材料一：加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力（十七大標(biāo)準(zhǔn)表述）
加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。
分析：黨的十七大報(bào)告在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，反映了廣大人民群眾的迫切愿望，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要指針。
材料二：保護(hù)動(dòng)植物
在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，很多地區(qū)不顧生態(tài)的良性循環(huán)和超載能力，盲目地甚至是粗暴地進(jìn)行采挖、捕獵，不合理的開(kāi)發(fā)利用方式和強(qiáng)度，對(duì)許多動(dòng)植物資源造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
野人參就是一個(gè)明顯的例子，現(xiàn)在我國(guó)的人參產(chǎn)地已經(jīng)很難找到成片的野人參了。我國(guó)許多中草藥，一旦被證實(shí)對(duì)某種疾病有治療作用，原料植物就會(huì)很快被采挖一空。物種的進(jìn)化是不可逆的，也就是說(shuō)，現(xiàn)在的物種不可能退化成過(guò)去的物種，物種一旦消失就不可再現(xiàn)。
據(jù)國(guó)際捕鯨協(xié)會(huì)報(bào)道，全世界每年大約有2.6萬(wàn)頭鯨被殺(平均每小時(shí)3頭)，其中俄羅斯和日本的捕鯨數(shù)占總捕鯨數(shù)的95％。例如藍(lán)鯨，是從古至今世界上的哺乳動(dòng)物，它在半個(gè)世紀(jì)前還有30萬(wàn)頭之多，今天只剩下了大約2000頭；非洲的犀牛，是世界上極為珍稀的動(dòng)物之一，由于犀牛角的價(jià)格大幅度上升，甚至比黃金還貴，捕殺犀牛的行為加劇，致使黑犀牛的數(shù)量已銳減了90％，處于滅絕的邊緣。
據(jù)估計(jì)，目前世界平均每天有一個(gè)物種消失，到2000年，地球物種的15％-20％將會(huì)消失，人為因素造成的物種滅絕速度是自然滅絕速度的1000倍。近2000年來(lái)，已知有139種鳥類、110種哺乳動(dòng)物絕滅了，其中近1/3的物種是在近幾十年中消失的?，F(xiàn)在還有600多種大型動(dòng)物面臨絕滅的危險(xiǎn)。在我國(guó)，大約有398種脊椎動(dòng)物瀕危，占中國(guó)脊椎動(dòng)物總數(shù)的7.7％左右。
分析：加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：一是加大對(duì)《野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，開(kāi)展群防群治工作；二是依法取締對(duì)野生動(dòng)植物的收購(gòu)、加工、銷售等；三是堅(jiān)決禁止采挖捕殺，有關(guān)部門要加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊濫捕亂采的不法行為；四是推行野生動(dòng)植物保護(hù)管理責(zé)任制，對(duì)工作不力，致使本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生亂采濫捕現(xiàn)象的，要從嚴(yán)追究當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
材料三：保護(hù)森林
在整個(gè)自然界的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換過(guò)程中，森林起著重要的樞紐和核心作用，它的分布最廣、組成最復(fù)雜、結(jié)構(gòu)最完整、生物生產(chǎn)力也。森林和環(huán)境經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的相互作用和適應(yīng)，不但推動(dòng)了自身的生長(zhǎng)、繁衍，同時(shí)也對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生深刻的影響。森林能涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、增加濕度、凈化空氣、減弱噪音，與人類的生存發(fā)展、自然界生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)息息相關(guān)。
可是，人類在自然資源“取之不盡，用之不竭”思想的指引下，對(duì)森林進(jìn)行收割式的采伐。據(jù)估計(jì)，原來(lái)地球上森林面積有76億hm2，森林覆蓋率為60％。目前世界上共有林地38.26億hm2，占陸地總面積的28.5％。開(kāi)發(fā)較晚的大陸如北莢，當(dāng)?shù)谝慌趁竦氐竭_(dá)時(shí)，美國(guó)的大西洋沿岸至密西西比河之間約有17億hm2森林，目前只剩下0.1億hm2。南美的亞馬遜原始森林，是世界上的熱帶雨林，木材蓄積量占世界總量的45％。然而，自60年代開(kāi)始，這片森林就被大規(guī)模砍伐。僅1966年-1975年，就毀掉森林1100多萬(wàn)hm2。這片森林大部分處于巴西境內(nèi)，大肆毀壞亞馬遜林區(qū)的后果，使巴西全國(guó)的森林覆蓋率從80％迅速減少至40％。如果大規(guī)模的毀林不加制止，在30年后，亞馬遜地區(qū)將成為世界上的沙漠地帶之一。
分析：解決措施：一、制止亂砍濫伐，禁伐天然林；加大退耕還林力度，堅(jiān)決制止毀林開(kāi)墾，大力加強(qiáng)商品林建設(shè)；二、全面清理整頓木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)；三、合理配置護(hù)林點(diǎn)，充實(shí)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍；四、完善森林防火措施，加強(qiáng)火災(zāi)撲救力量；五、防治森林病蟲害；六、嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，強(qiáng)化林政管理秩序；七、增加投入，加強(qiáng)森林資源保護(hù)的軟硬件建設(shè)；八、停止在保護(hù)區(qū)、森林公園和特殊護(hù)林帶以及封山育林區(qū)一切有害生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)。
材料四：草原退化
我國(guó)是世界第二草原大國(guó)，天然草原約占國(guó)土總面積的40%。作為我國(guó)陸地生態(tài)安全的重要屏障，草原在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，時(shí)至今日，我國(guó)草原卻呈快速消失之勢(shì)。
在我國(guó)近4億公頃的天然草原中，目前約有90%的可利用草原出現(xiàn)不同程度的退化，并且以每年200萬(wàn)公頃的面積擴(kuò)張。在過(guò)去的5年內(nèi)，我國(guó)北方干旱地區(qū)草地減少5.49萬(wàn)平方公里，其中覆蓋度在5%～20%的地區(qū)明顯減少，草原退化、沙化、鹽堿化形勢(shì)堪憂。
據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳提供的資料，作為我國(guó)五大牧區(qū)之首的內(nèi)蒙古自治區(qū)，目前草原沙化、退化面積已達(dá)5.8億畝，并且以每年1000多萬(wàn)畝的速度擴(kuò)展。
農(nóng)業(yè)部遙感技術(shù)應(yīng)用中心的監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果顯示，上世紀(jì)80年代以來(lái)，北方主要草原分布區(qū)的產(chǎn)草量均呈下降趨勢(shì)，平均降幅為17.6%，荒漠草原產(chǎn)草量降幅，在40%左右，典型草原的下降幅度也達(dá)20%。內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海和甘肅等傳統(tǒng)牧區(qū)產(chǎn)草量下降幅度，牧草質(zhì)量變劣，毒害草增多，不可食草和毒草逐漸取代優(yōu)良牧草成為群落優(yōu)勢(shì)種。大面積的草地正失去利用價(jià)值，如云南、四川兩省的一些草地近年來(lái)受不可食草紫荊澤蘭的侵入，并逐步取代了原來(lái)的草地植被，使草地失去利用價(jià)值。
分析：要遏制草原退化、沙化的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的“雙贏”，首先，在發(fā)展人工飼草料基地的同時(shí)，應(yīng)制訂合理的休牧、放牧制度，保證牧草的返青和草原的休養(yǎng)生息；其次，在草原嚴(yán)重退化、環(huán)境極為惡劣的地區(qū)要有計(jì)劃地實(shí)行生態(tài)移民，退牧還草恢復(fù)植被，突出天然草原的生態(tài)功能；再次，強(qiáng)化草原法制管理，完善建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)做到草原使用權(quán)利和生態(tài)環(huán)境維護(hù)義務(wù)同時(shí)落實(shí)。
材料五：保護(hù)河流
黃河，作為中華民族的搖籃和母親河，不僅傳承著幾千年的歷史文明，而且也養(yǎng)育著祖國(guó)8.7%的人口（據(jù)2000年五普資料統(tǒng)計(jì)）。然而，目前黃河的生態(tài)危機(jī)正在日益加劇，并面臨著土地荒漠化，水資源短缺，水土流失面積增大，水污染嚴(yán)重，斷流加劇，生存環(huán)境惡化等諸多問(wèn)題交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，給流域人民乃至整個(gè)國(guó)家都發(fā)出了嚴(yán)重的警示
近年來(lái)由于受全球氣候變暖和人為活動(dòng)的影響，黃河源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)正在加重，生態(tài)問(wèn)題十分突出。水土流失面積每年平均新增21萬(wàn)公頃，侵蝕程度日趨嚴(yán)重。目前，黃河源區(qū)的土壤侵蝕最為嚴(yán)重，水土流失面積達(dá)750萬(wàn)公頃，占整個(gè)黃河流域水土流失面積的17．5％。每年輸入黃河的泥沙超過(guò)數(shù)千萬(wàn)噸。
日益惡化的生態(tài)環(huán)境，造成世界上海拔、江河濕地面積、生物多樣性最為集中地區(qū)之一的黃河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能退化、濕地萎縮、災(zāi)害頻繁，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱?！爸腥A水塔”本是對(duì)黃河源的一種美稱，也是對(duì)青海省生態(tài)功能的形象描述，但是，目前這個(gè)大水塔卻面臨著枯竭的危險(xiǎn)。近幾年來(lái)黃河上游來(lái)水量較多年平均減少40％以上，濕地面積平均每年遞減近59平方公里，青海湖水位如果以現(xiàn)在每年12．4厘米的速度下降，不出百年這個(gè)美麗的高原湖泊將不復(fù)存在。
分析：保護(hù)河流的措施：一、加強(qiáng)對(duì)河流生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，研究制定河流生態(tài)恢復(fù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；二、植樹造林，恢復(fù)流域生態(tài)，因地制宜退耕還林、退耕還草；三、加強(qiáng)對(duì)于新建水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開(kāi)展中小型河流生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)等；四、加強(qiáng)對(duì)河源和河口濕地的生態(tài)保護(hù)，保護(hù)流域生物多樣性；五、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要落實(shí)責(zé)任、分解指標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，提高地方各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)這一工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；六、加大財(cái)政傾斜力度，完善資金配套政策，解決治理資金緊張問(wèn)題；七、強(qiáng)化監(jiān)督管理，通過(guò)明確責(zé)任義務(wù)和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，形成了制度化、規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
材料六：治理荒漠化
近年來(lái)，每到春天，一場(chǎng)場(chǎng)鋪天蓋地的黃沙自甘肅河西走廊騰空而起，從西北到東南，幾乎席卷大半個(gè)中國(guó)。這個(gè)歷曾以“絲綢之路”聞名于世的“西部金腰帶”，如今，正在風(fēng)沙的危脅下漸漸褪色，處處可見(jiàn)廢棄的村莊，撂荒的耕地，成片成片枯死的林木。成了沙逼人走，生態(tài)失衡的“難民區(qū)”。生態(tài)專家在考察河西走廊后認(rèn)為，這里不僅是我國(guó)風(fēng)沙東移南下的大通道，而且還是我國(guó)北方主要沙塵天氣的策源地之一。
河西走廊東起烏鞘嶺，西接吐哈盆地，南依祁連山，北偎騰格里、巴丹吉林沙漠。東西長(zhǎng)1000多公里，南北寬幾十至上百公里。數(shù)千年來(lái)，河西走廊因它厚重的歷史而聞名于世：不僅是絲綢之路最重要的干線路段之一，中原王朝與民族政權(quán)相互爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)場(chǎng)，而且也是各民族往來(lái)、遷徙、交流、斗爭(zhēng)、融合的見(jiàn)證。
然而，今天的河西走廊卻因自然和人為的雙重因素，成了中國(guó)沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，成了“沙塵暴”的罪魁禍?zhǔn)住１辈康尿v格里沙漠、巴丹吉林沙漠正在加快向南侵移的步伐；南北祁連山水源涵養(yǎng)帶也因干旱加劇了雪線升高；中部綠洲地帶則隨著人類活動(dòng)的加劇，水資源越來(lái)越少，耕地大片大片的沙化，呈現(xiàn)出沙進(jìn)人退的態(tài)勢(shì)。昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有風(fēng)就起塵的主要策源地。
分析：河西走廊荒漠化的原因首先是由于干旱、缺水、多風(fēng)等自然原因形成的；其次是人類的不合理活動(dòng)加劇了生態(tài)的破壞。應(yīng)當(dāng)停止對(duì)自然資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，保護(hù)和恢復(fù)林草植被，植樹造林，防止土地沙化進(jìn)一步擴(kuò)大，減少沙塵源地；實(shí)施以合理利用水資源、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃和確定土地人口承載量、實(shí)現(xiàn)走廊可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的水土保持生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，開(kāi)展大規(guī)模節(jié)水灌溉工程、風(fēng)沙治理工程和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，恢復(fù)和保護(hù)河西走廊的環(huán)境。
材料七：氣溫變暖
全球氣候變暖已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。近百年來(lái)的氣候變暖被認(rèn)為是二氧化碳等溫室氣體在大氣中的濃度大幅度上升的結(jié)果，而引起溫室氣體增加的主要原因是人類活動(dòng)。以二氧化碳為例，大氣中二氧化碳濃度增加的原因主要有兩個(gè)：首先，由于人口的劇增和工業(yè)化的發(fā)展，人類社會(huì)消耗的化石燃料急劇增加，使大氣中的二氧化碳濃度增加；其次，森林毀壞使得被植物吸收利用的二氧化碳的量減少，同樣造成大氣中二氧化碳濃度升高。
氣候變暖將會(huì)帶來(lái)一些有利的影響，如中高緯度地區(qū)居民因冬季寒冷的死亡率降低；由于出現(xiàn)暖冬，取暖所需能源減少。但是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響將是以負(fù)面影響為主。種植業(yè)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，氣候變暖使蒸發(fā)加大，沙化威脅巨大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅增加。氣候變暖引起的缺水量將大大加劇我國(guó)華北、西北等地區(qū)的缺水形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)工業(yè)用水和生活用水的影響，尤其是在降水減少和蒸發(fā)增加的地區(qū)。
氣候變暖對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生影響，居住在河邊和海岸帶的居民受氣候變暖最普遍、最直接的威脅是洪澇和滑坡。人口居住密度很高的低海拔海岸區(qū)的城市，將會(huì)因?yàn)闅夂蜃兣幱诤Ｋ蠞q的威脅之中。在我國(guó)，居民收入大部分來(lái)源于受氣候支配的初級(jí)資源產(chǎn)業(yè)，氣候變暖對(duì)我國(guó)的不利影響將更嚴(yán)重。
分析對(duì)策：加強(qiáng)對(duì)氣候變化的研究和監(jiān)測(cè)；高度重視相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的制定；開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制的國(guó)際合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)；加大教育與宣傳力度，引導(dǎo)公眾和企業(yè)選擇有利于保護(hù)氣候的消費(fèi)模式和生產(chǎn)方式；減少溫室氣體的排放，多開(kāi)發(fā)新能源，以減少傳統(tǒng)能源的利用比例；通過(guò)節(jié)能、降耗、減排等多管齊下，減少和控制溫室氣體排放。積極參與制定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際公約，維護(hù)國(guó)家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益，樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，為減緩全球氣候變化作出新貢獻(xiàn)。
材料八：環(huán)境污染致癌
宣威地處滇東，煤礦資源較為豐富。由于煤礦的大量開(kāi)采，帶動(dòng)著相應(yīng)的煉鐵、煉焦、煉鋅、水泥、火電站等行業(yè)的興旺，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，但同時(shí)帶來(lái)的空氣污染和水污染也是相當(dāng)巨大的。大量排出的有毒氣體和灰塵讓全市籠罩在一片有毒煙霧之中，飲水受到影響，大量有毒氣體和灰塵飄散在空氣里，吸進(jìn)村民的肺里，數(shù)千人被癌癥奪去了生命，空氣和水污染已成為村民致癌的致命殺手
近日，政府的一項(xiàng)調(diào)查顯示，空氣污染、水污染及大范圍使用食物添加劑和殺蟲劑導(dǎo)致癌癥成為去年我國(guó)的頭號(hào)殺手。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤研究所的健康專家陳智周說(shuō)，“惡性腫瘤高發(fā)的主要原因是環(huán)境污染，空氣和水污染正日益嚴(yán)重。很多化工企業(yè)都建在河邊以便排污。此外，過(guò)度使用化肥和殺蟲劑也使地下水遭到污染。被污染的水會(huì)直接影響土壤、莊稼和食物。”空氣污染是引發(fā)肺癌的主要因素，因?yàn)橛泻︻w粒一旦進(jìn)入肺里就無(wú)法排出來(lái)。
該調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)地區(qū)的癌癥死亡率已上升至19%，農(nóng)村上升至23%。農(nóng)村地區(qū)92%的死亡主要由10種疾病引起，排在前三位的是癌癥、腦血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病。
近年來(lái)，關(guān)于“癌癥村”的報(bào)道越來(lái)越頻繁。新華社去年六月的一則調(diào)查報(bào)道稱，癌癥高死亡率在一些污染嚴(yán)重的地區(qū)已成為事實(shí)。從1987年至2005年，廣東省上壩村有250多人死于癌癥；從1991年到2005年，河南省黃孟營(yíng)村至少有114人死于癌癥。其他省份也有過(guò)類似的報(bào)道，其共同原因是飲用了被嚴(yán)重污染的水。
分析：面對(duì)現(xiàn)實(shí),切實(shí)改善環(huán)境污染是出路。解決措施：（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。（二）全民動(dòng)員，共同行動(dòng)。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到社會(huì)的每一個(gè)成員身上，落實(shí)到人們息息相關(guān)的生活中。（三）大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀，要使生態(tài)文明的觀念深入人心。（四）改革政府體制，不再單純地以GDP作為考核干部政績(jī)的依據(jù)。（五）健全法律法規(guī)，建立防污治污的綜合性約束和監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)污染企業(yè)的懲罰和打擊力度，使其“不敢污染”、“不能污染”。
材料九：綠色貿(mào)易壁壘
綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康的名義，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行限制。表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色反補(bǔ)貼、綠色反傾銷、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志、繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序等等。發(fā)達(dá)國(guó)家把綠色壁壘變成主要針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的一種貿(mào)易保護(hù)主義的隱蔽制裁手段，以平衡自己在勞動(dòng)力價(jià)格、運(yùn)輸和原材料價(jià)格等方面的劣勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品中90%以上都是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品。
作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，綠色壁壘對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的制約越來(lái)越大。直接對(duì)我國(guó)出口造成嚴(yán)重影響的標(biāo)準(zhǔn)主要有：食品中的農(nóng)藥殘留量；陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量；皮革的殘留量；機(jī)電產(chǎn)品與玩具的安全性指標(biāo)；汽油的含鉛量；汽車排放標(biāo)準(zhǔn)；包裝物的可回收性指標(biāo)；紡織品染料指標(biāo)；保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)等等。以紡織業(yè)為例，近年來(lái)我國(guó)紡織品出口因綠色壁壘蒙受的損失已高達(dá)數(shù)百億美元。
當(dāng)今國(guó)際環(huán)境問(wèn)題存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面指責(zé)我們不環(huán)保，一方面向我們轉(zhuǎn)移他們的污染行業(yè)并且封鎖環(huán)保技術(shù)。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義今后將會(huì)設(shè)置越來(lái)越多的綠色壁壘，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的沖擊將會(huì)越來(lái)越大。但中國(guó)迫切需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不得不進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就意味著必須“與狼共舞”。
分析：針對(duì)綠色壁壘，我們一方面要充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益。但是，國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的不公平現(xiàn)象在短期內(nèi)是無(wú)法改變的，要想從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)外貿(mào)易的這種不利局面，就必須盡快完成向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，走綠色崛起道路。我們要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促國(guó)內(nèi)企業(yè)的綠色意識(shí)和綠色技術(shù)革新，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化，提高出口產(chǎn)品在國(guó)際綠色消費(fèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在新形勢(shì)下的迫切要求。
材料十：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提供智力支持
現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些資源與環(huán)境制約問(wèn)題，其表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是能源資源不足；二是環(huán)境污染；三是生態(tài)退化；四是氣候變化。
這些問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是由一系列國(guó)情特點(diǎn)所決定的：
第一，人口眾多，人均擁有資源量低。
第二，工業(yè)化與城市化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了大量消耗自然資源的重化工時(shí)期，城市化處于快速推進(jìn)的中期階段，自然資源消耗量大、環(huán)境污染較嚴(yán)重，如果不能有效地加以解決，將會(huì)產(chǎn)生資源短缺、環(huán)境破壞等影響可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。
第三，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，環(huán)保投入強(qiáng)度不足。
第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能技術(shù)較落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
第五，環(huán)保觀念意識(shí)有待強(qiáng)化，環(huán)保體制機(jī)制亟需轉(zhuǎn)變。多年來(lái)各地出于發(fā)展的迫切性，追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽略長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象始終未能得到根本扭轉(zhuǎn)。
分析：按照十七大提出的要求，樹立生態(tài)文明觀，“建立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式”。為此，需要開(kāi)展以下研究工作：一要積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的基本規(guī)律。二要積極開(kāi)展有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制研究。要為進(jìn)一步完善資源環(huán)境立法工作、建立責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制等，提供理論支撐。三要積極開(kāi)展跨學(xué)科綜合研究，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)工作者與自然科學(xué)工作者、工程技術(shù)科學(xué)工作者的通力合作。四要積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，從全球視角研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，與國(guó)際社會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí)，共同探討實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的方略。
專題綜合分析
當(dāng)前中國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不是孤立的，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，是一個(gè)與人口、資源緊密相連的問(wèn)題。自2005年1月，中國(guó)大陸人口已突破13億。中國(guó)960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土，天然無(wú)法居住的地帶占1/3，水土流失的面積又超過(guò)1/3，現(xiàn)在能生存的土地僅占總量1/3。我們現(xiàn)在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6。我國(guó)45種主要礦產(chǎn)，按現(xiàn)有儲(chǔ)量和開(kāi)采速度計(jì)算，15年后將只剩下6種。石油已經(jīng)連續(xù)多年凈進(jìn)口，2010年以后幾乎70%以上依賴進(jìn)口。
與此同時(shí)，我國(guó)能源浪費(fèi)消耗極大，這種“高耗低能”的增長(zhǎng)方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1/3的國(guó)土被酸雨侵蝕，七大江河水系中，劣五類水質(zhì)占41%，沿海赤潮的年發(fā)生次數(shù)比20年前增加了3倍，1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市中，中國(guó)占5個(gè)。
膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)，資源支撐能力下降。同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。
日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境危機(jī)需要生態(tài)文明，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是中國(guó)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中，把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，作為對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。對(duì)此，我們要從以下六個(gè)方面作出努力。
一、在全黨全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念
加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。黨的十七大第一次在黨代會(huì)報(bào)告中提出生態(tài)文明的概念，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。我們要結(jié)合深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在全黨全社會(huì)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念，使之廣泛深入人心，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。
二、把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。黨的十六大報(bào)告確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這是由我國(guó)基本國(guó)情所決定的，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略保障。
三、完善有利于節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制
制度是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基石，制度缺失和體制機(jī)制不合理，是導(dǎo)致我國(guó)資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。因此，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，必須花大力氣消除制度性障礙。按照黨的十七大報(bào)告提出的要求，“完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制?！保ㄒ唬┌l(fā)揮市場(chǎng)的杠桿作用，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。（二）完善規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，建立并落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制。（三）加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境走上法治化軌道。
四、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
科學(xué)技術(shù)既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，也是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的重要手段。要按照黨的十七大報(bào)告的要求，“開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率?！贝罅Πl(fā)展清潔能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
五、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)修復(fù)，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須按照黨的十七大報(bào)告要求，“重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。”
六、切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾福祉和根本利益、關(guān)系民族振興和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同行動(dòng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非政府組織以及每一個(gè)家庭和個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)共同關(guān)心并積極參與這項(xiàng)事業(yè)。
總之，擺在中國(guó)面前的合理的選擇就是努力建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，謀求以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的發(fā)展模式。
加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。
分析：黨的十七大報(bào)告在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中，第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，反映了廣大人民群眾的迫切愿望，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要指針。
材料二：保護(hù)動(dòng)植物
在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，很多地區(qū)不顧生態(tài)的良性循環(huán)和超載能力，盲目地甚至是粗暴地進(jìn)行采挖、捕獵，不合理的開(kāi)發(fā)利用方式和強(qiáng)度，對(duì)許多動(dòng)植物資源造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。
野人參就是一個(gè)明顯的例子，現(xiàn)在我國(guó)的人參產(chǎn)地已經(jīng)很難找到成片的野人參了。我國(guó)許多中草藥，一旦被證實(shí)對(duì)某種疾病有治療作用，原料植物就會(huì)很快被采挖一空。物種的進(jìn)化是不可逆的，也就是說(shuō)，現(xiàn)在的物種不可能退化成過(guò)去的物種，物種一旦消失就不可再現(xiàn)。
據(jù)國(guó)際捕鯨協(xié)會(huì)報(bào)道，全世界每年大約有2.6萬(wàn)頭鯨被殺(平均每小時(shí)3頭)，其中俄羅斯和日本的捕鯨數(shù)占總捕鯨數(shù)的95％。例如藍(lán)鯨，是從古至今世界上的哺乳動(dòng)物，它在半個(gè)世紀(jì)前還有30萬(wàn)頭之多，今天只剩下了大約2000頭；非洲的犀牛，是世界上極為珍稀的動(dòng)物之一，由于犀牛角的價(jià)格大幅度上升，甚至比黃金還貴，捕殺犀牛的行為加劇，致使黑犀牛的數(shù)量已銳減了90％，處于滅絕的邊緣。
據(jù)估計(jì)，目前世界平均每天有一個(gè)物種消失，到2000年，地球物種的15％-20％將會(huì)消失，人為因素造成的物種滅絕速度是自然滅絕速度的1000倍。近2000年來(lái)，已知有139種鳥類、110種哺乳動(dòng)物絕滅了，其中近1/3的物種是在近幾十年中消失的?，F(xiàn)在還有600多種大型動(dòng)物面臨絕滅的危險(xiǎn)。在我國(guó)，大約有398種脊椎動(dòng)物瀕危，占中國(guó)脊椎動(dòng)物總數(shù)的7.7％左右。
分析：加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：一是加大對(duì)《野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，開(kāi)展群防群治工作；二是依法取締對(duì)野生動(dòng)植物的收購(gòu)、加工、銷售等；三是堅(jiān)決禁止采挖捕殺，有關(guān)部門要加大專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊濫捕亂采的不法行為；四是推行野生動(dòng)植物保護(hù)管理責(zé)任制，對(duì)工作不力，致使本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生亂采濫捕現(xiàn)象的，要從嚴(yán)追究當(dāng)?shù)匦姓I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
材料三：保護(hù)森林
在整個(gè)自然界的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換過(guò)程中，森林起著重要的樞紐和核心作用，它的分布最廣、組成最復(fù)雜、結(jié)構(gòu)最完整、生物生產(chǎn)力也。森林和環(huán)境經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的相互作用和適應(yīng)，不但推動(dòng)了自身的生長(zhǎng)、繁衍，同時(shí)也對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生深刻的影響。森林能涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、增加濕度、凈化空氣、減弱噪音，與人類的生存發(fā)展、自然界生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)息息相關(guān)。
可是，人類在自然資源“取之不盡，用之不竭”思想的指引下，對(duì)森林進(jìn)行收割式的采伐。據(jù)估計(jì)，原來(lái)地球上森林面積有76億hm2，森林覆蓋率為60％。目前世界上共有林地38.26億hm2，占陸地總面積的28.5％。開(kāi)發(fā)較晚的大陸如北莢，當(dāng)?shù)谝慌趁竦氐竭_(dá)時(shí)，美國(guó)的大西洋沿岸至密西西比河之間約有17億hm2森林，目前只剩下0.1億hm2。南美的亞馬遜原始森林，是世界上的熱帶雨林，木材蓄積量占世界總量的45％。然而，自60年代開(kāi)始，這片森林就被大規(guī)模砍伐。僅1966年-1975年，就毀掉森林1100多萬(wàn)hm2。這片森林大部分處于巴西境內(nèi)，大肆毀壞亞馬遜林區(qū)的后果，使巴西全國(guó)的森林覆蓋率從80％迅速減少至40％。如果大規(guī)模的毀林不加制止，在30年后，亞馬遜地區(qū)將成為世界上的沙漠地帶之一。
分析：解決措施：一、制止亂砍濫伐，禁伐天然林；加大退耕還林力度，堅(jiān)決制止毀林開(kāi)墾，大力加強(qiáng)商品林建設(shè)；二、全面清理整頓木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)；三、合理配置護(hù)林點(diǎn)，充實(shí)加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍；四、完善森林防火措施，加強(qiáng)火災(zāi)撲救力量；五、防治森林病蟲害；六、嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，強(qiáng)化林政管理秩序；七、增加投入，加強(qiáng)森林資源保護(hù)的軟硬件建設(shè)；八、停止在保護(hù)區(qū)、森林公園和特殊護(hù)林帶以及封山育林區(qū)一切有害生態(tài)保護(hù)的生產(chǎn)性開(kāi)發(fā)。
材料四：草原退化
我國(guó)是世界第二草原大國(guó)，天然草原約占國(guó)土總面積的40%。作為我國(guó)陸地生態(tài)安全的重要屏障，草原在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，時(shí)至今日，我國(guó)草原卻呈快速消失之勢(shì)。
在我國(guó)近4億公頃的天然草原中，目前約有90%的可利用草原出現(xiàn)不同程度的退化，并且以每年200萬(wàn)公頃的面積擴(kuò)張。在過(guò)去的5年內(nèi)，我國(guó)北方干旱地區(qū)草地減少5.49萬(wàn)平方公里，其中覆蓋度在5%～20%的地區(qū)明顯減少，草原退化、沙化、鹽堿化形勢(shì)堪憂。
據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳提供的資料，作為我國(guó)五大牧區(qū)之首的內(nèi)蒙古自治區(qū)，目前草原沙化、退化面積已達(dá)5.8億畝，并且以每年1000多萬(wàn)畝的速度擴(kuò)展。
農(nóng)業(yè)部遙感技術(shù)應(yīng)用中心的監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果顯示，上世紀(jì)80年代以來(lái)，北方主要草原分布區(qū)的產(chǎn)草量均呈下降趨勢(shì)，平均降幅為17.6%，荒漠草原產(chǎn)草量降幅，在40%左右，典型草原的下降幅度也達(dá)20%。內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海和甘肅等傳統(tǒng)牧區(qū)產(chǎn)草量下降幅度，牧草質(zhì)量變劣，毒害草增多，不可食草和毒草逐漸取代優(yōu)良牧草成為群落優(yōu)勢(shì)種。大面積的草地正失去利用價(jià)值，如云南、四川兩省的一些草地近年來(lái)受不可食草紫荊澤蘭的侵入，并逐步取代了原來(lái)的草地植被，使草地失去利用價(jià)值。
分析：要遏制草原退化、沙化的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的“雙贏”，首先，在發(fā)展人工飼草料基地的同時(shí)，應(yīng)制訂合理的休牧、放牧制度，保證牧草的返青和草原的休養(yǎng)生息；其次，在草原嚴(yán)重退化、環(huán)境極為惡劣的地區(qū)要有計(jì)劃地實(shí)行生態(tài)移民，退牧還草恢復(fù)植被，突出天然草原的生態(tài)功能；再次，強(qiáng)化草原法制管理，完善建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)做到草原使用權(quán)利和生態(tài)環(huán)境維護(hù)義務(wù)同時(shí)落實(shí)。
材料五：保護(hù)河流
黃河，作為中華民族的搖籃和母親河，不僅傳承著幾千年的歷史文明，而且也養(yǎng)育著祖國(guó)8.7%的人口（據(jù)2000年五普資料統(tǒng)計(jì)）。然而，目前黃河的生態(tài)危機(jī)正在日益加劇，并面臨著土地荒漠化，水資源短缺，水土流失面積增大，水污染嚴(yán)重，斷流加劇，生存環(huán)境惡化等諸多問(wèn)題交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，給流域人民乃至整個(gè)國(guó)家都發(fā)出了嚴(yán)重的警示
近年來(lái)由于受全球氣候變暖和人為活動(dòng)的影響，黃河源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)正在加重，生態(tài)問(wèn)題十分突出。水土流失面積每年平均新增21萬(wàn)公頃，侵蝕程度日趨嚴(yán)重。目前，黃河源區(qū)的土壤侵蝕最為嚴(yán)重，水土流失面積達(dá)750萬(wàn)公頃，占整個(gè)黃河流域水土流失面積的17．5％。每年輸入黃河的泥沙超過(guò)數(shù)千萬(wàn)噸。
日益惡化的生態(tài)環(huán)境，造成世界上海拔、江河濕地面積、生物多樣性最為集中地區(qū)之一的黃河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能退化、濕地萎縮、災(zāi)害頻繁，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱?！爸腥A水塔”本是對(duì)黃河源的一種美稱，也是對(duì)青海省生態(tài)功能的形象描述，但是，目前這個(gè)大水塔卻面臨著枯竭的危險(xiǎn)。近幾年來(lái)黃河上游來(lái)水量較多年平均減少40％以上，濕地面積平均每年遞減近59平方公里，青海湖水位如果以現(xiàn)在每年12．4厘米的速度下降，不出百年這個(gè)美麗的高原湖泊將不復(fù)存在。
分析：保護(hù)河流的措施：一、加強(qiáng)對(duì)河流生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，研究制定河流生態(tài)恢復(fù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；二、植樹造林，恢復(fù)流域生態(tài)，因地制宜退耕還林、退耕還草；三、加強(qiáng)對(duì)于新建水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開(kāi)展中小型河流生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)等；四、加強(qiáng)對(duì)河源和河口濕地的生態(tài)保護(hù)，保護(hù)流域生物多樣性；五、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要落實(shí)責(zé)任、分解指標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，提高地方各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)這一工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)；六、加大財(cái)政傾斜力度，完善資金配套政策，解決治理資金緊張問(wèn)題；七、強(qiáng)化監(jiān)督管理，通過(guò)明確責(zé)任義務(wù)和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，形成了制度化、規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
材料六：治理荒漠化
近年來(lái)，每到春天，一場(chǎng)場(chǎng)鋪天蓋地的黃沙自甘肅河西走廊騰空而起，從西北到東南，幾乎席卷大半個(gè)中國(guó)。這個(gè)歷曾以“絲綢之路”聞名于世的“西部金腰帶”，如今，正在風(fēng)沙的危脅下漸漸褪色，處處可見(jiàn)廢棄的村莊，撂荒的耕地，成片成片枯死的林木。成了沙逼人走，生態(tài)失衡的“難民區(qū)”。生態(tài)專家在考察河西走廊后認(rèn)為，這里不僅是我國(guó)風(fēng)沙東移南下的大通道，而且還是我國(guó)北方主要沙塵天氣的策源地之一。
河西走廊東起烏鞘嶺，西接吐哈盆地，南依祁連山，北偎騰格里、巴丹吉林沙漠。東西長(zhǎng)1000多公里，南北寬幾十至上百公里。數(shù)千年來(lái)，河西走廊因它厚重的歷史而聞名于世：不僅是絲綢之路最重要的干線路段之一，中原王朝與民族政權(quán)相互爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)場(chǎng)，而且也是各民族往來(lái)、遷徙、交流、斗爭(zhēng)、融合的見(jiàn)證。
然而，今天的河西走廊卻因自然和人為的雙重因素，成了中國(guó)沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，成了“沙塵暴”的罪魁禍?zhǔn)住１辈康尿v格里沙漠、巴丹吉林沙漠正在加快向南侵移的步伐；南北祁連山水源涵養(yǎng)帶也因干旱加劇了雪線升高；中部綠洲地帶則隨著人類活動(dòng)的加劇，水資源越來(lái)越少，耕地大片大片的沙化，呈現(xiàn)出沙進(jìn)人退的態(tài)勢(shì)。昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有風(fēng)就起塵的主要策源地。
分析：河西走廊荒漠化的原因首先是由于干旱、缺水、多風(fēng)等自然原因形成的；其次是人類的不合理活動(dòng)加劇了生態(tài)的破壞。應(yīng)當(dāng)停止對(duì)自然資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，保護(hù)和恢復(fù)林草植被，植樹造林，防止土地沙化進(jìn)一步擴(kuò)大，減少沙塵源地；實(shí)施以合理利用水資源、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃和確定土地人口承載量、實(shí)現(xiàn)走廊可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的水土保持生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，開(kāi)展大規(guī)模節(jié)水灌溉工程、風(fēng)沙治理工程和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，恢復(fù)和保護(hù)河西走廊的環(huán)境。
材料七：氣溫變暖
全球氣候變暖已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。近百年來(lái)的氣候變暖被認(rèn)為是二氧化碳等溫室氣體在大氣中的濃度大幅度上升的結(jié)果，而引起溫室氣體增加的主要原因是人類活動(dòng)。以二氧化碳為例，大氣中二氧化碳濃度增加的原因主要有兩個(gè)：首先，由于人口的劇增和工業(yè)化的發(fā)展，人類社會(huì)消耗的化石燃料急劇增加，使大氣中的二氧化碳濃度增加；其次，森林毀壞使得被植物吸收利用的二氧化碳的量減少，同樣造成大氣中二氧化碳濃度升高。
氣候變暖將會(huì)帶來(lái)一些有利的影響，如中高緯度地區(qū)居民因冬季寒冷的死亡率降低；由于出現(xiàn)暖冬，取暖所需能源減少。但是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響將是以負(fù)面影響為主。種植業(yè)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，氣候變暖使蒸發(fā)加大，沙化威脅巨大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅增加。氣候變暖引起的缺水量將大大加劇我國(guó)華北、西北等地區(qū)的缺水形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)工業(yè)用水和生活用水的影響，尤其是在降水減少和蒸發(fā)增加的地區(qū)。
氣候變暖對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生影響，居住在河邊和海岸帶的居民受氣候變暖最普遍、最直接的威脅是洪澇和滑坡。人口居住密度很高的低海拔海岸區(qū)的城市，將會(huì)因?yàn)闅夂蜃兣幱诤Ｋ蠞q的威脅之中。在我國(guó)，居民收入大部分來(lái)源于受氣候支配的初級(jí)資源產(chǎn)業(yè)，氣候變暖對(duì)我國(guó)的不利影響將更嚴(yán)重。
分析對(duì)策：加強(qiáng)對(duì)氣候變化的研究和監(jiān)測(cè)；高度重視相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的制定；開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制的國(guó)際合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)；加大教育與宣傳力度，引導(dǎo)公眾和企業(yè)選擇有利于保護(hù)氣候的消費(fèi)模式和生產(chǎn)方式；減少溫室氣體的排放，多開(kāi)發(fā)新能源，以減少傳統(tǒng)能源的利用比例；通過(guò)節(jié)能、降耗、減排等多管齊下，減少和控制溫室氣體排放。積極參與制定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際公約，維護(hù)國(guó)家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益，樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，為減緩全球氣候變化作出新貢獻(xiàn)。
材料八：環(huán)境污染致癌
宣威地處滇東，煤礦資源較為豐富。由于煤礦的大量開(kāi)采，帶動(dòng)著相應(yīng)的煉鐵、煉焦、煉鋅、水泥、火電站等行業(yè)的興旺，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，但同時(shí)帶來(lái)的空氣污染和水污染也是相當(dāng)巨大的。大量排出的有毒氣體和灰塵讓全市籠罩在一片有毒煙霧之中，飲水受到影響，大量有毒氣體和灰塵飄散在空氣里，吸進(jìn)村民的肺里，數(shù)千人被癌癥奪去了生命，空氣和水污染已成為村民致癌的致命殺手
近日，政府的一項(xiàng)調(diào)查顯示，空氣污染、水污染及大范圍使用食物添加劑和殺蟲劑導(dǎo)致癌癥成為去年我國(guó)的頭號(hào)殺手。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤研究所的健康專家陳智周說(shuō)，“惡性腫瘤高發(fā)的主要原因是環(huán)境污染，空氣和水污染正日益嚴(yán)重。很多化工企業(yè)都建在河邊以便排污。此外，過(guò)度使用化肥和殺蟲劑也使地下水遭到污染。被污染的水會(huì)直接影響土壤、莊稼和食物。”空氣污染是引發(fā)肺癌的主要因素，因?yàn)橛泻︻w粒一旦進(jìn)入肺里就無(wú)法排出來(lái)。
該調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)地區(qū)的癌癥死亡率已上升至19%，農(nóng)村上升至23%。農(nóng)村地區(qū)92%的死亡主要由10種疾病引起，排在前三位的是癌癥、腦血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病。
近年來(lái)，關(guān)于“癌癥村”的報(bào)道越來(lái)越頻繁。新華社去年六月的一則調(diào)查報(bào)道稱，癌癥高死亡率在一些污染嚴(yán)重的地區(qū)已成為事實(shí)。從1987年至2005年，廣東省上壩村有250多人死于癌癥；從1991年到2005年，河南省黃孟營(yíng)村至少有114人死于癌癥。其他省份也有過(guò)類似的報(bào)道，其共同原因是飲用了被嚴(yán)重污染的水。
分析：面對(duì)現(xiàn)實(shí),切實(shí)改善環(huán)境污染是出路。解決措施：（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路。（二）全民動(dòng)員，共同行動(dòng)。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到社會(huì)的每一個(gè)成員身上，落實(shí)到人們息息相關(guān)的生活中。（三）大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀，要使生態(tài)文明的觀念深入人心。（四）改革政府體制，不再單純地以GDP作為考核干部政績(jī)的依據(jù)。（五）健全法律法規(guī)，建立防污治污的綜合性約束和監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)污染企業(yè)的懲罰和打擊力度，使其“不敢污染”、“不能污染”。
材料九：綠色貿(mào)易壁壘
綠色壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康的名義，通過(guò)立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行限制。表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入、綠色反補(bǔ)貼、綠色反傾銷、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志、繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序等等。發(fā)達(dá)國(guó)家把綠色壁壘變成主要針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的一種貿(mào)易保護(hù)主義的隱蔽制裁手段，以平衡自己在勞動(dòng)力價(jià)格、運(yùn)輸和原材料價(jià)格等方面的劣勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品中90%以上都是發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品。
作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，綠色壁壘對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的制約越來(lái)越大。直接對(duì)我國(guó)出口造成嚴(yán)重影響的標(biāo)準(zhǔn)主要有：食品中的農(nóng)藥殘留量；陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量；皮革的殘留量；機(jī)電產(chǎn)品與玩具的安全性指標(biāo)；汽油的含鉛量；汽車排放標(biāo)準(zhǔn)；包裝物的可回收性指標(biāo)；紡織品染料指標(biāo)；保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)等等。以紡織業(yè)為例，近年來(lái)我國(guó)紡織品出口因綠色壁壘蒙受的損失已高達(dá)數(shù)百億美元。
當(dāng)今國(guó)際環(huán)境問(wèn)題存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面指責(zé)我們不環(huán)保，一方面向我們轉(zhuǎn)移他們的污染行業(yè)并且封鎖環(huán)保技術(shù)。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義今后將會(huì)設(shè)置越來(lái)越多的綠色壁壘，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的沖擊將會(huì)越來(lái)越大。但中國(guó)迫切需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不得不進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就意味著必須“與狼共舞”。
分析：針對(duì)綠色壁壘，我們一方面要充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益。但是，國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的不公平現(xiàn)象在短期內(nèi)是無(wú)法改變的，要想從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)外貿(mào)易的這種不利局面，就必須盡快完成向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，走綠色崛起道路。我們要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促國(guó)內(nèi)企業(yè)的綠色意識(shí)和綠色技術(shù)革新，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化，提高出口產(chǎn)品在國(guó)際綠色消費(fèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在新形勢(shì)下的迫切要求。
材料十：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提供智力支持
現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些資源與環(huán)境制約問(wèn)題，其表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是能源資源不足；二是環(huán)境污染；三是生態(tài)退化；四是氣候變化。
這些問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是由一系列國(guó)情特點(diǎn)所決定的：
第一，人口眾多，人均擁有資源量低。
第二，工業(yè)化與城市化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了大量消耗自然資源的重化工時(shí)期，城市化處于快速推進(jìn)的中期階段，自然資源消耗量大、環(huán)境污染較嚴(yán)重，如果不能有效地加以解決，將會(huì)產(chǎn)生資源短缺、環(huán)境破壞等影響可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。
第三，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，環(huán)保投入強(qiáng)度不足。
第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)形成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能技術(shù)較落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
第五，環(huán)保觀念意識(shí)有待強(qiáng)化，環(huán)保體制機(jī)制亟需轉(zhuǎn)變。多年來(lái)各地出于發(fā)展的迫切性，追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽略長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象始終未能得到根本扭轉(zhuǎn)。
分析：按照十七大提出的要求，樹立生態(tài)文明觀，“建立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式”。為此，需要開(kāi)展以下研究工作：一要積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的基本規(guī)律。二要積極開(kāi)展有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制研究。要為進(jìn)一步完善資源環(huán)境立法工作、建立責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制等，提供理論支撐。三要積極開(kāi)展跨學(xué)科綜合研究，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)工作者與自然科學(xué)工作者、工程技術(shù)科學(xué)工作者的通力合作。四要積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，從全球視角研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，與國(guó)際社會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí)，共同探討實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的方略。
專題綜合分析
當(dāng)前中國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不是孤立的，它涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素，是一個(gè)與人口、資源緊密相連的問(wèn)題。自2005年1月，中國(guó)大陸人口已突破13億。中國(guó)960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土，天然無(wú)法居住的地帶占1/3，水土流失的面積又超過(guò)1/3，現(xiàn)在能生存的土地僅占總量1/3。我們現(xiàn)在的耕地的人均占有量占世界平均水平的1/2，淡水是世界平均水平的1/6。我國(guó)45種主要礦產(chǎn)，按現(xiàn)有儲(chǔ)量和開(kāi)采速度計(jì)算，15年后將只剩下6種。石油已經(jīng)連續(xù)多年凈進(jìn)口，2010年以后幾乎70%以上依賴進(jìn)口。
與此同時(shí)，我國(guó)能源浪費(fèi)消耗極大，這種“高耗低能”的增長(zhǎng)方式導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1/3的國(guó)土被酸雨侵蝕，七大江河水系中，劣五類水質(zhì)占41%，沿海赤潮的年發(fā)生次數(shù)比20年前增加了3倍，1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市中，中國(guó)占5個(gè)。
膨脹的人口和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使得空氣、水、土地、生物等環(huán)境要素遭破壞，自然災(zāi)害頻發(fā)，資源支撐能力下降。同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。
日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境危機(jī)需要生態(tài)文明，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是中國(guó)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中，把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，作為對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。對(duì)此，我們要從以下六個(gè)方面作出努力。
一、在全黨全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念
加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，是我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明必須著力抓好的兩項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，既關(guān)系人民群眾的切身利益，也關(guān)系中華民族的生存發(fā)展。黨的十七大第一次在黨代會(huì)報(bào)告中提出生態(tài)文明的概念，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視。我們要結(jié)合深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，在全黨全社會(huì)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明觀念，使之廣泛深入人心，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。
二、把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。黨的十六大報(bào)告確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，這是由我國(guó)基本國(guó)情所決定的，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略保障。
三、完善有利于節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制
制度是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基石，制度缺失和體制機(jī)制不合理，是導(dǎo)致我國(guó)資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。因此，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，必須花大力氣消除制度性障礙。按照黨的十七大報(bào)告提出的要求，“完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制?！保ㄒ唬┌l(fā)揮市場(chǎng)的杠桿作用，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。（二）完善規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，建立并落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制。（三）加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境走上法治化軌道。
四、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)
科學(xué)技術(shù)既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，也是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的重要手段。要按照黨的十七大報(bào)告的要求，“開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率?！贝罅Πl(fā)展清潔能源和可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
五、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)修復(fù)，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須按照黨的十七大報(bào)告要求，“重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。”
六、切實(shí)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是一項(xiàng)關(guān)系人民群眾福祉和根本利益、關(guān)系民族振興和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同行動(dòng)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非政府組織以及每一個(gè)家庭和個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)共同關(guān)心并積極參與這項(xiàng)事業(yè)。
總之，擺在中國(guó)面前的合理的選擇就是努力建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，謀求以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化政策為手段的發(fā)展模式。