一、社會(huì)政策與社會(huì)工作、社會(huì)需要和社會(huì)問題
（一）社會(huì)政策與社會(huì)工作
1、社會(huì)工作
（1）社會(huì)工作的實(shí)質(zhì)：是一種助人自助的專業(yè)化的職業(yè)。（P1）
（2）社會(huì)工作最初發(fā)源于民間的行動(dòng)，用民間行動(dòng)的方式去解決各種社會(huì)問題。（P9）
（3）隨著社會(huì)發(fā)展，許多社會(huì)問題單靠民間力量難以解決，政府開始介入解決，這樣產(chǎn)生社會(huì)政策。（P1）
2、社會(huì)政策與社會(huì)工作的關(guān)系
（1）兩者密切聯(lián)系：
①兩者都起源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，具有相同的背景和相似的目標(biāo)。（P9）
②20世紀(jì)中葉以后，兩者逐漸成為一套制度和一個(gè)過程的兩個(gè)不同的方面。（P9）
③兩者具有相同性和關(guān)聯(lián)性
A、共同的目標(biāo)（解決社會(huì)問題和維護(hù)社會(huì)公平），（P9）
B、共同的原則（社會(huì)公平、社會(huì)關(guān)照、福利性），（P9）
C、同屬于一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利制度體系，（P9）
D、兩者相互依賴、相互促進(jìn)（后者運(yùn)行需前者的資助和指導(dǎo)，后者是前者的執(zhí)行系統(tǒng)）。（P10）
（2）兩者的行動(dòng)內(nèi)容和方式不同
①社會(huì)政策是由政府調(diào)動(dòng)資源，為老百姓提供各方面的基本服務(wù)。（P9）
②社會(huì)工作是由專業(yè)的社會(huì)工作者提供各種具體的服務(wù)。（P9）
（二）社會(huì)政策與社會(huì)需要
1、社會(huì)需要及特點(diǎn)（社會(huì)需要可分為人的需要和社會(huì)整體需要兩個(gè)方面）
（1）人的需要
①含義：是指人對(duì)各種外部條件的依賴和獲得的主觀愿望。（P13）
②特點(diǎn)：
A、社會(huì)性（人的物質(zhì)需要由社會(huì)所能提供的條件決定，人還有著對(duì)人際關(guān)系等社會(huì)性需求，人的需要的滿足往往經(jīng)要以社會(huì)的途徑來實(shí)現(xiàn)）；（P13--14）
B、發(fā)展性（人的需要隨著人的成長(zhǎng)而變化，有從基本需要到高級(jí)需要的層次變化，會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，還包含了人的自身發(fā)展的需要）；（P14）
C、多樣性（人的需要包括物質(zhì)、社會(huì)、精神、發(fā)展等多方面，人的需要可以通過各種方式去滿足）；（P14）
D、剛性（人的各方面最低的需要即最低需要必須滿足，否則不能作為“人”）與彈性（人的需要會(huì)隨著社會(huì)條件的變化而變化）。（P15）
（2）社會(huì)整體需要
①含義：是指為了維持社會(huì)整體所必須達(dá)到的條件。（P16）
②不同層次內(nèi)容：A、社會(huì)的整合B、社會(huì)穩(wěn)定C、發(fā)展的需要。（P16-17）
③滿足的基本條件：A、一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)B、其文化體系C、相應(yīng)的組織體系。（P17--18）
2、社會(huì)政策與社會(huì)需要的關(guān)系
（1）社會(huì)政策與人的需要的關(guān)系（緊密聯(lián)系）：
①社會(huì)政策以滿足人的基本需要為其基本目標(biāo)之一。（P15）
②人民群眾的基本需要是否得到有效滿足是衡量社會(huì)政策效果的重要標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（P16）
③社會(huì)政策在滿足個(gè)人需要方面有時(shí)有局限性：
A、社會(huì)政策只能滿足人們的基本需要，而不能滿足所有需要。（P16）
B、社會(huì)政策只能滿足人們部分的基本需要。（P16）
C、社會(huì)政策具有非個(gè)性化特征，很難滿足個(gè)性化的特殊需要。（P16）
（2）社會(huì)政策與社會(huì)整體需要的關(guān)系（緊密聯(lián)系）：
①社會(huì)政策以滿足社會(huì)整體需要為其基本目標(biāo)之一。（P18）
②通過社會(huì)政策能夠更有效地滿足社會(huì)整體需要：
A、可以更有效地調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的社會(huì)關(guān)系，從而滿足社會(huì)整合的需要。（P18）
B、能規(guī)范政府和社會(huì)成員的社會(huì)性行為，滿足維護(hù)社會(huì)秩序的需要。（P18）
C、通過再分配縮小不同群體和地區(qū)的收入差別，滿足社會(huì)穩(wěn)定的需要。（P18）
D、可有效地調(diào)節(jié)何濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展之間的不平衡，從而滿足社會(huì)發(fā)展的需要。（P18）
③社會(huì)政策在滿足社會(huì)整體需要中也有其局限性：
A、總會(huì)影響到原來的利益格局，如果不當(dāng)，還可能引發(fā)新的社會(huì)矛盾。（P18）
B、維護(hù)社會(huì)秩序還需要其他社會(huì)制度的配合。（P18）
C、執(zhí)行不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致公共部門效率低下，從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并產(chǎn)生新的社會(huì)問題。（P18）
（三）社會(huì)政策與社會(huì)問題
1、社會(huì)問題的含義及特點(diǎn)
（1）含義：指對(duì)社會(huì)（成員和整體）造成負(fù)面影響、社會(huì)主流價(jià)值不能接受而需采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。（是某種需要得不到滿足的社會(huì)狀況）（P19）
（2）特點(diǎn)：
①客觀性②主觀性③社會(huì)性（內(nèi)容和形式的、后果、責(zé)任和解決的方法與過程的社會(huì)性）④過程性（不同歷史階段有不同的社會(huì)問題、社會(huì)問題本身也有一個(gè)發(fā)展過程）。（P19--20）
（3）當(dāng)代社會(huì)問題的主要方面：
①社會(huì)不平等與貧困問題②人口老齡化與老年人問題③犯罪與其他越軌行為④社會(huì)歧視⑤健康與疾病問題⑥居住環(huán)境中的問題⑦其他各種社會(huì)問題（環(huán)境、資源與生態(tài)問題、婚姻家庭問題、兒童少年問題、殘疾等特殊群眾問題、戰(zhàn)爭(zhēng)、民族、宗教等方面問題）。（P20-22）
2、社會(huì)政策與社會(huì)問題的關(guān)系
（1）社會(huì)政策在解決社會(huì)問題中有積極作用：
①政府能采取社會(huì)政策措施積極干預(yù)，從而解決各種社會(huì)問題。（P23）
②在社會(huì)政策實(shí)施過程中各個(gè)階段都會(huì)圍繞解決社會(huì)問題目標(biāo)而行動(dòng)。（P23）
③社會(huì)政策通過公民參與、科學(xué)方法等能保證更加公平和有效地解決各項(xiàng)社會(huì)問題。（P23）
④社會(huì)政策采取必要立法形式和行政手段，解決社會(huì)問題更具權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。（P23）
⑤社會(huì)政策可以進(jìn)行社會(huì)資源重新配置，能更加有效地滿足社會(huì)的需要，解決社會(huì)問題。（P23）
（2）社會(huì)政策在解決社會(huì)問題中的復(fù)雜性：
①由于資源有限，大量的社會(huì)問題難以同時(shí)得到足夠的重視和解決。（P23）
②對(duì)政策問題的分析和界定本身可能存在的偏差，
導(dǎo)致社會(huì)政策行動(dòng)（P23）
③社會(huì)政策行如果設(shè)計(jì)和執(zhí)行不好，不利于社會(huì)問題的解決，還會(huì)帶來新的問題。（P23）
④社會(huì)政策的落實(shí)自上而下地實(shí)施，各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)政策走樣的情況，都會(huì)影響解決社會(huì)問題的有效性。（P23）
⑤在社會(huì)政策的實(shí)施過程中各方面協(xié)調(diào)不好或作用發(fā)揮不好，都可能導(dǎo)致社會(huì)政策的目標(biāo)偏離，影響社會(huì)問題解決的有效性。（P24）
（一）社會(huì)政策與社會(huì)工作
1、社會(huì)工作
（1）社會(huì)工作的實(shí)質(zhì)：是一種助人自助的專業(yè)化的職業(yè)。（P1）
（2）社會(huì)工作最初發(fā)源于民間的行動(dòng)，用民間行動(dòng)的方式去解決各種社會(huì)問題。（P9）
（3）隨著社會(huì)發(fā)展，許多社會(huì)問題單靠民間力量難以解決，政府開始介入解決，這樣產(chǎn)生社會(huì)政策。（P1）
2、社會(huì)政策與社會(huì)工作的關(guān)系
（1）兩者密切聯(lián)系：
①兩者都起源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，具有相同的背景和相似的目標(biāo)。（P9）
②20世紀(jì)中葉以后，兩者逐漸成為一套制度和一個(gè)過程的兩個(gè)不同的方面。（P9）
③兩者具有相同性和關(guān)聯(lián)性
A、共同的目標(biāo)（解決社會(huì)問題和維護(hù)社會(huì)公平），（P9）
B、共同的原則（社會(huì)公平、社會(huì)關(guān)照、福利性），（P9）
C、同屬于一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利制度體系，（P9）
D、兩者相互依賴、相互促進(jìn)（后者運(yùn)行需前者的資助和指導(dǎo)，后者是前者的執(zhí)行系統(tǒng)）。（P10）
（2）兩者的行動(dòng)內(nèi)容和方式不同
①社會(huì)政策是由政府調(diào)動(dòng)資源，為老百姓提供各方面的基本服務(wù)。（P9）
②社會(huì)工作是由專業(yè)的社會(huì)工作者提供各種具體的服務(wù)。（P9）
（二）社會(huì)政策與社會(huì)需要
1、社會(huì)需要及特點(diǎn)（社會(huì)需要可分為人的需要和社會(huì)整體需要兩個(gè)方面）
（1）人的需要
①含義：是指人對(duì)各種外部條件的依賴和獲得的主觀愿望。（P13）
②特點(diǎn)：
A、社會(huì)性（人的物質(zhì)需要由社會(huì)所能提供的條件決定，人還有著對(duì)人際關(guān)系等社會(huì)性需求，人的需要的滿足往往經(jīng)要以社會(huì)的途徑來實(shí)現(xiàn)）；（P13--14）
B、發(fā)展性（人的需要隨著人的成長(zhǎng)而變化，有從基本需要到高級(jí)需要的層次變化，會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，還包含了人的自身發(fā)展的需要）；（P14）
C、多樣性（人的需要包括物質(zhì)、社會(huì)、精神、發(fā)展等多方面，人的需要可以通過各種方式去滿足）；（P14）
D、剛性（人的各方面最低的需要即最低需要必須滿足，否則不能作為“人”）與彈性（人的需要會(huì)隨著社會(huì)條件的變化而變化）。（P15）
（2）社會(huì)整體需要
①含義：是指為了維持社會(huì)整體所必須達(dá)到的條件。（P16）
②不同層次內(nèi)容：A、社會(huì)的整合B、社會(huì)穩(wěn)定C、發(fā)展的需要。（P16-17）
③滿足的基本條件：A、一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)B、其文化體系C、相應(yīng)的組織體系。（P17--18）
2、社會(huì)政策與社會(huì)需要的關(guān)系
（1）社會(huì)政策與人的需要的關(guān)系（緊密聯(lián)系）：
①社會(huì)政策以滿足人的基本需要為其基本目標(biāo)之一。（P15）
②人民群眾的基本需要是否得到有效滿足是衡量社會(huì)政策效果的重要標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（P16）
③社會(huì)政策在滿足個(gè)人需要方面有時(shí)有局限性：
A、社會(huì)政策只能滿足人們的基本需要，而不能滿足所有需要。（P16）
B、社會(huì)政策只能滿足人們部分的基本需要。（P16）
C、社會(huì)政策具有非個(gè)性化特征，很難滿足個(gè)性化的特殊需要。（P16）
（2）社會(huì)政策與社會(huì)整體需要的關(guān)系（緊密聯(lián)系）：
①社會(huì)政策以滿足社會(huì)整體需要為其基本目標(biāo)之一。（P18）
②通過社會(huì)政策能夠更有效地滿足社會(huì)整體需要：
A、可以更有效地調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的社會(huì)關(guān)系，從而滿足社會(huì)整合的需要。（P18）
B、能規(guī)范政府和社會(huì)成員的社會(huì)性行為，滿足維護(hù)社會(huì)秩序的需要。（P18）
C、通過再分配縮小不同群體和地區(qū)的收入差別，滿足社會(huì)穩(wěn)定的需要。（P18）
D、可有效地調(diào)節(jié)何濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展之間的不平衡，從而滿足社會(huì)發(fā)展的需要。（P18）
③社會(huì)政策在滿足社會(huì)整體需要中也有其局限性：
A、總會(huì)影響到原來的利益格局，如果不當(dāng)，還可能引發(fā)新的社會(huì)矛盾。（P18）
B、維護(hù)社會(huì)秩序還需要其他社會(huì)制度的配合。（P18）
C、執(zhí)行不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致公共部門效率低下，從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并產(chǎn)生新的社會(huì)問題。（P18）
（三）社會(huì)政策與社會(huì)問題
1、社會(huì)問題的含義及特點(diǎn)
（1）含義：指對(duì)社會(huì)（成員和整體）造成負(fù)面影響、社會(huì)主流價(jià)值不能接受而需采取集體行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的社會(huì)現(xiàn)象。（是某種需要得不到滿足的社會(huì)狀況）（P19）
（2）特點(diǎn)：
①客觀性②主觀性③社會(huì)性（內(nèi)容和形式的、后果、責(zé)任和解決的方法與過程的社會(huì)性）④過程性（不同歷史階段有不同的社會(huì)問題、社會(huì)問題本身也有一個(gè)發(fā)展過程）。（P19--20）
（3）當(dāng)代社會(huì)問題的主要方面：
①社會(huì)不平等與貧困問題②人口老齡化與老年人問題③犯罪與其他越軌行為④社會(huì)歧視⑤健康與疾病問題⑥居住環(huán)境中的問題⑦其他各種社會(huì)問題（環(huán)境、資源與生態(tài)問題、婚姻家庭問題、兒童少年問題、殘疾等特殊群眾問題、戰(zhàn)爭(zhēng)、民族、宗教等方面問題）。（P20-22）
2、社會(huì)政策與社會(huì)問題的關(guān)系
（1）社會(huì)政策在解決社會(huì)問題中有積極作用：
①政府能采取社會(huì)政策措施積極干預(yù)，從而解決各種社會(huì)問題。（P23）
②在社會(huì)政策實(shí)施過程中各個(gè)階段都會(huì)圍繞解決社會(huì)問題目標(biāo)而行動(dòng)。（P23）
③社會(huì)政策通過公民參與、科學(xué)方法等能保證更加公平和有效地解決各項(xiàng)社會(huì)問題。（P23）
④社會(huì)政策采取必要立法形式和行政手段，解決社會(huì)問題更具權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。（P23）
⑤社會(huì)政策可以進(jìn)行社會(huì)資源重新配置，能更加有效地滿足社會(huì)的需要，解決社會(huì)問題。（P23）
（2）社會(huì)政策在解決社會(huì)問題中的復(fù)雜性：
①由于資源有限，大量的社會(huì)問題難以同時(shí)得到足夠的重視和解決。（P23）
②對(duì)政策問題的分析和界定本身可能存在的偏差，
導(dǎo)致社會(huì)政策行動(dòng)（P23）
③社會(huì)政策行如果設(shè)計(jì)和執(zhí)行不好，不利于社會(huì)問題的解決，還會(huì)帶來新的問題。（P23）
④社會(huì)政策的落實(shí)自上而下地實(shí)施，各個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)政策走樣的情況，都會(huì)影響解決社會(huì)問題的有效性。（P23）
⑤在社會(huì)政策的實(shí)施過程中各方面協(xié)調(diào)不好或作用發(fā)揮不好，都可能導(dǎo)致社會(huì)政策的目標(biāo)偏離，影響社會(huì)問題解決的有效性。（P24）