近日，《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》在中共中央政治局層面審議通過(guò)。境內(nèi)外媒體紛紛贊賞其中釋放出“GDP比重下降、民眾滿意度增加”的強(qiáng)勁信號(hào)，而這個(gè)意見(jiàn)的最終印發(fā)，也必將促成我黨干部考評(píng)制度的進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。
干部考評(píng)一向備受社會(huì)關(guān)注，各地的各種創(chuàng)新，每每見(jiàn)諸報(bào)端，成為媒體和社會(huì)議論的焦點(diǎn)，如河南焦作的“一把手”電視述職，廣東湛江的“網(wǎng)絡(luò)述職”，再比如浙江將“保障殘疾人生活康復(fù)”列入干部考核范圍，河北則在考核中引入“森林覆蓋率凈增”的指標(biāo)等等，都引來(lái)門(mén)戶網(wǎng)站的大量轉(zhuǎn)載和廣大網(wǎng)友的海量跟帖。
群眾對(duì)干部考核形式和內(nèi)容的高度關(guān)注，說(shuō)明了群眾參與政治生活主動(dòng)性的提升。從另一個(gè)方面看，正因?yàn)槿罕婈P(guān)注，所以在干部考核中，更要滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保障人民群眾的這“四權(quán)”，是十七大報(bào)告中“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”建設(shè)社會(huì)主義民主政治的要求，而這“四權(quán)”最終要體現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，如干部考核，就是這樣一個(gè)保證“四權(quán)”實(shí)現(xiàn)的“終端”。
知情權(quán)的保障，能對(duì)干部考評(píng)起到應(yīng)有的效果?？荚u(píng)，是為了對(duì)過(guò)去的工作進(jìn)行評(píng)判，從而激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。試想：如果考核結(jié)果不透明，“不合格”、“不稱職”寫(xiě)在紙上、鎖進(jìn)箱里，然后不聞不問(wèn)、束之高閣，考核變成“秘密”，工作人員諱莫如深，人民群眾無(wú)從知曉，這樣的考核能達(dá)到效果嗎？如果不能保證考核結(jié)果的透明公開(kāi)，考核本身也就變成了一種形式主義。
而參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的保障，在干部考核中相輔相成。在干部考核過(guò)程中，擴(kuò)大群眾的參與度，能“加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量”，也能使得考核的成績(jī)更有說(shuō)服力。說(shuō)到底，考核就是為了促進(jìn)工作，而促進(jìn)工作的目的，就是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更好地為人民服務(wù)、讓人民滿意，從這個(gè)角度看，“開(kāi)門(mén)考核”也是題中應(yīng)有之意。
群眾參與干部考核，并不是簡(jiǎn)單的劃勾劃叉，而是要保證群眾在考核中的表達(dá)權(quán)。工作做得好不好，群眾說(shuō)了算，還要看用什么方式讓群眾說(shuō)。很多地方進(jìn)行的電話隨機(jī)訪談、群眾參與述職并打分提問(wèn)等方式，可以說(shuō)是進(jìn)行了很好的探索。如果參加進(jìn)來(lái)的只是“領(lǐng)導(dǎo)身邊的群眾”、“舉手贊成的群眾”，那么仍然只是一種“偽參與”。
而在干部考核中群眾“監(jiān)督權(quán)”的保障，也極為重要。不僅僅是在考核進(jìn)行中保證群眾對(duì)于考核公正性、透明度的監(jiān)督，而且要將群眾的監(jiān)督延伸至考核結(jié)果的運(yùn)用上。我們看到，一些因?yàn)楣ぷ魇д`被問(wèn)責(zé)的官員，悄悄異地任職或是升遷，而一些連續(xù)考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能也依然在崗位上“尸位素餐”，并沒(méi)受到應(yīng)有的處罰。這時(shí)，除了要在制度上加以完善之外，群眾對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用的監(jiān)督也尤其重要。
一件工作的成熟，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，也不可能因?yàn)橐粋€(gè)文件的通過(guò)或印發(fā)一蹴而就。但相信，只要在建立過(guò)程中，以保障群眾“四權(quán)”為準(zhǔn)則，讓群眾得以知情、得以參與、得以表達(dá)、得以監(jiān)督，則其效果可待、完善可期。
干部考評(píng)一向備受社會(huì)關(guān)注，各地的各種創(chuàng)新，每每見(jiàn)諸報(bào)端，成為媒體和社會(huì)議論的焦點(diǎn)，如河南焦作的“一把手”電視述職，廣東湛江的“網(wǎng)絡(luò)述職”，再比如浙江將“保障殘疾人生活康復(fù)”列入干部考核范圍，河北則在考核中引入“森林覆蓋率凈增”的指標(biāo)等等，都引來(lái)門(mén)戶網(wǎng)站的大量轉(zhuǎn)載和廣大網(wǎng)友的海量跟帖。
群眾對(duì)干部考核形式和內(nèi)容的高度關(guān)注，說(shuō)明了群眾參與政治生活主動(dòng)性的提升。從另一個(gè)方面看，正因?yàn)槿罕婈P(guān)注，所以在干部考核中，更要滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。保障人民群眾的這“四權(quán)”，是十七大報(bào)告中“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”建設(shè)社會(huì)主義民主政治的要求，而這“四權(quán)”最終要體現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)之中，如干部考核，就是這樣一個(gè)保證“四權(quán)”實(shí)現(xiàn)的“終端”。
知情權(quán)的保障，能對(duì)干部考評(píng)起到應(yīng)有的效果?？荚u(píng)，是為了對(duì)過(guò)去的工作進(jìn)行評(píng)判，從而激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。試想：如果考核結(jié)果不透明，“不合格”、“不稱職”寫(xiě)在紙上、鎖進(jìn)箱里，然后不聞不問(wèn)、束之高閣，考核變成“秘密”，工作人員諱莫如深，人民群眾無(wú)從知曉，這樣的考核能達(dá)到效果嗎？如果不能保證考核結(jié)果的透明公開(kāi)，考核本身也就變成了一種形式主義。
而參與權(quán)、表達(dá)權(quán)的保障，在干部考核中相輔相成。在干部考核過(guò)程中，擴(kuò)大群眾的參與度，能“加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量”，也能使得考核的成績(jī)更有說(shuō)服力。說(shuō)到底，考核就是為了促進(jìn)工作，而促進(jìn)工作的目的，就是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更好地為人民服務(wù)、讓人民滿意，從這個(gè)角度看，“開(kāi)門(mén)考核”也是題中應(yīng)有之意。
群眾參與干部考核，并不是簡(jiǎn)單的劃勾劃叉，而是要保證群眾在考核中的表達(dá)權(quán)。工作做得好不好，群眾說(shuō)了算，還要看用什么方式讓群眾說(shuō)。很多地方進(jìn)行的電話隨機(jī)訪談、群眾參與述職并打分提問(wèn)等方式，可以說(shuō)是進(jìn)行了很好的探索。如果參加進(jìn)來(lái)的只是“領(lǐng)導(dǎo)身邊的群眾”、“舉手贊成的群眾”，那么仍然只是一種“偽參與”。
而在干部考核中群眾“監(jiān)督權(quán)”的保障，也極為重要。不僅僅是在考核進(jìn)行中保證群眾對(duì)于考核公正性、透明度的監(jiān)督，而且要將群眾的監(jiān)督延伸至考核結(jié)果的運(yùn)用上。我們看到，一些因?yàn)楣ぷ魇д`被問(wèn)責(zé)的官員，悄悄異地任職或是升遷，而一些連續(xù)考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能也依然在崗位上“尸位素餐”，并沒(méi)受到應(yīng)有的處罰。這時(shí)，除了要在制度上加以完善之外，群眾對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用的監(jiān)督也尤其重要。
一件工作的成熟，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，也不可能因?yàn)橐粋€(gè)文件的通過(guò)或印發(fā)一蹴而就。但相信，只要在建立過(guò)程中，以保障群眾“四權(quán)”為準(zhǔn)則，讓群眾得以知情、得以參與、得以表達(dá)、得以監(jiān)督，則其效果可待、完善可期。