第四章 管轄
1.立案管轄：
（1）公安機關(guān)：刑事案件的偵查由公安機關(guān)進行，法律另有規(guī)定的除外。另有規(guī)定包括：
a.由檢察院直接立案偵查的案件。
b.由軍隊保衛(wèi)部門負責偵查的軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件。
c.由國家安全機關(guān)立案偵查的間諜案。
d.由監(jiān)獄立案偵查的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件。
注：海關(guān)的偵查部門對于走私犯罪有偵查權(quán)。
注意：走私犯罪的偵查機構(gòu)，不是獨立的偵查機關(guān)，是公安機關(guān)的組成部分。例：根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，走私犯罪應(yīng)當由下列哪個機關(guān)來負責偵查？A國家安全機關(guān) B人民檢察院 C公安機關(guān) D走私犯罪偵查機構(gòu)本題應(yīng)選D項。如果D項是監(jiān)獄，則應(yīng)選C公安機關(guān)。
（2）檢察院：
a.貪污賄賂犯罪（刑法分則第8章的貪污賄賂罪，以及分則中比照貪污賄賂罪處罰的）（注意職務(wù)侵占罪和挪用資金罪不是此列，應(yīng)該由公安機關(guān)管轄），國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、虛待被監(jiān)管人員、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪（若主體不是國家機關(guān)工作人員，則為公安機關(guān)立案，如超市保安搜查）以及侵犯公民民主權(quán)利（非法剝奪宗教信仰自由、破壞少數(shù)民族風俗習(xí)慣、破壞選舉案件、妨害通訊自由（普通人妨害通訊自由則由人民法院直接受理））的犯罪，由檢察院立案偵查。
某國有公司直接負責的主管人張某，在簽訂一份商業(yè)合同的過程中，因嚴重不負責任而上當被騙，致使國家利益遭受損失。根據(jù)我國刑事訴訟法、刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，這一案件，應(yīng)由哪一個機關(guān)直接受理？
A、應(yīng)由公安機關(guān)立案偵查
B、應(yīng)由人民檢察院立案偵查
C、應(yīng)由人民法院直接受理
D、若案件事實清楚，由人民法院直接受理，否則，由公安機關(guān)立案偵查
「問」答案是B，為何不是A？
「答」的提醒，白皮書的答案是錯的。應(yīng)該是A. 96刑事訴訟法制定時，刑法尚未修改，對瀆職犯罪的主體表述都是“國家工作人員”，這一點可見＜刑事訴訟法＞第18條。自97刑法出臺后，將瀆職犯罪主體改為“國家機關(guān)工作人員”，則檢察機關(guān)管轄的瀆職犯罪范圍也發(fā)生了變化。具體到本題中，只有“國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪”才能由檢察機關(guān)立案偵查；而對國有公司的主管人員構(gòu)成“簽訂、履行合同失職罪”（刑法分則第三章），此罪由公安機關(guān)立案偵查。故本題答案應(yīng)該是A.
b.對于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上檢察院決定，可以由檢察院立案偵查。
根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，下列案件中應(yīng)當由人民檢察院直接立案偵查的案件是：
A、監(jiān)管人員虐待被監(jiān)管人員案
B、某公安局長報復(fù)陷害案
C、某國有企業(yè)廠長徇私舞弊造成破產(chǎn)、虧損案
D、職務(wù)侵占案
「問」答案是AB，為何不是ABCD
「問」C為什么不是？
「答」C項不是國家機關(guān)工作人員，故不由檢察院偵查。國家機關(guān)工作人員只限于：國家各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。請參見《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件范圍的規(guī)定》D項，職務(wù)侵占案是貪污犯罪的一個補充，專門針對非國家工作人員而言。主體不對，當然也不由檢察院偵查。
（3）法院：自訴案件。
a.親告罪：
（一）侮辱、誹謗案（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；
（二）暴力干涉婚姻自由案（尚未引起被害人死亡，死亡則為公訴）；
（三）虐待案（尚未致人重傷、死亡）；
（四）侵占案（普通侵占）；
b.檢察院沒有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：
（一）故意傷害案（輕傷）；這些案件并不不能一概適用簡易程序
（二）非法侵入住宅案；
（三）侵犯通信自由案；
（四）重婚案，既可以是自訴案件，又可以是公訴案件；
（五）遺棄案；
（六）生產(chǎn)、銷售偽劣商品案（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；
（七）侵犯知識產(chǎn)權(quán)案（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；
（八）刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。
對上列八項案件，被害人直接向法院起訴的，法院應(yīng)當依法受理。對其中證據(jù)不足、可由公安機關(guān)受理的，或認為對被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)移送公安機關(guān)立案偵查。
1.立案管轄：
（1）公安機關(guān)：刑事案件的偵查由公安機關(guān)進行，法律另有規(guī)定的除外。另有規(guī)定包括：
a.由檢察院直接立案偵查的案件。
b.由軍隊保衛(wèi)部門負責偵查的軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件。
c.由國家安全機關(guān)立案偵查的間諜案。
d.由監(jiān)獄立案偵查的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件。
注：海關(guān)的偵查部門對于走私犯罪有偵查權(quán)。
注意：走私犯罪的偵查機構(gòu)，不是獨立的偵查機關(guān)，是公安機關(guān)的組成部分。例：根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，走私犯罪應(yīng)當由下列哪個機關(guān)來負責偵查？A國家安全機關(guān) B人民檢察院 C公安機關(guān) D走私犯罪偵查機構(gòu)本題應(yīng)選D項。如果D項是監(jiān)獄，則應(yīng)選C公安機關(guān)。
（2）檢察院：
a.貪污賄賂犯罪（刑法分則第8章的貪污賄賂罪，以及分則中比照貪污賄賂罪處罰的）（注意職務(wù)侵占罪和挪用資金罪不是此列，應(yīng)該由公安機關(guān)管轄），國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、虛待被監(jiān)管人員、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪（若主體不是國家機關(guān)工作人員，則為公安機關(guān)立案，如超市保安搜查）以及侵犯公民民主權(quán)利（非法剝奪宗教信仰自由、破壞少數(shù)民族風俗習(xí)慣、破壞選舉案件、妨害通訊自由（普通人妨害通訊自由則由人民法院直接受理））的犯罪，由檢察院立案偵查。
某國有公司直接負責的主管人張某，在簽訂一份商業(yè)合同的過程中，因嚴重不負責任而上當被騙，致使國家利益遭受損失。根據(jù)我國刑事訴訟法、刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，這一案件，應(yīng)由哪一個機關(guān)直接受理？
A、應(yīng)由公安機關(guān)立案偵查
B、應(yīng)由人民檢察院立案偵查
C、應(yīng)由人民法院直接受理
D、若案件事實清楚，由人民法院直接受理，否則，由公安機關(guān)立案偵查
「問」答案是B，為何不是A？
「答」的提醒，白皮書的答案是錯的。應(yīng)該是A. 96刑事訴訟法制定時，刑法尚未修改，對瀆職犯罪的主體表述都是“國家工作人員”，這一點可見＜刑事訴訟法＞第18條。自97刑法出臺后，將瀆職犯罪主體改為“國家機關(guān)工作人員”，則檢察機關(guān)管轄的瀆職犯罪范圍也發(fā)生了變化。具體到本題中，只有“國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職罪”才能由檢察機關(guān)立案偵查；而對國有公司的主管人員構(gòu)成“簽訂、履行合同失職罪”（刑法分則第三章），此罪由公安機關(guān)立案偵查。故本題答案應(yīng)該是A.
b.對于國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，需要由檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上檢察院決定，可以由檢察院立案偵查。
根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定，下列案件中應(yīng)當由人民檢察院直接立案偵查的案件是：
A、監(jiān)管人員虐待被監(jiān)管人員案
B、某公安局長報復(fù)陷害案
C、某國有企業(yè)廠長徇私舞弊造成破產(chǎn)、虧損案
D、職務(wù)侵占案
「問」答案是AB，為何不是ABCD
「問」C為什么不是？
「答」C項不是國家機關(guān)工作人員，故不由檢察院偵查。國家機關(guān)工作人員只限于：國家各級權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。請參見《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件范圍的規(guī)定》D項，職務(wù)侵占案是貪污犯罪的一個補充，專門針對非國家工作人員而言。主體不對，當然也不由檢察院偵查。
（3）法院：自訴案件。
a.親告罪：
（一）侮辱、誹謗案（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；
（二）暴力干涉婚姻自由案（尚未引起被害人死亡，死亡則為公訴）；
（三）虐待案（尚未致人重傷、死亡）；
（四）侵占案（普通侵占）；
b.檢察院沒有提起公訴，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：
（一）故意傷害案（輕傷）；這些案件并不不能一概適用簡易程序
（二）非法侵入住宅案；
（三）侵犯通信自由案；
（四）重婚案，既可以是自訴案件，又可以是公訴案件；
（五）遺棄案；
（六）生產(chǎn)、銷售偽劣商品案（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；
（七）侵犯知識產(chǎn)權(quán)案（嚴重危害社會秩序和國家利益的除外）；
（八）刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。
對上列八項案件，被害人直接向法院起訴的，法院應(yīng)當依法受理。對其中證據(jù)不足、可由公安機關(guān)受理的，或認為對被告人可能判處三年有期徒刑以上刑罰的，應(yīng)移送公安機關(guān)立案偵查。