土地流轉(zhuǎn)的五大模式
模式一：土地互換
互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對(duì)各自土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的簡(jiǎn)單交換，是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。
30年前，農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時(shí)留下的種種弊病，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。如何讓土地集中連片，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)？互換，這種最為原始的交易方式，走入了農(nóng)民的視野。
新疆沙灣縣四道河子鎮(zhèn)下八戶村1萬(wàn)多畝土地，分地時(shí)被分割成近1300塊，同一戶家庭的土地分散在好幾個(gè)地方，耕地、澆水、管理很不方便。村支書(shū)趙金財(cái)上任伊始，聽(tīng)說(shuō)毗鄰的兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)的棉花產(chǎn)量都在400公斤以上，就領(lǐng)著村干部去取經(jīng)：人家高產(chǎn)的奧妙就在于——土地集中連片、全部采用滴水灌溉，耕種管理非常方便。
2005年初，下八戶村在征求多數(shù)村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出決定：全村進(jìn)行大規(guī)模土地互換。七零八落的上千塊土地，一下改造成一塊塊大條田。農(nóng)民也在土地互換中得到了實(shí)惠。如今全部土地實(shí)現(xiàn)滴水灌溉，1/3的農(nóng)民外出務(wù)工。去年，下八戶村農(nóng)民人均純收入近8000元。
模式二：出租
在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租方按年度以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。
重慶市江津區(qū)德感街道辦事處三河村村民張澤富于2003年創(chuàng)辦了雄風(fēng)果業(yè)有限公司，以田地700斤稻谷/畝、土地500斤稻谷/畝共租用本村農(nóng)民的720畝土地，新建優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘園，所產(chǎn)柑橘由恒河果業(yè)公司負(fù)責(zé)收購(gòu)。截至目前，他共投入450萬(wàn)元，預(yù)計(jì)在2010年做到當(dāng)年收支平衡，2015年收回全部投資。這樣，一方面解決了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，解決撂荒地100余畝，增加了農(nóng)民收入，使外出務(wù)工農(nóng)民在獲得勞務(wù)收入的同時(shí)，又獲得土地租金收入，而且土地租金收入比農(nóng)民種植水稻的純收入要高；另一方面果考，試大網(wǎng)站收集園建設(shè)初期能解決40人左右常年務(wù)工，盛產(chǎn)后能解決150人務(wù)工，年均工資5000元左右，就地轉(zhuǎn)移了部分難以外出務(wù)工的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。此外，通過(guò)果園建設(shè)還改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
模式三：入股
入股，亦稱“股田制”或股份合作經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，建立股份公司。在土地入股過(guò)程中，實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的雙向選擇（農(nóng)民將土地入股給公司后，既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營(yíng)，也可不參與土地經(jīng)營(yíng)），農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有公司股份，并可按股分紅。該形式的優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，以價(jià)值形態(tài)形式把農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期確定下來(lái)，農(nóng)民既是公司經(jīng)營(yíng)的參與者，也是利益的所有者，是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。
2005年10月，重慶恒河農(nóng)業(yè)科技公司拿出10萬(wàn)元現(xiàn)金入股，長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村508戶農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以每畝250元作價(jià)入股，注冊(cè)成立了重慶宗勝果品有限公司，由村委會(huì)主任出任公司董事長(zhǎng)。重慶宗勝果品有限公司對(duì)所屬土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，栽植優(yōu)質(zhì)柑橘，聘請(qǐng)有技術(shù)和責(zé)任心的股東作專職技術(shù)員，支付額外報(bào)酬。因柑橘要到2009年才掛果，公司就在柑橘園內(nèi)統(tǒng)一套種青蒿、甘薯和蔬菜。2006年除去管理成本，實(shí)現(xiàn)每個(gè)股東每畝地有290元紅利，略低于出租土地租金，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)戶收益要高于出租，周邊農(nóng)戶顯然也意識(shí)到這一點(diǎn)，現(xiàn)在又有不少農(nóng)戶加入公司。
模式四：宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保
重慶，去年被國(guó)家批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，在土地改革領(lǐng)域率先進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造了土地流轉(zhuǎn)的九龍坡模式即宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保。也就是說(shuō)，農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。
模式一：土地互換
互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕種和各自的需要，對(duì)各自土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的簡(jiǎn)單交換，是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。
30年前，農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時(shí)留下的種種弊病，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的提高。如何讓土地集中連片，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)？互換，這種最為原始的交易方式，走入了農(nóng)民的視野。
新疆沙灣縣四道河子鎮(zhèn)下八戶村1萬(wàn)多畝土地，分地時(shí)被分割成近1300塊，同一戶家庭的土地分散在好幾個(gè)地方，耕地、澆水、管理很不方便。村支書(shū)趙金財(cái)上任伊始，聽(tīng)說(shuō)毗鄰的兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)的棉花產(chǎn)量都在400公斤以上，就領(lǐng)著村干部去取經(jīng)：人家高產(chǎn)的奧妙就在于——土地集中連片、全部采用滴水灌溉，耕種管理非常方便。
2005年初，下八戶村在征求多數(shù)村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出決定：全村進(jìn)行大規(guī)模土地互換。七零八落的上千塊土地，一下改造成一塊塊大條田。農(nóng)民也在土地互換中得到了實(shí)惠。如今全部土地實(shí)現(xiàn)滴水灌溉，1/3的農(nóng)民外出務(wù)工。去年，下八戶村農(nóng)民人均純收入近8000元。
模式二：出租
在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租方按年度以實(shí)物或貨幣的形式獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。
重慶市江津區(qū)德感街道辦事處三河村村民張澤富于2003年創(chuàng)辦了雄風(fēng)果業(yè)有限公司，以田地700斤稻谷/畝、土地500斤稻谷/畝共租用本村農(nóng)民的720畝土地，新建優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘園，所產(chǎn)柑橘由恒河果業(yè)公司負(fù)責(zé)收購(gòu)。截至目前，他共投入450萬(wàn)元，預(yù)計(jì)在2010年做到當(dāng)年收支平衡，2015年收回全部投資。這樣，一方面解決了外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，解決撂荒地100余畝，增加了農(nóng)民收入，使外出務(wù)工農(nóng)民在獲得勞務(wù)收入的同時(shí)，又獲得土地租金收入，而且土地租金收入比農(nóng)民種植水稻的純收入要高；另一方面果考，試大網(wǎng)站收集園建設(shè)初期能解決40人左右常年務(wù)工，盛產(chǎn)后能解決150人務(wù)工，年均工資5000元左右，就地轉(zhuǎn)移了部分難以外出務(wù)工的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。此外，通過(guò)果園建設(shè)還改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
模式三：入股
入股，亦稱“股田制”或股份合作經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)持承包戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，建立股份公司。在土地入股過(guò)程中，實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的雙向選擇（農(nóng)民將土地入股給公司后，既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營(yíng)，也可不參與土地經(jīng)營(yíng)），農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有公司股份，并可按股分紅。該形式的優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，以價(jià)值形態(tài)形式把農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期確定下來(lái)，農(nóng)民既是公司經(jīng)營(yíng)的參與者，也是利益的所有者，是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。
2005年10月，重慶恒河農(nóng)業(yè)科技公司拿出10萬(wàn)元現(xiàn)金入股，長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村508戶農(nóng)民用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以每畝250元作價(jià)入股，注冊(cè)成立了重慶宗勝果品有限公司，由村委會(huì)主任出任公司董事長(zhǎng)。重慶宗勝果品有限公司對(duì)所屬土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，栽植優(yōu)質(zhì)柑橘，聘請(qǐng)有技術(shù)和責(zé)任心的股東作專職技術(shù)員，支付額外報(bào)酬。因柑橘要到2009年才掛果，公司就在柑橘園內(nèi)統(tǒng)一套種青蒿、甘薯和蔬菜。2006年除去管理成本，實(shí)現(xiàn)每個(gè)股東每畝地有290元紅利，略低于出租土地租金，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)戶收益要高于出租，周邊農(nóng)戶顯然也意識(shí)到這一點(diǎn)，現(xiàn)在又有不少農(nóng)戶加入公司。
模式四：宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q社保
重慶，去年被國(guó)家批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，在土地改革領(lǐng)域率先進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造了土地流轉(zhuǎn)的九龍坡模式即宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保。也就是說(shuō)，農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。