城市經(jīng)營(yíng)模式比較：
1、實(shí)行城市國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)有土地資本的保值增值杭州市在實(shí)行經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略時(shí)，在深化土地使用制度改革、加強(qiáng)城市國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)方面做了積極的探索。從1997年下半年起，就開(kāi)始建立并實(shí)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備出讓制度。出臺(tái)了《杭州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》，組建了土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)“土地統(tǒng)一收購(gòu)”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實(shí)行“政府主導(dǎo)型”的土地儲(chǔ)備制度。1994年以來(lái)，全市以土地公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)的方式，收取土地出讓金23.4億元，比原先擬訂的按協(xié)議方式出讓的金額高出8.4億元，2000年杭州國(guó)際博覽會(huì)上，累計(jì)成交額6.97億元人民幣，扣除土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，凈收益3.74億元，為城市建設(shè)聚集了客觀的財(cái)力。2001年11月，杭州被國(guó)土資源部確定為全國(guó)國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)城市之一。另外，寧波、溫州、紹興、上虞等市通過(guò)土地招標(biāo)、拍賣(mài)的凈收益都分別占當(dāng)年財(cái)政收入的30%左右。
2、強(qiáng)化規(guī)劃，調(diào)整布局，提升土地使用效益一些城市通過(guò)科學(xué)規(guī)劃對(duì)城市進(jìn)行合理布局，使資源型、污染型工業(yè)得到改造、分流、疏散，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到有序配套，優(yōu)化城市的內(nèi)涵質(zhì)量，提升了城市空間的“含金量”。如大連市在過(guò)去7、8年間，將市區(qū)內(nèi)90多家污染嚴(yán)重和困難企業(yè)遷入郊區(qū)重建，實(shí)現(xiàn)再生，既救活了一些困難企業(yè)，又改善了市區(qū)整體環(huán)境，使城市總體增值，給城市帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，大連的土地價(jià)格1999年比1994年增長(zhǎng)了5倍，大連市新建城區(qū)160多平方公里所擁有的實(shí)物資產(chǎn)由1992年的760億元增長(zhǎng)到1999年的2600多億元。上海最近推出一種新的環(huán)境管理模式——排污指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)褪菍?shí)行不同地段不同控制標(biāo)準(zhǔn)和征收排污處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)采用先進(jìn)的污染治理措施，減少了污染物排放量，不但保護(hù)了環(huán)境，而且能將多余的污染指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)@得客觀的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上是將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、排污標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來(lái)，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)手段來(lái)取代單純的行政手段。
3、充分利用外資，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上海在城市經(jīng)營(yíng)方面，采用7種方式引進(jìn)外資用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：中外合資共同開(kāi)發(fā)成片土地，包括“七通一平等”；
利用外資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以設(shè)施收費(fèi)收回投資；
中外合資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
盤(pán)活資產(chǎn)存量，向外商轉(zhuǎn)讓已建成的基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)營(yíng)權(quán)；
外灘金融大樓向外商房產(chǎn)置換；
利用土地級(jí)差，向外商出讓?zhuān)ㄅ猓┩恋兀@得外資改造舊城區(qū)；
采取外資平價(jià)內(nèi)銷(xiāo)商品房政策，以“外商出錢(qián)、中方出地、限期建設(shè)、政府收購(gòu)、保證收益”形式擴(kuò)大利用外資。
4、加快城建投融資體制創(chuàng)新，提高政府財(cái)政投資的導(dǎo)向力度和宏觀效益深圳市提出，經(jīng)營(yíng)城市是一種企業(yè)化行為，主體是政府，政府可組建享有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)主體如城建投資公司等，但政府必須對(duì)項(xiàng)目的選擇、資金使用情況和產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格審查和有效監(jiān)控，決策重大問(wèn)題。通過(guò)改革投融資體制，在保持政府投資力度的同時(shí)，提高政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資的比率，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的作用。成都市則是建立以“政府投入、市場(chǎng)補(bǔ)償、社會(huì)投資”為原則，具有“自籌、自備、自還”能力的城建投融資體制，由單一的政府投入向地方政府投入、城市基礎(chǔ)設(shè)施有償使用（有償服務(wù)）、公用事業(yè)合理計(jì)價(jià)、吸引社會(huì)資金和引進(jìn)外資等多元投入轉(zhuǎn)化。
5、充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，廣辟城建資金來(lái)源一些城市按照城市經(jīng)營(yíng)的理念，采取以政府投資為導(dǎo)向，吸引更多的社會(huì)資金來(lái)投入城市建設(shè)的辦法，實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)收益”。
湖南益陽(yáng)從1996年開(kāi)始，將市區(qū)內(nèi)所有的路燈、電桿上的廣告實(shí)行拍賣(mài)收費(fèi)，每年一項(xiàng)收費(fèi)就達(dá)1000多萬(wàn)元；長(zhǎng)沙市1997年對(duì)累計(jì)虧損1億多元的公交公司通過(guò)改變承包經(jīng)營(yíng)方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，廣泛籌集資金，當(dāng)年5家股份制巴士公司不但沒(méi)有一家虧損，還新增車(chē)輛195輛，贏利250余萬(wàn)元等等。
以上模式都是將城市作為一種資源，將可以用來(lái)經(jīng)營(yíng)的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng)，進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，并集中一部分收益，再投入到城市建設(shè)的新領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)了城市資源流動(dòng)增值和城市建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。
1、實(shí)行城市國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)有土地資本的保值增值杭州市在實(shí)行經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略時(shí)，在深化土地使用制度改革、加強(qiáng)城市國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)方面做了積極的探索。從1997年下半年起，就開(kāi)始建立并實(shí)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備出讓制度。出臺(tái)了《杭州市土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法》，組建了土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)“土地統(tǒng)一收購(gòu)”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實(shí)行“政府主導(dǎo)型”的土地儲(chǔ)備制度。1994年以來(lái)，全市以土地公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)的方式，收取土地出讓金23.4億元，比原先擬訂的按協(xié)議方式出讓的金額高出8.4億元，2000年杭州國(guó)際博覽會(huì)上，累計(jì)成交額6.97億元人民幣，扣除土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，凈收益3.74億元，為城市建設(shè)聚集了客觀的財(cái)力。2001年11月，杭州被國(guó)土資源部確定為全國(guó)國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)城市之一。另外，寧波、溫州、紹興、上虞等市通過(guò)土地招標(biāo)、拍賣(mài)的凈收益都分別占當(dāng)年財(cái)政收入的30%左右。
2、強(qiáng)化規(guī)劃，調(diào)整布局，提升土地使用效益一些城市通過(guò)科學(xué)規(guī)劃對(duì)城市進(jìn)行合理布局，使資源型、污染型工業(yè)得到改造、分流、疏散，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到有序配套，優(yōu)化城市的內(nèi)涵質(zhì)量，提升了城市空間的“含金量”。如大連市在過(guò)去7、8年間，將市區(qū)內(nèi)90多家污染嚴(yán)重和困難企業(yè)遷入郊區(qū)重建，實(shí)現(xiàn)再生，既救活了一些困難企業(yè)，又改善了市區(qū)整體環(huán)境，使城市總體增值，給城市帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，大連的土地價(jià)格1999年比1994年增長(zhǎng)了5倍，大連市新建城區(qū)160多平方公里所擁有的實(shí)物資產(chǎn)由1992年的760億元增長(zhǎng)到1999年的2600多億元。上海最近推出一種新的環(huán)境管理模式——排污指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)褪菍?shí)行不同地段不同控制標(biāo)準(zhǔn)和征收排污處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)采用先進(jìn)的污染治理措施，減少了污染物排放量，不但保護(hù)了環(huán)境，而且能將多余的污染指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)@得客觀的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)際上是將環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、排污標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來(lái)，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)手段來(lái)取代單純的行政手段。
3、充分利用外資，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上海在城市經(jīng)營(yíng)方面，采用7種方式引進(jìn)外資用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：中外合資共同開(kāi)發(fā)成片土地，包括“七通一平等”；
利用外資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以設(shè)施收費(fèi)收回投資；
中外合資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
盤(pán)活資產(chǎn)存量，向外商轉(zhuǎn)讓已建成的基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)營(yíng)權(quán)；
外灘金融大樓向外商房產(chǎn)置換；
利用土地級(jí)差，向外商出讓?zhuān)ㄅ猓┩恋兀@得外資改造舊城區(qū)；
采取外資平價(jià)內(nèi)銷(xiāo)商品房政策，以“外商出錢(qián)、中方出地、限期建設(shè)、政府收購(gòu)、保證收益”形式擴(kuò)大利用外資。
4、加快城建投融資體制創(chuàng)新，提高政府財(cái)政投資的導(dǎo)向力度和宏觀效益深圳市提出，經(jīng)營(yíng)城市是一種企業(yè)化行為，主體是政府，政府可組建享有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)主體如城建投資公司等，但政府必須對(duì)項(xiàng)目的選擇、資金使用情況和產(chǎn)品服務(wù)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格審查和有效監(jiān)控，決策重大問(wèn)題。通過(guò)改革投融資體制，在保持政府投資力度的同時(shí)，提高政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資的比率，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的作用。成都市則是建立以“政府投入、市場(chǎng)補(bǔ)償、社會(huì)投資”為原則，具有“自籌、自備、自還”能力的城建投融資體制，由單一的政府投入向地方政府投入、城市基礎(chǔ)設(shè)施有償使用（有償服務(wù)）、公用事業(yè)合理計(jì)價(jià)、吸引社會(huì)資金和引進(jìn)外資等多元投入轉(zhuǎn)化。
5、充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，廣辟城建資金來(lái)源一些城市按照城市經(jīng)營(yíng)的理念，采取以政府投資為導(dǎo)向，吸引更多的社會(huì)資金來(lái)投入城市建設(shè)的辦法，實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)收益”。
湖南益陽(yáng)從1996年開(kāi)始，將市區(qū)內(nèi)所有的路燈、電桿上的廣告實(shí)行拍賣(mài)收費(fèi)，每年一項(xiàng)收費(fèi)就達(dá)1000多萬(wàn)元；長(zhǎng)沙市1997年對(duì)累計(jì)虧損1億多元的公交公司通過(guò)改變承包經(jīng)營(yíng)方式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，廣泛籌集資金，當(dāng)年5家股份制巴士公司不但沒(méi)有一家虧損，還新增車(chē)輛195輛，贏利250余萬(wàn)元等等。
以上模式都是將城市作為一種資源，將可以用來(lái)經(jīng)營(yíng)的存量資產(chǎn)和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng)，進(jìn)行重新組合和優(yōu)化配置，并集中一部分收益，再投入到城市建設(shè)的新領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)了城市資源流動(dòng)增值和城市建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。