材料一：加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力（十七大標(biāo)準(zhǔn)表述）
加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候作出新貢獻。
分析：黨的十七大報告在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。堅定不移加強生態(tài)文明建設(shè)，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，反映了廣大人民群眾的迫切愿望，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和加強生態(tài)文明建設(shè)提供了重要指針。
材料二：保護動植物
在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，很多地區(qū)不顧生態(tài)的良性循環(huán)和超載能力，盲目地甚至是粗暴地進行采挖、捕獵，不合理的開發(fā)利用方式和強度，對許多動植物資源造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
野人參就是一個明顯的例子，現(xiàn)在我國的人參產(chǎn)地已經(jīng)很難找到成片的野人參了。我國許多中草藥，一旦被證實對某種疾病有治療作用，原料植物就會很快被采挖一空。物種的進化是不可逆的，也就是說，現(xiàn)在的物種不可能退化成過去的物種，物種一旦消失就不可再現(xiàn)。
據(jù)國際捕鯨協(xié)會報道，全世界每年大約有2.6萬頭鯨被殺(平均每小時3頭)，其中俄羅斯和日本的捕鯨數(shù)占總捕鯨數(shù)的95％。例如藍鯨，是從古至今世界上的哺乳動物，它在半個世紀(jì)前還有30萬頭之多，今天只剩下了大約2000頭；非洲的犀牛，是世界上極為珍稀的動物之一，由于犀牛角的價格大幅度上升，甚至比黃金還貴，捕殺犀牛的行為加劇，致使黑犀牛的數(shù)量已銳減了90％，處于滅絕的邊緣。
據(jù)估計，目前世界平均每天有一個物種消失，到2000年，地球物種的15％-20％將會消失，人為因素造成的物種滅絕速度是自然滅絕速度的1000倍。近2000年來，已知有139種鳥類、110種哺乳動物絕滅了，其中近1/3的物種是在近幾十年中消失的。現(xiàn)在還有600多種大型動物面臨絕滅的危險。在我國，大約有398種脊椎動物瀕危，占中國脊椎動物總數(shù)的7.7％左右。
分析：加強對野生動植物資源的保護，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：一是加大對《野生動植物資源保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，開展群防群治工作；二是依法取締對野生動植物的收購、加工、銷售等；三是堅決禁止采挖捕殺，有關(guān)部門要加大專項監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊濫捕亂采的不法行為；四是推行野生動植物保護管理責(zé)任制，對工作不力，致使本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生亂采濫捕現(xiàn)象的，要從嚴(yán)追究當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
材料三：保護森林
在整個自然界的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換過程中，森林起著重要的樞紐和核心作用，它的分布最廣、組成最復(fù)雜、結(jié)構(gòu)最完整、生物生產(chǎn)力也。森林和環(huán)境經(jīng)過長時期的相互作用和適應(yīng)，不但推動了自身的生長、繁衍，同時也對周圍環(huán)境產(chǎn)生深刻的影響。森林能涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、增加濕度、凈化空氣、減弱噪音，與人類的生存發(fā)展、自然界生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)息息相關(guān)。
可是，人類在自然資源“取之不盡，用之不竭”思想的指引下，對森林進行收割式的采伐。據(jù)估計，原來地球上森林面積有76億hm2，森林覆蓋率為60％。目前世界上共有林地38.26億hm2，占陸地總面積的28.5％。開發(fā)較晚的大陸如北莢，當(dāng)?shù)谝慌趁竦氐竭_時，美國的大西洋沿岸至密西西比河之間約有17億hm2森林，目前只剩下0.1億hm2。南美的亞馬遜原始森林，是世界上的熱帶雨林，木材蓄積量占世界總量的45％。然而，自60年代開始，這片森林就被大規(guī)?？撤?。僅1966年-1975年，就毀掉森林1100多萬hm2。這片森林大部分處于巴西境內(nèi)，大肆毀壞亞馬遜林區(qū)的后果，使巴西全國的森林覆蓋率從80％迅速減少至40％。如果大規(guī)模的毀林不加制止，在30年后，亞馬遜地區(qū)將成為世界上的沙漠地帶之一。
分析：解決措施：一、制止亂砍濫伐，禁伐天然林；加大退耕還林力度，堅決制止毀林開墾，大力加強商品林建設(shè)；二、全面清理整頓木材經(jīng)營加工企業(yè)；三、合理配置護林點，充實加強護林員隊伍；四、完善森林防火措施，加強火災(zāi)撲救力量；五、防治森林病蟲害；六、嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，強化林政管理秩序；七、增加投入，加強森林資源保護的軟硬件建設(shè)；八、停止在保護區(qū)、森林公園和特殊護林帶以及封山育林區(qū)一切有害生態(tài)保護的生產(chǎn)性開發(fā)。
材料四：草原退化
我國是世界第二草原大國，天然草原約占國土總面積的40%。作為我國陸地生態(tài)安全的重要屏障，草原在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，時至今日，我國草原卻呈快速消失之勢。
在我國近4億公頃的天然草原中，目前約有90%的可利用草原出現(xiàn)不同程度的退化，并且以每年200萬公頃的面積擴張。在過去的5年內(nèi)，我國北方干旱地區(qū)草地減少5.49萬平方公里，其中覆蓋度在5%～20%的地區(qū)明顯減少，草原退化、沙化、鹽堿化形勢堪憂。
據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳提供的資料，作為我國五大牧區(qū)之首的內(nèi)蒙古自治區(qū)，目前草原沙化、退化面積已達5.8億畝，并且以每年1000多萬畝的速度擴展。
農(nóng)業(yè)部遙感技術(shù)應(yīng)用中心的監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果顯示，上世紀(jì)80年代以來，北方主要草原分布區(qū)的產(chǎn)草量均呈下降趨勢，平均降幅為17.6%，荒漠草原產(chǎn)草量降幅，在40%左右，典型草原的下降幅度也達20%。內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海和甘肅等傳統(tǒng)牧區(qū)產(chǎn)草量下降幅度，牧草質(zhì)量變劣，毒害草增多，不可食草和毒草逐漸取代優(yōu)良牧草成為群落優(yōu)勢種。大面積的草地正失去利用價值，如云南、四川兩省的一些草地近年來受不可食草紫荊澤蘭的侵入，并逐步取代了原來的草地植被，使草地失去利用價值。
分析：要遏制草原退化、沙化的勢頭，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的“雙贏”，首先，在發(fā)展人工飼草料基地的同時，應(yīng)制訂合理的休牧、放牧制度，保證牧草的返青和草原的休養(yǎng)生息；其次，在草原嚴(yán)重退化、環(huán)境極為惡劣的地區(qū)要有計劃地實行生態(tài)移民，退牧還草恢復(fù)植被，突出天然草原的生態(tài)功能；再次，強化草原法制管理，完善建立獎懲機制，切實做到草原使用權(quán)利和生態(tài)環(huán)境維護義務(wù)同時落實。
材料五：保護河流
黃河，作為中華民族的搖籃和母親河，不僅傳承著幾千年的歷史文明，而且也養(yǎng)育著祖國8.7%的人口（據(jù)2000年五普資料統(tǒng)計）。然而，目前黃河的生態(tài)危機正在日益加劇，并面臨著土地荒漠化，水資源短缺，水土流失面積增大，水污染嚴(yán)重，斷流加劇，生存環(huán)境惡化等諸多問題交織的嚴(yán)峻形勢，給流域人民乃至整個國家都發(fā)出了嚴(yán)重的警示
近年來由于受全球氣候變暖和人為活動的影響，黃河源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境退化趨勢正在加重，生態(tài)問題十分突出。水土流失面積每年平均新增21萬公頃，侵蝕程度日趨嚴(yán)重。目前，黃河源區(qū)的土壤侵蝕最為嚴(yán)重，水土流失面積達750萬公頃，占整個黃河流域水土流失面積的17．5％。每年輸入黃河的泥沙超過數(shù)千萬噸。
日益惡化的生態(tài)環(huán)境，造成世界上海拔、江河濕地面積、生物多樣性最為集中地區(qū)之一的黃河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能退化、濕地萎縮、災(zāi)害頻繁，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱?！爸腥A水塔”本是對黃河源的一種美稱，也是對青海省生態(tài)功能的形象描述，但是，目前這個大水塔卻面臨著枯竭的危險。近幾年來黃河上游來水量較多年平均減少40％以上，濕地面積平均每年遞減近59平方公里，青海湖水位如果以現(xiàn)在每年12．4厘米的速度下降，不出百年這個美麗的高原湖泊將不復(fù)存在。
分析：保護河流的措施：一、加強對河流生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和動態(tài)評價，研究制定河流生態(tài)恢復(fù)的中長期規(guī)劃；二、植樹造林，恢復(fù)流域生態(tài)，因地制宜退耕還林、退耕還草；三、加強對于新建水利水電工程的環(huán)境影響評價，開展中小型河流生態(tài)修復(fù)工程試點等；四、加強對河源和河口濕地的生態(tài)保護，保護流域生物多樣性；五、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要落實責(zé)任、分解指標(biāo)、細化任務(wù)，提高地方各級政府和相關(guān)部門對這一工作重要性和緊迫性的認識；六、加大財政傾斜力度，完善資金配套政策，解決治理資金緊張問題；七、強化監(jiān)督管理，通過明確責(zé)任義務(wù)和落實獎懲措施，形成了制度化、規(guī)范化管理的長效機制。
材料六：治理荒漠化
近年來，每到春天，一場場鋪天蓋地的黃沙自甘肅河西走廊騰空而起，從西北到東南，幾乎席卷大半個中國。這個歷曾以“絲綢之路”聞名于世的“西部金腰帶”，如今，正在風(fēng)沙的危脅下漸漸褪色，處處可見廢棄的村莊，撂荒的耕地，成片成片枯死的林木。成了沙逼人走，生態(tài)失衡的“難民區(qū)”。生態(tài)專家在考察河西走廊后認為，這里不僅是我國風(fēng)沙東移南下的大通道，而且還是我國北方主要沙塵天氣的策源地之一。
河西走廊東起烏鞘嶺，西接吐哈盆地，南依祁連山，北偎騰格里、巴丹吉林沙漠。東西長1000多公里，南北寬幾十至上百公里。數(shù)千年來，河西走廊因它厚重的歷史而聞名于世：不僅是絲綢之路最重要的干線路段之一，中原王朝與民族政權(quán)相互爭奪的重要戰(zhàn)場，而且也是各民族往來、遷徙、交流、斗爭、融合的見證。
然而，今天的河西走廊卻因自然和人為的雙重因素，成了中國沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，成了“沙塵暴”的罪魁禍?zhǔn)住１辈康尿v格里沙漠、巴丹吉林沙漠正在加快向南侵移的步伐；南北祁連山水源涵養(yǎng)帶也因干旱加劇了雪線升高；中部綠洲地帶則隨著人類活動的加劇，水資源越來越少，耕地大片大片的沙化，呈現(xiàn)出沙進人退的態(tài)勢。昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有風(fēng)就起塵的主要策源地。
分析：河西走廊荒漠化的原因首先是由于干旱、缺水、多風(fēng)等自然原因形成的；其次是人類的不合理活動加劇了生態(tài)的破壞。應(yīng)當(dāng)停止對自然資源的掠奪式開發(fā)，保護和恢復(fù)林草植被，植樹造林，防止土地沙化進一步擴大，減少沙塵源地；實施以合理利用水資源、強化生態(tài)建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃和確定土地人口承載量、實現(xiàn)走廊可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的水土保持生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，開展大規(guī)模節(jié)水灌溉工程、風(fēng)沙治理工程和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，恢復(fù)和保護河西走廊的環(huán)境。
材料七：氣溫變暖
全球氣候變暖已經(jīng)是不爭的事實。近百年來的氣候變暖被認為是二氧化碳等溫室氣體在大氣中的濃度大幅度上升的結(jié)果，而引起溫室氣體增加的主要原因是人類活動。以二氧化碳為例，大氣中二氧化碳濃度增加的原因主要有兩個：首先，由于人口的劇增和工業(yè)化的發(fā)展，人類社會消耗的化石燃料急劇增加，使大氣中的二氧化碳濃度增加；其次，森林毀壞使得被植物吸收利用的二氧化碳的量減少，同樣造成大氣中二氧化碳濃度升高。
氣候變暖將會帶來一些有利的影響，如中高緯度地區(qū)居民因冬季寒冷的死亡率降低；由于出現(xiàn)暖冬，取暖所需能源減少。但是對國民經(jīng)濟的影響將是以負面影響為主。種植業(yè)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，氣候變暖使蒸發(fā)加大，沙化威脅巨大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅增加。氣候變暖引起的缺水量將大大加劇我國華北、西北等地區(qū)的缺水形勢，對農(nóng)業(yè)灌溉用水的影響遠遠大于對工業(yè)用水和生活用水的影響，尤其是在降水減少和蒸發(fā)增加的地區(qū)。
氣候變暖對人居環(huán)境產(chǎn)生影響，居住在河邊和海岸帶的居民受氣候變暖最普遍、最直接的威脅是洪澇和滑坡。人口居住密度很高的低海拔海岸區(qū)的城市，將會因為氣候變暖而處于海水上漲的威脅之中。在我國，居民收入大部分來源于受氣候支配的初級資源產(chǎn)業(yè)，氣候變暖對我國的不利影響將更嚴(yán)重。
分析對策：加強對氣候變化的研究和監(jiān)測；高度重視相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的制定；開展清潔發(fā)展機制的國際合作與交流，引進先進技術(shù)與管理經(jīng)驗；加大教育與宣傳力度，引導(dǎo)公眾和企業(yè)選擇有利于保護氣候的消費模式和生產(chǎn)方式；減少溫室氣體的排放，多開發(fā)新能源，以減少傳統(tǒng)能源的利用比例；通過節(jié)能、降耗、減排等多管齊下，減少和控制溫室氣體排放。積極參與制定實施應(yīng)對氣候變化的國際公約，維護國家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益，樹立負責(zé)任的大國形象，為減緩全球氣候變化作出新貢獻。
材料八：環(huán)境污染致癌
宣威地處滇東，煤礦資源較為豐富。由于煤礦的大量開采，帶動著相應(yīng)的煉鐵、煉焦、煉鋅、水泥、火電站等行業(yè)的興旺，為地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，但同時帶來的空氣污染和水污染也是相當(dāng)巨大的。大量排出的有毒氣體和灰塵讓全市籠罩在一片有毒煙霧之中，飲水受到影響，大量有毒氣體和灰塵飄散在空氣里，吸進村民的肺里，數(shù)千人被癌癥奪去了生命，空氣和水污染已成為村民致癌的致命殺手
近日，政府的一項調(diào)查顯示，空氣污染、水污染及大范圍使用食物添加劑和殺蟲劑導(dǎo)致癌癥成為去年我國的頭號殺手。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤研究所的健康專家陳智周說，“惡性腫瘤高發(fā)的主要原因是環(huán)境污染，空氣和水污染正日益嚴(yán)重。很多化工企業(yè)都建在河邊以便排污。此外，過度使用化肥和殺蟲劑也使地下水遭到污染。被污染的水會直接影響土壤、莊稼和食物?！笨諝馕廴臼且l(fā)肺癌的主要因素，因為有害顆粒一旦進入肺里就無法排出來。
該調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)地區(qū)的癌癥死亡率已上升至19%，農(nóng)村上升至23%。農(nóng)村地區(qū)92%的死亡主要由10種疾病引起，排在前三位的是癌癥、腦血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病。
近年來，關(guān)于“癌癥村”的報道越來越頻繁。新華社去年六月的一則調(diào)查報道稱，癌癥高死亡率在一些污染嚴(yán)重的地區(qū)已成為事實。從1987年至2005年，廣東省上壩村有250多人死于癌癥；從1991年到2005年，河南省黃孟營村至少有114人死于癌癥。其他省份也有過類似的報道，其共同原因是飲用了被嚴(yán)重污染的水。
分析：面對現(xiàn)實,切實改善環(huán)境污染是出路。解決措施：（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。（二）全民動員，共同行動。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到社會的每一個成員身上，落實到人們息息相關(guān)的生活中。（三）大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀，要使生態(tài)文明的觀念深入人心。（四）改革政府體制，不再單純地以GDP作為考核干部政績的依據(jù)。（五）健全法律法規(guī)，建立防污治污的綜合性約束和監(jiān)管機制。加大對污染企業(yè)的懲罰和打擊力度，使其“不敢污染”、“不能污染”。
材料九：綠色貿(mào)易壁壘
綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康的名義，通過立法或制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)法規(guī)，對發(fā)展中國家商品進入國際市場進行限制。表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場準(zhǔn)入、綠色反補貼、綠色反傾銷、強制性綠色標(biāo)志、繁瑣的進口檢驗程序等等。發(fā)達國家把綠色壁壘變成主要針對發(fā)展中國家的一種貿(mào)易保護主義的隱蔽制裁手段，以平衡自己在勞動力價格、運輸和原材料價格等方面的劣勢。據(jù)統(tǒng)計，歐盟禁止進口的非綠色產(chǎn)品中90%以上都是發(fā)展中國家的產(chǎn)品。
作為發(fā)展中國家，中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達國家相差甚遠，綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的制約越來越大。直接對我國出口造成嚴(yán)重影響的標(biāo)準(zhǔn)主要有：食品中的農(nóng)藥殘留量；陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量；皮革的殘留量；機電產(chǎn)品與玩具的安全性指標(biāo)；汽油的含鉛量；汽車排放標(biāo)準(zhǔn)；包裝物的可回收性指標(biāo)；紡織品染料指標(biāo)；保護臭氧層的受控物質(zhì)等等。以紡織業(yè)為例，近年來我國紡織品出口因綠色壁壘蒙受的損失已高達數(shù)百億美元。
當(dāng)今國際環(huán)境問題存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。發(fā)達國家一方面指責(zé)我們不環(huán)保，一方面向我們轉(zhuǎn)移他們的污染行業(yè)并且封鎖環(huán)保技術(shù)。國際貿(mào)易保護主義今后將會設(shè)置越來越多的綠色壁壘，對我國的對外貿(mào)易的沖擊將會越來越大。但中國迫切需要發(fā)展經(jīng)濟，又不得不進一步發(fā)展對外貿(mào)易。作為發(fā)展中國家，中國積極參與國際競爭，就意味著必須“與狼共舞”。
分析：針對綠色壁壘，我們一方面要充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則，維護對外貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益。但是，國際環(huán)境問題的不公平現(xiàn)象在短期內(nèi)是無法改變的，要想從根本上扭轉(zhuǎn)對外貿(mào)易的這種不利局面，就必須盡快完成向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，走綠色崛起道路。我們要主動適應(yīng)國際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促國內(nèi)企業(yè)的綠色意識和綠色技術(shù)革新，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色化，提高出口產(chǎn)品在國際綠色消費市場的競爭力。因此，建設(shè)社會主義生態(tài)文明是我國對外貿(mào)易在新形勢下的迫切要求。
材料十：為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護提供智力支持
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨一些資源與環(huán)境制約問題，其表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是能源資源不足；二是環(huán)境污染；三是生態(tài)退化；四是氣候變化。
這些問題的出現(xiàn)，主要是由一系列國情特點所決定的：
第一，人口眾多，人均擁有資源量低。
第二，工業(yè)化與城市化加速推進，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾突顯。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了大量消耗自然資源的重化工時期，城市化處于快速推進的中期階段，自然資源消耗量大、環(huán)境污染較嚴(yán)重，如果不能有效地加以解決，將會產(chǎn)生資源短缺、環(huán)境破壞等影響可持續(xù)發(fā)展的問題。
第三，財政經(jīng)濟實力有限，環(huán)保投入強度不足。
第四，經(jīng)濟發(fā)展模式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強。長期以來形成的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能技術(shù)較落后，自主創(chuàng)新能力不強。
第五，環(huán)保觀念意識有待強化，環(huán)保體制機制亟需轉(zhuǎn)變。多年來各地出于發(fā)展的迫切性，追求短期經(jīng)濟效益而忽略長期可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象始終未能得到根本扭轉(zhuǎn)。
分析：按照十七大提出的要求，樹立生態(tài)文明觀，“建立節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式”。為此，需要開展以下研究工作：一要積極開展經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究，探索經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的基本規(guī)律。二要積極開展有利于節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的體制機制研究。要為進一步完善資源環(huán)境立法工作、建立責(zé)任制和問責(zé)制等，提供理論支撐。三要積極開展跨學(xué)科綜合研究，加強社會科學(xué)工作者與自然科學(xué)工作者、工程技術(shù)科學(xué)工作者的通力合作。四要積極開展國際交流與合作，從全球視角研究經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護問題，與國際社會達成廣泛共識，共同探討實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏的方略。
專題綜合分析
當(dāng)前中國面臨的生態(tài)環(huán)境問題不是孤立的，它涉及政治、經(jīng)濟和社會因素，是一個與人口、資源緊密相連的問題。自2005年1月，中國大陸人口已突破13億。中國960萬平方公里的陸地國土，天然無法居住的地帶占1/3，水土流失的面積又超過1/3，現(xiàn)在能生存的土地僅占總量1/3。我們現(xiàn)在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6。我國45種主要礦產(chǎn)，按現(xiàn)有儲量和開采速度計算，15年后將只剩下6種。石油已經(jīng)連續(xù)多年凈進口，2010年以后幾乎70%以上依賴進口。
與此同時，我國能源浪費消耗極大，這種“高耗低能”的增長方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計，我國1/3的國土被酸雨侵蝕，七大江河水系中，劣五類水質(zhì)占41%，沿海赤潮的年發(fā)生次數(shù)比20年前增加了3倍，1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，全球污染最嚴(yán)重的10個城市中，中國占5個。
膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟增長方式，使得空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)，資源支撐能力下降。同時，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失。
日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境危機需要生態(tài)文明，建設(shè)社會主義生態(tài)文明是中國可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，作為對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。對此，我們要從以下六個方面作出努力。
一、在全黨全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念
加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，是我國現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的兩項戰(zhàn)略任務(wù)，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。黨的十七大第一次在黨代會報告中提出生態(tài)文明的概念，體現(xiàn)了黨和政府對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。我們要結(jié)合深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，在全黨全社會大力倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念，使之廣泛深入人心，成為全黨全社會的共識和行動。
二、把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的一項基本國策。黨的十六大報告確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十七大報告進一步指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是由我國基本國情所決定的，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進社會和諧的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略保障。
三、完善有利于節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制
制度是節(jié)約資源和保護環(huán)境的基石，制度缺失和體制機制不合理，是導(dǎo)致我國資源浪費和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。因此，推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，必須花大力氣消除制度性障礙。按照黨的十七大報告提出的要求，“完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制?！保ㄒ唬┌l(fā)揮市場的杠桿作用，建立經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進的良性循環(huán)機制。（二）完善規(guī)劃，加強監(jiān)管，建立并落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制。（三）加強立法，嚴(yán)格執(zhí)法，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境走上法治化軌道。
四、依靠科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護
科學(xué)技術(shù)既是經(jīng)濟增長的重要源泉，也是節(jié)約資源和保護環(huán)境的重要手段。要按照黨的十七大報告的要求，“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率?！贝罅Πl(fā)展清潔能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
五、加強污染防治和生態(tài)修復(fù)，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須按照黨的十七大報告要求，“重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候作出新貢獻?！?BR> 六、切實把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭
節(jié)約資源和保護環(huán)境是一項關(guān)系人民群眾福祉和根本利益、關(guān)系民族振興和國家長遠發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，需要全社會共同行動。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、非政府組織以及每一個家庭和個人都有責(zé)任、有義務(wù)共同關(guān)心并積極參與這項事業(yè)。
總之，擺在中國面前的合理的選擇就是努力建設(shè)社會主義生態(tài)文明，謀求以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的發(fā)展模式。
加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候作出新貢獻。
分析：黨的十七大報告在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。堅定不移加強生態(tài)文明建設(shè)，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，反映了廣大人民群眾的迫切愿望，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和加強生態(tài)文明建設(shè)提供了重要指針。
材料二：保護動植物
在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，很多地區(qū)不顧生態(tài)的良性循環(huán)和超載能力，盲目地甚至是粗暴地進行采挖、捕獵，不合理的開發(fā)利用方式和強度，對許多動植物資源造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
野人參就是一個明顯的例子，現(xiàn)在我國的人參產(chǎn)地已經(jīng)很難找到成片的野人參了。我國許多中草藥，一旦被證實對某種疾病有治療作用，原料植物就會很快被采挖一空。物種的進化是不可逆的，也就是說，現(xiàn)在的物種不可能退化成過去的物種，物種一旦消失就不可再現(xiàn)。
據(jù)國際捕鯨協(xié)會報道，全世界每年大約有2.6萬頭鯨被殺(平均每小時3頭)，其中俄羅斯和日本的捕鯨數(shù)占總捕鯨數(shù)的95％。例如藍鯨，是從古至今世界上的哺乳動物，它在半個世紀(jì)前還有30萬頭之多，今天只剩下了大約2000頭；非洲的犀牛，是世界上極為珍稀的動物之一，由于犀牛角的價格大幅度上升，甚至比黃金還貴，捕殺犀牛的行為加劇，致使黑犀牛的數(shù)量已銳減了90％，處于滅絕的邊緣。
據(jù)估計，目前世界平均每天有一個物種消失，到2000年，地球物種的15％-20％將會消失，人為因素造成的物種滅絕速度是自然滅絕速度的1000倍。近2000年來，已知有139種鳥類、110種哺乳動物絕滅了，其中近1/3的物種是在近幾十年中消失的。現(xiàn)在還有600多種大型動物面臨絕滅的危險。在我國，大約有398種脊椎動物瀕危，占中國脊椎動物總數(shù)的7.7％左右。
分析：加強對野生動植物資源的保護，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：一是加大對《野生動植物資源保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，開展群防群治工作；二是依法取締對野生動植物的收購、加工、銷售等；三是堅決禁止采挖捕殺，有關(guān)部門要加大專項監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊濫捕亂采的不法行為；四是推行野生動植物保護管理責(zé)任制，對工作不力，致使本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生亂采濫捕現(xiàn)象的，要從嚴(yán)追究當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
材料三：保護森林
在整個自然界的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換過程中，森林起著重要的樞紐和核心作用，它的分布最廣、組成最復(fù)雜、結(jié)構(gòu)最完整、生物生產(chǎn)力也。森林和環(huán)境經(jīng)過長時期的相互作用和適應(yīng)，不但推動了自身的生長、繁衍，同時也對周圍環(huán)境產(chǎn)生深刻的影響。森林能涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、增加濕度、凈化空氣、減弱噪音，與人類的生存發(fā)展、自然界生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)息息相關(guān)。
可是，人類在自然資源“取之不盡，用之不竭”思想的指引下，對森林進行收割式的采伐。據(jù)估計，原來地球上森林面積有76億hm2，森林覆蓋率為60％。目前世界上共有林地38.26億hm2，占陸地總面積的28.5％。開發(fā)較晚的大陸如北莢，當(dāng)?shù)谝慌趁竦氐竭_時，美國的大西洋沿岸至密西西比河之間約有17億hm2森林，目前只剩下0.1億hm2。南美的亞馬遜原始森林，是世界上的熱帶雨林，木材蓄積量占世界總量的45％。然而，自60年代開始，這片森林就被大規(guī)?？撤?。僅1966年-1975年，就毀掉森林1100多萬hm2。這片森林大部分處于巴西境內(nèi)，大肆毀壞亞馬遜林區(qū)的后果，使巴西全國的森林覆蓋率從80％迅速減少至40％。如果大規(guī)模的毀林不加制止，在30年后，亞馬遜地區(qū)將成為世界上的沙漠地帶之一。
分析：解決措施：一、制止亂砍濫伐，禁伐天然林；加大退耕還林力度，堅決制止毀林開墾，大力加強商品林建設(shè)；二、全面清理整頓木材經(jīng)營加工企業(yè)；三、合理配置護林點，充實加強護林員隊伍；四、完善森林防火措施，加強火災(zāi)撲救力量；五、防治森林病蟲害；六、嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，強化林政管理秩序；七、增加投入，加強森林資源保護的軟硬件建設(shè)；八、停止在保護區(qū)、森林公園和特殊護林帶以及封山育林區(qū)一切有害生態(tài)保護的生產(chǎn)性開發(fā)。
材料四：草原退化
我國是世界第二草原大國，天然草原約占國土總面積的40%。作為我國陸地生態(tài)安全的重要屏障，草原在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，時至今日，我國草原卻呈快速消失之勢。
在我國近4億公頃的天然草原中，目前約有90%的可利用草原出現(xiàn)不同程度的退化，并且以每年200萬公頃的面積擴張。在過去的5年內(nèi)，我國北方干旱地區(qū)草地減少5.49萬平方公里，其中覆蓋度在5%～20%的地區(qū)明顯減少，草原退化、沙化、鹽堿化形勢堪憂。
據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳提供的資料，作為我國五大牧區(qū)之首的內(nèi)蒙古自治區(qū)，目前草原沙化、退化面積已達5.8億畝，并且以每年1000多萬畝的速度擴展。
農(nóng)業(yè)部遙感技術(shù)應(yīng)用中心的監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果顯示，上世紀(jì)80年代以來，北方主要草原分布區(qū)的產(chǎn)草量均呈下降趨勢，平均降幅為17.6%，荒漠草原產(chǎn)草量降幅，在40%左右，典型草原的下降幅度也達20%。內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海和甘肅等傳統(tǒng)牧區(qū)產(chǎn)草量下降幅度，牧草質(zhì)量變劣，毒害草增多，不可食草和毒草逐漸取代優(yōu)良牧草成為群落優(yōu)勢種。大面積的草地正失去利用價值，如云南、四川兩省的一些草地近年來受不可食草紫荊澤蘭的侵入，并逐步取代了原來的草地植被，使草地失去利用價值。
分析：要遏制草原退化、沙化的勢頭，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的“雙贏”，首先，在發(fā)展人工飼草料基地的同時，應(yīng)制訂合理的休牧、放牧制度，保證牧草的返青和草原的休養(yǎng)生息；其次，在草原嚴(yán)重退化、環(huán)境極為惡劣的地區(qū)要有計劃地實行生態(tài)移民，退牧還草恢復(fù)植被，突出天然草原的生態(tài)功能；再次，強化草原法制管理，完善建立獎懲機制，切實做到草原使用權(quán)利和生態(tài)環(huán)境維護義務(wù)同時落實。
材料五：保護河流
黃河，作為中華民族的搖籃和母親河，不僅傳承著幾千年的歷史文明，而且也養(yǎng)育著祖國8.7%的人口（據(jù)2000年五普資料統(tǒng)計）。然而，目前黃河的生態(tài)危機正在日益加劇，并面臨著土地荒漠化，水資源短缺，水土流失面積增大，水污染嚴(yán)重，斷流加劇，生存環(huán)境惡化等諸多問題交織的嚴(yán)峻形勢，給流域人民乃至整個國家都發(fā)出了嚴(yán)重的警示
近年來由于受全球氣候變暖和人為活動的影響，黃河源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境退化趨勢正在加重，生態(tài)問題十分突出。水土流失面積每年平均新增21萬公頃，侵蝕程度日趨嚴(yán)重。目前，黃河源區(qū)的土壤侵蝕最為嚴(yán)重，水土流失面積達750萬公頃，占整個黃河流域水土流失面積的17．5％。每年輸入黃河的泥沙超過數(shù)千萬噸。
日益惡化的生態(tài)環(huán)境，造成世界上海拔、江河濕地面積、生物多樣性最為集中地區(qū)之一的黃河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能退化、濕地萎縮、災(zāi)害頻繁，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱?！爸腥A水塔”本是對黃河源的一種美稱，也是對青海省生態(tài)功能的形象描述，但是，目前這個大水塔卻面臨著枯竭的危險。近幾年來黃河上游來水量較多年平均減少40％以上，濕地面積平均每年遞減近59平方公里，青海湖水位如果以現(xiàn)在每年12．4厘米的速度下降，不出百年這個美麗的高原湖泊將不復(fù)存在。
分析：保護河流的措施：一、加強對河流生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和動態(tài)評價，研究制定河流生態(tài)恢復(fù)的中長期規(guī)劃；二、植樹造林，恢復(fù)流域生態(tài)，因地制宜退耕還林、退耕還草；三、加強對于新建水利水電工程的環(huán)境影響評價，開展中小型河流生態(tài)修復(fù)工程試點等；四、加強對河源和河口濕地的生態(tài)保護，保護流域生物多樣性；五、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要落實責(zé)任、分解指標(biāo)、細化任務(wù)，提高地方各級政府和相關(guān)部門對這一工作重要性和緊迫性的認識；六、加大財政傾斜力度，完善資金配套政策，解決治理資金緊張問題；七、強化監(jiān)督管理，通過明確責(zé)任義務(wù)和落實獎懲措施，形成了制度化、規(guī)范化管理的長效機制。
材料六：治理荒漠化
近年來，每到春天，一場場鋪天蓋地的黃沙自甘肅河西走廊騰空而起，從西北到東南，幾乎席卷大半個中國。這個歷曾以“絲綢之路”聞名于世的“西部金腰帶”，如今，正在風(fēng)沙的危脅下漸漸褪色，處處可見廢棄的村莊，撂荒的耕地，成片成片枯死的林木。成了沙逼人走，生態(tài)失衡的“難民區(qū)”。生態(tài)專家在考察河西走廊后認為，這里不僅是我國風(fēng)沙東移南下的大通道，而且還是我國北方主要沙塵天氣的策源地之一。
河西走廊東起烏鞘嶺，西接吐哈盆地，南依祁連山，北偎騰格里、巴丹吉林沙漠。東西長1000多公里，南北寬幾十至上百公里。數(shù)千年來，河西走廊因它厚重的歷史而聞名于世：不僅是絲綢之路最重要的干線路段之一，中原王朝與民族政權(quán)相互爭奪的重要戰(zhàn)場，而且也是各民族往來、遷徙、交流、斗爭、融合的見證。
然而，今天的河西走廊卻因自然和人為的雙重因素，成了中國沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，成了“沙塵暴”的罪魁禍?zhǔn)住１辈康尿v格里沙漠、巴丹吉林沙漠正在加快向南侵移的步伐；南北祁連山水源涵養(yǎng)帶也因干旱加劇了雪線升高；中部綠洲地帶則隨著人類活動的加劇，水資源越來越少，耕地大片大片的沙化，呈現(xiàn)出沙進人退的態(tài)勢。昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有風(fēng)就起塵的主要策源地。
分析：河西走廊荒漠化的原因首先是由于干旱、缺水、多風(fēng)等自然原因形成的；其次是人類的不合理活動加劇了生態(tài)的破壞。應(yīng)當(dāng)停止對自然資源的掠奪式開發(fā)，保護和恢復(fù)林草植被，植樹造林，防止土地沙化進一步擴大，減少沙塵源地；實施以合理利用水資源、強化生態(tài)建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃和確定土地人口承載量、實現(xiàn)走廊可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的水土保持生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，開展大規(guī)模節(jié)水灌溉工程、風(fēng)沙治理工程和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，恢復(fù)和保護河西走廊的環(huán)境。
材料七：氣溫變暖
全球氣候變暖已經(jīng)是不爭的事實。近百年來的氣候變暖被認為是二氧化碳等溫室氣體在大氣中的濃度大幅度上升的結(jié)果，而引起溫室氣體增加的主要原因是人類活動。以二氧化碳為例，大氣中二氧化碳濃度增加的原因主要有兩個：首先，由于人口的劇增和工業(yè)化的發(fā)展，人類社會消耗的化石燃料急劇增加，使大氣中的二氧化碳濃度增加；其次，森林毀壞使得被植物吸收利用的二氧化碳的量減少，同樣造成大氣中二氧化碳濃度升高。
氣候變暖將會帶來一些有利的影響，如中高緯度地區(qū)居民因冬季寒冷的死亡率降低；由于出現(xiàn)暖冬，取暖所需能源減少。但是對國民經(jīng)濟的影響將是以負面影響為主。種植業(yè)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，氣候變暖使蒸發(fā)加大，沙化威脅巨大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅增加。氣候變暖引起的缺水量將大大加劇我國華北、西北等地區(qū)的缺水形勢，對農(nóng)業(yè)灌溉用水的影響遠遠大于對工業(yè)用水和生活用水的影響，尤其是在降水減少和蒸發(fā)增加的地區(qū)。
氣候變暖對人居環(huán)境產(chǎn)生影響，居住在河邊和海岸帶的居民受氣候變暖最普遍、最直接的威脅是洪澇和滑坡。人口居住密度很高的低海拔海岸區(qū)的城市，將會因為氣候變暖而處于海水上漲的威脅之中。在我國，居民收入大部分來源于受氣候支配的初級資源產(chǎn)業(yè)，氣候變暖對我國的不利影響將更嚴(yán)重。
分析對策：加強對氣候變化的研究和監(jiān)測；高度重視相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的制定；開展清潔發(fā)展機制的國際合作與交流，引進先進技術(shù)與管理經(jīng)驗；加大教育與宣傳力度，引導(dǎo)公眾和企業(yè)選擇有利于保護氣候的消費模式和生產(chǎn)方式；減少溫室氣體的排放，多開發(fā)新能源，以減少傳統(tǒng)能源的利用比例；通過節(jié)能、降耗、減排等多管齊下，減少和控制溫室氣體排放。積極參與制定實施應(yīng)對氣候變化的國際公約，維護國家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益，樹立負責(zé)任的大國形象，為減緩全球氣候變化作出新貢獻。
材料八：環(huán)境污染致癌
宣威地處滇東，煤礦資源較為豐富。由于煤礦的大量開采，帶動著相應(yīng)的煉鐵、煉焦、煉鋅、水泥、火電站等行業(yè)的興旺，為地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，但同時帶來的空氣污染和水污染也是相當(dāng)巨大的。大量排出的有毒氣體和灰塵讓全市籠罩在一片有毒煙霧之中，飲水受到影響，大量有毒氣體和灰塵飄散在空氣里，吸進村民的肺里，數(shù)千人被癌癥奪去了生命，空氣和水污染已成為村民致癌的致命殺手
近日，政府的一項調(diào)查顯示，空氣污染、水污染及大范圍使用食物添加劑和殺蟲劑導(dǎo)致癌癥成為去年我國的頭號殺手。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤研究所的健康專家陳智周說，“惡性腫瘤高發(fā)的主要原因是環(huán)境污染，空氣和水污染正日益嚴(yán)重。很多化工企業(yè)都建在河邊以便排污。此外，過度使用化肥和殺蟲劑也使地下水遭到污染。被污染的水會直接影響土壤、莊稼和食物?！笨諝馕廴臼且l(fā)肺癌的主要因素，因為有害顆粒一旦進入肺里就無法排出來。
該調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)地區(qū)的癌癥死亡率已上升至19%，農(nóng)村上升至23%。農(nóng)村地區(qū)92%的死亡主要由10種疾病引起，排在前三位的是癌癥、腦血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病。
近年來，關(guān)于“癌癥村”的報道越來越頻繁。新華社去年六月的一則調(diào)查報道稱，癌癥高死亡率在一些污染嚴(yán)重的地區(qū)已成為事實。從1987年至2005年，廣東省上壩村有250多人死于癌癥；從1991年到2005年，河南省黃孟營村至少有114人死于癌癥。其他省份也有過類似的報道，其共同原因是飲用了被嚴(yán)重污染的水。
分析：面對現(xiàn)實,切實改善環(huán)境污染是出路。解決措施：（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。（二）全民動員，共同行動。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到社會的每一個成員身上，落實到人們息息相關(guān)的生活中。（三）大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀，要使生態(tài)文明的觀念深入人心。（四）改革政府體制，不再單純地以GDP作為考核干部政績的依據(jù)。（五）健全法律法規(guī)，建立防污治污的綜合性約束和監(jiān)管機制。加大對污染企業(yè)的懲罰和打擊力度，使其“不敢污染”、“不能污染”。
材料九：綠色貿(mào)易壁壘
綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康的名義，通過立法或制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)法規(guī)，對發(fā)展中國家商品進入國際市場進行限制。表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場準(zhǔn)入、綠色反補貼、綠色反傾銷、強制性綠色標(biāo)志、繁瑣的進口檢驗程序等等。發(fā)達國家把綠色壁壘變成主要針對發(fā)展中國家的一種貿(mào)易保護主義的隱蔽制裁手段，以平衡自己在勞動力價格、運輸和原材料價格等方面的劣勢。據(jù)統(tǒng)計，歐盟禁止進口的非綠色產(chǎn)品中90%以上都是發(fā)展中國家的產(chǎn)品。
作為發(fā)展中國家，中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達國家相差甚遠，綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的制約越來越大。直接對我國出口造成嚴(yán)重影響的標(biāo)準(zhǔn)主要有：食品中的農(nóng)藥殘留量；陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量；皮革的殘留量；機電產(chǎn)品與玩具的安全性指標(biāo)；汽油的含鉛量；汽車排放標(biāo)準(zhǔn)；包裝物的可回收性指標(biāo)；紡織品染料指標(biāo)；保護臭氧層的受控物質(zhì)等等。以紡織業(yè)為例，近年來我國紡織品出口因綠色壁壘蒙受的損失已高達數(shù)百億美元。
當(dāng)今國際環(huán)境問題存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。發(fā)達國家一方面指責(zé)我們不環(huán)保，一方面向我們轉(zhuǎn)移他們的污染行業(yè)并且封鎖環(huán)保技術(shù)。國際貿(mào)易保護主義今后將會設(shè)置越來越多的綠色壁壘，對我國的對外貿(mào)易的沖擊將會越來越大。但中國迫切需要發(fā)展經(jīng)濟，又不得不進一步發(fā)展對外貿(mào)易。作為發(fā)展中國家，中國積極參與國際競爭，就意味著必須“與狼共舞”。
分析：針對綠色壁壘，我們一方面要充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則，維護對外貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益。但是，國際環(huán)境問題的不公平現(xiàn)象在短期內(nèi)是無法改變的，要想從根本上扭轉(zhuǎn)對外貿(mào)易的這種不利局面，就必須盡快完成向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，走綠色崛起道路。我們要主動適應(yīng)國際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促國內(nèi)企業(yè)的綠色意識和綠色技術(shù)革新，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色化，提高出口產(chǎn)品在國際綠色消費市場的競爭力。因此，建設(shè)社會主義生態(tài)文明是我國對外貿(mào)易在新形勢下的迫切要求。
材料十：為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護提供智力支持
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展面臨一些資源與環(huán)境制約問題，其表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是能源資源不足；二是環(huán)境污染；三是生態(tài)退化；四是氣候變化。
這些問題的出現(xiàn)，主要是由一系列國情特點所決定的：
第一，人口眾多，人均擁有資源量低。
第二，工業(yè)化與城市化加速推進，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾突顯。我國經(jīng)濟發(fā)展進入了大量消耗自然資源的重化工時期，城市化處于快速推進的中期階段，自然資源消耗量大、環(huán)境污染較嚴(yán)重，如果不能有效地加以解決，將會產(chǎn)生資源短缺、環(huán)境破壞等影響可持續(xù)發(fā)展的問題。
第三，財政經(jīng)濟實力有限，環(huán)保投入強度不足。
第四，經(jīng)濟發(fā)展模式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強。長期以來形成的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能技術(shù)較落后，自主創(chuàng)新能力不強。
第五，環(huán)保觀念意識有待強化，環(huán)保體制機制亟需轉(zhuǎn)變。多年來各地出于發(fā)展的迫切性，追求短期經(jīng)濟效益而忽略長期可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象始終未能得到根本扭轉(zhuǎn)。
分析：按照十七大提出的要求，樹立生態(tài)文明觀，“建立節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式”。為此，需要開展以下研究工作：一要積極開展經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究，探索經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的基本規(guī)律。二要積極開展有利于節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的體制機制研究。要為進一步完善資源環(huán)境立法工作、建立責(zé)任制和問責(zé)制等，提供理論支撐。三要積極開展跨學(xué)科綜合研究，加強社會科學(xué)工作者與自然科學(xué)工作者、工程技術(shù)科學(xué)工作者的通力合作。四要積極開展國際交流與合作，從全球視角研究經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護問題，與國際社會達成廣泛共識，共同探討實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護共贏的方略。
專題綜合分析
當(dāng)前中國面臨的生態(tài)環(huán)境問題不是孤立的，它涉及政治、經(jīng)濟和社會因素，是一個與人口、資源緊密相連的問題。自2005年1月，中國大陸人口已突破13億。中國960萬平方公里的陸地國土，天然無法居住的地帶占1/3，水土流失的面積又超過1/3，現(xiàn)在能生存的土地僅占總量1/3。我們現(xiàn)在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6。我國45種主要礦產(chǎn)，按現(xiàn)有儲量和開采速度計算，15年后將只剩下6種。石油已經(jīng)連續(xù)多年凈進口，2010年以后幾乎70%以上依賴進口。
與此同時，我國能源浪費消耗極大，這種“高耗低能”的增長方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計，我國1/3的國土被酸雨侵蝕，七大江河水系中，劣五類水質(zhì)占41%，沿海赤潮的年發(fā)生次數(shù)比20年前增加了3倍，1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，全球污染最嚴(yán)重的10個城市中，中國占5個。
膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟增長方式，使得空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)，資源支撐能力下降。同時，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟損失。
日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境危機需要生態(tài)文明，建設(shè)社會主義生態(tài)文明是中國可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，作為對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。對此，我們要從以下六個方面作出努力。
一、在全黨全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念
加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，是我國現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的兩項戰(zhàn)略任務(wù)，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。黨的十七大第一次在黨代會報告中提出生態(tài)文明的概念，體現(xiàn)了黨和政府對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。我們要結(jié)合深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，在全黨全社會大力倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念，使之廣泛深入人心，成為全黨全社會的共識和行動。
二、把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的一項基本國策。黨的十六大報告確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十七大報告進一步指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，這是由我國基本國情所決定的，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進社會和諧的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略保障。
三、完善有利于節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制
制度是節(jié)約資源和保護環(huán)境的基石，制度缺失和體制機制不合理，是導(dǎo)致我國資源浪費和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。因此，推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，必須花大力氣消除制度性障礙。按照黨的十七大報告提出的要求，“完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制?！保ㄒ唬┌l(fā)揮市場的杠桿作用，建立經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進的良性循環(huán)機制。（二）完善規(guī)劃，加強監(jiān)管，建立并落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制。（三）加強立法，嚴(yán)格執(zhí)法，推動節(jié)約資源和保護環(huán)境走上法治化軌道。
四、依靠科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護
科學(xué)技術(shù)既是經(jīng)濟增長的重要源泉，也是節(jié)約資源和保護環(huán)境的重要手段。要按照黨的十七大報告的要求，“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率?！贝罅Πl(fā)展清潔能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
五、加強污染防治和生態(tài)修復(fù)，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須按照黨的十七大報告要求，“重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復(fù)。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候作出新貢獻?！?BR> 六、切實把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭
節(jié)約資源和保護環(huán)境是一項關(guān)系人民群眾福祉和根本利益、關(guān)系民族振興和國家長遠發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，需要全社會共同行動。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、非政府組織以及每一個家庭和個人都有責(zé)任、有義務(wù)共同關(guān)心并積極參與這項事業(yè)。
總之，擺在中國面前的合理的選擇就是努力建設(shè)社會主義生態(tài)文明，謀求以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的發(fā)展模式。