國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是整個(gè)國(guó)家安全的重要組成部分，是新世紀(jì)國(guó)家綜合安全格局的突出之點(diǎn)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題由來已久，特別是隨著冷戰(zhàn)體制的結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為國(guó)際關(guān)系中最為突出的方面，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量逐漸成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)方面，從而使國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全成為各國(guó)政府十分關(guān)心的中心問題。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全一般是就國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活的危險(xiǎn)狀況而言的。如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定時(shí)間里出現(xiàn)停滯、下降甚至崩潰，或者有某種警示隱含著某種危機(jī)、危險(xiǎn)或威脅，那就意味著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活處于不安全的狀態(tài)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題的核心是國(guó)家經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的問題。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全可以分為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往安全。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全狀況受到多種因素的制約。其中主要有以下方面：一是自然因素。主要是指遭受各種重大的自然災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)重威脅。二是經(jīng)濟(jì)因素。主要是指國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制是否適合本國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r和要求，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，是否存在嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)成分，國(guó)家是否存在嚴(yán)重的通貨膨脹和貧富差距，以及在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中是否長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，國(guó)際債務(wù)負(fù)擔(dān)是否過重，國(guó)家金融業(yè)在對(duì)外開放條件下能否健康運(yùn)轉(zhuǎn)。三是非經(jīng)濟(jì)因素。主要包括政治因素、社會(huì)因素和軍事因素。四是國(guó)際因素。主要包括國(guó)際社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等因素對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響。其中，僅就經(jīng)濟(jì)方面來看考，試大網(wǎng)站收集，國(guó)家間的各種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)是對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成影響的主要因素或途徑。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)是一國(guó)以強(qiáng)制性的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)他國(guó)進(jìn)行對(duì)抗的非暴力手段。它主要包括經(jīng)濟(jì)摩擦、經(jīng)濟(jì)沖突、經(jīng)濟(jì)封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁等形式。各種形式的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)都會(huì)直接或間接地、或大或小地影響相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全以至政治、社會(huì)和軍事安全。經(jīng)濟(jì)危機(jī)分為生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和各種具體的結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、石油危機(jī)等。在經(jīng)濟(jì)日趨全球化的當(dāng)今世界里，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往在國(guó)家之間具有互動(dòng)性、連帶性、復(fù)雜性和廣泛性。
石油之所以同一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全關(guān)系重大，一方面是因?yàn)槭湍茉丛诋?dāng)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的作用十分巨大。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。在當(dāng)代，石油消費(fèi)占世界各國(guó)全部能源消費(fèi)中的比例達(dá)到40%以上。如果減少了或失去了石油供應(yīng)，與石油能源消費(fèi)有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活以及政治、軍事活動(dòng)都會(huì)受到很大沖擊而造成巨大混亂和動(dòng)蕩。二是因?yàn)槭彤a(chǎn)業(yè)以及與石油產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)的上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的許許多多產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)和企業(yè)，它們加在一起，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有相當(dāng)大的比重。如果減少了或失去了石油供應(yīng)，這些部門、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重沖突甚至造成極大的混亂和動(dòng)蕩，從而給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的損失。
石油與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系是復(fù)雜的和多方面的。它既表現(xiàn)為對(duì)主要產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響，也表現(xiàn)為對(duì)主要消費(fèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響；既表現(xiàn)為對(duì)主要石油出口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響，也表現(xiàn)為對(duì)主要進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響；既表現(xiàn)為對(duì)石油及石油化工產(chǎn)業(yè)安全的影響，又表現(xiàn)為對(duì)以石油及其化工產(chǎn)品為原材料和消費(fèi)品及其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方面安全的影響；既表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)安全的影響，也表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家微觀經(jīng)濟(jì)安全的影響；既表現(xiàn)為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或民用經(jīng)濟(jì)安全的影響，也表現(xiàn)為對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)或軍事經(jīng)濟(jì)安全的影響，等等。
石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，主要是通過石油的供求、石油價(jià)格的波動(dòng)這兩個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)的，而石油的供求與價(jià)格二者之間又是緊密相聯(lián)的。石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，既可以是積極的影響，又可以是消極的影響。石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響必然會(huì)波及到一個(gè)國(guó)家的政治、軍事、外交方面，從而影響到一個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定、軍事安全以及外交安全。
一、石油與石油主要生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全
從目前世界石油資源及石油產(chǎn)量分布的經(jīng)濟(jì)格局來看，除了少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家外，絕大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，而且它們既是石油主要生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)又是主要石油出口國(guó)。截至1995年，世界上石油探明儲(chǔ)量最多的前五名國(guó)家是：沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和伊朗；已探明天然氣儲(chǔ)量最多的前六名國(guó)家或地區(qū)是：獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、伊朗、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、沙特阿拉伯和美國(guó)。截止1996年1月1日，世界石油剩余可采儲(chǔ)量最多的前10名國(guó)家是：沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、阿布扎比、伊朗、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯。墨西哥、利比亞和中國(guó)；天然氣資源國(guó)主要是俄羅斯、伊朗和卡塔爾三個(gè)國(guó)家。從上述石油和天然氣的探明儲(chǔ)量、剩余可開采儲(chǔ)量以及實(shí)際產(chǎn)量的地理分布來看，除美國(guó)、西歐和加拿大外，都是一些發(fā)展中國(guó)家，而且是世界主要石油出口國(guó)。其中中國(guó)雖然也是石油天然氣的生產(chǎn)大國(guó)，但卻是世界石油和天然氣進(jìn)口大國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)石油和天然氣自給的程度較低（目前僅占不到70%）。
這些發(fā)展中國(guó)家石油和天然氣的生產(chǎn)和出口，對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響是十分明顯的。這些國(guó)家大多數(shù)經(jīng)濟(jì)比較落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是財(cái)政收入主要依靠石油生產(chǎn)和出口。如果說其中許多國(guó)家近幾十年來比較富裕，經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要也是依靠“石油美元”。中東許多國(guó)家、北非的一些國(guó)家就是依靠石油收入擺脫了貧困處境而躍居為石油富國(guó)。目前中亞地區(qū)、北非地區(qū)許多國(guó)家的政府，雄心勃勃，想把本國(guó)經(jīng)濟(jì)搞上去，也都是把希望寄托在本國(guó)石油天然氣的大量開發(fā)和出口上。這些國(guó)家政府認(rèn)為，有了石油，就可以出口換取大量外匯，有了大量外匯就可以進(jìn)口本國(guó)所需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，就可以進(jìn)口先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，來帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擺脫本國(guó)的貧困處境，提高本國(guó)人民的生活水平。據(jù)2001年1月出版的法國(guó)《石油戰(zhàn)略》雜志報(bào)道，歐佩克去年的石油收入比1999年上升68%，達(dá)到2610億美元，是20年來的水平，世界頭號(hào)原油生產(chǎn)國(guó)沙特阿拉伯的石油產(chǎn)品收入達(dá)到810億美元。同時(shí)，本國(guó)石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸以及石油加工、提煉和石油化工等，既可以引進(jìn)大量外資，又可以帶動(dòng)相關(guān)的上游和上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，石油開發(fā)對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)安全是至關(guān)重要的，是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵甚至根本。
俄羅斯石油專家亞·瓦西連科和弗·拉祖瓦耶夫就石油對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)安全的作用做了生動(dòng)而概括的描述，指出蘇聯(lián)“發(fā)達(dá)社會(huì)主義”的巨大經(jīng)濟(jì)和政治成就也是通過俄羅斯巨大的石油儲(chǔ)備而體現(xiàn)出來的，并且使蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)揮作用。北約的石油開發(fā)極大地刺激了英國(guó)和挪威的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中東石油國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況更是人所共知。利比亞由于發(fā)現(xiàn)了大油田，才得以從一個(gè)落后的國(guó)家成為一個(gè)在國(guó)際舞臺(tái)上有著相當(dāng)影響的國(guó)家，敢于把世界上頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)視為自己對(duì)外政策的對(duì)手。石油生產(chǎn)的利潤(rùn)，目前在俄羅斯看得十考試，大網(wǎng)站收集分清楚，政府部門把石油看作是國(guó)家擺脫危機(jī)的重要因素，認(rèn)為豐富的石油儲(chǔ)量對(duì)俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和解決外債問題具有重要的意義；認(rèn)為石油既是現(xiàn)階段俄羅斯同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判的一張十分重要的王牌，同時(shí)又是今后償還債務(wù)時(shí)的王牌；認(rèn)為俄羅斯石油工業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)這個(gè)國(guó)家冶金工業(yè)和機(jī)器制造業(yè)的發(fā)展。
特別是歐佩克成員國(guó)，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴石油收入，石油收入是它們外匯收入的主要來源。20世紀(jì)90年代以來，從歐佩克成員國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況和石油生產(chǎn)狀況來看，除像科威特這樣的國(guó)家外，其他國(guó)家都面臨著不同程度的財(cái)政困難，就連沙特阿拉伯這樣的石油大國(guó)也被迫動(dòng)用國(guó)外金融儲(chǔ)備，并且大量發(fā)行國(guó)內(nèi)債券，以緩解不斷加重的財(cái)政困難?？梢姡瑲W佩克成員國(guó)謀求石油收入“化”的欲望是十分強(qiáng)烈和迫切的。石油收入嚴(yán)重制約著這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重教訓(xùn)就是“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”長(zhǎng)期未得到改變，廣大農(nóng)村長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)的落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，石油收入主要用于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在，迫于國(guó)內(nèi)的政治社會(huì)壓力，不得不把自己更多的石油收入用于社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和改造落后的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的石油國(guó)，更迫切需要和依賴增加石油收入來保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展。
其實(shí)，那些非歐佩克組織的石油生產(chǎn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，也存在著大體與歐佩克成員國(guó)相似的情況，如墨西哥、阿曼等國(guó)就是如此。美國(guó)能源戰(zhàn)略研究報(bào)告《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》說：“海灣地區(qū)各國(guó)的一項(xiàng)主要財(cái)富就是它們的石油和天然氣儲(chǔ)藏。它們像俄羅斯、墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉和另外一些產(chǎn)油國(guó)一樣，嚴(yán)重依賴碳?xì)浠衔飦眇B(yǎng)活本國(guó)的公民。如果海灣地區(qū)各國(guó)的現(xiàn)有政權(quán)無法為迅速增加的人口提供更高的生活水平，則可能會(huì)造成社會(huì)*，反西方分子可能會(huì)上臺(tái)。關(guān)于海灣地區(qū)以外的另外一些產(chǎn)油國(guó)，也存在類似的擔(dān)憂?！薄半m然俄羅斯擁有世界第八大石油儲(chǔ)藏，但是該國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)問題阻礙了國(guó)內(nèi)和國(guó)際石油公司的投資。其結(jié)果是，俄羅斯的石油產(chǎn)量從80年代末的日產(chǎn)1250萬桶下降到1999年的大約600萬桶。俄羅斯和里海沿岸各國(guó)都顯示出了作為碳?xì)浠衔镂磥淼闹匾?yīng)者的遠(yuǎn)大前程。實(shí)際上，這兩個(gè)地區(qū)可能擁有世界未發(fā)現(xiàn)的石油資源的27%之多。但是，官僚機(jī)構(gòu)、后勤和政治方面的障礙仍然阻礙著目前可利用的儲(chǔ)藏的及時(shí)開發(fā)和新的發(fā)現(xiàn)?！崩∶乐薜奈瘍?nèi)瑞拉和哥倫比亞“這兩個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)的政局的捉摸不定正在阻礙外國(guó)投資，國(guó)家的收入也很緊，因而阻礙了國(guó)有石油壟斷公司在石油和天然氣田方面的開發(fā)”。
特別需要指出的是，原為蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的環(huán)里海的中亞和外高加索的各獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，政府正雄心勃勃，要以大力開發(fā)本國(guó)的石油和天然氣來振興經(jīng)濟(jì)，甩掉經(jīng)濟(jì)落后、人民生活困難的帽子。非洲和拉丁美洲的一些產(chǎn)油國(guó)也有類似情況。這些國(guó)家原來經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后，人民生活水平很低，在經(jīng)濟(jì)全球化的格局中處于極為不利的地位，是被人遺忘的角落?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開三大要素：技術(shù)、資金和資源，而這些國(guó)家一般是既缺技術(shù)又缺資金。在資源這個(gè)要素中，能源特別是石油能源是最重要的資源，被稱之為“黑色黃金”。這些國(guó)家都寄希望于利用手中的石油作為杠桿，既用來引進(jìn)資金，又用來換取技術(shù)。認(rèn)為有了“石油美元”，一切問題都好辦。石油被看成是本國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀，是發(fā)展的原動(dòng)力，是躋身世界的后盾。目前這些國(guó)家正在不斷完善和推行“石油”政治、軍事、外交戰(zhàn)略，以石油為武器，積極采取多種手段，來大力開發(fā)本國(guó)石油，以便振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)。所以，石油安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全幾乎是同義詞。
二、石油與石油主要消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全
目前世界石油消費(fèi)或進(jìn)口大國(guó)，主要是北美、西歐和亞太三大地區(qū)的一些國(guó)家，其中特別是美國(guó)、西歐和日本。自20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)石油年消費(fèi)量已超過9億噸，而自給率卻不到50%。西歐在20世紀(jì)60年代初，石油年消費(fèi)量為1.88億噸，進(jìn)口量為1.76億噸，對(duì)外依賴程度高達(dá)90%；1970年石油消費(fèi)量為6.01億噸，進(jìn)口6.02億噸。1970年以后，對(duì)外依賴度有所下降，1976年石油年消費(fèi)量為7億噸，進(jìn)口量為6.44億噸，對(duì)外依賴度為85%左右。日本從20世紀(jì)70年代以來，石油的消費(fèi)量和進(jìn)口量大體相等，對(duì)外依賴度近100%。美國(guó)、西歐、日本進(jìn)口石油主要來源于中東、北非地區(qū)以及加拿大、墨西哥和委內(nèi)瑞拉。進(jìn)口石油的主要發(fā)展中國(guó)家是印度和中國(guó)，其中印度石油消費(fèi)在20世紀(jì)末對(duì)外依賴度高達(dá)65%以上，中國(guó)石油消費(fèi)量在20世紀(jì)末對(duì)外依賴度也達(dá)30%以上。其他大多數(shù)進(jìn)口石油的發(fā)展中國(guó)家石油消費(fèi)量的對(duì)外依賴度都高達(dá)75%左右。
石油與石油主要消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下方面：
首先是美國(guó)、西歐、日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家依靠巨額的石油進(jìn)口都發(fā)了大財(cái)，在1973年以前的低價(jià)石油進(jìn)口更是發(fā)了橫財(cái)。據(jù)有關(guān)資料透露，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口石油的成本與進(jìn)口石油加工后的商品價(jià)格之比竟高達(dá)1：60；一般地說，石油進(jìn)口國(guó)的利潤(rùn)比石油生產(chǎn)國(guó)的利潤(rùn)高兩三倍。中東、北非地區(qū)的石油養(yǎng)肥了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。這是世界各國(guó)公認(rèn)的事實(shí)，連西方發(fā)達(dá)國(guó)家也不否認(rèn)這一點(diǎn)。可以毫不夸張地說，沒有世界主要產(chǎn)油國(guó)的大量的石油供給，就沒有現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)。
其次是美國(guó)、西歐和日本少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的政府依靠大量進(jìn)口石油的國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅發(fā)了大財(cái)。這些國(guó)家政府考試，大網(wǎng)站收集通過征收石油消費(fèi)稅的收入通常是石油公司利潤(rùn)的兩至三倍。這些國(guó)家政府靠石油稅收保證了政府的財(cái)政來源，解決財(cái)政困難，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。再次是西方國(guó)家各世界性的大石油公司通過經(jīng)營(yíng)石油業(yè)獲得了大量利潤(rùn)。特別是美國(guó)、英國(guó)等少數(shù)國(guó)家國(guó)際石油壟斷資本，左右著世界石油的勘探、開采、生產(chǎn)、貿(mào)易，左右著世界石油的價(jià)格，攫取高額利潤(rùn)。
總之，世界主要石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)，依靠石油這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，保證了第二次世界大戰(zhàn)以后到20世紀(jì)50年代的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，保證了20世紀(jì)60－70年代特別是80－90年代西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也是新世紀(jì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)走出低速、恢復(fù)發(fā)展的重要保證。當(dāng)然，石油對(duì)世界主要石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全特別是西方大國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，主要是起著積極的或保障性的作用，但是，當(dāng)世界石油市場(chǎng)價(jià)格上漲、出現(xiàn)石油危機(jī)時(shí)，也會(huì)對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全起著消極的或破壞性的作用。
三、石油影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的途徑
不論是對(duì)石油的主要生產(chǎn)國(guó)或主要消費(fèi)國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全的影響以及影響的正反面程度如何，它都是通過一定的途徑來實(shí)現(xiàn)的。石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響的途徑是復(fù)雜和多樣的，其中既有政治、軍事、外交方面的，也有經(jīng)濟(jì)方面的；既有國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)型的，也有企業(yè)型的；既有長(zhǎng)期型的，也有短期型的；既有組織性的，也有非組織性的，等等。在這里，我們重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)角度分析石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響的實(shí)現(xiàn)途徑。石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全發(fā)生影響帶純經(jīng)濟(jì)性的途徑或手段主要有以下幾個(gè)方面：
（一）石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響
石油價(jià)格的特點(diǎn)。石油工業(yè)與其他工業(yè)部門不同，它不是以成本來定價(jià)格，而是相反，它是以價(jià)格來定產(chǎn)銷，以價(jià)格來確定石油勘探、生產(chǎn)、開發(fā)、運(yùn)輸這一整套流水線要達(dá)到什么程度。之所以如此，原因很簡(jiǎn)單，就是石油儲(chǔ)量巨大，供給能力大于需求。世界的石油儲(chǔ)量即便以現(xiàn)在的速度開采也還可以用上50年左右。在全球范圍內(nèi)，這是其他礦產(chǎn)資源所無法與之相比的。
由此產(chǎn)生一個(gè)問題：石油價(jià)格定多高，才能使這些石油儲(chǔ)量增值并有助于石油的開發(fā)，從而將它轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力以滿足市場(chǎng)需求。因?yàn)闊o論如何，原油的生產(chǎn)成本大大低于現(xiàn)在的售價(jià)，而且情況不論如何變化，它仍會(huì)低于現(xiàn)在的售價(jià)。
撇開國(guó)際大石油公司的暗箱操作，從供給角度來看，影響實(shí)際原油價(jià)格的主要因素有兩個(gè)：第一是歐佩克內(nèi)部尚未使用的生產(chǎn)能力。這可以說是“備用”的，為的是用它來緩解人們所說的石油危機(jī)的沖擊。如果備用生產(chǎn)能力不十分充足，油價(jià)就可能無法控制地攀升。因此，一個(gè)具有中等生產(chǎn)規(guī)模的石油國(guó)，比如伊拉克或尼日利亞，只要他們感覺到了一些問題，或者制造一些問題，就足以使世界失去這部分石油，雖然這部分石油是潛在的、位居次要地位的，但它對(duì)于滿足需求、避免價(jià)格暴漲這樣的危險(xiǎn)是必要的。我們知道，美國(guó)現(xiàn)行的中東政策在幾個(gè)阿拉伯國(guó)家的民眾和政府領(lǐng)導(dǎo)層中都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿，如果局勢(shì)進(jìn)一步惡化，它必將波及油價(jià)。這種可能性是不能排除的。
第二個(gè)主要因素是歐佩克內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。如果說第一個(gè)主要因素促使油價(jià)上漲的話，那么第二個(gè)主要因素則相反，它有可能促使油價(jià)下跌。如果歐佩克軟弱，那么油價(jià)也就上不去。如果歐佩克配合默契，團(tuán)結(jié)一致，無論是做出決定還是執(zhí)行決定都相當(dāng)嚴(yán)格，那么，他們就可能阻止油價(jià)下跌，并在價(jià)格達(dá)到低谷時(shí)促使油價(jià)上揚(yáng)。
當(dāng)然，產(chǎn)油國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或政治動(dòng)蕩，造成停產(chǎn)，肯定會(huì)影響石油價(jià)格。世界性的經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，以及季節(jié)的變化，則會(huì)引起石油需求的變化，從而引起石油價(jià)格的波動(dòng)。另外，新能源發(fā)明和使用，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，也會(huì)引起石油價(jià)格的變化。
石油價(jià)格調(diào)控機(jī)制。在人們可以從一個(gè)石油供求平衡的市場(chǎng)上獲利之前，整個(gè)圖景中惟一令人擔(dān)心的就是石油價(jià)格。但只要產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間未能達(dá)成真誠(chéng)的注重現(xiàn)實(shí)的諒解，我們就無法擺脫或高或低的價(jià)格循環(huán)的影響。因?yàn)槭筒块T就其運(yùn)轉(zhuǎn)來說是循環(huán)的：從簽署勘探協(xié)議到生產(chǎn)第一桶原油，這期間的時(shí)隔平均大約是5到10年。只要人們還未能控制住這種價(jià)格的循環(huán)，那么，原油價(jià)格就像以前那樣徘徊在每桶10美元到40美元之間。為避免出現(xiàn)這種情況，產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間必須做出一些相應(yīng)的政治決定。但是，在這個(gè)問題上的條件還未成熟。
如果我們真的要穩(wěn)定石油市場(chǎng)，必須采用兩種辦法：一是產(chǎn)油國(guó)必須同意保留足夠的尚未使用的生產(chǎn)能力，這就是要求進(jìn)行大量的投資以滿足難以預(yù)測(cè)的要求；二是消費(fèi)國(guó)必須同意利用他們的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以“理順”價(jià)格，無論是價(jià)格太高或太低。但在這兩點(diǎn)上，人們還未看到任何可能達(dá)成一致的前景
國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全可以分為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往安全。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全狀況受到多種因素的制約。其中主要有以下方面：一是自然因素。主要是指遭受各種重大的自然災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的嚴(yán)重威脅。二是經(jīng)濟(jì)因素。主要是指國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制是否適合本國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r和要求，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，是否存在嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)成分，國(guó)家是否存在嚴(yán)重的通貨膨脹和貧富差距，以及在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中是否長(zhǎng)期存在嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，國(guó)際債務(wù)負(fù)擔(dān)是否過重，國(guó)家金融業(yè)在對(duì)外開放條件下能否健康運(yùn)轉(zhuǎn)。三是非經(jīng)濟(jì)因素。主要包括政治因素、社會(huì)因素和軍事因素。四是國(guó)際因素。主要包括國(guó)際社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等因素對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響。其中，僅就經(jīng)濟(jì)方面來看考，試大網(wǎng)站收集，國(guó)家間的各種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)是對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成影響的主要因素或途徑。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)是一國(guó)以強(qiáng)制性的經(jīng)濟(jì)手段對(duì)他國(guó)進(jìn)行對(duì)抗的非暴力手段。它主要包括經(jīng)濟(jì)摩擦、經(jīng)濟(jì)沖突、經(jīng)濟(jì)封鎖和經(jīng)濟(jì)制裁等形式。各種形式的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)都會(huì)直接或間接地、或大或小地影響相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全以至政治、社會(huì)和軍事安全。經(jīng)濟(jì)危機(jī)分為生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和各種具體的結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，如金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、石油危機(jī)等。在經(jīng)濟(jì)日趨全球化的當(dāng)今世界里，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往在國(guó)家之間具有互動(dòng)性、連帶性、復(fù)雜性和廣泛性。
石油之所以同一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全關(guān)系重大，一方面是因?yàn)槭湍茉丛诋?dāng)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的作用十分巨大。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。在當(dāng)代，石油消費(fèi)占世界各國(guó)全部能源消費(fèi)中的比例達(dá)到40%以上。如果減少了或失去了石油供應(yīng)，與石油能源消費(fèi)有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活以及政治、軍事活動(dòng)都會(huì)受到很大沖擊而造成巨大混亂和動(dòng)蕩。二是因?yàn)槭彤a(chǎn)業(yè)以及與石油產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)的上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，涵蓋了社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)的許許多多產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)和企業(yè)，它們加在一起，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有相當(dāng)大的比重。如果減少了或失去了石油供應(yīng)，這些部門、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重沖突甚至造成極大的混亂和動(dòng)蕩，從而給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的損失。
石油與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系是復(fù)雜的和多方面的。它既表現(xiàn)為對(duì)主要產(chǎn)油國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響，也表現(xiàn)為對(duì)主要消費(fèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響；既表現(xiàn)為對(duì)主要石油出口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響，也表現(xiàn)為對(duì)主要進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的影響；既表現(xiàn)為對(duì)石油及石油化工產(chǎn)業(yè)安全的影響，又表現(xiàn)為對(duì)以石油及其化工產(chǎn)品為原材料和消費(fèi)品及其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方面安全的影響；既表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)安全的影響，也表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家微觀經(jīng)濟(jì)安全的影響；既表現(xiàn)為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或民用經(jīng)濟(jì)安全的影響，也表現(xiàn)為對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)或軍事經(jīng)濟(jì)安全的影響，等等。
石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，主要是通過石油的供求、石油價(jià)格的波動(dòng)這兩個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)的，而石油的供求與價(jià)格二者之間又是緊密相聯(lián)的。石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，既可以是積極的影響，又可以是消極的影響。石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響必然會(huì)波及到一個(gè)國(guó)家的政治、軍事、外交方面，從而影響到一個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定、軍事安全以及外交安全。
一、石油與石油主要生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全
從目前世界石油資源及石油產(chǎn)量分布的經(jīng)濟(jì)格局來看，除了少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家外，絕大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，而且它們既是石油主要生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)又是主要石油出口國(guó)。截至1995年，世界上石油探明儲(chǔ)量最多的前五名國(guó)家是：沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和伊朗；已探明天然氣儲(chǔ)量最多的前六名國(guó)家或地區(qū)是：獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、伊朗、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、沙特阿拉伯和美國(guó)。截止1996年1月1日，世界石油剩余可采儲(chǔ)量最多的前10名國(guó)家是：沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、阿布扎比、伊朗、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯。墨西哥、利比亞和中國(guó)；天然氣資源國(guó)主要是俄羅斯、伊朗和卡塔爾三個(gè)國(guó)家。從上述石油和天然氣的探明儲(chǔ)量、剩余可開采儲(chǔ)量以及實(shí)際產(chǎn)量的地理分布來看，除美國(guó)、西歐和加拿大外，都是一些發(fā)展中國(guó)家，而且是世界主要石油出口國(guó)。其中中國(guó)雖然也是石油天然氣的生產(chǎn)大國(guó)，但卻是世界石油和天然氣進(jìn)口大國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)石油和天然氣自給的程度較低（目前僅占不到70%）。
這些發(fā)展中國(guó)家石油和天然氣的生產(chǎn)和出口，對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響是十分明顯的。這些國(guó)家大多數(shù)經(jīng)濟(jì)比較落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是財(cái)政收入主要依靠石油生產(chǎn)和出口。如果說其中許多國(guó)家近幾十年來比較富裕，經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，主要也是依靠“石油美元”。中東許多國(guó)家、北非的一些國(guó)家就是依靠石油收入擺脫了貧困處境而躍居為石油富國(guó)。目前中亞地區(qū)、北非地區(qū)許多國(guó)家的政府，雄心勃勃，想把本國(guó)經(jīng)濟(jì)搞上去，也都是把希望寄托在本國(guó)石油天然氣的大量開發(fā)和出口上。這些國(guó)家政府認(rèn)為，有了石油，就可以出口換取大量外匯，有了大量外匯就可以進(jìn)口本國(guó)所需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，就可以進(jìn)口先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，來帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擺脫本國(guó)的貧困處境，提高本國(guó)人民的生活水平。據(jù)2001年1月出版的法國(guó)《石油戰(zhàn)略》雜志報(bào)道，歐佩克去年的石油收入比1999年上升68%，達(dá)到2610億美元，是20年來的水平，世界頭號(hào)原油生產(chǎn)國(guó)沙特阿拉伯的石油產(chǎn)品收入達(dá)到810億美元。同時(shí)，本國(guó)石油勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸以及石油加工、提煉和石油化工等，既可以引進(jìn)大量外資，又可以帶動(dòng)相關(guān)的上游和上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，石油開發(fā)對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)安全是至關(guān)重要的，是這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵甚至根本。
俄羅斯石油專家亞·瓦西連科和弗·拉祖瓦耶夫就石油對(duì)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)或經(jīng)濟(jì)安全的作用做了生動(dòng)而概括的描述，指出蘇聯(lián)“發(fā)達(dá)社會(huì)主義”的巨大經(jīng)濟(jì)和政治成就也是通過俄羅斯巨大的石油儲(chǔ)備而體現(xiàn)出來的，并且使蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)揮作用。北約的石油開發(fā)極大地刺激了英國(guó)和挪威的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中東石油國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況更是人所共知。利比亞由于發(fā)現(xiàn)了大油田，才得以從一個(gè)落后的國(guó)家成為一個(gè)在國(guó)際舞臺(tái)上有著相當(dāng)影響的國(guó)家，敢于把世界上頭號(hào)強(qiáng)國(guó)美國(guó)視為自己對(duì)外政策的對(duì)手。石油生產(chǎn)的利潤(rùn)，目前在俄羅斯看得十考試，大網(wǎng)站收集分清楚，政府部門把石油看作是國(guó)家擺脫危機(jī)的重要因素，認(rèn)為豐富的石油儲(chǔ)量對(duì)俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和解決外債問題具有重要的意義；認(rèn)為石油既是現(xiàn)階段俄羅斯同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判的一張十分重要的王牌，同時(shí)又是今后償還債務(wù)時(shí)的王牌；認(rèn)為俄羅斯石油工業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)這個(gè)國(guó)家冶金工業(yè)和機(jī)器制造業(yè)的發(fā)展。
特別是歐佩克成員國(guó)，多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴石油收入，石油收入是它們外匯收入的主要來源。20世紀(jì)90年代以來，從歐佩克成員國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況和石油生產(chǎn)狀況來看，除像科威特這樣的國(guó)家外，其他國(guó)家都面臨著不同程度的財(cái)政困難，就連沙特阿拉伯這樣的石油大國(guó)也被迫動(dòng)用國(guó)外金融儲(chǔ)備，并且大量發(fā)行國(guó)內(nèi)債券，以緩解不斷加重的財(cái)政困難?？梢姡瑲W佩克成員國(guó)謀求石油收入“化”的欲望是十分強(qiáng)烈和迫切的。石油收入嚴(yán)重制約著這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重教訓(xùn)就是“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”長(zhǎng)期未得到改變，廣大農(nóng)村長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)的落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，石油收入主要用于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在，迫于國(guó)內(nèi)的政治社會(huì)壓力，不得不把自己更多的石油收入用于社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和改造落后的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的石油國(guó)，更迫切需要和依賴增加石油收入來保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展。
其實(shí)，那些非歐佩克組織的石油生產(chǎn)國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，也存在著大體與歐佩克成員國(guó)相似的情況，如墨西哥、阿曼等國(guó)就是如此。美國(guó)能源戰(zhàn)略研究報(bào)告《21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)》說：“海灣地區(qū)各國(guó)的一項(xiàng)主要財(cái)富就是它們的石油和天然氣儲(chǔ)藏。它們像俄羅斯、墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉和另外一些產(chǎn)油國(guó)一樣，嚴(yán)重依賴碳?xì)浠衔飦眇B(yǎng)活本國(guó)的公民。如果海灣地區(qū)各國(guó)的現(xiàn)有政權(quán)無法為迅速增加的人口提供更高的生活水平，則可能會(huì)造成社會(huì)*，反西方分子可能會(huì)上臺(tái)。關(guān)于海灣地區(qū)以外的另外一些產(chǎn)油國(guó)，也存在類似的擔(dān)憂?！薄半m然俄羅斯擁有世界第八大石油儲(chǔ)藏，但是該國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)問題阻礙了國(guó)內(nèi)和國(guó)際石油公司的投資。其結(jié)果是，俄羅斯的石油產(chǎn)量從80年代末的日產(chǎn)1250萬桶下降到1999年的大約600萬桶。俄羅斯和里海沿岸各國(guó)都顯示出了作為碳?xì)浠衔镂磥淼闹匾?yīng)者的遠(yuǎn)大前程。實(shí)際上，這兩個(gè)地區(qū)可能擁有世界未發(fā)現(xiàn)的石油資源的27%之多。但是，官僚機(jī)構(gòu)、后勤和政治方面的障礙仍然阻礙著目前可利用的儲(chǔ)藏的及時(shí)開發(fā)和新的發(fā)現(xiàn)?！崩∶乐薜奈瘍?nèi)瑞拉和哥倫比亞“這兩個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)的政局的捉摸不定正在阻礙外國(guó)投資，國(guó)家的收入也很緊，因而阻礙了國(guó)有石油壟斷公司在石油和天然氣田方面的開發(fā)”。
特別需要指出的是，原為蘇聯(lián)加盟共和國(guó)的環(huán)里海的中亞和外高加索的各獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，政府正雄心勃勃，要以大力開發(fā)本國(guó)的石油和天然氣來振興經(jīng)濟(jì)，甩掉經(jīng)濟(jì)落后、人民生活困難的帽子。非洲和拉丁美洲的一些產(chǎn)油國(guó)也有類似情況。這些國(guó)家原來經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后，人民生活水平很低，在經(jīng)濟(jì)全球化的格局中處于極為不利的地位，是被人遺忘的角落?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開三大要素：技術(shù)、資金和資源，而這些國(guó)家一般是既缺技術(shù)又缺資金。在資源這個(gè)要素中，能源特別是石油能源是最重要的資源，被稱之為“黑色黃金”。這些國(guó)家都寄希望于利用手中的石油作為杠桿，既用來引進(jìn)資金，又用來換取技術(shù)。認(rèn)為有了“石油美元”，一切問題都好辦。石油被看成是本國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀，是發(fā)展的原動(dòng)力，是躋身世界的后盾。目前這些國(guó)家正在不斷完善和推行“石油”政治、軍事、外交戰(zhàn)略，以石油為武器，積極采取多種手段，來大力開發(fā)本國(guó)石油，以便振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)。所以，石油安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全幾乎是同義詞。
二、石油與石油主要消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全
目前世界石油消費(fèi)或進(jìn)口大國(guó)，主要是北美、西歐和亞太三大地區(qū)的一些國(guó)家，其中特別是美國(guó)、西歐和日本。自20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)石油年消費(fèi)量已超過9億噸，而自給率卻不到50%。西歐在20世紀(jì)60年代初，石油年消費(fèi)量為1.88億噸，進(jìn)口量為1.76億噸，對(duì)外依賴程度高達(dá)90%；1970年石油消費(fèi)量為6.01億噸，進(jìn)口6.02億噸。1970年以后，對(duì)外依賴度有所下降，1976年石油年消費(fèi)量為7億噸，進(jìn)口量為6.44億噸，對(duì)外依賴度為85%左右。日本從20世紀(jì)70年代以來，石油的消費(fèi)量和進(jìn)口量大體相等，對(duì)外依賴度近100%。美國(guó)、西歐、日本進(jìn)口石油主要來源于中東、北非地區(qū)以及加拿大、墨西哥和委內(nèi)瑞拉。進(jìn)口石油的主要發(fā)展中國(guó)家是印度和中國(guó)，其中印度石油消費(fèi)在20世紀(jì)末對(duì)外依賴度高達(dá)65%以上，中國(guó)石油消費(fèi)量在20世紀(jì)末對(duì)外依賴度也達(dá)30%以上。其他大多數(shù)進(jìn)口石油的發(fā)展中國(guó)家石油消費(fèi)量的對(duì)外依賴度都高達(dá)75%左右。
石油與石油主要消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下方面：
首先是美國(guó)、西歐、日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家依靠巨額的石油進(jìn)口都發(fā)了大財(cái)，在1973年以前的低價(jià)石油進(jìn)口更是發(fā)了橫財(cái)。據(jù)有關(guān)資料透露，發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口石油的成本與進(jìn)口石油加工后的商品價(jià)格之比竟高達(dá)1：60；一般地說，石油進(jìn)口國(guó)的利潤(rùn)比石油生產(chǎn)國(guó)的利潤(rùn)高兩三倍。中東、北非地區(qū)的石油養(yǎng)肥了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。這是世界各國(guó)公認(rèn)的事實(shí)，連西方發(fā)達(dá)國(guó)家也不否認(rèn)這一點(diǎn)。可以毫不夸張地說，沒有世界主要產(chǎn)油國(guó)的大量的石油供給，就沒有現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)。
其次是美國(guó)、西歐和日本少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的政府依靠大量進(jìn)口石油的國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅發(fā)了大財(cái)。這些國(guó)家政府考試，大網(wǎng)站收集通過征收石油消費(fèi)稅的收入通常是石油公司利潤(rùn)的兩至三倍。這些國(guó)家政府靠石油稅收保證了政府的財(cái)政來源，解決財(cái)政困難，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。再次是西方國(guó)家各世界性的大石油公司通過經(jīng)營(yíng)石油業(yè)獲得了大量利潤(rùn)。特別是美國(guó)、英國(guó)等少數(shù)國(guó)家國(guó)際石油壟斷資本，左右著世界石油的勘探、開采、生產(chǎn)、貿(mào)易，左右著世界石油的價(jià)格，攫取高額利潤(rùn)。
總之，世界主要石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)，依靠石油這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，保證了第二次世界大戰(zhàn)以后到20世紀(jì)50年代的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，保證了20世紀(jì)60－70年代特別是80－90年代西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也是新世紀(jì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)走出低速、恢復(fù)發(fā)展的重要保證。當(dāng)然，石油對(duì)世界主要石油消費(fèi)國(guó)或進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)安全特別是西方大國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全，主要是起著積極的或保障性的作用，但是，當(dāng)世界石油市場(chǎng)價(jià)格上漲、出現(xiàn)石油危機(jī)時(shí)，也會(huì)對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全起著消極的或破壞性的作用。
三、石油影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的途徑
不論是對(duì)石油的主要生產(chǎn)國(guó)或主要消費(fèi)國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全的影響以及影響的正反面程度如何，它都是通過一定的途徑來實(shí)現(xiàn)的。石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響的途徑是復(fù)雜和多樣的，其中既有政治、軍事、外交方面的，也有經(jīng)濟(jì)方面的；既有國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)型的，也有企業(yè)型的；既有長(zhǎng)期型的，也有短期型的；既有組織性的，也有非組織性的，等等。在這里，我們重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)角度分析石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響的實(shí)現(xiàn)途徑。石油對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全發(fā)生影響帶純經(jīng)濟(jì)性的途徑或手段主要有以下幾個(gè)方面：
（一）石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響
石油價(jià)格的特點(diǎn)。石油工業(yè)與其他工業(yè)部門不同，它不是以成本來定價(jià)格，而是相反，它是以價(jià)格來定產(chǎn)銷，以價(jià)格來確定石油勘探、生產(chǎn)、開發(fā)、運(yùn)輸這一整套流水線要達(dá)到什么程度。之所以如此，原因很簡(jiǎn)單，就是石油儲(chǔ)量巨大，供給能力大于需求。世界的石油儲(chǔ)量即便以現(xiàn)在的速度開采也還可以用上50年左右。在全球范圍內(nèi)，這是其他礦產(chǎn)資源所無法與之相比的。
由此產(chǎn)生一個(gè)問題：石油價(jià)格定多高，才能使這些石油儲(chǔ)量增值并有助于石油的開發(fā)，從而將它轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力以滿足市場(chǎng)需求。因?yàn)闊o論如何，原油的生產(chǎn)成本大大低于現(xiàn)在的售價(jià)，而且情況不論如何變化，它仍會(huì)低于現(xiàn)在的售價(jià)。
撇開國(guó)際大石油公司的暗箱操作，從供給角度來看，影響實(shí)際原油價(jià)格的主要因素有兩個(gè)：第一是歐佩克內(nèi)部尚未使用的生產(chǎn)能力。這可以說是“備用”的，為的是用它來緩解人們所說的石油危機(jī)的沖擊。如果備用生產(chǎn)能力不十分充足，油價(jià)就可能無法控制地攀升。因此，一個(gè)具有中等生產(chǎn)規(guī)模的石油國(guó)，比如伊拉克或尼日利亞，只要他們感覺到了一些問題，或者制造一些問題，就足以使世界失去這部分石油，雖然這部分石油是潛在的、位居次要地位的，但它對(duì)于滿足需求、避免價(jià)格暴漲這樣的危險(xiǎn)是必要的。我們知道，美國(guó)現(xiàn)行的中東政策在幾個(gè)阿拉伯國(guó)家的民眾和政府領(lǐng)導(dǎo)層中都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿，如果局勢(shì)進(jìn)一步惡化，它必將波及油價(jià)。這種可能性是不能排除的。
第二個(gè)主要因素是歐佩克內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。如果說第一個(gè)主要因素促使油價(jià)上漲的話，那么第二個(gè)主要因素則相反，它有可能促使油價(jià)下跌。如果歐佩克軟弱，那么油價(jià)也就上不去。如果歐佩克配合默契，團(tuán)結(jié)一致，無論是做出決定還是執(zhí)行決定都相當(dāng)嚴(yán)格，那么，他們就可能阻止油價(jià)下跌，并在價(jià)格達(dá)到低谷時(shí)促使油價(jià)上揚(yáng)。
當(dāng)然，產(chǎn)油國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或政治動(dòng)蕩，造成停產(chǎn)，肯定會(huì)影響石油價(jià)格。世界性的經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，以及季節(jié)的變化，則會(huì)引起石油需求的變化，從而引起石油價(jià)格的波動(dòng)。另外，新能源發(fā)明和使用，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，也會(huì)引起石油價(jià)格的變化。
石油價(jià)格調(diào)控機(jī)制。在人們可以從一個(gè)石油供求平衡的市場(chǎng)上獲利之前，整個(gè)圖景中惟一令人擔(dān)心的就是石油價(jià)格。但只要產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間未能達(dá)成真誠(chéng)的注重現(xiàn)實(shí)的諒解，我們就無法擺脫或高或低的價(jià)格循環(huán)的影響。因?yàn)槭筒块T就其運(yùn)轉(zhuǎn)來說是循環(huán)的：從簽署勘探協(xié)議到生產(chǎn)第一桶原油，這期間的時(shí)隔平均大約是5到10年。只要人們還未能控制住這種價(jià)格的循環(huán)，那么，原油價(jià)格就像以前那樣徘徊在每桶10美元到40美元之間。為避免出現(xiàn)這種情況，產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間必須做出一些相應(yīng)的政治決定。但是，在這個(gè)問題上的條件還未成熟。
如果我們真的要穩(wěn)定石油市場(chǎng)，必須采用兩種辦法：一是產(chǎn)油國(guó)必須同意保留足夠的尚未使用的生產(chǎn)能力，這就是要求進(jìn)行大量的投資以滿足難以預(yù)測(cè)的要求；二是消費(fèi)國(guó)必須同意利用他們的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以“理順”價(jià)格，無論是價(jià)格太高或太低。但在這兩點(diǎn)上，人們還未看到任何可能達(dá)成一致的前景