第四節(jié) 訴訟費(fèi)用的免交與司法救助
一、訴訟費(fèi)用的免交
特殊類型的案件當(dāng)事人無需繳納案件受理費(fèi)，根據(jù)民訴法的規(guī)定有兩類：
（1）按特別程序?qū)徖淼陌讣?；因?yàn)椤覀兿瓤匆幌逻x民資格案，選民資格案是特別程序當(dāng)中的第一種案件，如果一個(gè)公民發(fā)現(xiàn)選民名單上面所記載的有錯(cuò)誤，他可以要求選舉委員會(huì)刪除或者增加選民的名單，如果選取舉委員會(huì)不同意，他們兩方是可以進(jìn)行訴訟的，從小的方面說選名資格案是涉及到一個(gè)公民的政治權(quán)利；但從大的角度來說選民資格案是涉及到一個(gè)國(guó)家的公共利益，因?yàn)橹挥泻腺Y格的選民所選舉出來的代表才是真正的代表，而只有一個(gè)真正的代表組成的代表大會(huì)，才能夠真正發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的功能。這樣一來才能使國(guó)家真正的興旺和富強(qiáng)。
因此，選民資格案實(shí)際上是涉及到公共利益的案件，由于這個(gè)案件本身與公益相關(guān)，所以它的費(fèi)用應(yīng)該由公共來負(fù)擔(dān)的。具體來講應(yīng)該由納稅人支付的稅款當(dāng)中來負(fù)擔(dān)。而不應(yīng)該由當(dāng)事人單獨(dú)來負(fù)擔(dān)。所以對(duì)于特別程序案件，當(dāng)事人是不需要向法院支付費(fèi)用的。
（2）再審的案件原則上是因?yàn)榉ㄔ旱呐袥Q有錯(cuò)誤產(chǎn)生的，既然法院自己有錯(cuò)誤，當(dāng)然所產(chǎn)生的費(fèi)用不應(yīng)該由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，但是再審案件并不是所有的都不需要交納訴訟費(fèi)用。特別的再審案件，仍然需要當(dāng)事人支付費(fèi)用的，如果再審的理由是因?yàn)槌霈F(xiàn)了新的證據(jù)，而發(fā)動(dòng)再審，這種情況就需要當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用了。新證據(jù)是指在客觀上，在原來的訴訟當(dāng)中沒有出現(xiàn)，而在原來判決生效之后才出現(xiàn)的證據(jù)。
有一個(gè)證人是訴訟當(dāng)中的關(guān)鍵證人，但這個(gè)證人在原審訴訟當(dāng)中這個(gè)證人被汽車撞傷了，被醫(yī)生宣布為植物人，后來原審判決生效了。而這個(gè)植物人卻奇跡般的蘇醒過來，并且康復(fù)了，他又可以作為證人了，這時(shí)候，這個(gè)證人是從客觀上新發(fā)現(xiàn)的，新出現(xiàn)的證據(jù)，所以他的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致再審的發(fā)動(dòng)，這時(shí)候就應(yīng)該由享受再審利益的一方當(dāng)事人來預(yù)交，然后敗訴一方來承擔(dān)費(fèi)用。
二、司法救助制度
對(duì)于那些法定應(yīng)當(dāng)繳納訴訟費(fèi)用的案件，如果當(dāng)事人能夠提供生活困難的證據(jù)，不能讓當(dāng)事人讓交不上錢而遠(yuǎn)離司法正義，法院會(huì)對(duì)他們采取一些援助政策，所以其實(shí)這個(gè)所謂的司法救助，有兩個(gè)基本前提，第一有關(guān)案件本來是要交錢的，第二個(gè)是應(yīng)該交錢的人交不起錢，生活困難。為了避免他們因?yàn)闆]有錢而遠(yuǎn)離司法的正義，只能夠給他一些優(yōu)惠政策，包括訴訟費(fèi)用的減交、緩交和免交。
應(yīng)當(dāng)區(qū)分司法救助與司法援助。司法援助主要是由國(guó)家對(duì)于那些請(qǐng)不起律師的當(dāng)事人，由國(guó)家出資為當(dāng)事人聘請(qǐng)律師或者由國(guó)家的公職律師義務(wù)為他們提供免費(fèi)的司法服務(wù)。
司法救助的對(duì)象，這些人肯定是經(jīng)濟(jì)上有困難的人又必須得到法院的司法救助的人。對(duì)于這樣的人法院會(huì)給他司法救助。
緩交訴訟費(fèi)用的期限最長(zhǎng)不得超過案件的審理期限；減交訴訟費(fèi)用的比例不得低于當(dāng)事人應(yīng)交費(fèi)用的30%.比如說當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向法院支付1000元的訴訟費(fèi)用，法院要減交，減交最少給他減到三百塊錢，也就是這個(gè)當(dāng)事人最多只要向法院交700元。法院對(duì)當(dāng)事人的減交政策能夠真正的減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。
第十五章 普通程序
從這一章開始我們就正式進(jìn)入到了一個(gè)系統(tǒng)的訴訟程序的學(xué)習(xí)當(dāng)中。
第一節(jié) 普通程序的概述和特點(diǎn)
一、普通程序的概念
普通程序，是人民法院審理第一審民事案件時(shí)通常所適用的程序。
與普通程序相對(duì)應(yīng)的是簡(jiǎn)易程序。普通程序與簡(jiǎn)易程序是一審程序的兩種分類。換言之，第一審程序分為普通程序和簡(jiǎn)易程序。二審程序就沒有進(jìn)行相應(yīng)的分類，二審程序是一個(gè)統(tǒng)一的程序，不管一審當(dāng)中用的是普通程序還是簡(jiǎn)易程序，只要當(dāng)事人提起上訴。二審法院就會(huì)統(tǒng)一適用一種的二審程序。所以只要說到普通程序或者簡(jiǎn)易程序，肯定講的是一審程序，而不是講二審程序。
前段時(shí)間中央電視臺(tái)在早上七、八點(diǎn)鐘的時(shí)候就曾經(jīng)播過一個(gè)電視劇《現(xiàn)在開庭》。有一節(jié)法官有這么一番陳述：“本院根據(jù)中華人民共和國(guó)民事訴訟法，適用二審普通程序”，當(dāng)時(shí)看完這個(gè)鏡頭之后，比較可笑。因?yàn)槎彯?dāng)中是不會(huì)區(qū)分普通和簡(jiǎn)易的，只要說到普通肯定說的是一審程序，電視上的法官是違犯了邏輯上的分類的矛盾的錯(cuò)誤說法，由此可見，法律顧問是沒有做好工作。只要大家把法律學(xué)好之后，會(huì)發(fā)現(xiàn)影視作品當(dāng)中一些審判場(chǎng)面是漏洞百出的。
那么普通程序和簡(jiǎn)易程序的關(guān)系：或者可以這么作比喻，把普通程序比作是一輛汽車的標(biāo)準(zhǔn)版本，而把簡(jiǎn)易程序比作是一輛汽車的簡(jiǎn)化版；標(biāo)準(zhǔn)版本的汽車有電動(dòng)門窗、電動(dòng)后視鏡、有自動(dòng)檔，還有助力轉(zhuǎn)向，而簡(jiǎn)化版的沒有電動(dòng)門窗、電動(dòng)后視鏡、助力轉(zhuǎn)向沒有自動(dòng)檔。換言之，其實(shí)簡(jiǎn)易程序就是普通程序的簡(jiǎn)化版，它把普通程序上的一些內(nèi)容抽出來，簡(jiǎn)化了。換言之，普通程序所追求的價(jià)值是一種公正性價(jià)值，（聲音有些問題，請(qǐng)查證）而簡(jiǎn)易程序追求的是一種訴訟效率價(jià)值。這樣一來，在立法的時(shí)候，就有了一個(gè)立法技術(shù)的問題，由于兩個(gè)程序之間一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)版本，另外一個(gè)是簡(jiǎn)化版，所以在立法的時(shí)候并沒有必要把兩個(gè)程序從頭到尾規(guī)定一遍，只需要先把普通程序完整地規(guī)定下來，然后把簡(jiǎn)易程序和普通程序相比有什么特別簡(jiǎn)化之處。而法律當(dāng)中沒有明文規(guī)定的地方，就適用（簡(jiǎn)易切掉）普通程序。
二、普通程序的特點(diǎn)
1.普通程序具有普遍的適用性
訴訟性的價(jià)值包括公正性的價(jià)值和效率性價(jià)值。這兩個(gè)價(jià)值中，公正性永遠(yuǎn)是優(yōu)先效率性的，所以普通程序的適用范圍要比簡(jiǎn)易程序廣得多。根據(jù)我國(guó)民訴法的規(guī)定，簡(jiǎn)易程序的適用，只能夠用在基層法院，只有在基層法院個(gè)別情況下面才會(huì)適用簡(jiǎn)易程序。但是中級(jí)法院受理的一審案件，高級(jí)法院受理的一審案件，以及法院受理的一審案件，統(tǒng)一要適用普通程序。由此可見，普通程序在四級(jí)法院都能用，但簡(jiǎn)易程序只能在基層法院適用。
2.普通程序體系完整、內(nèi)容全面
剛才講普通程序就相當(dāng)是一個(gè)汽車的標(biāo)準(zhǔn)版，而簡(jiǎn)易程序仿佛是一個(gè)汽車的簡(jiǎn)化版，標(biāo)準(zhǔn)版當(dāng)然比簡(jiǎn)化版在體系方面完整，在內(nèi)容上面要更加的全面。
3.普通程序具有類似于審判通則的功能
剛才講過了在立法上采取這么一種手段，先把普通程序的全面內(nèi)容系統(tǒng)的規(guī)定下來；然后再規(guī)定簡(jiǎn)易程序與普通程序相比較，特殊之處在什么地方，簡(jiǎn)易之處在什么地方。如果法律沒有明確規(guī)定則適用普通程序的規(guī)定。由此可見，立法上對(duì)普通程序的規(guī)定就相當(dāng)是一個(gè)普通法，立法上對(duì)簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，就相當(dāng)是一個(gè)特別法，特別法有規(guī)定的特別法優(yōu)先，特別法沒有規(guī)定的則適用普通法。由此可見，對(duì)于普通程序的規(guī)定，就有點(diǎn)類似于審判通則了。
4.普通程序是其他審判程序的基礎(chǔ)
這四個(gè)特征大家應(yīng)該作為簡(jiǎn)答題來準(zhǔn)備，上面就是本章當(dāng)中第一節(jié)內(nèi)容，就是對(duì)普通程序進(jìn)行一個(gè)概括性的介紹。
一、訴訟費(fèi)用的免交
特殊類型的案件當(dāng)事人無需繳納案件受理費(fèi)，根據(jù)民訴法的規(guī)定有兩類：
（1）按特別程序?qū)徖淼陌讣?；因?yàn)椤覀兿瓤匆幌逻x民資格案，選民資格案是特別程序當(dāng)中的第一種案件，如果一個(gè)公民發(fā)現(xiàn)選民名單上面所記載的有錯(cuò)誤，他可以要求選舉委員會(huì)刪除或者增加選民的名單，如果選取舉委員會(huì)不同意，他們兩方是可以進(jìn)行訴訟的，從小的方面說選名資格案是涉及到一個(gè)公民的政治權(quán)利；但從大的角度來說選民資格案是涉及到一個(gè)國(guó)家的公共利益，因?yàn)橹挥泻腺Y格的選民所選舉出來的代表才是真正的代表，而只有一個(gè)真正的代表組成的代表大會(huì)，才能夠真正發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的功能。這樣一來才能使國(guó)家真正的興旺和富強(qiáng)。
因此，選民資格案實(shí)際上是涉及到公共利益的案件，由于這個(gè)案件本身與公益相關(guān)，所以它的費(fèi)用應(yīng)該由公共來負(fù)擔(dān)的。具體來講應(yīng)該由納稅人支付的稅款當(dāng)中來負(fù)擔(dān)。而不應(yīng)該由當(dāng)事人單獨(dú)來負(fù)擔(dān)。所以對(duì)于特別程序案件，當(dāng)事人是不需要向法院支付費(fèi)用的。
（2）再審的案件原則上是因?yàn)榉ㄔ旱呐袥Q有錯(cuò)誤產(chǎn)生的，既然法院自己有錯(cuò)誤，當(dāng)然所產(chǎn)生的費(fèi)用不應(yīng)該由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，但是再審案件并不是所有的都不需要交納訴訟費(fèi)用。特別的再審案件，仍然需要當(dāng)事人支付費(fèi)用的，如果再審的理由是因?yàn)槌霈F(xiàn)了新的證據(jù)，而發(fā)動(dòng)再審，這種情況就需要當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)用了。新證據(jù)是指在客觀上，在原來的訴訟當(dāng)中沒有出現(xiàn)，而在原來判決生效之后才出現(xiàn)的證據(jù)。
有一個(gè)證人是訴訟當(dāng)中的關(guān)鍵證人，但這個(gè)證人在原審訴訟當(dāng)中這個(gè)證人被汽車撞傷了，被醫(yī)生宣布為植物人，后來原審判決生效了。而這個(gè)植物人卻奇跡般的蘇醒過來，并且康復(fù)了，他又可以作為證人了，這時(shí)候，這個(gè)證人是從客觀上新發(fā)現(xiàn)的，新出現(xiàn)的證據(jù)，所以他的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致再審的發(fā)動(dòng)，這時(shí)候就應(yīng)該由享受再審利益的一方當(dāng)事人來預(yù)交，然后敗訴一方來承擔(dān)費(fèi)用。
二、司法救助制度
對(duì)于那些法定應(yīng)當(dāng)繳納訴訟費(fèi)用的案件，如果當(dāng)事人能夠提供生活困難的證據(jù)，不能讓當(dāng)事人讓交不上錢而遠(yuǎn)離司法正義，法院會(huì)對(duì)他們采取一些援助政策，所以其實(shí)這個(gè)所謂的司法救助，有兩個(gè)基本前提，第一有關(guān)案件本來是要交錢的，第二個(gè)是應(yīng)該交錢的人交不起錢，生活困難。為了避免他們因?yàn)闆]有錢而遠(yuǎn)離司法的正義，只能夠給他一些優(yōu)惠政策，包括訴訟費(fèi)用的減交、緩交和免交。
應(yīng)當(dāng)區(qū)分司法救助與司法援助。司法援助主要是由國(guó)家對(duì)于那些請(qǐng)不起律師的當(dāng)事人，由國(guó)家出資為當(dāng)事人聘請(qǐng)律師或者由國(guó)家的公職律師義務(wù)為他們提供免費(fèi)的司法服務(wù)。
司法救助的對(duì)象，這些人肯定是經(jīng)濟(jì)上有困難的人又必須得到法院的司法救助的人。對(duì)于這樣的人法院會(huì)給他司法救助。
緩交訴訟費(fèi)用的期限最長(zhǎng)不得超過案件的審理期限；減交訴訟費(fèi)用的比例不得低于當(dāng)事人應(yīng)交費(fèi)用的30%.比如說當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向法院支付1000元的訴訟費(fèi)用，法院要減交，減交最少給他減到三百塊錢，也就是這個(gè)當(dāng)事人最多只要向法院交700元。法院對(duì)當(dāng)事人的減交政策能夠真正的減輕當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。
第十五章 普通程序
從這一章開始我們就正式進(jìn)入到了一個(gè)系統(tǒng)的訴訟程序的學(xué)習(xí)當(dāng)中。
第一節(jié) 普通程序的概述和特點(diǎn)
一、普通程序的概念
普通程序，是人民法院審理第一審民事案件時(shí)通常所適用的程序。
與普通程序相對(duì)應(yīng)的是簡(jiǎn)易程序。普通程序與簡(jiǎn)易程序是一審程序的兩種分類。換言之，第一審程序分為普通程序和簡(jiǎn)易程序。二審程序就沒有進(jìn)行相應(yīng)的分類，二審程序是一個(gè)統(tǒng)一的程序，不管一審當(dāng)中用的是普通程序還是簡(jiǎn)易程序，只要當(dāng)事人提起上訴。二審法院就會(huì)統(tǒng)一適用一種的二審程序。所以只要說到普通程序或者簡(jiǎn)易程序，肯定講的是一審程序，而不是講二審程序。
前段時(shí)間中央電視臺(tái)在早上七、八點(diǎn)鐘的時(shí)候就曾經(jīng)播過一個(gè)電視劇《現(xiàn)在開庭》。有一節(jié)法官有這么一番陳述：“本院根據(jù)中華人民共和國(guó)民事訴訟法，適用二審普通程序”，當(dāng)時(shí)看完這個(gè)鏡頭之后，比較可笑。因?yàn)槎彯?dāng)中是不會(huì)區(qū)分普通和簡(jiǎn)易的，只要說到普通肯定說的是一審程序，電視上的法官是違犯了邏輯上的分類的矛盾的錯(cuò)誤說法，由此可見，法律顧問是沒有做好工作。只要大家把法律學(xué)好之后，會(huì)發(fā)現(xiàn)影視作品當(dāng)中一些審判場(chǎng)面是漏洞百出的。
那么普通程序和簡(jiǎn)易程序的關(guān)系：或者可以這么作比喻，把普通程序比作是一輛汽車的標(biāo)準(zhǔn)版本，而把簡(jiǎn)易程序比作是一輛汽車的簡(jiǎn)化版；標(biāo)準(zhǔn)版本的汽車有電動(dòng)門窗、電動(dòng)后視鏡、有自動(dòng)檔，還有助力轉(zhuǎn)向，而簡(jiǎn)化版的沒有電動(dòng)門窗、電動(dòng)后視鏡、助力轉(zhuǎn)向沒有自動(dòng)檔。換言之，其實(shí)簡(jiǎn)易程序就是普通程序的簡(jiǎn)化版，它把普通程序上的一些內(nèi)容抽出來，簡(jiǎn)化了。換言之，普通程序所追求的價(jià)值是一種公正性價(jià)值，（聲音有些問題，請(qǐng)查證）而簡(jiǎn)易程序追求的是一種訴訟效率價(jià)值。這樣一來，在立法的時(shí)候，就有了一個(gè)立法技術(shù)的問題，由于兩個(gè)程序之間一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)版本，另外一個(gè)是簡(jiǎn)化版，所以在立法的時(shí)候并沒有必要把兩個(gè)程序從頭到尾規(guī)定一遍，只需要先把普通程序完整地規(guī)定下來，然后把簡(jiǎn)易程序和普通程序相比有什么特別簡(jiǎn)化之處。而法律當(dāng)中沒有明文規(guī)定的地方，就適用（簡(jiǎn)易切掉）普通程序。
二、普通程序的特點(diǎn)
1.普通程序具有普遍的適用性
訴訟性的價(jià)值包括公正性的價(jià)值和效率性價(jià)值。這兩個(gè)價(jià)值中，公正性永遠(yuǎn)是優(yōu)先效率性的，所以普通程序的適用范圍要比簡(jiǎn)易程序廣得多。根據(jù)我國(guó)民訴法的規(guī)定，簡(jiǎn)易程序的適用，只能夠用在基層法院，只有在基層法院個(gè)別情況下面才會(huì)適用簡(jiǎn)易程序。但是中級(jí)法院受理的一審案件，高級(jí)法院受理的一審案件，以及法院受理的一審案件，統(tǒng)一要適用普通程序。由此可見，普通程序在四級(jí)法院都能用，但簡(jiǎn)易程序只能在基層法院適用。
2.普通程序體系完整、內(nèi)容全面
剛才講普通程序就相當(dāng)是一個(gè)汽車的標(biāo)準(zhǔn)版，而簡(jiǎn)易程序仿佛是一個(gè)汽車的簡(jiǎn)化版，標(biāo)準(zhǔn)版當(dāng)然比簡(jiǎn)化版在體系方面完整，在內(nèi)容上面要更加的全面。
3.普通程序具有類似于審判通則的功能
剛才講過了在立法上采取這么一種手段，先把普通程序的全面內(nèi)容系統(tǒng)的規(guī)定下來；然后再規(guī)定簡(jiǎn)易程序與普通程序相比較，特殊之處在什么地方，簡(jiǎn)易之處在什么地方。如果法律沒有明確規(guī)定則適用普通程序的規(guī)定。由此可見，立法上對(duì)普通程序的規(guī)定就相當(dāng)是一個(gè)普通法，立法上對(duì)簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，就相當(dāng)是一個(gè)特別法，特別法有規(guī)定的特別法優(yōu)先，特別法沒有規(guī)定的則適用普通法。由此可見，對(duì)于普通程序的規(guī)定，就有點(diǎn)類似于審判通則了。
4.普通程序是其他審判程序的基礎(chǔ)
這四個(gè)特征大家應(yīng)該作為簡(jiǎn)答題來準(zhǔn)備，上面就是本章當(dāng)中第一節(jié)內(nèi)容，就是對(duì)普通程序進(jìn)行一個(gè)概括性的介紹。