我國的國外承包工程業(yè)務(wù)已經(jīng)開展了二十多年。雖然我們在開拓市場、提升承建水平等方面取得了很大的成績， 但客觀地看，所承攬的絕大多數(shù)項目還屬于中下層次。究其原因，最重要的就在于承包工程中的咨詢設(shè)計環(huán)節(jié)沒有真正“走出去”，設(shè)計總承包實現(xiàn)不了，承包工程中最易體現(xiàn)價值的部分一一設(shè)備材料帶不出去，效益自然難以體現(xiàn)。為此， 有關(guān)主管部門提出了以咨詢設(shè)計為龍頭，帶動承包工程發(fā)展的工作思路。但到目前為止，這個戰(zhàn)略思路的實施效果不明顯。原因何在 ？ 有人認(rèn)為，是信息不靈 ，拿不到項目；也有人歸咎于融資方面的困難 ；還有人提出是人才的問題。但是 ，是否解決了信息問題、融資問題、人才問題，我們的咨詢設(shè)計企業(yè)就能真正“走出去”， 就可以承攬以設(shè)計為龍頭的總包項目呢 ？ 我認(rèn)為，對大多數(shù)咨詢設(shè)計企業(yè)擔(dān)當(dāng)工程總包龍頭責(zé)任構(gòu)成障礙的， 是一些十分重要的問題沒有解決。
一、三個問題
1、陳舊的組織結(jié)構(gòu)， 老套的運作方式這種老與舊，首先表現(xiàn)在工作分工上。工程承包雖然在我國是新興行業(yè)， 但在體制上卻傳承著長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的分工，搞工程的專搞工程，搞設(shè)計的專搞設(shè)計，設(shè)計院只管畫圖紙，施工單位照圖紙施工， 界限分明，互不越雷池一步。這樣一種狀況近年來雖有所改變，但并未有根本性的變化， 長期的隔閡使得雙方互不了解。讓設(shè)計單位牽頭做總包項目，一旦進(jìn)入工程實施的管理領(lǐng)域，便手足無措了 ，“走出去”的龍頭作用也就無從談起。
其次是管理方式。為了改變單純搞設(shè)計的缺失 ，我們的設(shè)計咨詢單位也設(shè)法從經(jīng)營范圍和人員組合上進(jìn)行調(diào)整；但從表面上解決了這兩個問題而整個企業(yè)管理的架構(gòu)不作改變 ，照樣難以承擔(dān)國際工程項目。近幾年， 我們的咨詢設(shè)計單位 ，雖然或多或少的都在進(jìn)行著改革改制和機(jī)構(gòu)調(diào)整 ，但傳統(tǒng)型的、機(jī)關(guān)式的管理模式大多未有根本改變 ，管理結(jié)構(gòu)中存在的條條塊塊既束縛了人們的手腳 ，壓抑了人們工作的積極性 ，又阻礙著信息的流通，窒息著企業(yè)的應(yīng)變能力 ，更造成了企業(yè)內(nèi)部有形無形的損耗， 使企業(yè)失去了它本該有的機(jī)動性、靈活性和主動性；更重要的是，作為國際工程項目的實施者 ，其工作體制是要與項目的要求相對接的，做不到這一點 ，就難以在國際競爭中立足。
再次是運作方式。直到目前， 大多數(shù)企業(yè)對于以流程為主導(dǎo)、以項目管理為實施形式的現(xiàn)代企業(yè)運作模式尚屬隔岸觀火，還是固守在金字塔型的管理框架之下運作項目，一個個生硬連接的環(huán)節(jié)使工作進(jìn)程不暢 ， 笨拙的指揮調(diào)度使有限的資源不能充分利用，粗放型的管理使成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制成為空話，而對使用現(xiàn)代的項目管理工具的陌生更加重了我們的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。所有的這一切都源于我們墨守成規(guī) ，憑著老經(jīng)驗辦事 ，自以為在國內(nèi)行得通的， 在國外也能行得通，不愿拿出時間和金錢，認(rèn)真去研究學(xué)習(xí)當(dāng)代最有用的知識和經(jīng)驗 ，去改善自己本已不靈光的體制。
2、不懂得充分利用項目承包干系人在目前國際承包市場上的通行做法中， 項目承包中的干系人占有非常重要的地位， 特別是在項目總承包中，諸如律師、設(shè)計師、測量師、咨詢顧問公司等干系人更是不可或缺的。而我們絕大多數(shù)公司還沒有實現(xiàn)限度地利用干系人， 其原因大致有二：一是我們許多公 司還是習(xí)慣于國內(nèi)幾十年的工作方式和固有觀念 ，對干系人在開拓市場、承包工程項目過程中所能發(fā)揮的作用及其意義無所認(rèn)識， 比如， 西方國家的企業(yè)早已在實踐中充分發(fā)揮律師的作用 ，形成了利用律師為自己去尋找合適的工程承包項目 ，利用律師去尋找的融資渠道和融資方式， 利用律師去對合同進(jìn)行有效的管理 ，利用律師去保證項目的最終完成這樣一套完整的概念；而我們的公司只是在項目出現(xiàn)問題了， 與業(yè)主或分包單位發(fā)生矛盾的時候才想起律師，而這時候再請律師已經(jīng)晚了。二是舍不得花錢。請干系人要付較高的費用， 特別是請外國的知名律師、設(shè)計師、咨詢顧問公司，更是覺得對方要價太高，要么一概不請，要么就找國內(nèi)的，用自己人。表面上看， 價錢是便宜了，可是工程承包上的風(fēng)險卻沒有躲避掉，出了問題官司打不贏， 成本不降反升。國內(nèi)亦有成熟的工程承包公司業(yè)務(wù)人員對此深有感觸：與其請便宜而無用的干系人，還不如不請 ；與關(guān)鍵的干系人計較， 結(jié)果是得不償失。 舉例來說，有的工程公司與設(shè)計單位在設(shè)計費上斤斤計較，把設(shè)計費壓得很低，自以為精打細(xì)算降低了成本，卻沒有想到 ，設(shè)計上的一個小小動作， 就會讓損失遠(yuǎn)大于設(shè)計方面的支出。只在小處著眼，是小生產(chǎn)者的習(xí)慣作風(fēng)， 搞現(xiàn)代大生產(chǎn)，一定要丟棄小里小氣、摳摳縮縮卻又得不償失的行為模式。
3、低價競爭許多公司在走向國際市場的過程中采用的經(jīng)營手段似乎只有一個 ，就是低價競爭。為了低價，把利潤壓得低之又低 ；為了低價，把干系人統(tǒng)統(tǒng)省掉，不要律師，不要測量師，不要咨詢顧問， 就靠自己包打天下。甚至有的企業(yè)在工程做價中把利潤打到0，還標(biāo)榜說是要在索賠中取利。殊不知，這種盲目的低價，實際是把風(fēng)險全部背在自己身上， 把風(fēng)險系數(shù)放到。許多業(yè)內(nèi)人士評論說， 這不是在做生意，這是在賭博。二十幾年來 ，不少企業(yè)都如此地“走鋼絲”，陸陸續(xù)續(xù)地掉了下來。如果時至今日還要交這樣冤枉的學(xué)費則實在是不應(yīng)該。要想在國際承包市場上有所作為 ，要想成為真正的國際工程承包公司， 要想樹立中國公司的正面形象， 就一定要丟棄低價競爭的低級手段。
二、三個選擇
面向國際市場， 我國的設(shè)計咨詢企業(yè)如何定位即在國際承包市場上以什么面目出現(xiàn)，擔(dān)當(dāng)什么角色，朝著什么樣的方向發(fā)展，似可有多項選擇，主要的可歸納為以下三個 ：
1、國際工程公司顧名思義，國際工程公司就是可以獨立承攬國際工程項目的公司， 它的特點主要有以下幾個方面 ：
一是擁有一定的人力物力資源，擁有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗，可以為工程建設(shè)提供全程的服務(wù) ；
二是工程總承包和項目管理的功能齊全， 組織管理機(jī)構(gòu)科學(xué)有效；三是能夠采用國際先進(jìn)的管理模式和手段對項目實施科學(xué)的管理 ；
四是有跨國經(jīng)營和全球化的營銷策略 ；
五是技術(shù)裝備現(xiàn)代化，擁有專利技術(shù)或與專利商有密切的合作關(guān)系， 能在自己的工作中反映出當(dāng)代世界先進(jìn)技術(shù)水平；
六是有較強的融資能力；七是能夠承擔(dān)或分解承包項目風(fēng)險 ；八是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理。 國際工程公司的承包方式多取 EPC 方式 ，即工程總承包方式承攬業(yè)務(wù) ，同時也采用其他諸如 POT 、PMC 等方式承攬業(yè)務(wù)。
目前在我國承包工程領(lǐng)域， 可以稱得上是國際工程公司的并不多，即使是承攬過大型國際工程項目的公司也未必都稱得上是真正意義上的國際工程公司。拋開產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、當(dāng)代先進(jìn)的管理方式、當(dāng)代先進(jìn)的裝備技術(shù)水平不說， 單就運作 EPC 方式來講， 其中承包工程要求的詳細(xì)設(shè)計、適宜的設(shè)備材料采購就有相當(dāng)部分的工程公司做不到，因而一些公司采取了合并設(shè)計單位或與設(shè)計單位合作承攬項目的辦法來解決這個問題。作為設(shè)計咨詢單位，應(yīng)該看到在承包工程中的設(shè)計及與設(shè)計密切相關(guān)的材料設(shè)備采購、監(jiān)理等是我們的特有之處。 與施工相比，設(shè)計的技術(shù)含量、知識密集度和在整個項目實施過程中的作用都不在一個層次， 由設(shè)計向施工延伸要比從施工向設(shè)計延伸要容易得多，咨詢設(shè)計單位利用自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢向國際工程公司演進(jìn)是完全有可能的。在實踐中，中國寰球化學(xué)工程公司、中國成達(dá)化學(xué)工程公司、北京國電華北電力工程公司等企業(yè)就在這方面邁出了可喜的步子。這些公司的前身都是原來的設(shè)計研究院，經(jīng)過十幾年的努力 ， 他們已經(jīng)在國際市場上承攬了不少的工程總承包項目，國際工程公司的特征也日趨明顯。他們的實踐證明了咨詢設(shè)計單位向國際工程公司的轉(zhuǎn)變不僅是可能，并且是現(xiàn)實的。如何實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，走國際工程公司的道路 ，可以有多種方式 ，比如通過與外國公司的合資、與中國公司的合資合作等等。中國凱盛國際工程公司、五洲工程設(shè)計研究院、中國天辰化學(xué)工程公司等設(shè)計咨詢企業(yè)就正在探索這樣的路子， 并且已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗 ，是值得更多設(shè)計咨詢企業(yè)學(xué)習(xí)的。
一、三個問題
1、陳舊的組織結(jié)構(gòu)， 老套的運作方式這種老與舊，首先表現(xiàn)在工作分工上。工程承包雖然在我國是新興行業(yè)， 但在體制上卻傳承著長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的分工，搞工程的專搞工程，搞設(shè)計的專搞設(shè)計，設(shè)計院只管畫圖紙，施工單位照圖紙施工， 界限分明，互不越雷池一步。這樣一種狀況近年來雖有所改變，但并未有根本性的變化， 長期的隔閡使得雙方互不了解。讓設(shè)計單位牽頭做總包項目，一旦進(jìn)入工程實施的管理領(lǐng)域，便手足無措了 ，“走出去”的龍頭作用也就無從談起。
其次是管理方式。為了改變單純搞設(shè)計的缺失 ，我們的設(shè)計咨詢單位也設(shè)法從經(jīng)營范圍和人員組合上進(jìn)行調(diào)整；但從表面上解決了這兩個問題而整個企業(yè)管理的架構(gòu)不作改變 ，照樣難以承擔(dān)國際工程項目。近幾年， 我們的咨詢設(shè)計單位 ，雖然或多或少的都在進(jìn)行著改革改制和機(jī)構(gòu)調(diào)整 ，但傳統(tǒng)型的、機(jī)關(guān)式的管理模式大多未有根本改變 ，管理結(jié)構(gòu)中存在的條條塊塊既束縛了人們的手腳 ，壓抑了人們工作的積極性 ，又阻礙著信息的流通，窒息著企業(yè)的應(yīng)變能力 ，更造成了企業(yè)內(nèi)部有形無形的損耗， 使企業(yè)失去了它本該有的機(jī)動性、靈活性和主動性；更重要的是，作為國際工程項目的實施者 ，其工作體制是要與項目的要求相對接的，做不到這一點 ，就難以在國際競爭中立足。
再次是運作方式。直到目前， 大多數(shù)企業(yè)對于以流程為主導(dǎo)、以項目管理為實施形式的現(xiàn)代企業(yè)運作模式尚屬隔岸觀火，還是固守在金字塔型的管理框架之下運作項目，一個個生硬連接的環(huán)節(jié)使工作進(jìn)程不暢 ， 笨拙的指揮調(diào)度使有限的資源不能充分利用，粗放型的管理使成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制成為空話，而對使用現(xiàn)代的項目管理工具的陌生更加重了我們的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。所有的這一切都源于我們墨守成規(guī) ，憑著老經(jīng)驗辦事 ，自以為在國內(nèi)行得通的， 在國外也能行得通，不愿拿出時間和金錢，認(rèn)真去研究學(xué)習(xí)當(dāng)代最有用的知識和經(jīng)驗 ，去改善自己本已不靈光的體制。
2、不懂得充分利用項目承包干系人在目前國際承包市場上的通行做法中， 項目承包中的干系人占有非常重要的地位， 特別是在項目總承包中，諸如律師、設(shè)計師、測量師、咨詢顧問公司等干系人更是不可或缺的。而我們絕大多數(shù)公司還沒有實現(xiàn)限度地利用干系人， 其原因大致有二：一是我們許多公 司還是習(xí)慣于國內(nèi)幾十年的工作方式和固有觀念 ，對干系人在開拓市場、承包工程項目過程中所能發(fā)揮的作用及其意義無所認(rèn)識， 比如， 西方國家的企業(yè)早已在實踐中充分發(fā)揮律師的作用 ，形成了利用律師為自己去尋找合適的工程承包項目 ，利用律師去尋找的融資渠道和融資方式， 利用律師去對合同進(jìn)行有效的管理 ，利用律師去保證項目的最終完成這樣一套完整的概念；而我們的公司只是在項目出現(xiàn)問題了， 與業(yè)主或分包單位發(fā)生矛盾的時候才想起律師，而這時候再請律師已經(jīng)晚了。二是舍不得花錢。請干系人要付較高的費用， 特別是請外國的知名律師、設(shè)計師、咨詢顧問公司，更是覺得對方要價太高，要么一概不請，要么就找國內(nèi)的，用自己人。表面上看， 價錢是便宜了，可是工程承包上的風(fēng)險卻沒有躲避掉，出了問題官司打不贏， 成本不降反升。國內(nèi)亦有成熟的工程承包公司業(yè)務(wù)人員對此深有感觸：與其請便宜而無用的干系人，還不如不請 ；與關(guān)鍵的干系人計較， 結(jié)果是得不償失。 舉例來說，有的工程公司與設(shè)計單位在設(shè)計費上斤斤計較，把設(shè)計費壓得很低，自以為精打細(xì)算降低了成本，卻沒有想到 ，設(shè)計上的一個小小動作， 就會讓損失遠(yuǎn)大于設(shè)計方面的支出。只在小處著眼，是小生產(chǎn)者的習(xí)慣作風(fēng)， 搞現(xiàn)代大生產(chǎn)，一定要丟棄小里小氣、摳摳縮縮卻又得不償失的行為模式。
3、低價競爭許多公司在走向國際市場的過程中采用的經(jīng)營手段似乎只有一個 ，就是低價競爭。為了低價，把利潤壓得低之又低 ；為了低價，把干系人統(tǒng)統(tǒng)省掉，不要律師，不要測量師，不要咨詢顧問， 就靠自己包打天下。甚至有的企業(yè)在工程做價中把利潤打到0，還標(biāo)榜說是要在索賠中取利。殊不知，這種盲目的低價，實際是把風(fēng)險全部背在自己身上， 把風(fēng)險系數(shù)放到。許多業(yè)內(nèi)人士評論說， 這不是在做生意，這是在賭博。二十幾年來 ，不少企業(yè)都如此地“走鋼絲”，陸陸續(xù)續(xù)地掉了下來。如果時至今日還要交這樣冤枉的學(xué)費則實在是不應(yīng)該。要想在國際承包市場上有所作為 ，要想成為真正的國際工程承包公司， 要想樹立中國公司的正面形象， 就一定要丟棄低價競爭的低級手段。
二、三個選擇
面向國際市場， 我國的設(shè)計咨詢企業(yè)如何定位即在國際承包市場上以什么面目出現(xiàn)，擔(dān)當(dāng)什么角色，朝著什么樣的方向發(fā)展，似可有多項選擇，主要的可歸納為以下三個 ：
1、國際工程公司顧名思義，國際工程公司就是可以獨立承攬國際工程項目的公司， 它的特點主要有以下幾個方面 ：
一是擁有一定的人力物力資源，擁有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗，可以為工程建設(shè)提供全程的服務(wù) ；
二是工程總承包和項目管理的功能齊全， 組織管理機(jī)構(gòu)科學(xué)有效；三是能夠采用國際先進(jìn)的管理模式和手段對項目實施科學(xué)的管理 ；
四是有跨國經(jīng)營和全球化的營銷策略 ；
五是技術(shù)裝備現(xiàn)代化，擁有專利技術(shù)或與專利商有密切的合作關(guān)系， 能在自己的工作中反映出當(dāng)代世界先進(jìn)技術(shù)水平；
六是有較強的融資能力；七是能夠承擔(dān)或分解承包項目風(fēng)險 ；八是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理。 國際工程公司的承包方式多取 EPC 方式 ，即工程總承包方式承攬業(yè)務(wù) ，同時也采用其他諸如 POT 、PMC 等方式承攬業(yè)務(wù)。
目前在我國承包工程領(lǐng)域， 可以稱得上是國際工程公司的并不多，即使是承攬過大型國際工程項目的公司也未必都稱得上是真正意義上的國際工程公司。拋開產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、當(dāng)代先進(jìn)的管理方式、當(dāng)代先進(jìn)的裝備技術(shù)水平不說， 單就運作 EPC 方式來講， 其中承包工程要求的詳細(xì)設(shè)計、適宜的設(shè)備材料采購就有相當(dāng)部分的工程公司做不到，因而一些公司采取了合并設(shè)計單位或與設(shè)計單位合作承攬項目的辦法來解決這個問題。作為設(shè)計咨詢單位，應(yīng)該看到在承包工程中的設(shè)計及與設(shè)計密切相關(guān)的材料設(shè)備采購、監(jiān)理等是我們的特有之處。 與施工相比，設(shè)計的技術(shù)含量、知識密集度和在整個項目實施過程中的作用都不在一個層次， 由設(shè)計向施工延伸要比從施工向設(shè)計延伸要容易得多，咨詢設(shè)計單位利用自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢向國際工程公司演進(jìn)是完全有可能的。在實踐中，中國寰球化學(xué)工程公司、中國成達(dá)化學(xué)工程公司、北京國電華北電力工程公司等企業(yè)就在這方面邁出了可喜的步子。這些公司的前身都是原來的設(shè)計研究院，經(jīng)過十幾年的努力 ， 他們已經(jīng)在國際市場上承攬了不少的工程總承包項目，國際工程公司的特征也日趨明顯。他們的實踐證明了咨詢設(shè)計單位向國際工程公司的轉(zhuǎn)變不僅是可能，并且是現(xiàn)實的。如何實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，走國際工程公司的道路 ，可以有多種方式 ，比如通過與外國公司的合資、與中國公司的合資合作等等。中國凱盛國際工程公司、五洲工程設(shè)計研究院、中國天辰化學(xué)工程公司等設(shè)計咨詢企業(yè)就正在探索這樣的路子， 并且已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗 ，是值得更多設(shè)計咨詢企業(yè)學(xué)習(xí)的。