機制。按照權益與責任相一致的原則，明確企業(yè)的資源補償和環(huán)境保護主體責任。加快資源價格改革，把環(huán)境治理、安全設施投入、企業(yè)退出和轉產費等列入資源產品的成本構成。
（二）發(fā)展壯大接續(xù)替代產業(yè)。用高新技術、先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，積極培育新興產業(yè)。安排國債資金和中央預算內基本建設資金，集中扶持建設一批接續(xù)替代產業(yè)。
（三）著力解決困難群眾生活問題。認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性工作崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)，支持發(fā)展職業(yè)教育。完善社會保險制度和社會救助制度。加快改造棚戶區(qū)，抓緊解決廠辦大集體等歷史遺留問題。
（四）加強環(huán)境整治、環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)保護。新建礦區(qū)要加強環(huán)境影響評價，對可能造成嚴重生態(tài)破壞和重大經濟損失的，應禁止開采。積極推廣先進適用的開采技術、工藝和設備，大力推廣清潔生產技術。
（五）加大政策支持力度。設立針對資源枯竭型城市的財力性轉移支付。改革資源稅制度，調整資源稅負水平，增加資源開采地的財政收入。鼓勵金融機構對資源型城市和資源型企業(yè)提供金融支持，設立可持續(xù)發(fā)展專項貸款。