材料五：沙塵暴
沙塵暴是沙暴和塵暴兩者兼有的總稱，是指強風把地面大量沙塵物質吹起卷入空中，使空氣特別混濁，水平能見度小于1km的嚴重風沙天氣現(xiàn)象。經(jīng)統(tǒng)計，60年代特大沙塵暴在我國發(fā)生過8次，70年代發(fā)生過13次，80年代發(fā)生過14次，而90年代至今已發(fā)生過20多次，并且波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重。2002年3月18日到21日，20世紀90年代以來范圍、強度、影響最嚴重、持續(xù)時間最長的沙塵天氣過程襲擊了我國北方140多萬平方公里的大地，影響人口達1.3億。
從1999年到2002年春季，我國境內共發(fā)生53次（ 1999年9次，2000年14次，2001年18次，2002年12次）沙塵天氣，其中有33次起源于蒙古國中南部戈壁地區(qū)，換句話說，就是每年肆虐我國的沙塵，約有六成來自境外。分析表明：三分之二的沙塵天氣起源于蒙古國南部地區(qū)，在途經(jīng)我國北方時得到沙塵物質的補充而加強；境內沙源僅為三分之一左右。
作為我國西北地區(qū)和華北北部地區(qū)出現(xiàn)的強災害性天氣，沙塵暴可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災、人畜傷亡等，污染自然環(huán)境，破壞作物生長，給國民經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損失和極大的危害。其危害主要在以下幾方面：
1、生態(tài)環(huán)境惡化：出現(xiàn)沙塵暴天氣時狂風裹的沙石、浮塵到處彌漫，凡是經(jīng)過地區(qū)空氣渾濁，嗆鼻迷眼，呼吸道等疾病人數(shù)增加。
2、生產(chǎn)生活受影響：沙塵暴天氣攜帶的大量沙塵蔽日遮光，天氣陰沉，造成太陽輻射減少，幾小時到十幾個小時惡劣的能見度，容易使人心情沉悶，工作學習效率降低。沙塵暴還會刮走農(nóng)田沃土，使地表層土壤風蝕、沙漠化加劇，覆蓋在植物葉面上厚厚的沙塵，影響正常的光合作用，造成作物減產(chǎn)。
3、生命財產(chǎn)損失：1993年5月5日，發(fā)生在甘肅省金昌、威武、民勤、白銀等地市的強沙塵暴天氣，受災農(nóng)田253.55萬畝，損失樹木4.28萬株，造成直接經(jīng)濟損失達2.36億元，死亡50人，重傷153人。
4、影響交通安全，造成飛機不能正常起飛或降落，使汽車、火車車廂玻璃破損、停運或脫軌。
分析：為了避免沙塵暴繼續(xù)給國民經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全造成損失和危害，需要采取以下治理和預防措施：1、加強環(huán)境的保護，停止對自然資源的掠奪式開發(fā)，把環(huán)境的保護提到法制的高度上來。2、恢復植被，加強防止風沙塵暴的生物防護體系。實行依法保護和恢復林草植被，在北京北部的京津周邊地區(qū)、內蒙古等華北和西北地區(qū)建立以植樹造林為主的生態(tài)屏障，防止土地沙化進一步擴大，盡可能減少沙塵源地。3、根據(jù)不同地區(qū)因地制宜制定防災、抗災、救災規(guī)劃，積極推廣各種減災技術，進一步完善區(qū)域綜合防御體系。4、控制人口增長，減輕人為因素對土地的壓力，保護好環(huán)境。5、加強沙塵暴的發(fā)生、危害與人類活動的關系的科普宣傳，使人們認識到所生活的環(huán)境一旦破壞，就很難恢復，不僅加劇沙塵暴等自然災害，還會形成惡性循環(huán)，所以人們要自覺地保護自己的生存環(huán)境。 6、與蒙古國建立長期合作防治沙塵暴的計劃框架，建立生態(tài)保護屏障，減少境外沙源對我國的危害。
材料六：地震
1、北京時間2008年5月12日14時28分，在四川省汶川縣（北緯31度，東經(jīng)103.4度）發(fā)生8.0級地震。受到影響的包括震中50km范圍內的縣城和200km范圍內的大中城市。北京、上海、天津、寧夏、甘肅、青海、陜西、山西、山東、河北、河南、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州、云南、內蒙古、廣西、西藏、江蘇、浙江、遼寧、福建、臺灣等地等全國多個省市有明顯震感。中國除黑龍江、吉林、新疆外均有不同程度的震感。其中以陜甘川三省震情最為嚴重。甚至泰國首都曼谷，越南首都河內，菲律賓、日本等地均有震感。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶趕赴四川地震災區(qū)，現(xiàn)場指揮抗震救災工作。
據(jù)民政部報告，截至2008年8月11日12時，四川汶川地震已確認69225人遇難，374640人受傷，失蹤17939人。
據(jù)總參謀部報告，截至8月11日12時，搶險救災人員已累計解救和轉移1486197人。
據(jù)衛(wèi)生部報告，截至8月11日12時，因地震受傷住院治療累計96538人(不包括災區(qū)病員人數(shù))，已出院91995人，仍有1877人住院，其中四川轉外省市傷員仍住院820人，共救治傷病員3663816人次。
據(jù)民政部報告，截至8月11日12時，向災區(qū)調運的救災帳篷共計157.97萬頂、被子486.69萬床、衣物1410.13萬件、燃油285.4萬噸、煤炭609.6萬噸。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部報告，截至8月10日，地震災區(qū)過渡安置房(活動板房)已安裝638500套、正安裝2000套。
據(jù)財政部報告，截至8月11日12時，各級政府共投入抗震救災資金644.04億元。
2、我國的地震活動
我國的地震活動主要分布在五個地區(qū)的23條地震帶上。這五個地區(qū)是：①臺灣省及其附近海域；②西南地區(qū)，主要是西藏、四川西部和云南中西部；③西北地區(qū)，主要在甘肅河西走廊、青海、寧夏、天山南北麓；④華北地區(qū)，主要在太行山兩側、汾渭河谷、陰山-燕山一帶、山東中部和渤海灣；⑤東南沿海的廣東、福建等地。我國的臺灣省位于環(huán)太平洋地震帶上，西藏、新疆、云南、四川、青海等省區(qū)位于喜馬拉雅-地中海地震帶上，其他省區(qū)處于相關的地震帶上。中國地震帶的分布是制定中國地震重點監(jiān)視防御區(qū)的重要依據(jù)。
3、我國歷幾次較大的地震：
2008年5月12日四川汶川地震（8.0級）近7萬人遇難，37萬人受傷，失蹤17939人
2007年6月3日云南普洱（6.4級）
2004年5月4日青海省德令哈地區(qū)發(fā)生(5.5級)
2001年11月14日青海昆侖山地區(qū)(8.1級)
1999年9月21日臺灣花蓮西南地震（7.6級）
1998年1月10日河北尚義地震（6.2級）
1996年5月3號內蒙古包頭市地震（6.4級）
1996年2月3日云南麗江地震（7.0級）
1976年8月16日四川松潘—平武地震（7.2級）
1976年7月28日河北唐山地震（7.8級）死亡24萬人
1976年5月29日云南龍陵地震（7.4級）
1975年2月4日遼寧海城地震（7.3級）
1974年5月11日云南大關地震（7.1級）
1973年2月6日四川爐霍地震（7.6級）
1970年1月5日云南通海地震（7.7級）
1969年7月18日渤海灣地震（7.4級）
1966年年3月8日至29日河北邢臺地震（7.2級）
1950年8月15日西藏墨脫地震（8.6級）
1920年12月16日寧夏回族自治區(qū)南部海原縣地震（8.5級）死亡23萬人
1556年中國陜西華縣地震（8.0級）死傷達83萬人
分析：為了更好地防震減災，切實減少地震帶來的損失，需要做到以下幾點：
(1) 完善預防措施。實行“預防為主、防御與救助相結合”的方針，切實加強地震監(jiān)測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，加強針對性專題研究，確定重點防震區(qū)域，加強地震監(jiān)測網(wǎng)絡建設。依靠全社會力量，不斷提高防震減災綜合能力。
(2) 加強抗震能力建設。汶川大地震造成了許多房屋倒塌及重大人員傷亡，使得公共建筑的防震、抗震設防標準引起人們的廣泛關注。我們不能苛求每一棟建筑都具有高等級的抗震設防標準，但是至少，我們應當有更多的建筑物在災難發(fā)生時能夠為人們遮風擋雨，而不是造成更大的災難。各級政府應切實加強抗震設防及地震安全性評價工作，加強對重大建設工程和一般民用建設工程的抗震設防監(jiān)督管理工作，提高城市和農(nóng)村住房的防震抗震能力。
(3) 健全緊急救援系統(tǒng)建設，提高地震應急反應能力。依法制定地震應急預案，加強地震應急系統(tǒng)指揮建設，明確緊急救援隊伍，加強宣傳教育，提高各級領導和廣大群眾的避震應急、自救互救知識技能。人口稠密的大城市，應當根據(jù)人口密度開辟應急避難場所，一旦發(fā)生大地震、火災等，可以有效減輕人員傷亡，政府可以最快的速度實施救援。
(4) 廣泛宣傳動員，普及防震抗震知識。加強防震抗震知識的宣傳和普及，把防震抗震知識宣傳普及到每一個社區(qū)、學校、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及農(nóng)戶，提高人們的避險意識，加強安全教育和緊急疏散避險演習，善于緊急避險才能保障生命。
(5)危急時刻保持生命求援線通暢。慘痛的教訓表明，應急通信這條生命求援線只有保持暢通，才能多挽救一些鮮活的生命。在這次的抗震救災中，衛(wèi)星通信顯示出了其特有的抗災優(yōu)勢，限度地保證了災區(qū)、尤其是通信設施損毀嚴重的重災區(qū)的通信。從大城市到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急保障部門，都必須按照標準配備包括移動、固話、微波、衛(wèi)星通信等在內的多種通信設備。這樣的配置，目的是要保證災難發(fā)生時災區(qū)至少有一種通信方式能夠與外界聯(lián)絡。
(6) 個人也應當有一定的應急儲備。從今年的雨雪冰凍災害到這次汶川大地震，人們再次深切感受到應急儲備的重要性。應急儲備不僅僅是國家的事情。大地震中，一瓶礦泉水可能就讓壓在廢墟下面的生命多了一分生存的機會。
(7) 保險應該發(fā)揮更大的作用。由于目前我國大多數(shù)財產(chǎn)保險尚未將地震災害列為保險責任，由地震造成的房屋、車輛損毀等家庭財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)損失，極少能得到賠付。因此，應盡快建立政府支持下的巨災保險制度。
沙塵暴是沙暴和塵暴兩者兼有的總稱，是指強風把地面大量沙塵物質吹起卷入空中，使空氣特別混濁，水平能見度小于1km的嚴重風沙天氣現(xiàn)象。經(jīng)統(tǒng)計，60年代特大沙塵暴在我國發(fā)生過8次，70年代發(fā)生過13次，80年代發(fā)生過14次，而90年代至今已發(fā)生過20多次，并且波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重。2002年3月18日到21日，20世紀90年代以來范圍、強度、影響最嚴重、持續(xù)時間最長的沙塵天氣過程襲擊了我國北方140多萬平方公里的大地，影響人口達1.3億。
從1999年到2002年春季，我國境內共發(fā)生53次（ 1999年9次，2000年14次，2001年18次，2002年12次）沙塵天氣，其中有33次起源于蒙古國中南部戈壁地區(qū)，換句話說，就是每年肆虐我國的沙塵，約有六成來自境外。分析表明：三分之二的沙塵天氣起源于蒙古國南部地區(qū)，在途經(jīng)我國北方時得到沙塵物質的補充而加強；境內沙源僅為三分之一左右。
作為我國西北地區(qū)和華北北部地區(qū)出現(xiàn)的強災害性天氣，沙塵暴可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災、人畜傷亡等，污染自然環(huán)境，破壞作物生長，給國民經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全造成嚴重的損失和極大的危害。其危害主要在以下幾方面：
1、生態(tài)環(huán)境惡化：出現(xiàn)沙塵暴天氣時狂風裹的沙石、浮塵到處彌漫，凡是經(jīng)過地區(qū)空氣渾濁，嗆鼻迷眼，呼吸道等疾病人數(shù)增加。
2、生產(chǎn)生活受影響：沙塵暴天氣攜帶的大量沙塵蔽日遮光，天氣陰沉，造成太陽輻射減少，幾小時到十幾個小時惡劣的能見度，容易使人心情沉悶，工作學習效率降低。沙塵暴還會刮走農(nóng)田沃土，使地表層土壤風蝕、沙漠化加劇，覆蓋在植物葉面上厚厚的沙塵，影響正常的光合作用，造成作物減產(chǎn)。
3、生命財產(chǎn)損失：1993年5月5日，發(fā)生在甘肅省金昌、威武、民勤、白銀等地市的強沙塵暴天氣，受災農(nóng)田253.55萬畝，損失樹木4.28萬株，造成直接經(jīng)濟損失達2.36億元，死亡50人，重傷153人。
4、影響交通安全，造成飛機不能正常起飛或降落，使汽車、火車車廂玻璃破損、停運或脫軌。
分析：為了避免沙塵暴繼續(xù)給國民經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)安全造成損失和危害，需要采取以下治理和預防措施：1、加強環(huán)境的保護，停止對自然資源的掠奪式開發(fā)，把環(huán)境的保護提到法制的高度上來。2、恢復植被，加強防止風沙塵暴的生物防護體系。實行依法保護和恢復林草植被，在北京北部的京津周邊地區(qū)、內蒙古等華北和西北地區(qū)建立以植樹造林為主的生態(tài)屏障，防止土地沙化進一步擴大，盡可能減少沙塵源地。3、根據(jù)不同地區(qū)因地制宜制定防災、抗災、救災規(guī)劃，積極推廣各種減災技術，進一步完善區(qū)域綜合防御體系。4、控制人口增長，減輕人為因素對土地的壓力，保護好環(huán)境。5、加強沙塵暴的發(fā)生、危害與人類活動的關系的科普宣傳，使人們認識到所生活的環(huán)境一旦破壞，就很難恢復，不僅加劇沙塵暴等自然災害，還會形成惡性循環(huán)，所以人們要自覺地保護自己的生存環(huán)境。 6、與蒙古國建立長期合作防治沙塵暴的計劃框架，建立生態(tài)保護屏障，減少境外沙源對我國的危害。
材料六：地震
1、北京時間2008年5月12日14時28分，在四川省汶川縣（北緯31度，東經(jīng)103.4度）發(fā)生8.0級地震。受到影響的包括震中50km范圍內的縣城和200km范圍內的大中城市。北京、上海、天津、寧夏、甘肅、青海、陜西、山西、山東、河北、河南、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州、云南、內蒙古、廣西、西藏、江蘇、浙江、遼寧、福建、臺灣等地等全國多個省市有明顯震感。中國除黑龍江、吉林、新疆外均有不同程度的震感。其中以陜甘川三省震情最為嚴重。甚至泰國首都曼谷，越南首都河內，菲律賓、日本等地均有震感。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶趕赴四川地震災區(qū)，現(xiàn)場指揮抗震救災工作。
據(jù)民政部報告，截至2008年8月11日12時，四川汶川地震已確認69225人遇難，374640人受傷，失蹤17939人。
據(jù)總參謀部報告，截至8月11日12時，搶險救災人員已累計解救和轉移1486197人。
據(jù)衛(wèi)生部報告，截至8月11日12時，因地震受傷住院治療累計96538人(不包括災區(qū)病員人數(shù))，已出院91995人，仍有1877人住院，其中四川轉外省市傷員仍住院820人，共救治傷病員3663816人次。
據(jù)民政部報告，截至8月11日12時，向災區(qū)調運的救災帳篷共計157.97萬頂、被子486.69萬床、衣物1410.13萬件、燃油285.4萬噸、煤炭609.6萬噸。
據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部報告，截至8月10日，地震災區(qū)過渡安置房(活動板房)已安裝638500套、正安裝2000套。
據(jù)財政部報告，截至8月11日12時，各級政府共投入抗震救災資金644.04億元。
2、我國的地震活動
我國的地震活動主要分布在五個地區(qū)的23條地震帶上。這五個地區(qū)是：①臺灣省及其附近海域；②西南地區(qū)，主要是西藏、四川西部和云南中西部；③西北地區(qū)，主要在甘肅河西走廊、青海、寧夏、天山南北麓；④華北地區(qū)，主要在太行山兩側、汾渭河谷、陰山-燕山一帶、山東中部和渤海灣；⑤東南沿海的廣東、福建等地。我國的臺灣省位于環(huán)太平洋地震帶上，西藏、新疆、云南、四川、青海等省區(qū)位于喜馬拉雅-地中海地震帶上，其他省區(qū)處于相關的地震帶上。中國地震帶的分布是制定中國地震重點監(jiān)視防御區(qū)的重要依據(jù)。
3、我國歷幾次較大的地震：
2008年5月12日四川汶川地震（8.0級）近7萬人遇難，37萬人受傷，失蹤17939人
2007年6月3日云南普洱（6.4級）
2004年5月4日青海省德令哈地區(qū)發(fā)生(5.5級)
2001年11月14日青海昆侖山地區(qū)(8.1級)
1999年9月21日臺灣花蓮西南地震（7.6級）
1998年1月10日河北尚義地震（6.2級）
1996年5月3號內蒙古包頭市地震（6.4級）
1996年2月3日云南麗江地震（7.0級）
1976年8月16日四川松潘—平武地震（7.2級）
1976年7月28日河北唐山地震（7.8級）死亡24萬人
1976年5月29日云南龍陵地震（7.4級）
1975年2月4日遼寧海城地震（7.3級）
1974年5月11日云南大關地震（7.1級）
1973年2月6日四川爐霍地震（7.6級）
1970年1月5日云南通海地震（7.7級）
1969年7月18日渤海灣地震（7.4級）
1966年年3月8日至29日河北邢臺地震（7.2級）
1950年8月15日西藏墨脫地震（8.6級）
1920年12月16日寧夏回族自治區(qū)南部海原縣地震（8.5級）死亡23萬人
1556年中國陜西華縣地震（8.0級）死傷達83萬人
分析：為了更好地防震減災，切實減少地震帶來的損失，需要做到以下幾點：
(1) 完善預防措施。實行“預防為主、防御與救助相結合”的方針，切實加強地震監(jiān)測預報、震災預防、緊急救援三大工作體系建設，加強針對性專題研究，確定重點防震區(qū)域，加強地震監(jiān)測網(wǎng)絡建設。依靠全社會力量，不斷提高防震減災綜合能力。
(2) 加強抗震能力建設。汶川大地震造成了許多房屋倒塌及重大人員傷亡，使得公共建筑的防震、抗震設防標準引起人們的廣泛關注。我們不能苛求每一棟建筑都具有高等級的抗震設防標準，但是至少，我們應當有更多的建筑物在災難發(fā)生時能夠為人們遮風擋雨，而不是造成更大的災難。各級政府應切實加強抗震設防及地震安全性評價工作，加強對重大建設工程和一般民用建設工程的抗震設防監(jiān)督管理工作，提高城市和農(nóng)村住房的防震抗震能力。
(3) 健全緊急救援系統(tǒng)建設，提高地震應急反應能力。依法制定地震應急預案，加強地震應急系統(tǒng)指揮建設，明確緊急救援隊伍，加強宣傳教育，提高各級領導和廣大群眾的避震應急、自救互救知識技能。人口稠密的大城市，應當根據(jù)人口密度開辟應急避難場所，一旦發(fā)生大地震、火災等，可以有效減輕人員傷亡，政府可以最快的速度實施救援。
(4) 廣泛宣傳動員，普及防震抗震知識。加強防震抗震知識的宣傳和普及，把防震抗震知識宣傳普及到每一個社區(qū)、學校、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村及農(nóng)戶，提高人們的避險意識，加強安全教育和緊急疏散避險演習，善于緊急避險才能保障生命。
(5)危急時刻保持生命求援線通暢。慘痛的教訓表明，應急通信這條生命求援線只有保持暢通，才能多挽救一些鮮活的生命。在這次的抗震救災中，衛(wèi)星通信顯示出了其特有的抗災優(yōu)勢，限度地保證了災區(qū)、尤其是通信設施損毀嚴重的重災區(qū)的通信。從大城市到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急保障部門，都必須按照標準配備包括移動、固話、微波、衛(wèi)星通信等在內的多種通信設備。這樣的配置，目的是要保證災難發(fā)生時災區(qū)至少有一種通信方式能夠與外界聯(lián)絡。
(6) 個人也應當有一定的應急儲備。從今年的雨雪冰凍災害到這次汶川大地震，人們再次深切感受到應急儲備的重要性。應急儲備不僅僅是國家的事情。大地震中，一瓶礦泉水可能就讓壓在廢墟下面的生命多了一分生存的機會。
(7) 保險應該發(fā)揮更大的作用。由于目前我國大多數(shù)財產(chǎn)保險尚未將地震災害列為保險責任，由地震造成的房屋、車輛損毀等家庭財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)損失，極少能得到賠付。因此，應盡快建立政府支持下的巨災保險制度。