第七章 隋、唐、五代的法律制度
（公元581年～公元960年）
考綱要求提示
1、了解隋唐時(shí)法制發(fā)展的概況，隋朝法制指導(dǎo)思想及隋《開皇律》的意義；
2、了解唐初法制的指導(dǎo)思想，唐朝法律的主要內(nèi)容及特點(diǎn)，《唐律疏議》的歷史地位，以及五代的法制特點(diǎn)。
核心內(nèi)容速記
一、隋初法制指導(dǎo)思想及立法概況
（一）隋初法制的指導(dǎo)思想
隋初法制指導(dǎo)思想頗能從當(dāng)時(shí)實(shí)際出發(fā)，對(duì)隋初法制建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
包括：
（1）取適于時(shí)，留意寬簡(jiǎn)；
（2）注重司法實(shí)踐，銳意改革；
（3）嚴(yán)于執(zhí)法，不避親疏。
（二）隋朝的立法概況
1、《開皇律》的主要內(nèi)容
《開皇律》在篇章體例上繼承了《北齊律》“法令明審、科條簡(jiǎn)要”的特色。共分為十二篇：名例、衛(wèi)禁、職制、戶婚、廄庫、擅興、盜賊、斗訟、詐偽、雜律、捕亡、斷獄。刪除了死罪八十一條，流罪一百五十八條，徒、杖等罪一千余條?！堕_皇律》的篇章體例對(duì)后世封建法典有重要影響，唐律十二篇的篇名除將盜賊篇改為賊盜外，其余完全沿用。
《開皇律》的主要內(nèi)容是：（1）優(yōu)遇貴族、官員。（2）確立“十惡”罪名。（3）改革刑罰制度。《開皇律》廢除了前代的鞭刑、梟首、轘裂等酷刑和孥戮相坐之法。確立死、流、徒、杖、笞的封建五刑制度。
《開皇律》無論在篇章體例和基本內(nèi)容上，較以前的封建法典均有顯著改進(jìn)，是對(duì)秦漢律以來的法律的總結(jié)，也為唐律奠定了基礎(chǔ)。
2、《大業(yè)律》
大業(yè)三年頒行的《大業(yè)律》，分十八篇，五百條?！洞髽I(yè)律》早已佚失，現(xiàn)存資料表明，實(shí)際上它與《開皇律》基本相同。更動(dòng)的要點(diǎn)，一是篇名：將原來的衛(wèi)禁、職制、斗訟篇分別改為衛(wèi)宮、違制、斗；戶婚篇分為戶、婚二篇；廄庫篇分為倉庫、廄牧二篇；盜賊篇分為盜、賊二篇；增加關(guān)市、請(qǐng)求、告劾三篇，其余依舊。二是刑罰有所減輕者二百余條，關(guān)于施行枷杖、決罰、訊囚的規(guī)定也輕于《開皇律》。三是刪除十惡條目。但據(jù)《唐律疏議》十惡條疏義說：《大業(yè)律》對(duì)于十惡“復(fù)更刊除，十條之內(nèi)，唯存其八。”即刪去十惡的罪名兩條，存留八條，并入其他律文，而不是將十惡罪全部刪除。由此可見，《大業(yè)律》對(duì)《開皇律》篇名的更動(dòng)，基本上是《北魏律》的復(fù)舊，是立法技術(shù)的倒退。
二、唐初法制的指導(dǎo)思想
（一）德禮為政教之本，刑罰為政教之用
它集中體現(xiàn)了初唐法制指導(dǎo)思想的基本精神，是唐朝開國三十多年來法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。德，這里主要是指君主要以“寬仁治天下”；禮，主要是指以封建綱常對(duì)臣民進(jìn)行教化。統(tǒng)治者崇德尚禮，根據(jù)要旨在于將剝削和壓迫限制在百姓可以承受的程度上，又能在倫理道德和各種關(guān)系上嚴(yán)格自我約束，不致犯上作亂，以圖王朝的長治久安，這才是“政教之本”。
（二）立法要求寬簡(jiǎn)、劃一、穩(wěn)定
寬是寬大，簡(jiǎn)是簡(jiǎn)約。寬大主要指立法內(nèi)容方面，其基本點(diǎn)是輕刑，盡可能使人不致陷于犯罪，或者犯罪后得到較輕處理。反對(duì)嚴(yán)刑峻法，草菅人命，輕罪重刑，或者動(dòng)輒得罪，以致人們無所適從。簡(jiǎn)約主要指立法形式方面，其基本點(diǎn)是簡(jiǎn)明，盡可能使百姓了解法律的內(nèi)容，也使司法官便于掌握，反對(duì)法條煩瑣、雜亂、前后重疊、彼此矛盾。
立法劃一，是保證斷罪量刑準(zhǔn)確的必要前提。
唐太宗還要求保持法律的穩(wěn)定性。從另一角度看，這又是立法劃一的必要措施，同時(shí)也加強(qiáng)了立法方面的中央集權(quán)。
（三）執(zhí)法要求審慎
唐太宗強(qiáng)調(diào)辦案必須嚴(yán)肅、慎重，審斷應(yīng)有證據(jù)。審慎執(zhí)法，對(duì)于死刑的執(zhí)行尤其慎重，是唐初法制的一個(gè)重要特色。
三、唐朝的立法概況
（一）唐朝的法律形式
唐朝承用隋朝的法律形式，主要有律、令、格、式四種：
（1）律。律是關(guān)于定罪量刑的法典。
（2）令。令是關(guān)于國家政治及社會(huì)生活各方面制度的法典。
（3）格。格乃經(jīng)整理的皇帝的制敕，具有法規(guī)匯編性質(zhì)，格作為法律形式始于東魏《麟趾格》，相當(dāng)于律。
（4）式。式是國家機(jī)關(guān)經(jīng)常和廣泛使用的辦事細(xì)則和公文程式。其篇目和數(shù)量比令更為繁多。
對(duì)律令格式的關(guān)系，綜上可見，令、格、式是從積極方面規(guī)定國家機(jī)關(guān)和官民人等應(yīng)當(dāng)遵行的制度、準(zhǔn)則和規(guī)范，律則是從消極方面規(guī)定違反令、格、式以及其他一切犯罪的刑罰制裁。四者明確區(qū)分，協(xié)調(diào)應(yīng)用，這是初唐立法技術(shù)的高度成就，也是力求審慎處理刑獄和法制劃一的顯著反映。
（二）唐朝的主要立法活動(dòng)
唐朝的立法活動(dòng)前期以修律為主，后期主要是編敕與制頒刑律統(tǒng)類。
1、《武德律》。唐朝建立后，于武德二年（公元619年）命劉文靜等在隋開皇律令的基礎(chǔ)上進(jìn)行增刪，制定五十三條新格，并予武德七年（公元624年）頒行，是為《武德律》，共十二篇，五百條，此外還有《武德式》。
2、《貞觀律》?！敦懹^律》仍以《開皇律》為基礎(chǔ)，但對(duì)《武德律》作了較大修改，主要有：（1）增設(shè)加役流作為死罪的減刑；（2）區(qū)分兩類反逆罪，縮小緣坐處死的范圍；（3）確定了五刑、十惡、八議、請(qǐng)、減、贖，以及類推、斷罪失出入、死刑三復(fù)奏、五復(fù)奏等斷罪量刑的主要原則。
3、《永徽律》及《律疏》。唐高宗永徽元年（公元650年）又命長孫無忌等修訂律、令、格、式。次年，完成《永徽律》十二篇五百零二條?！队阑樟睢芬约坝阑樟羲靖?、散頒天下格和式同時(shí)頒行?！队阑章伞房烧f是《貞觀律》的翻版?！队阑章墒琛肥怯阑漳觊g立法的頭等大事。為了在全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，長孫無忌等奉命對(duì)《永徽律》的律條和律注逐條逐句進(jìn)行解說，并對(duì)司法中可能發(fā)生疑難的問題，自設(shè)問答。永徽四年（公元653年）完成，共三十卷，經(jīng)高宗批準(zhǔn)頒行，當(dāng)時(shí)稱為《律疏》?！队阑章墒琛房偨Y(jié)了漢魏晉以來立法和注律的經(jīng)驗(yàn)，不但對(duì)主要的法律原則和制度從歷尋根溯源，說明其沿革，而且盡可能引證儒家經(jīng)典，用以作為律文的理論根據(jù)。頒行后的《律疏》，使“疏”與“律”具有同等的法律效力，從此“天下斷獄，皆引疏分析之”，成為統(tǒng)一解釋律文的法律依據(jù)。
4、《開元律》及《開元律疏》。開元二十二年（公元734年），唐玄宗命李林甫等刊定《開元律》十二卷，《開元律疏》三十卷，令、格、式等也有所刊定。
5、《大中刑律統(tǒng)類》。唐宣宗大中七年（公元853年），左衛(wèi)率府曹參軍張戣，將刑律分類為門，附以有關(guān)的格、敕、令、式，編成《大中刑律統(tǒng)類》十二卷奏上，宣宗詔令刑部頒行?！督y(tǒng)類》在法典編纂上是一種新的形式，對(duì)于五代和宋朝的立法技術(shù)有重大影響。
（三）唐律的篇目簡(jiǎn)釋
唐律連同疏議共三十卷，五百零二條（一說五百條），分為十二篇。
唐律的結(jié)構(gòu)，可謂包容了現(xiàn)今刑法之總則和分則兩大部分。第一篇《名例》，大致相當(dāng)于現(xiàn)今刑法的總則篇，第二至第十二篇相當(dāng)于現(xiàn)今刑法的分則篇。
《唐律疏議》解釋了“名例”的含義：“名者五刑之罪名，例者五刑之體例”，“命名即刑應(yīng)，比例即事表，故以名例為首篇”。“名”說的是唐律適用刑罰的各種罪名：“例”則是定罪量刑的通例，一定的犯罪總有與其相應(yīng)的刑罰，而有了歸納同類情節(jié)，按照有關(guān)規(guī)定處理的通例，定罪量刑的原則就明確了，所以將《名例》列為第一篇。
第二篇《衛(wèi)禁》，衛(wèi)即“警衛(wèi)之法”，禁即“關(guān)禁”?！缎l(wèi)禁》篇是關(guān)于警衛(wèi)皇帝、宮、殿、太廟、陵墓，保衛(wèi)州、鎮(zhèn)、城、戍、關(guān)、津要塞和邊防的法律。
第三篇《職制》，是關(guān)于官吏的設(shè)置、選任、失職、瀆職、貪贓枉法以及交通驛傳等方面的法律。
第四篇《戶婚》，是關(guān)于戶籍、賦役、田宅、家庭、婚姻等方面的法律。
第五篇《廄庫》，是關(guān)于養(yǎng)護(hù)公私牲畜、庫藏管理、官物出納等方面的法律。旨在維護(hù)官有資財(cái)不受侵損。
第六篇《擅興》，擅指擅權(quán)，興是興兵或興造，是關(guān)于軍隊(duì)征調(diào)、指揮、行軍出征、軍需供給和興造工程等方面的法律。
第七篇《賊盜》，賊主要指謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道等屬于十惡范圍的犯罪和惡性殺人、害人罪。盜，包括強(qiáng)盜、竊盜、監(jiān)守自盜等非法占有公私財(cái)物的犯罪。本篇嚴(yán)刑鎮(zhèn)壓謀反謀大逆、謀叛等罪，打擊各類盜罪，是唐律十分重要的內(nèi)容。
第八篇《斗訟》，包括斗毆和訴訟兩個(gè)方面，是關(guān)于懲治斗毆、殺傷、越訴、誣告、教唆詞訟、投匿名書告人罪等的法律。
第九篇《詐偽》，是關(guān)于懲治詐欺和偽造的法律。
第十篇《雜律》，凡是不便列入其他“分則”篇的犯罪，統(tǒng)歸本篇，在唐律中起拾遺補(bǔ)缺的作用，故范圍甚廣。
第十一篇《捕亡》，是關(guān)于追捕逃犯、逃丁、逃兵、逃奴婢的法律。
第十二篇《斷獄》，是關(guān)于審訊、判決、執(zhí)行和監(jiān)獄管理方面的法律。
（四）唐律的歷史地位
1、唐律對(duì)后世法典的影響
五代時(shí)期的法律如《大梁新定格式律令》，其卷數(shù)和篇目與《唐律》完全一致。宋朝惟一的律《宋刑統(tǒng)》幾乎是唐律的翻版，甚至原文照錄《唐律疏議》，只是將每篇律條分為若干門，在律條后附加有關(guān)的敕、令、格、式、“起請(qǐng)條”，以及刑制有所更改而已。元朝在司法實(shí)踐中，也“每引（唐律）以為據(jù)”。明朝洪武六年制定《明律》，“篇目一準(zhǔn)于唐”；洪武二十二年更修明律，才改為三十門，分吏、戶、禮、兵、刑、工六律，仍以《名例律》為第一。《清律》采取明律的體例，但內(nèi)容及原則上基本上因襲唐律?！端膸烊珪偰刻嵋?。政書類。唐律疏議》對(duì)此作了詳細(xì)比照，可以參考。
2、唐律對(duì)東亞鄰國的影響
唐律對(duì)東亞鄰國的法律也有深遠(yuǎn)影響。在日本，有信史可考的，如文武天皇大寶元年（公元761年）制定的《大寶律令》，其十一篇的名目與次序，一如《唐律》；律文內(nèi)容也多相似。此后，迄明治六年（公元1873年）編訂《改定律例》，“參酌各國之定律”以前，唐律的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，始終鮮明地反映在日本法律中。在朝鮮，“高麗一代之制，大抵皆仿于唐，至于刑法，亦采唐律，參酌時(shí)宜而用之”。此外，越南、琉球和西域的古代法典，也不難逐一尋出與唐律的源流關(guān)系。
（五）《唐六典》
《唐六典》是系統(tǒng)地規(guī)定唐朝官制的政書。唐玄宗于開元十年（公元722年）親自書寫六條：理典、教典、禮典、政典、刑典、事典，命大臣以《周官》為指導(dǎo)和模式，修成唐朝政書?！短屏洹返闹饕獌?nèi)容是關(guān)于國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、職責(zé)以及官員的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、俸祿、退休制度等方面的規(guī)定。有關(guān)的歷史沿革，分別作注附于正文之下。
《唐六典》總結(jié)了有關(guān)的歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合唐朝的實(shí)際情況，成為記載唐朝官制的重要文獻(xiàn)，對(duì)于此后封建王朝的行政立法有深遠(yuǎn)影響。
四、唐朝法律的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
（一）刑事方面
1、定罪量刑的主要通例
罪與非罪如何區(qū)別，罪的輕重如何認(rèn)定，以及如何量刑，唐律《名例》篇基本上作了明確規(guī)定，簡(jiǎn)述于下。
（1）嚴(yán)懲十惡?！笆異骸睘閲?yán)重影響封建統(tǒng)治的十類犯罪：謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂。十惡直接觸犯王朝的統(tǒng)治秩序和綱常名教，故對(duì)犯罪者不僅予以嚴(yán)懲（謀叛以上皆處極刑，謀反、大逆還株連親屬），而且不得適用一般通例。
（2）貴族、官員犯罪減免刑罰。①八議。“八議”是：議親（皇帝的親戚）、議故（皇帝的故舊）、議賢（“有大德行”者）、議能（“有大才藝”者）、議功（“有大功勛”者）、議貴（三品以上職事官及有一品爵者）、議勤（“有大勤勞”者）、議賓（前朝國君的后裔被尊為國賓者）。②請(qǐng)?！罢?qǐng)”是低于“議”一等的法定優(yōu)遇辦法。唐律規(guī)定三種人犯罪時(shí)可以享有“請(qǐng)”的特權(quán)：一是皇太子妃大功以上親屬；二是應(yīng)議者期以上親屬及孫；三是五品以上官爵。③減。適用“減”的對(duì)象主要有二類：一是六品、七品官員；二是上述得“請(qǐng)”者的直系親屬以及兄弟、姐妹和妻。④贖。適用“贖”的對(duì)象主要有三類：一是上述具有“議”、“請(qǐng)”、“減”特殊身份的人；二是八品、九品官員；三是六品、七品官員的直系親屬和妻。此外，還有五品以上官員的妾。⑤官當(dāng)。指官員犯罪，可以用官品抵當(dāng)。
（3）親屬相犯，準(zhǔn)五服論處。五服，以喪服為標(biāo)志的五種親屬等級(jí)：斬衰，齊衰（期親），大功，小功，緦麻。情有厚薄，哀有深淺，哀痛愈甚，則喪服的制材愈粗，居喪時(shí)間愈長。唐律繼承《晉律》“準(zhǔn)五服以制罪”的傳統(tǒng)，并加以變通，全面、具體地明確入律。
（4）良賤相犯依身份論處。唐律對(duì)于良賤的區(qū)別十分嚴(yán)格。良人的主體是農(nóng)民，律文通稱“凡人”，一般也稱“百姓”、“白丁”等。他們是唐王朝的主要財(cái)源、兵源和勞動(dòng)力資源。至于賤民，唐律分“官賤”和“私賤”兩類。官賤有官奴婢，官戶、工樂戶，雜戶、太常音聲人等三種，均隸屬官府。私賤有奴婢和部曲（部曲妻、客女、隨身同）兩種，是主人的家仆。在婚姻問題上，良和賤的鴻溝不得逾越。在訴訟上，良賤之間也有嚴(yán)格區(qū)別。
（5）老小病殘犯罪減免刑罰。老者年齡越大，小者年齡越小，疾病或殘廢程度越重，他們的刑事責(zé)任就越輕。七十歲以上、十五歲以下及廢疾?。òV、啞、侏儒、折一肢、盲一目等）犯流罪以下，一般可以收贖；八十歲以上，十歲以下及篤疾者（雙目盲、兩肢廢及癲狂等）犯反逆、殺人等應(yīng)處死的，可以“上請(qǐng)”。九十歲以上，七歲以下雖犯死罪，一般不予追究。
（6）劃分公罪與私罪。由于承辦公事不力、失誤或者差錯(cuò)，而不是出于自己私利的犯罪，稱公罪?！八阶铮^私自犯及對(duì)制詐不以實(shí)，受請(qǐng)枉法之類”，即與公事無關(guān)，而是為了私利的犯罪，如盜竊等；或者雖是承辦公事，但假公濟(jì)私，以致犯罪，如對(duì)待皇帝詐欺不實(shí)，受人請(qǐng)托，曲法徇情等，均屬私罪。唐律規(guī)定的公罪，主要是日常公務(wù)上的各種犯罪，其主體一般是官吏。
（7）區(qū)分故意與過失。唐律以行為人主觀上是否有犯罪的動(dòng)機(jī)和目的作為區(qū)分故意和過失的界限。量刑時(shí)故意加重，過失減輕。
（8）共同犯罪以造意為首。唐律的共同犯罪，指二人以上的故意犯罪。對(duì)共同犯罪的處理，原則上分別首從定罪，“諸共犯罪者，以造意為首，隨從者減一等”。造意即主謀，是首犯；隨從者是從犯，其罪減首犯一等。
（9）同居有罪相為隱。《名例》篇規(guī)定：凡同財(cái)共居者（不論是否同一戶籍，也不論有無服制關(guān)系），以及大功以上親屬、外祖父母、外孫、孫媳婦、夫之兄弟及兄弟妻，皆可相互容隱其犯罪，部曲、奴婢可為其主人隱罪（但主人不為他們隱）。即使為罪犯者通報(bào)消息，使之得以隱避、逃亡，也不負(fù)刑責(zé)。小功以下親屬相隱，其罪刑減凡人三等處理。但謀反、謀大逆、謀叛者，不用此律。
（10）自首減免刑罰。犯罪自首可以減免刑罰，這是傳統(tǒng)立法的一個(gè)主要原則。唐律在前代立法的基礎(chǔ)上，對(duì)犯罪自首問題作了相當(dāng)完備的規(guī)定?！睹菲?guī)定：“諸犯罪未發(fā)而自首者，原其罪?！薄拔窗l(fā)”指犯罪未被官府發(fā)覺或未被他人告發(fā)，這是自首的前提，在這個(gè)前提下一般可以免刑。有些犯罪不得適用自首減免的原則：損傷人身、盜竊不許私人收藏因而不能原樣賠償?shù)奈锲罚ㄈ缁实塾≌隆⒈?、官府文件、禁品、禁書之類）；私渡及越渡關(guān)卡、*良人、私習(xí)天文等。
（11）更犯累科，二罪以上俱發(fā)以重論?！睹菲?guī)定犯罪已被告發(fā)或已配決而更犯罪者，“各重其事”，即將前罪與后罪通計(jì)一并處刑；并就重犯流、徒、杖、笞罪的處理辦法，按不同情節(jié)，分別作了規(guī)定。這里的關(guān)鍵是犯罪已發(fā)或已配而又犯新罪，均予從重累計(jì)處刑。
（12）疑罪各依所犯以贖論?！稊嗒z》篇規(guī)定，“諸疑罪，各依所犯，以贖論。即疑獄，法官執(zhí)見不同者，得為異議，議不得過三?！弊ⅲ骸耙?，謂虛實(shí)之證等，是非之理均；或事涉疑似，旁無證見；或旁有聞證，事非疑似之類?！?BR> （13）“本條別有制，與例不同者依本條”?！氨緱l別有制”，指《衛(wèi)禁》篇以下各篇的律條就某種犯罪另有具體規(guī)定，“與例不同”即與《名例》篇的原則規(guī)定不同，此時(shí)應(yīng)依各該“本？”的具體規(guī)定處斷。
（14）關(guān)于涉外案件?！睹菲?guī)定：“諸化外人，同類自相犯者，各依本俗法；異類相犯者，以法律論?！币虼松婕巴鈬俗镄虇栴}的處理原則是：屬于同一國家的外國人相犯，根據(jù)該國的法律；不同國家的外國人相犯，或者唐朝人與外國人相犯，則依唐朝法律。
（15）關(guān)于類推。《名例》篇規(guī)定：“諸斷罪而無正條，其應(yīng)出罪者，則舉重以明輕；其應(yīng)入罪者，則舉輕以明重。”唐律對(duì)于法無明文規(guī)定的行為，審理時(shí)如認(rèn)為應(yīng)減免刑罰，則指出律文中比該行為更重的情節(jié)如何處理，若是應(yīng)予減免刑罰，則該行為更可減免，是為“舉重以明輕”。
2、刑罰制度
（1）五刑。唐律承用隋律的刑罰制度，將刑罰定為笞、杖、徒、流、死五種，稱為五刑。笞（笞刑在五刑中輕）、杖（杖刑是次輕的刑種）、徒（徒刑是在一定期間內(nèi)剝奪犯人的人身自由并強(qiáng)制其從事勞役，以示“奴辱”的一種刑罰）、流（流刑是將犯人押送指定的荒遠(yuǎn)地區(qū)，并強(qiáng)制其服勞役的刑罰，是僅次于死刑的重刑）、死（死刑分絞、斬二等）。
笞、杖刑各五等。徒、流刑共八等，死刑二等。五刑均可交銅收贖。但應(yīng)指出，并不是任何人、任何犯罪皆可收贖，而必須有一定條件。
五刑共二十等，律文稱加、減若干等，指從某一刑等起上、下推算。死刑和三等流刑在遞減量刑時(shí)都作為一等計(jì)算。此外還規(guī)定，除非律條有特別規(guī)定，一般遞加不加至死刑，加入絞者，不加至斬。
（2）律外酷刑。杖刑在五刑中原屬獨(dú)立施用的輕刑。唐后期常被濫加于徒、流之上。判處徒、流者往往先決杖，杖后大多等死。再者，隋初一些早已廢除的酷刑，又被復(fù)用。此外，“以軍法戮人”，“多黷斧锧”，也相當(dāng)多。律外濫刑，乃是封建衰世王朝統(tǒng)治危機(jī)的必然趨勢(shì)，但終無補(bǔ)于覆亡。
3、主要犯罪
唐律規(guī)定的主要罪名有：
（1）危及封建國家政權(quán)、有損皇帝尊嚴(yán)罪
①謀反。本條律注解釋為“謀危社稷”，社是土神，稷是谷神，古人將國家通稱為社稷，也用以作為君主的代稱?！爸\反社稷”，語義雙關(guān)，說穿了就是圖謀危害皇帝的政權(quán)。謀反被認(rèn)為罪大惡極，所以處刑特重。一是謀反者“其事未行，即同真反”。二是謀反雖無實(shí)際后果，本犯也處極刑：“即雖謀反，詞理不能動(dòng)眾，威力不足率人者，亦皆斬，父、子、母、女、妻、妾并流三千里，資財(cái)不在沒限。”三是明知某人實(shí)無謀反的意圖，又查不出有謀反的行動(dòng)表示，只不過“妄為狂悖之語”，仍屬謀反，“諸口陳欲反之言，心無真實(shí)之計(jì)，而無狀可尋者，流二千里”。
②謀大逆。謀大逆罪僅次于謀反，是指圖謀侵害皇帝的宮殿、宗廟、山陵（陵墓）的行為。
③謀叛。指“欲背國從偽，始謀未行”而被發(fā)覺?！皞巍?，兼指外“蕃”與境內(nèi)敵對(duì)政權(quán)。
④大不敬。大不敬的七項(xiàng)具體罪名皆被認(rèn)為觸犯皇帝的地位，故稱大不敬。
⑤造妖書妖言罪。據(jù)疏議，妖書指“構(gòu)成怪力之書”；妖言，指“詐為鬼神之語”，皆借以妄言他人或自己有“休證”（吉祥的征兆），國家有咎惡，其要害是“并涉于不順者”。自造妖書妖言及傳用以惑眾者，皆處絞。
（2）悖逆封建家庭倫常罪
①惡逆。疏議：“五服至親，自相屠戮，窮惡盡逆，絕棄人理，故曰惡逆。”具體罪名是毆及謀殺祖父母、父母，殺伯叔父母、姑、兄姊、外祖父母、夫及夫之祖父母、父母。犯者皆斬。惡逆為常赦不免，而且“決（處死）不待時(shí)”。
②不孝。疏議：“善事父母曰孝，既有違犯，是名不孝。”
③不睦。疏議：“親族相犯，為九族不相葉睦，故曰不睦?！?BR> ④不義。疏議：“此條元（原）非血屬，本止以義相從，背義乖仁，故曰不義?！?BR> ⑤內(nèi)亂。疏議：“禽獸其行，朋*于家，紊亂禮經(jīng)，故曰內(nèi)亂?！?BR> （3）惡性殺人及陰邪毒、害人罪
①不道。疏議：“安忍殘賊，背違正道，故曰不道?！?BR> ②造畜蠱毒、厭魅。前者指飼養(yǎng)毒蟲、自制毒物害人，以及教唆以此害人，絞。厭，指因憎惡某人而暗地畫其圖像、刺心釘眼等；魅，指假托鬼神，妄行邪術(shù)之類。凡以這些陰邪手法欲殺人者，各以謀殺論減二等，因而致人死者，各依謀殺罪處斬。
（4）官吏失職、瀆職、擅權(quán)、貪贓等犯罪
具體罪名包括：擅離職守，泄漏機(jī)密，悖禮、詐欺以及弄虛作假，擅權(quán)、瀆職以及以權(quán)謀私、枉法貪贓。
（5）觸犯封建國家安全和經(jīng)濟(jì)利益罪
唐律有關(guān)這方面的內(nèi)容相當(dāng)豐富，主要的規(guī)定涉及《衛(wèi)禁》、《擅興》、《賊盜》、《詐偽》和《雜律》等篇。
（6）危害公眾、妨礙城市和市場(chǎng)管理罪
唐律有關(guān)這方面犯罪的規(guī)定集中于《雜律》中“水火敗損”對(duì)公眾人身、財(cái)產(chǎn)危害極大，《雜律》要求江河湖海邊沿的官府應(yīng)負(fù)責(zé)保持堤防完好，凡不修或不及時(shí)修筑堤防者，主管官杖七十。
城市和市場(chǎng)秩序?qū)用竦娜粘Ｉ铌P(guān)系甚大，《雜律》篇就此分別作了具體規(guī)定。
（7）侵犯人身罪
唐律對(duì)侵犯人身罪的規(guī)定主要見于《斗訟》篇的毆、傷、殺罪。
（8）侵奪財(cái)產(chǎn)罪
唐律中對(duì)此類犯罪及處刑的規(guī)定主要見于《盜賊》和《詐偽》篇?！氨I”，主要指強(qiáng)盜、竊盜。此外，對(duì)以欺詐方式侵奪公私財(cái)物者，準(zhǔn)（竊）盜論。
（9）“坐贓”及“違令、式”、“不應(yīng)得為”罪
為了嚴(yán)懲一切可能的贓罪，《雜律》篇首就“坐贓致罪”設(shè)了專條。唐律稱不法所得財(cái)物為贓。贓罪有六種：①受財(cái)枉法；②受財(cái)不枉法；③受所監(jiān)臨；④強(qiáng)盜；⑤竊盜；⑥坐贓。凡非主管官吏因不法取得財(cái)物而犯罪，稱“坐贓致罪”，這種贓即“坐贓”。贓罪中除前五種贓外，其余均可歸入“坐贓”。故“坐贓”的適用面廣
（二）民事方面
1、所有權(quán)
（1）對(duì)私有土地面積的限制。隋唐時(shí)實(shí)行均田制（詳后），并不是消滅，而是加強(qiáng)了土地私有制，因?yàn)樗熬o”之田是無主荒田（公田），是變公田為私田。實(shí)行均田制的同時(shí)并不觸動(dòng)原有的私田。因此私田仍占全國耕地的很大比重。但鑒于歷土地兼并的惡果，唐朝法律規(guī)定平民只能按均田法的規(guī)定占有土地（詳后），各級(jí)貴族官員按其等級(jí)，從親王一百頃至武騎尉六十畝，各有等差。這些允許私有的土地稱“永業(yè)田”，超過限額就構(gòu)成“占田過限”罪，處笞十至徒一年。但在“寬閑之鄉(xiāng)”，占田過限不構(gòu)成犯罪。
（2）遺失物、埋藏物的歸屬。唐律令將遺失物稱為“闌遺物”。唐《捕亡令》規(guī)定：拾得闌遺物，應(yīng)立即送交當(dāng)?shù)毓俑救諢o人認(rèn)領(lǐng)，收歸官府保存。一年后仍無人認(rèn)領(lǐng)，歸官府所有。唐律令稱埋藏物為“宿藏物”。唐《雜令》規(guī)定：在他人土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)宿藏物，發(fā)現(xiàn)人與土地所有人各得二分之一。在國有土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)宿藏物，可歸發(fā)現(xiàn)人所有。但在他人土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)宿藏物而不報(bào)告該地所有人，仍視為犯罪，按坐贓罪減三等處刑。
（3）山林，礦產(chǎn)的所有權(quán)。隋唐法律規(guī)定，山林、礦產(chǎn)之利“與眾共之”，允許民間自由開發(fā)利用，但禁止私人“占固”（壟斷），違者杖六十。銅、鐵礦也允許民間開采，但必須納稅。“安史之亂”后，朝廷實(shí)行鹽鐵專賣，但實(shí)際上并不嚴(yán)禁民間開采礦產(chǎn)。
（4）禁止私人收藏的特定物。為防止對(duì)封建統(tǒng)治發(fā)生威脅，唐律禁止私人擁有甲、弩、矛、〖HT5“，7”〗予〖KG-*3〗肖（長矛）、具裝（全副盔甲）等“禁兵器”。此外，旌旗、幡幟、儀仗及天文書、兵書、圖讖書、七曜歷、太一雷公式（占卜書）等“禁書”也嚴(yán)禁私有。
2、契約關(guān)系
隋唐法律對(duì)民間契約關(guān)系的規(guī)定不多。唐《雜令》對(duì)民間“出舉”（計(jì)息消費(fèi)借貸）采取不干涉的原則。對(duì)其他契約的形式、內(nèi)容，法律也很少有明確的規(guī)定。民間契約常有“官有政法，人從私契”的慣語，主要依靠民間習(xí)慣調(diào)整契約關(guān)系。
（1）買賣契約。唐律令對(duì)買賣契約有較多規(guī)定。買賣雙方必須“和同”，即合意，買賣契約必須有保人附署，保證契約的公平、合法。其規(guī)定大致分為動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)兩類。
①動(dòng)產(chǎn)買賣。唐律專設(shè)“器用絹布行濫短狹而賣者”條，規(guī)定出賣“器用”之物必須牢固，是真材實(shí)料；絹、布的門幅、長度必須符合法定標(biāo)準(zhǔn)（幅寬一尺八寸以上，絹每匹四十尺以上，布每匹五十尺以上），違者杖六十，“得利贓重者，計(jì)利準(zhǔn)盜論”。買賣奴婢、牲畜必須在成交后三天內(nèi)在市司的監(jiān)督下訂立“市券”。
②不動(dòng)產(chǎn)買賣。土地買賣必須先經(jīng)官府批準(zhǔn)，私下交易者“財(cái)沒不追，地還本主”。唐初《田令》規(guī)定：貴族官員的賜田、五品以上及勛官的永業(yè)田可以出賣。民間出賣永業(yè)田只在供喪葬、遷往“寬鄉(xiāng)”時(shí)才被允許。但在“兩稅法”（詳后）實(shí)施后，這些規(guī)定名存實(shí)亡。
（2）借貸契約。唐律令對(duì)借貸契約關(guān)系的規(guī)定較多。
①對(duì)利息的限制?！峨s令》規(guī)定：民間借貸利率限制在“月利六分”（百分之六）以下，并禁止復(fù)利。得息累計(jì)與本金相等、本利合計(jì)為原本二倍時(shí)，停止計(jì)息。還規(guī)定粟麥類借貸只可在年內(nèi)計(jì)息。
②關(guān)于債權(quán)的擔(dān)保方式的規(guī)定。首先，唐律令允許債權(quán)人在債務(wù)人不能清償債務(wù)時(shí)扣押債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，稱之為“牽掣”；其次，債務(wù)人確無財(cái)產(chǎn)可供扣押，則可“役身折酬”，即驅(qū)使債務(wù)人及其家屬以勞役抵償債務(wù)；再次，如債務(wù)人逃亡或死亡，則由附署借貸契約的保人代為清償；另外，唐律令允許債務(wù)人向債權(quán)人提交質(zhì)押財(cái)產(chǎn)，稱之為“收質(zhì)”。唐代已有指定某項(xiàng)田地房屋之類不動(dòng)產(chǎn)為抵押的債權(quán)擔(dān)保方式，民間稱之為“指當(dāng)”、“指質(zhì)”等，但法律上并無明確規(guī)定。
（3）租賃契約。唐律令有關(guān)租賃契約的規(guī)定不多。唐律稱耕地租賃為“租”，民間一般稱“租”或“夏”，出租人稱“田主”，承租人稱“佃人”。房屋租賃、車輛船只租賃、勞務(wù)承攬等，唐律令統(tǒng)稱“賃”。
（4）雇傭契約。雇傭勞動(dòng)和租借牲畜的行為，唐律統(tǒng)稱“雇”或“庸”。法律上規(guī)定的“庸”價(jià)為每天三尺。
（5）寄托契約。唐代寄托保管行業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，有專門“寄附鋪”接受委托寄存財(cái)物，有專門從事倉儲(chǔ)批發(fā)的“邸店”，又有專門寄存錢幣的“柜坊”。
3、家庭與婚姻
（1）確保尊長對(duì)卑幼的權(quán)威
首先，要求子孫必須“善事”祖父母、父母，“無違”祖父母、父母。上述十惡中的“不孝”重罪，將子孫對(duì)父祖從生到死的許多違禮行為定為嚴(yán)重犯罪，予以嚴(yán)懲。其次，尊長全面掌握和處理家財(cái)。再次，尊長對(duì)卑幼有主婚權(quán)。后，尊長與卑幼相犯（無論相告、相毆、相殺），據(jù)《斗訟》、《賊盜》等篇的規(guī)定，處理上總是尊長輕于凡人，卑幼重于凡人。其中不少是輕重懸殊的。此外，唐律還規(guī)定居父母喪嫁娶，聞祖父母、父母喪匿不舉哀，詐稱祖父母、父母死等為不孝罪，分別處以重刑。
（2）確保妻“伏”于夫
“丈者長也，夫者扶也，言長萬物也?！瓔D人，伏于人也?！薄皨D者，服也，以禮屈服也?！倍Y教要求將“夫?yàn)槠蘧V”全面貫徹于夫妻關(guān)系的始終，甚至上推尚未成婚（已有婚約），下及夫死之后。
唐律令在婚姻的成立與解除方面的規(guī)定也體現(xiàn)了這一原則。
①婚姻的成立。唐律將傳統(tǒng)婚姻成立要件“父母之命，媒妁之言”進(jìn)一步具體化為律條。主要表現(xiàn)在“報(bào)婚書”、“有私約”、“受聘財(cái)”幾項(xiàng)。“報(bào)婚書”，指成立書面婚姻合約?！坝兴郊s”，指女方已事先得知、認(rèn)可男方的一些特殊情況。“受聘財(cái)”，指女方已收受男方作為聘禮的財(cái)物。
②婚姻的解除。在婚姻的解除上，夫?qū)ζ薜奶貦?quán)尤為突出。其基本形式有兩種：離和斷離。
離，又可分為“出妻”（或稱“休妻”、“棄妻”，簡(jiǎn)稱“休棄”）和“和離”兩類。出妻簡(jiǎn)稱“出”，即男方單方面解除婚姻，休棄妻子。其條件即西周以來傳統(tǒng)的“七出”（或稱“七去”、“七棄”）。和離，即男女雙方自愿協(xié)議解除婚姻。
斷離，即由官府判決解除婚姻。也有兩種情況：一是在“違律為婚”或“嫁娶違律”的情況下，由官府?dāng)嚯x，并對(duì)關(guān)系人各處刑罰；另一是“義絕”，即指夫妻一方對(duì)另一方或其一定范圍內(nèi)的親屬或雙方一定范圍的親屬有毆打、通*、殺傷等情況下，經(jīng)官府判決強(qiáng)制解除婚姻關(guān)系。
（3）婚姻的限制
唐律關(guān)于婚姻的限制，首先和主要的是純屬違背禮教的婚姻，稱之為“嫁娶違律”。其一是居父母喪嫁娶，入不孝；居夫喪改嫁，入不義，各徒三年，婚姻必須“離之”?！爸矠榛橐稣撸鳒p五等論罪，不知者不坐。居期喪而嫁娶者，杖一百”。其二是祖父母、父母犯死罪被囚禁而嫁娶者，徒一年半；若是流罪，杖一百。
唐律中違律為婚的七種情況為：①同姓不得為婚；②親屬不得為婚；③良賤不得為婚；④不得娶逃亡婦女；⑤監(jiān)臨官不得娶所監(jiān)臨之女為妻妾；⑥不得妄冒為婚；⑦不得恐猲（嚇）娶、強(qiáng)娶為婚。
4、繼承
關(guān)于家財(cái)繼承，隋唐沿襲兩漢以來“諸子均分”原則。家庭的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，由兄弟（這里不論嫡庶）均分，但從妻家所得之財(cái)，不得分割。兄弟中有死亡者，由死者之子代位繼承。若兄弟皆亡，則由兄弟之“諸子均分”，即由孫輩均分。養(yǎng)子與親生子享有同等民事權(quán)利。無子戶絕者則由婦女繼承。無女者則歸近親所有。
（三）其他方面
1、行政立法
（1）中樞及地方機(jī)構(gòu)
作為中樞機(jī)構(gòu)的尚書、門下、中書（隋稱內(nèi)史）三省制度，確立于隋而完備于唐。尚書省是全國行政的總匯。尚書省的組織機(jī)構(gòu)龐大，沿襲隋已設(shè)置的吏、戶、禮、兵、刑、工六個(gè)部。吏部掌文官的選授、勛封、考課等；戶部掌戶口、土地、錢谷、稅收等；禮部掌禮儀、祭祀、教育、科舉等；兵部掌六品以下武官的選授、考課、武舉、軍事行政等；刑部掌司法行政及重大案件審判；工部掌土木、水利工程及農(nóng)、林、牧（軍馬除外）、漁業(yè)。
唐代宰相的官稱不一。三省長官分工合作，共同行使宰相職權(quán)。
地方機(jī)構(gòu)。隋統(tǒng)一全國后，改前朝州、郡、縣三級(jí)制為州、縣兩級(jí)制，唐沿之。州、縣分別以刺史、縣令為長官?？h下有鄉(xiāng)、里、村等基層組織。此外，在邊塞地區(qū)設(shè)都督府，以大都督為長官，掌軍事。唐玄宗開元時(shí)，因國防需要，在沿邊、沿海重地設(shè)八個(gè)節(jié)度使，權(quán)已漸重。安史之亂后，內(nèi)地亦相繼設(shè)節(jié)度使，總掌所轄諸州軍事、行政、財(cái)政大權(quán)，稱藩鎮(zhèn)。節(jié)度使原先由朝廷任命，其后權(quán)重坐大，遂自行轉(zhuǎn)授或世襲其職，割據(jù)一方，是亂唐亡唐的重要因素之一。
（2）管理制度
①官吏的選拔——科舉制度
唐代發(fā)展隋代創(chuàng)設(shè)的科舉制，通過分科考試舉拔人才，作為可以任官的一種資格，為士人躋身仕途開一扇門，是任官制度的一項(xiàng)重要改革。唐代科舉大致分兩類：一是“貢舉”，應(yīng)考對(duì)象主要是經(jīng)京師和地方各級(jí)學(xué)校考試選拔的“生徒”，以及經(jīng)州、縣審核身份（非工商等“雜色”）并初試合格的“鄉(xiāng)貢”?？婆e的科目繁多，主要有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明書、明算等。另一類是“制舉”，即皇帝特召考試，科目、時(shí)間及場(chǎng)所均由皇帝臨時(shí)指定。
唐律規(guī)定：“諸貢舉非其人及應(yīng)貢舉而不貢舉者，一人徒一年，二人加一等，罪止徒三年。”據(jù)律注及疏議解釋，州、縣及學(xué)校在貢舉之前，須審核被舉人的德才，而首先是德，“德行乖僻，不如舉狀者”，即使考試通過，也負(fù)刑責(zé)。
唐代可以任官的資格并不限于科舉。封爵、（皇帝）親戚、勛庸（功勛）、資蔭（憑先代官爵或功勛而授官）、胥吏、技巧等不一而足。以上“諸色”任官者約為科舉出身的十余倍。
②官吏的選任
文官由吏部掌管，武官由兵部掌管。吏部選士任官的標(biāo)準(zhǔn)有四，即：身，體貌豐偉；言，言辭辨正；書，楷法遒美；判，文理優(yōu)長。
關(guān)于任官的限制。唐初規(guī)定工商不得任官，官員也不得經(jīng)商。地方衙門小吏、倡優(yōu)、巫家、還俗僧道及高祖以內(nèi)犯死罪者之子孫等均不得參加科舉考試。此外，還有籍貫、親屬等方面的限制。
③官吏的考課
按一定標(biāo)準(zhǔn)，考核官吏的品質(zhì)、才能、勤勞、功過，分別等第，據(jù)以升降賞罰，稱考課。
唐代一至九品流內(nèi)官的考核標(biāo)準(zhǔn)是“四善二十七”?！八纳啤奔础暗铝x有聞，清慎明著，公平可稱，恪勤匪懈”，簡(jiǎn)言之為德、慎、公、勤，屬于品德范疇，是對(duì)官員的普遍要求。二十七屬于才干和政績(jī)范疇，為有關(guān)官員所應(yīng)具。
流外官的考課分四等：“清謹(jǐn)勤公、勘當(dāng)明審為上”，居官不怠、執(zhí)事無私為中，不勤其職、數(shù)有愆犯為下，背公向私、貪濁有狀為下下，……其考下下者，解所任。“考課評(píng)等并據(jù)以升降賞罰，是加強(qiáng)吏治的需要。考課中中以上可升官、加祿，中中以下降官、奪祿，情節(jié)嚴(yán)重者罷官，或依律懲治。唐律規(guī)定，”考校不以實(shí)“者，比照”貢舉非其人“減一等治罪。唐初吏治較上軌道，與厲行官吏考課制度密不可分。
（3）官吏監(jiān)察制度
隋初依漢魏之舊，中央設(shè)御史臺(tái)，以御史大夫?yàn)殚L官。唐承隋制而有所調(diào)整。中央仍設(shè)御史臺(tái)，御史大夫?yàn)殚L，御史、中丞二人為副，“掌持邦國刑憲典章，以肅正朝廷”。其下設(shè)臺(tái)院、殿院、察院，分別由侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史若干人組成。
臺(tái)院的侍御史在諸御史中地位較高。其職掌是糾察百官，彈劾違法失職者，并負(fù)責(zé)或參與皇帝交審的案件。殿院的殿中侍御史掌糾察朝儀及其他大朝會(huì)等。察院的監(jiān)察御史品級(jí)較低，但職掌廣泛，權(quán)限不輕。主要是監(jiān)察地方官吏。
此外，唐代設(shè)道為監(jiān)察區(qū)，分全國為十道（玄宗開元間增為十五道），各設(shè)按察使一人，以六條按察。
2、經(jīng)濟(jì)立法
（1）土地法
①均田法的施行
隋在長期分裂割據(jù)之后，為限制地主貴族兼并土地，限制豪族勢(shì)力，控制更多的勞動(dòng)人手，以恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，并加強(qiáng)中央集權(quán)，于是承用北魏以來的均田制，但稍作調(diào)整。唐高祖武德七年統(tǒng)一全國，即頒均田法。與隋相比，更為完備周詳。
②均田制的破壞
隋文帝時(shí)，農(nóng)民受田已普遍不足。法定的受田數(shù)字只是高限額而不是實(shí)際受田數(shù)。唐初農(nóng)民受田也不足。高宗永徽年間，因田地買賣和兼并之風(fēng)日甚，曾多次詔令禁止買賣永業(yè)田、口分田，卻無具體處理辦法，因大量兼并田地而被追奪者不計(jì)其數(shù)。以致“開元之季，天寶以來，法令弛壞，兼并之弊，有逾于漢成、哀之間”。均田法已被破壞殆盡，安史之亂后，即自廢除了。
（2）賦役法
①租庸調(diào)法
隋初在均田的基礎(chǔ)上基本沿用北朝以來的租調(diào)力役法征發(fā)賦役。唐租庸調(diào)法與均田法同在武德七年（公元624年）頒行，較隋更為輕減、周備。租庸調(diào)法要求農(nóng)民如法課役。不堪承受的農(nóng)民在官吏催逼下，只能逃亡謀生。這種現(xiàn)象隨著土地兼并的加劇而日益嚴(yán)重。安史之亂后，全國戶籍上的“課口”不及亂前三分之一，朝廷收入大受影響，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)大衰，軍費(fèi)大增。稅制大改，已如箭在弦上。
②兩稅法
鑒于租庸調(diào)法與社會(huì)實(shí)際的嚴(yán)重不適應(yīng)狀況，唐德宗建中元年（公元780年），采納宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。戶稅即按戶的資產(chǎn)分等納稅。地稅由久已有之的地方“義倉”納粟備荒，改為由政府按田畝加征少量義倉粟米發(fā)展而來，唐初已成定制，此后稱為地稅。兩稅法將當(dāng)時(shí)各種捐稅加以合并，簡(jiǎn)化了稅制，以現(xiàn)居為定籍的辦法，既有利于戶籍整理，也有利于社會(huì)安定，階級(jí)矛盾得到一定緩和。
兩稅法的原則是“量出以制入”，對(duì)于危機(jī)重重的唐王朝，等于使其向人民實(shí)行的漫無限制的敲剝制度化，不少臨時(shí)的稅課成為定制。稅額總是有增無減，但仍落在了農(nóng)民身上。但是在均田法被破壞，租庸調(diào)法不能繼續(xù)實(shí)行之后，兩稅法不失為適時(shí)的征稅方法，故其基本形態(tài)在此后繼續(xù)了幾個(gè)朝代。
（3）專賣法
①鹽
隋文帝開皇三年（公元583年）詔令廢除曹魏以來三百多年間時(shí)行時(shí)輟的鹽局部專賣法，此后的一百三十八年間官府對(duì)鹽業(yè)完全放任，不專賣，不征稅。唐中期財(cái)政開支日繁，開元九年（公元721年）開始征取鹽稅。安史之亂起，軍費(fèi)支出甚巨，肅宗至德元年（公元756年）實(shí)行鹽專賣，任第五琦為諸州榷鹽鐵使掌管全國食鹽專賣事務(wù)。第五琦的榷鹽法實(shí)行民產(chǎn)、官收、官運(yùn)、官銷。官府雖可獲取實(shí)利，但事事皆須官府為后盾，并大量征發(fā)徭役，效益不高，且遭民怨。代宗永泰二年（公元766年），劉晏以戶部尚書出任各道鹽鐵使，改革榷鹽法為民制、官收、商運(yùn)、商銷。
②茶
唐德宗建中三年（公元783年），采納戶部侍郎趙贊建議，令征茶稅。貞元十年（公元794年），茶稅法全面推行。唐文宗太和九年（公元835年），宰相兼鹽鐵使王涯令在江南產(chǎn)茶區(qū)設(shè)“官場(chǎng)”，置榷茶使。王涯后在宮廷政變中被殺，歷第茶專賣法被廢除。唐武宗時(shí)，各地藩鎮(zhèn)也看好茶利，強(qiáng)迫過境茶商在其設(shè)置的邸店堆放茶葉，征收“塌地錢”，茶價(jià)飛漲，私（漏稅）茶猖獗。宣宗大中初年（約公元847年），鹽鐵使裴休制定《茶法條約》。
③酒
隋及唐初，放任釀酒，不加干預(yù)。安史之亂中，饑荒嚴(yán)重，開始榷酤、征稅，此后或禁或弛，多次反復(fù)。
（4）對(duì)外貿(mào)易制度
①互市
唐朝建立后，外貿(mào)納入正軌。出于國防及經(jīng)濟(jì)利益的考慮，對(duì)于陸上貿(mào)易限制相當(dāng)嚴(yán)格。法律只許在官府監(jiān)督下的互市，即在邊境定點(diǎn)設(shè)置若干互市監(jiān)官職，使中外商人在其監(jiān)控下進(jìn)行以物易物的互市，蕃客以駱駝、馬匹及其他畜產(chǎn)品換取中國的絲麻等商品，而禁止中外商人其他方式的貿(mào)易。
②市舶制度
唐朝對(duì)海路貿(mào)易頗為鼓勵(lì)、開放，允許外商來華自由貿(mào)易，世代定居中國從事海運(yùn)貿(mào)易，特在通商城市劃定地區(qū)，名為“蕃坊”，供外商居住、營業(yè)，并創(chuàng)建了市舶制度。唐太宗貞觀十七年（公元643年）詔令，對(duì)外國商船販至中國的龍香、沉香、丁香、白豆蔻四種貨物由政府抽取百分之十的實(shí)物稅，是為中國歷第一項(xiàng)外貿(mào)征稅法令。
唐朝法定市舶稅有三種：一是“舶腳”，即船舶入口稅；二是“抽分”，即抽取上述龍香等四宗貨物的十分之一上貢朝廷享用，故又稱“進(jìn)奉”；三是“收市”，即蕃貨在市場(chǎng)上與中國商人貿(mào)易時(shí)征收的市稅。
（公元581年～公元960年）
考綱要求提示
1、了解隋唐時(shí)法制發(fā)展的概況，隋朝法制指導(dǎo)思想及隋《開皇律》的意義；
2、了解唐初法制的指導(dǎo)思想，唐朝法律的主要內(nèi)容及特點(diǎn)，《唐律疏議》的歷史地位，以及五代的法制特點(diǎn)。
核心內(nèi)容速記
一、隋初法制指導(dǎo)思想及立法概況
（一）隋初法制的指導(dǎo)思想
隋初法制指導(dǎo)思想頗能從當(dāng)時(shí)實(shí)際出發(fā)，對(duì)隋初法制建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
包括：
（1）取適于時(shí)，留意寬簡(jiǎn)；
（2）注重司法實(shí)踐，銳意改革；
（3）嚴(yán)于執(zhí)法，不避親疏。
（二）隋朝的立法概況
1、《開皇律》的主要內(nèi)容
《開皇律》在篇章體例上繼承了《北齊律》“法令明審、科條簡(jiǎn)要”的特色。共分為十二篇：名例、衛(wèi)禁、職制、戶婚、廄庫、擅興、盜賊、斗訟、詐偽、雜律、捕亡、斷獄。刪除了死罪八十一條，流罪一百五十八條，徒、杖等罪一千余條?！堕_皇律》的篇章體例對(duì)后世封建法典有重要影響，唐律十二篇的篇名除將盜賊篇改為賊盜外，其余完全沿用。
《開皇律》的主要內(nèi)容是：（1）優(yōu)遇貴族、官員。（2）確立“十惡”罪名。（3）改革刑罰制度。《開皇律》廢除了前代的鞭刑、梟首、轘裂等酷刑和孥戮相坐之法。確立死、流、徒、杖、笞的封建五刑制度。
《開皇律》無論在篇章體例和基本內(nèi)容上，較以前的封建法典均有顯著改進(jìn)，是對(duì)秦漢律以來的法律的總結(jié)，也為唐律奠定了基礎(chǔ)。
2、《大業(yè)律》
大業(yè)三年頒行的《大業(yè)律》，分十八篇，五百條?！洞髽I(yè)律》早已佚失，現(xiàn)存資料表明，實(shí)際上它與《開皇律》基本相同。更動(dòng)的要點(diǎn)，一是篇名：將原來的衛(wèi)禁、職制、斗訟篇分別改為衛(wèi)宮、違制、斗；戶婚篇分為戶、婚二篇；廄庫篇分為倉庫、廄牧二篇；盜賊篇分為盜、賊二篇；增加關(guān)市、請(qǐng)求、告劾三篇，其余依舊。二是刑罰有所減輕者二百余條，關(guān)于施行枷杖、決罰、訊囚的規(guī)定也輕于《開皇律》。三是刪除十惡條目。但據(jù)《唐律疏議》十惡條疏義說：《大業(yè)律》對(duì)于十惡“復(fù)更刊除，十條之內(nèi)，唯存其八。”即刪去十惡的罪名兩條，存留八條，并入其他律文，而不是將十惡罪全部刪除。由此可見，《大業(yè)律》對(duì)《開皇律》篇名的更動(dòng)，基本上是《北魏律》的復(fù)舊，是立法技術(shù)的倒退。
二、唐初法制的指導(dǎo)思想
（一）德禮為政教之本，刑罰為政教之用
它集中體現(xiàn)了初唐法制指導(dǎo)思想的基本精神，是唐朝開國三十多年來法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。德，這里主要是指君主要以“寬仁治天下”；禮，主要是指以封建綱常對(duì)臣民進(jìn)行教化。統(tǒng)治者崇德尚禮，根據(jù)要旨在于將剝削和壓迫限制在百姓可以承受的程度上，又能在倫理道德和各種關(guān)系上嚴(yán)格自我約束，不致犯上作亂，以圖王朝的長治久安，這才是“政教之本”。
（二）立法要求寬簡(jiǎn)、劃一、穩(wěn)定
寬是寬大，簡(jiǎn)是簡(jiǎn)約。寬大主要指立法內(nèi)容方面，其基本點(diǎn)是輕刑，盡可能使人不致陷于犯罪，或者犯罪后得到較輕處理。反對(duì)嚴(yán)刑峻法，草菅人命，輕罪重刑，或者動(dòng)輒得罪，以致人們無所適從。簡(jiǎn)約主要指立法形式方面，其基本點(diǎn)是簡(jiǎn)明，盡可能使百姓了解法律的內(nèi)容，也使司法官便于掌握，反對(duì)法條煩瑣、雜亂、前后重疊、彼此矛盾。
立法劃一，是保證斷罪量刑準(zhǔn)確的必要前提。
唐太宗還要求保持法律的穩(wěn)定性。從另一角度看，這又是立法劃一的必要措施，同時(shí)也加強(qiáng)了立法方面的中央集權(quán)。
（三）執(zhí)法要求審慎
唐太宗強(qiáng)調(diào)辦案必須嚴(yán)肅、慎重，審斷應(yīng)有證據(jù)。審慎執(zhí)法，對(duì)于死刑的執(zhí)行尤其慎重，是唐初法制的一個(gè)重要特色。
三、唐朝的立法概況
（一）唐朝的法律形式
唐朝承用隋朝的法律形式，主要有律、令、格、式四種：
（1）律。律是關(guān)于定罪量刑的法典。
（2）令。令是關(guān)于國家政治及社會(huì)生活各方面制度的法典。
（3）格。格乃經(jīng)整理的皇帝的制敕，具有法規(guī)匯編性質(zhì)，格作為法律形式始于東魏《麟趾格》，相當(dāng)于律。
（4）式。式是國家機(jī)關(guān)經(jīng)常和廣泛使用的辦事細(xì)則和公文程式。其篇目和數(shù)量比令更為繁多。
對(duì)律令格式的關(guān)系，綜上可見，令、格、式是從積極方面規(guī)定國家機(jī)關(guān)和官民人等應(yīng)當(dāng)遵行的制度、準(zhǔn)則和規(guī)范，律則是從消極方面規(guī)定違反令、格、式以及其他一切犯罪的刑罰制裁。四者明確區(qū)分，協(xié)調(diào)應(yīng)用，這是初唐立法技術(shù)的高度成就，也是力求審慎處理刑獄和法制劃一的顯著反映。
（二）唐朝的主要立法活動(dòng)
唐朝的立法活動(dòng)前期以修律為主，后期主要是編敕與制頒刑律統(tǒng)類。
1、《武德律》。唐朝建立后，于武德二年（公元619年）命劉文靜等在隋開皇律令的基礎(chǔ)上進(jìn)行增刪，制定五十三條新格，并予武德七年（公元624年）頒行，是為《武德律》，共十二篇，五百條，此外還有《武德式》。
2、《貞觀律》?！敦懹^律》仍以《開皇律》為基礎(chǔ)，但對(duì)《武德律》作了較大修改，主要有：（1）增設(shè)加役流作為死罪的減刑；（2）區(qū)分兩類反逆罪，縮小緣坐處死的范圍；（3）確定了五刑、十惡、八議、請(qǐng)、減、贖，以及類推、斷罪失出入、死刑三復(fù)奏、五復(fù)奏等斷罪量刑的主要原則。
3、《永徽律》及《律疏》。唐高宗永徽元年（公元650年）又命長孫無忌等修訂律、令、格、式。次年，完成《永徽律》十二篇五百零二條?！队阑樟睢芬约坝阑樟羲靖?、散頒天下格和式同時(shí)頒行?！队阑章伞房烧f是《貞觀律》的翻版?！队阑章墒琛肥怯阑漳觊g立法的頭等大事。為了在全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，長孫無忌等奉命對(duì)《永徽律》的律條和律注逐條逐句進(jìn)行解說，并對(duì)司法中可能發(fā)生疑難的問題，自設(shè)問答。永徽四年（公元653年）完成，共三十卷，經(jīng)高宗批準(zhǔn)頒行，當(dāng)時(shí)稱為《律疏》?！队阑章墒琛房偨Y(jié)了漢魏晉以來立法和注律的經(jīng)驗(yàn)，不但對(duì)主要的法律原則和制度從歷尋根溯源，說明其沿革，而且盡可能引證儒家經(jīng)典，用以作為律文的理論根據(jù)。頒行后的《律疏》，使“疏”與“律”具有同等的法律效力，從此“天下斷獄，皆引疏分析之”，成為統(tǒng)一解釋律文的法律依據(jù)。
4、《開元律》及《開元律疏》。開元二十二年（公元734年），唐玄宗命李林甫等刊定《開元律》十二卷，《開元律疏》三十卷，令、格、式等也有所刊定。
5、《大中刑律統(tǒng)類》。唐宣宗大中七年（公元853年），左衛(wèi)率府曹參軍張戣，將刑律分類為門，附以有關(guān)的格、敕、令、式，編成《大中刑律統(tǒng)類》十二卷奏上，宣宗詔令刑部頒行?！督y(tǒng)類》在法典編纂上是一種新的形式，對(duì)于五代和宋朝的立法技術(shù)有重大影響。
（三）唐律的篇目簡(jiǎn)釋
唐律連同疏議共三十卷，五百零二條（一說五百條），分為十二篇。
唐律的結(jié)構(gòu)，可謂包容了現(xiàn)今刑法之總則和分則兩大部分。第一篇《名例》，大致相當(dāng)于現(xiàn)今刑法的總則篇，第二至第十二篇相當(dāng)于現(xiàn)今刑法的分則篇。
《唐律疏議》解釋了“名例”的含義：“名者五刑之罪名，例者五刑之體例”，“命名即刑應(yīng)，比例即事表，故以名例為首篇”。“名”說的是唐律適用刑罰的各種罪名：“例”則是定罪量刑的通例，一定的犯罪總有與其相應(yīng)的刑罰，而有了歸納同類情節(jié)，按照有關(guān)規(guī)定處理的通例，定罪量刑的原則就明確了，所以將《名例》列為第一篇。
第二篇《衛(wèi)禁》，衛(wèi)即“警衛(wèi)之法”，禁即“關(guān)禁”?！缎l(wèi)禁》篇是關(guān)于警衛(wèi)皇帝、宮、殿、太廟、陵墓，保衛(wèi)州、鎮(zhèn)、城、戍、關(guān)、津要塞和邊防的法律。
第三篇《職制》，是關(guān)于官吏的設(shè)置、選任、失職、瀆職、貪贓枉法以及交通驛傳等方面的法律。
第四篇《戶婚》，是關(guān)于戶籍、賦役、田宅、家庭、婚姻等方面的法律。
第五篇《廄庫》，是關(guān)于養(yǎng)護(hù)公私牲畜、庫藏管理、官物出納等方面的法律。旨在維護(hù)官有資財(cái)不受侵損。
第六篇《擅興》，擅指擅權(quán)，興是興兵或興造，是關(guān)于軍隊(duì)征調(diào)、指揮、行軍出征、軍需供給和興造工程等方面的法律。
第七篇《賊盜》，賊主要指謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道等屬于十惡范圍的犯罪和惡性殺人、害人罪。盜，包括強(qiáng)盜、竊盜、監(jiān)守自盜等非法占有公私財(cái)物的犯罪。本篇嚴(yán)刑鎮(zhèn)壓謀反謀大逆、謀叛等罪，打擊各類盜罪，是唐律十分重要的內(nèi)容。
第八篇《斗訟》，包括斗毆和訴訟兩個(gè)方面，是關(guān)于懲治斗毆、殺傷、越訴、誣告、教唆詞訟、投匿名書告人罪等的法律。
第九篇《詐偽》，是關(guān)于懲治詐欺和偽造的法律。
第十篇《雜律》，凡是不便列入其他“分則”篇的犯罪，統(tǒng)歸本篇，在唐律中起拾遺補(bǔ)缺的作用，故范圍甚廣。
第十一篇《捕亡》，是關(guān)于追捕逃犯、逃丁、逃兵、逃奴婢的法律。
第十二篇《斷獄》，是關(guān)于審訊、判決、執(zhí)行和監(jiān)獄管理方面的法律。
（四）唐律的歷史地位
1、唐律對(duì)后世法典的影響
五代時(shí)期的法律如《大梁新定格式律令》，其卷數(shù)和篇目與《唐律》完全一致。宋朝惟一的律《宋刑統(tǒng)》幾乎是唐律的翻版，甚至原文照錄《唐律疏議》，只是將每篇律條分為若干門，在律條后附加有關(guān)的敕、令、格、式、“起請(qǐng)條”，以及刑制有所更改而已。元朝在司法實(shí)踐中，也“每引（唐律）以為據(jù)”。明朝洪武六年制定《明律》，“篇目一準(zhǔn)于唐”；洪武二十二年更修明律，才改為三十門，分吏、戶、禮、兵、刑、工六律，仍以《名例律》為第一。《清律》采取明律的體例，但內(nèi)容及原則上基本上因襲唐律?！端膸烊珪偰刻嵋?。政書類。唐律疏議》對(duì)此作了詳細(xì)比照，可以參考。
2、唐律對(duì)東亞鄰國的影響
唐律對(duì)東亞鄰國的法律也有深遠(yuǎn)影響。在日本，有信史可考的，如文武天皇大寶元年（公元761年）制定的《大寶律令》，其十一篇的名目與次序，一如《唐律》；律文內(nèi)容也多相似。此后，迄明治六年（公元1873年）編訂《改定律例》，“參酌各國之定律”以前，唐律的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，始終鮮明地反映在日本法律中。在朝鮮，“高麗一代之制，大抵皆仿于唐，至于刑法，亦采唐律，參酌時(shí)宜而用之”。此外，越南、琉球和西域的古代法典，也不難逐一尋出與唐律的源流關(guān)系。
（五）《唐六典》
《唐六典》是系統(tǒng)地規(guī)定唐朝官制的政書。唐玄宗于開元十年（公元722年）親自書寫六條：理典、教典、禮典、政典、刑典、事典，命大臣以《周官》為指導(dǎo)和模式，修成唐朝政書?！短屏洹返闹饕獌?nèi)容是關(guān)于國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員編制、職責(zé)以及官員的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、俸祿、退休制度等方面的規(guī)定。有關(guān)的歷史沿革，分別作注附于正文之下。
《唐六典》總結(jié)了有關(guān)的歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合唐朝的實(shí)際情況，成為記載唐朝官制的重要文獻(xiàn)，對(duì)于此后封建王朝的行政立法有深遠(yuǎn)影響。
四、唐朝法律的主要內(nèi)容和特點(diǎn)
（一）刑事方面
1、定罪量刑的主要通例
罪與非罪如何區(qū)別，罪的輕重如何認(rèn)定，以及如何量刑，唐律《名例》篇基本上作了明確規(guī)定，簡(jiǎn)述于下。
（1）嚴(yán)懲十惡?！笆異骸睘閲?yán)重影響封建統(tǒng)治的十類犯罪：謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂。十惡直接觸犯王朝的統(tǒng)治秩序和綱常名教，故對(duì)犯罪者不僅予以嚴(yán)懲（謀叛以上皆處極刑，謀反、大逆還株連親屬），而且不得適用一般通例。
（2）貴族、官員犯罪減免刑罰。①八議。“八議”是：議親（皇帝的親戚）、議故（皇帝的故舊）、議賢（“有大德行”者）、議能（“有大才藝”者）、議功（“有大功勛”者）、議貴（三品以上職事官及有一品爵者）、議勤（“有大勤勞”者）、議賓（前朝國君的后裔被尊為國賓者）。②請(qǐng)?！罢?qǐng)”是低于“議”一等的法定優(yōu)遇辦法。唐律規(guī)定三種人犯罪時(shí)可以享有“請(qǐng)”的特權(quán)：一是皇太子妃大功以上親屬；二是應(yīng)議者期以上親屬及孫；三是五品以上官爵。③減。適用“減”的對(duì)象主要有二類：一是六品、七品官員；二是上述得“請(qǐng)”者的直系親屬以及兄弟、姐妹和妻。④贖。適用“贖”的對(duì)象主要有三類：一是上述具有“議”、“請(qǐng)”、“減”特殊身份的人；二是八品、九品官員；三是六品、七品官員的直系親屬和妻。此外，還有五品以上官員的妾。⑤官當(dāng)。指官員犯罪，可以用官品抵當(dāng)。
（3）親屬相犯，準(zhǔn)五服論處。五服，以喪服為標(biāo)志的五種親屬等級(jí)：斬衰，齊衰（期親），大功，小功，緦麻。情有厚薄，哀有深淺，哀痛愈甚，則喪服的制材愈粗，居喪時(shí)間愈長。唐律繼承《晉律》“準(zhǔn)五服以制罪”的傳統(tǒng)，并加以變通，全面、具體地明確入律。
（4）良賤相犯依身份論處。唐律對(duì)于良賤的區(qū)別十分嚴(yán)格。良人的主體是農(nóng)民，律文通稱“凡人”，一般也稱“百姓”、“白丁”等。他們是唐王朝的主要財(cái)源、兵源和勞動(dòng)力資源。至于賤民，唐律分“官賤”和“私賤”兩類。官賤有官奴婢，官戶、工樂戶，雜戶、太常音聲人等三種，均隸屬官府。私賤有奴婢和部曲（部曲妻、客女、隨身同）兩種，是主人的家仆。在婚姻問題上，良和賤的鴻溝不得逾越。在訴訟上，良賤之間也有嚴(yán)格區(qū)別。
（5）老小病殘犯罪減免刑罰。老者年齡越大，小者年齡越小，疾病或殘廢程度越重，他們的刑事責(zé)任就越輕。七十歲以上、十五歲以下及廢疾?。òV、啞、侏儒、折一肢、盲一目等）犯流罪以下，一般可以收贖；八十歲以上，十歲以下及篤疾者（雙目盲、兩肢廢及癲狂等）犯反逆、殺人等應(yīng)處死的，可以“上請(qǐng)”。九十歲以上，七歲以下雖犯死罪，一般不予追究。
（6）劃分公罪與私罪。由于承辦公事不力、失誤或者差錯(cuò)，而不是出于自己私利的犯罪，稱公罪?！八阶铮^私自犯及對(duì)制詐不以實(shí)，受請(qǐng)枉法之類”，即與公事無關(guān)，而是為了私利的犯罪，如盜竊等；或者雖是承辦公事，但假公濟(jì)私，以致犯罪，如對(duì)待皇帝詐欺不實(shí)，受人請(qǐng)托，曲法徇情等，均屬私罪。唐律規(guī)定的公罪，主要是日常公務(wù)上的各種犯罪，其主體一般是官吏。
（7）區(qū)分故意與過失。唐律以行為人主觀上是否有犯罪的動(dòng)機(jī)和目的作為區(qū)分故意和過失的界限。量刑時(shí)故意加重，過失減輕。
（8）共同犯罪以造意為首。唐律的共同犯罪，指二人以上的故意犯罪。對(duì)共同犯罪的處理，原則上分別首從定罪，“諸共犯罪者，以造意為首，隨從者減一等”。造意即主謀，是首犯；隨從者是從犯，其罪減首犯一等。
（9）同居有罪相為隱。《名例》篇規(guī)定：凡同財(cái)共居者（不論是否同一戶籍，也不論有無服制關(guān)系），以及大功以上親屬、外祖父母、外孫、孫媳婦、夫之兄弟及兄弟妻，皆可相互容隱其犯罪，部曲、奴婢可為其主人隱罪（但主人不為他們隱）。即使為罪犯者通報(bào)消息，使之得以隱避、逃亡，也不負(fù)刑責(zé)。小功以下親屬相隱，其罪刑減凡人三等處理。但謀反、謀大逆、謀叛者，不用此律。
（10）自首減免刑罰。犯罪自首可以減免刑罰，這是傳統(tǒng)立法的一個(gè)主要原則。唐律在前代立法的基礎(chǔ)上，對(duì)犯罪自首問題作了相當(dāng)完備的規(guī)定?！睹菲?guī)定：“諸犯罪未發(fā)而自首者，原其罪?！薄拔窗l(fā)”指犯罪未被官府發(fā)覺或未被他人告發(fā)，這是自首的前提，在這個(gè)前提下一般可以免刑。有些犯罪不得適用自首減免的原則：損傷人身、盜竊不許私人收藏因而不能原樣賠償?shù)奈锲罚ㄈ缁实塾≌隆⒈?、官府文件、禁品、禁書之類）；私渡及越渡關(guān)卡、*良人、私習(xí)天文等。
（11）更犯累科，二罪以上俱發(fā)以重論?！睹菲?guī)定犯罪已被告發(fā)或已配決而更犯罪者，“各重其事”，即將前罪與后罪通計(jì)一并處刑；并就重犯流、徒、杖、笞罪的處理辦法，按不同情節(jié)，分別作了規(guī)定。這里的關(guān)鍵是犯罪已發(fā)或已配而又犯新罪，均予從重累計(jì)處刑。
（12）疑罪各依所犯以贖論?！稊嗒z》篇規(guī)定，“諸疑罪，各依所犯，以贖論。即疑獄，法官執(zhí)見不同者，得為異議，議不得過三?！弊ⅲ骸耙?，謂虛實(shí)之證等，是非之理均；或事涉疑似，旁無證見；或旁有聞證，事非疑似之類?！?BR> （13）“本條別有制，與例不同者依本條”?！氨緱l別有制”，指《衛(wèi)禁》篇以下各篇的律條就某種犯罪另有具體規(guī)定，“與例不同”即與《名例》篇的原則規(guī)定不同，此時(shí)應(yīng)依各該“本？”的具體規(guī)定處斷。
（14）關(guān)于涉外案件?！睹菲?guī)定：“諸化外人，同類自相犯者，各依本俗法；異類相犯者，以法律論?！币虼松婕巴鈬俗镄虇栴}的處理原則是：屬于同一國家的外國人相犯，根據(jù)該國的法律；不同國家的外國人相犯，或者唐朝人與外國人相犯，則依唐朝法律。
（15）關(guān)于類推。《名例》篇規(guī)定：“諸斷罪而無正條，其應(yīng)出罪者，則舉重以明輕；其應(yīng)入罪者，則舉輕以明重。”唐律對(duì)于法無明文規(guī)定的行為，審理時(shí)如認(rèn)為應(yīng)減免刑罰，則指出律文中比該行為更重的情節(jié)如何處理，若是應(yīng)予減免刑罰，則該行為更可減免，是為“舉重以明輕”。
2、刑罰制度
（1）五刑。唐律承用隋律的刑罰制度，將刑罰定為笞、杖、徒、流、死五種，稱為五刑。笞（笞刑在五刑中輕）、杖（杖刑是次輕的刑種）、徒（徒刑是在一定期間內(nèi)剝奪犯人的人身自由并強(qiáng)制其從事勞役，以示“奴辱”的一種刑罰）、流（流刑是將犯人押送指定的荒遠(yuǎn)地區(qū)，并強(qiáng)制其服勞役的刑罰，是僅次于死刑的重刑）、死（死刑分絞、斬二等）。
笞、杖刑各五等。徒、流刑共八等，死刑二等。五刑均可交銅收贖。但應(yīng)指出，并不是任何人、任何犯罪皆可收贖，而必須有一定條件。
五刑共二十等，律文稱加、減若干等，指從某一刑等起上、下推算。死刑和三等流刑在遞減量刑時(shí)都作為一等計(jì)算。此外還規(guī)定，除非律條有特別規(guī)定，一般遞加不加至死刑，加入絞者，不加至斬。
（2）律外酷刑。杖刑在五刑中原屬獨(dú)立施用的輕刑。唐后期常被濫加于徒、流之上。判處徒、流者往往先決杖，杖后大多等死。再者，隋初一些早已廢除的酷刑，又被復(fù)用。此外，“以軍法戮人”，“多黷斧锧”，也相當(dāng)多。律外濫刑，乃是封建衰世王朝統(tǒng)治危機(jī)的必然趨勢(shì)，但終無補(bǔ)于覆亡。
3、主要犯罪
唐律規(guī)定的主要罪名有：
（1）危及封建國家政權(quán)、有損皇帝尊嚴(yán)罪
①謀反。本條律注解釋為“謀危社稷”，社是土神，稷是谷神，古人將國家通稱為社稷，也用以作為君主的代稱?！爸\反社稷”，語義雙關(guān)，說穿了就是圖謀危害皇帝的政權(quán)。謀反被認(rèn)為罪大惡極，所以處刑特重。一是謀反者“其事未行，即同真反”。二是謀反雖無實(shí)際后果，本犯也處極刑：“即雖謀反，詞理不能動(dòng)眾，威力不足率人者，亦皆斬，父、子、母、女、妻、妾并流三千里，資財(cái)不在沒限。”三是明知某人實(shí)無謀反的意圖，又查不出有謀反的行動(dòng)表示，只不過“妄為狂悖之語”，仍屬謀反，“諸口陳欲反之言，心無真實(shí)之計(jì)，而無狀可尋者，流二千里”。
②謀大逆。謀大逆罪僅次于謀反，是指圖謀侵害皇帝的宮殿、宗廟、山陵（陵墓）的行為。
③謀叛。指“欲背國從偽，始謀未行”而被發(fā)覺?！皞巍?，兼指外“蕃”與境內(nèi)敵對(duì)政權(quán)。
④大不敬。大不敬的七項(xiàng)具體罪名皆被認(rèn)為觸犯皇帝的地位，故稱大不敬。
⑤造妖書妖言罪。據(jù)疏議，妖書指“構(gòu)成怪力之書”；妖言，指“詐為鬼神之語”，皆借以妄言他人或自己有“休證”（吉祥的征兆），國家有咎惡，其要害是“并涉于不順者”。自造妖書妖言及傳用以惑眾者，皆處絞。
（2）悖逆封建家庭倫常罪
①惡逆。疏議：“五服至親，自相屠戮，窮惡盡逆，絕棄人理，故曰惡逆。”具體罪名是毆及謀殺祖父母、父母，殺伯叔父母、姑、兄姊、外祖父母、夫及夫之祖父母、父母。犯者皆斬。惡逆為常赦不免，而且“決（處死）不待時(shí)”。
②不孝。疏議：“善事父母曰孝，既有違犯，是名不孝。”
③不睦。疏議：“親族相犯，為九族不相葉睦，故曰不睦?！?BR> ④不義。疏議：“此條元（原）非血屬，本止以義相從，背義乖仁，故曰不義?！?BR> ⑤內(nèi)亂。疏議：“禽獸其行，朋*于家，紊亂禮經(jīng)，故曰內(nèi)亂?！?BR> （3）惡性殺人及陰邪毒、害人罪
①不道。疏議：“安忍殘賊，背違正道，故曰不道?！?BR> ②造畜蠱毒、厭魅。前者指飼養(yǎng)毒蟲、自制毒物害人，以及教唆以此害人，絞。厭，指因憎惡某人而暗地畫其圖像、刺心釘眼等；魅，指假托鬼神，妄行邪術(shù)之類。凡以這些陰邪手法欲殺人者，各以謀殺論減二等，因而致人死者，各依謀殺罪處斬。
（4）官吏失職、瀆職、擅權(quán)、貪贓等犯罪
具體罪名包括：擅離職守，泄漏機(jī)密，悖禮、詐欺以及弄虛作假，擅權(quán)、瀆職以及以權(quán)謀私、枉法貪贓。
（5）觸犯封建國家安全和經(jīng)濟(jì)利益罪
唐律有關(guān)這方面的內(nèi)容相當(dāng)豐富，主要的規(guī)定涉及《衛(wèi)禁》、《擅興》、《賊盜》、《詐偽》和《雜律》等篇。
（6）危害公眾、妨礙城市和市場(chǎng)管理罪
唐律有關(guān)這方面犯罪的規(guī)定集中于《雜律》中“水火敗損”對(duì)公眾人身、財(cái)產(chǎn)危害極大，《雜律》要求江河湖海邊沿的官府應(yīng)負(fù)責(zé)保持堤防完好，凡不修或不及時(shí)修筑堤防者，主管官杖七十。
城市和市場(chǎng)秩序?qū)用竦娜粘Ｉ铌P(guān)系甚大，《雜律》篇就此分別作了具體規(guī)定。
（7）侵犯人身罪
唐律對(duì)侵犯人身罪的規(guī)定主要見于《斗訟》篇的毆、傷、殺罪。
（8）侵奪財(cái)產(chǎn)罪
唐律中對(duì)此類犯罪及處刑的規(guī)定主要見于《盜賊》和《詐偽》篇?！氨I”，主要指強(qiáng)盜、竊盜。此外，對(duì)以欺詐方式侵奪公私財(cái)物者，準(zhǔn)（竊）盜論。
（9）“坐贓”及“違令、式”、“不應(yīng)得為”罪
為了嚴(yán)懲一切可能的贓罪，《雜律》篇首就“坐贓致罪”設(shè)了專條。唐律稱不法所得財(cái)物為贓。贓罪有六種：①受財(cái)枉法；②受財(cái)不枉法；③受所監(jiān)臨；④強(qiáng)盜；⑤竊盜；⑥坐贓。凡非主管官吏因不法取得財(cái)物而犯罪，稱“坐贓致罪”，這種贓即“坐贓”。贓罪中除前五種贓外，其余均可歸入“坐贓”。故“坐贓”的適用面廣
（二）民事方面
1、所有權(quán)
（1）對(duì)私有土地面積的限制。隋唐時(shí)實(shí)行均田制（詳后），并不是消滅，而是加強(qiáng)了土地私有制，因?yàn)樗熬o”之田是無主荒田（公田），是變公田為私田。實(shí)行均田制的同時(shí)并不觸動(dòng)原有的私田。因此私田仍占全國耕地的很大比重。但鑒于歷土地兼并的惡果，唐朝法律規(guī)定平民只能按均田法的規(guī)定占有土地（詳后），各級(jí)貴族官員按其等級(jí)，從親王一百頃至武騎尉六十畝，各有等差。這些允許私有的土地稱“永業(yè)田”，超過限額就構(gòu)成“占田過限”罪，處笞十至徒一年。但在“寬閑之鄉(xiāng)”，占田過限不構(gòu)成犯罪。
（2）遺失物、埋藏物的歸屬。唐律令將遺失物稱為“闌遺物”。唐《捕亡令》規(guī)定：拾得闌遺物，應(yīng)立即送交當(dāng)?shù)毓俑救諢o人認(rèn)領(lǐng)，收歸官府保存。一年后仍無人認(rèn)領(lǐng)，歸官府所有。唐律令稱埋藏物為“宿藏物”。唐《雜令》規(guī)定：在他人土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)宿藏物，發(fā)現(xiàn)人與土地所有人各得二分之一。在國有土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)宿藏物，可歸發(fā)現(xiàn)人所有。但在他人土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)宿藏物而不報(bào)告該地所有人，仍視為犯罪，按坐贓罪減三等處刑。
（3）山林，礦產(chǎn)的所有權(quán)。隋唐法律規(guī)定，山林、礦產(chǎn)之利“與眾共之”，允許民間自由開發(fā)利用，但禁止私人“占固”（壟斷），違者杖六十。銅、鐵礦也允許民間開采，但必須納稅。“安史之亂”后，朝廷實(shí)行鹽鐵專賣，但實(shí)際上并不嚴(yán)禁民間開采礦產(chǎn)。
（4）禁止私人收藏的特定物。為防止對(duì)封建統(tǒng)治發(fā)生威脅，唐律禁止私人擁有甲、弩、矛、〖HT5“，7”〗予〖KG-*3〗肖（長矛）、具裝（全副盔甲）等“禁兵器”。此外，旌旗、幡幟、儀仗及天文書、兵書、圖讖書、七曜歷、太一雷公式（占卜書）等“禁書”也嚴(yán)禁私有。
2、契約關(guān)系
隋唐法律對(duì)民間契約關(guān)系的規(guī)定不多。唐《雜令》對(duì)民間“出舉”（計(jì)息消費(fèi)借貸）采取不干涉的原則。對(duì)其他契約的形式、內(nèi)容，法律也很少有明確的規(guī)定。民間契約常有“官有政法，人從私契”的慣語，主要依靠民間習(xí)慣調(diào)整契約關(guān)系。
（1）買賣契約。唐律令對(duì)買賣契約有較多規(guī)定。買賣雙方必須“和同”，即合意，買賣契約必須有保人附署，保證契約的公平、合法。其規(guī)定大致分為動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)兩類。
①動(dòng)產(chǎn)買賣。唐律專設(shè)“器用絹布行濫短狹而賣者”條，規(guī)定出賣“器用”之物必須牢固，是真材實(shí)料；絹、布的門幅、長度必須符合法定標(biāo)準(zhǔn)（幅寬一尺八寸以上，絹每匹四十尺以上，布每匹五十尺以上），違者杖六十，“得利贓重者，計(jì)利準(zhǔn)盜論”。買賣奴婢、牲畜必須在成交后三天內(nèi)在市司的監(jiān)督下訂立“市券”。
②不動(dòng)產(chǎn)買賣。土地買賣必須先經(jīng)官府批準(zhǔn)，私下交易者“財(cái)沒不追，地還本主”。唐初《田令》規(guī)定：貴族官員的賜田、五品以上及勛官的永業(yè)田可以出賣。民間出賣永業(yè)田只在供喪葬、遷往“寬鄉(xiāng)”時(shí)才被允許。但在“兩稅法”（詳后）實(shí)施后，這些規(guī)定名存實(shí)亡。
（2）借貸契約。唐律令對(duì)借貸契約關(guān)系的規(guī)定較多。
①對(duì)利息的限制?！峨s令》規(guī)定：民間借貸利率限制在“月利六分”（百分之六）以下，并禁止復(fù)利。得息累計(jì)與本金相等、本利合計(jì)為原本二倍時(shí)，停止計(jì)息。還規(guī)定粟麥類借貸只可在年內(nèi)計(jì)息。
②關(guān)于債權(quán)的擔(dān)保方式的規(guī)定。首先，唐律令允許債權(quán)人在債務(wù)人不能清償債務(wù)時(shí)扣押債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，稱之為“牽掣”；其次，債務(wù)人確無財(cái)產(chǎn)可供扣押，則可“役身折酬”，即驅(qū)使債務(wù)人及其家屬以勞役抵償債務(wù)；再次，如債務(wù)人逃亡或死亡，則由附署借貸契約的保人代為清償；另外，唐律令允許債務(wù)人向債權(quán)人提交質(zhì)押財(cái)產(chǎn)，稱之為“收質(zhì)”。唐代已有指定某項(xiàng)田地房屋之類不動(dòng)產(chǎn)為抵押的債權(quán)擔(dān)保方式，民間稱之為“指當(dāng)”、“指質(zhì)”等，但法律上并無明確規(guī)定。
（3）租賃契約。唐律令有關(guān)租賃契約的規(guī)定不多。唐律稱耕地租賃為“租”，民間一般稱“租”或“夏”，出租人稱“田主”，承租人稱“佃人”。房屋租賃、車輛船只租賃、勞務(wù)承攬等，唐律令統(tǒng)稱“賃”。
（4）雇傭契約。雇傭勞動(dòng)和租借牲畜的行為，唐律統(tǒng)稱“雇”或“庸”。法律上規(guī)定的“庸”價(jià)為每天三尺。
（5）寄托契約。唐代寄托保管行業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，有專門“寄附鋪”接受委托寄存財(cái)物，有專門從事倉儲(chǔ)批發(fā)的“邸店”，又有專門寄存錢幣的“柜坊”。
3、家庭與婚姻
（1）確保尊長對(duì)卑幼的權(quán)威
首先，要求子孫必須“善事”祖父母、父母，“無違”祖父母、父母。上述十惡中的“不孝”重罪，將子孫對(duì)父祖從生到死的許多違禮行為定為嚴(yán)重犯罪，予以嚴(yán)懲。其次，尊長全面掌握和處理家財(cái)。再次，尊長對(duì)卑幼有主婚權(quán)。后，尊長與卑幼相犯（無論相告、相毆、相殺），據(jù)《斗訟》、《賊盜》等篇的規(guī)定，處理上總是尊長輕于凡人，卑幼重于凡人。其中不少是輕重懸殊的。此外，唐律還規(guī)定居父母喪嫁娶，聞祖父母、父母喪匿不舉哀，詐稱祖父母、父母死等為不孝罪，分別處以重刑。
（2）確保妻“伏”于夫
“丈者長也，夫者扶也，言長萬物也?！瓔D人，伏于人也?！薄皨D者，服也，以禮屈服也?！倍Y教要求將“夫?yàn)槠蘧V”全面貫徹于夫妻關(guān)系的始終，甚至上推尚未成婚（已有婚約），下及夫死之后。
唐律令在婚姻的成立與解除方面的規(guī)定也體現(xiàn)了這一原則。
①婚姻的成立。唐律將傳統(tǒng)婚姻成立要件“父母之命，媒妁之言”進(jìn)一步具體化為律條。主要表現(xiàn)在“報(bào)婚書”、“有私約”、“受聘財(cái)”幾項(xiàng)。“報(bào)婚書”，指成立書面婚姻合約?！坝兴郊s”，指女方已事先得知、認(rèn)可男方的一些特殊情況。“受聘財(cái)”，指女方已收受男方作為聘禮的財(cái)物。
②婚姻的解除。在婚姻的解除上，夫?qū)ζ薜奶貦?quán)尤為突出。其基本形式有兩種：離和斷離。
離，又可分為“出妻”（或稱“休妻”、“棄妻”，簡(jiǎn)稱“休棄”）和“和離”兩類。出妻簡(jiǎn)稱“出”，即男方單方面解除婚姻，休棄妻子。其條件即西周以來傳統(tǒng)的“七出”（或稱“七去”、“七棄”）。和離，即男女雙方自愿協(xié)議解除婚姻。
斷離，即由官府判決解除婚姻。也有兩種情況：一是在“違律為婚”或“嫁娶違律”的情況下，由官府?dāng)嚯x，并對(duì)關(guān)系人各處刑罰；另一是“義絕”，即指夫妻一方對(duì)另一方或其一定范圍內(nèi)的親屬或雙方一定范圍的親屬有毆打、通*、殺傷等情況下，經(jīng)官府判決強(qiáng)制解除婚姻關(guān)系。
（3）婚姻的限制
唐律關(guān)于婚姻的限制，首先和主要的是純屬違背禮教的婚姻，稱之為“嫁娶違律”。其一是居父母喪嫁娶，入不孝；居夫喪改嫁，入不義，各徒三年，婚姻必須“離之”?！爸矠榛橐稣撸鳒p五等論罪，不知者不坐。居期喪而嫁娶者，杖一百”。其二是祖父母、父母犯死罪被囚禁而嫁娶者，徒一年半；若是流罪，杖一百。
唐律中違律為婚的七種情況為：①同姓不得為婚；②親屬不得為婚；③良賤不得為婚；④不得娶逃亡婦女；⑤監(jiān)臨官不得娶所監(jiān)臨之女為妻妾；⑥不得妄冒為婚；⑦不得恐猲（嚇）娶、強(qiáng)娶為婚。
4、繼承
關(guān)于家財(cái)繼承，隋唐沿襲兩漢以來“諸子均分”原則。家庭的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，由兄弟（這里不論嫡庶）均分，但從妻家所得之財(cái)，不得分割。兄弟中有死亡者，由死者之子代位繼承。若兄弟皆亡，則由兄弟之“諸子均分”，即由孫輩均分。養(yǎng)子與親生子享有同等民事權(quán)利。無子戶絕者則由婦女繼承。無女者則歸近親所有。
（三）其他方面
1、行政立法
（1）中樞及地方機(jī)構(gòu)
作為中樞機(jī)構(gòu)的尚書、門下、中書（隋稱內(nèi)史）三省制度，確立于隋而完備于唐。尚書省是全國行政的總匯。尚書省的組織機(jī)構(gòu)龐大，沿襲隋已設(shè)置的吏、戶、禮、兵、刑、工六個(gè)部。吏部掌文官的選授、勛封、考課等；戶部掌戶口、土地、錢谷、稅收等；禮部掌禮儀、祭祀、教育、科舉等；兵部掌六品以下武官的選授、考課、武舉、軍事行政等；刑部掌司法行政及重大案件審判；工部掌土木、水利工程及農(nóng)、林、牧（軍馬除外）、漁業(yè)。
唐代宰相的官稱不一。三省長官分工合作，共同行使宰相職權(quán)。
地方機(jī)構(gòu)。隋統(tǒng)一全國后，改前朝州、郡、縣三級(jí)制為州、縣兩級(jí)制，唐沿之。州、縣分別以刺史、縣令為長官?？h下有鄉(xiāng)、里、村等基層組織。此外，在邊塞地區(qū)設(shè)都督府，以大都督為長官，掌軍事。唐玄宗開元時(shí)，因國防需要，在沿邊、沿海重地設(shè)八個(gè)節(jié)度使，權(quán)已漸重。安史之亂后，內(nèi)地亦相繼設(shè)節(jié)度使，總掌所轄諸州軍事、行政、財(cái)政大權(quán)，稱藩鎮(zhèn)。節(jié)度使原先由朝廷任命，其后權(quán)重坐大，遂自行轉(zhuǎn)授或世襲其職，割據(jù)一方，是亂唐亡唐的重要因素之一。
（2）管理制度
①官吏的選拔——科舉制度
唐代發(fā)展隋代創(chuàng)設(shè)的科舉制，通過分科考試舉拔人才，作為可以任官的一種資格，為士人躋身仕途開一扇門，是任官制度的一項(xiàng)重要改革。唐代科舉大致分兩類：一是“貢舉”，應(yīng)考對(duì)象主要是經(jīng)京師和地方各級(jí)學(xué)校考試選拔的“生徒”，以及經(jīng)州、縣審核身份（非工商等“雜色”）并初試合格的“鄉(xiāng)貢”?？婆e的科目繁多，主要有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士、明法、明書、明算等。另一類是“制舉”，即皇帝特召考試，科目、時(shí)間及場(chǎng)所均由皇帝臨時(shí)指定。
唐律規(guī)定：“諸貢舉非其人及應(yīng)貢舉而不貢舉者，一人徒一年，二人加一等，罪止徒三年。”據(jù)律注及疏議解釋，州、縣及學(xué)校在貢舉之前，須審核被舉人的德才，而首先是德，“德行乖僻，不如舉狀者”，即使考試通過，也負(fù)刑責(zé)。
唐代可以任官的資格并不限于科舉。封爵、（皇帝）親戚、勛庸（功勛）、資蔭（憑先代官爵或功勛而授官）、胥吏、技巧等不一而足。以上“諸色”任官者約為科舉出身的十余倍。
②官吏的選任
文官由吏部掌管，武官由兵部掌管。吏部選士任官的標(biāo)準(zhǔn)有四，即：身，體貌豐偉；言，言辭辨正；書，楷法遒美；判，文理優(yōu)長。
關(guān)于任官的限制。唐初規(guī)定工商不得任官，官員也不得經(jīng)商。地方衙門小吏、倡優(yōu)、巫家、還俗僧道及高祖以內(nèi)犯死罪者之子孫等均不得參加科舉考試。此外，還有籍貫、親屬等方面的限制。
③官吏的考課
按一定標(biāo)準(zhǔn)，考核官吏的品質(zhì)、才能、勤勞、功過，分別等第，據(jù)以升降賞罰，稱考課。
唐代一至九品流內(nèi)官的考核標(biāo)準(zhǔn)是“四善二十七”?！八纳啤奔础暗铝x有聞，清慎明著，公平可稱，恪勤匪懈”，簡(jiǎn)言之為德、慎、公、勤，屬于品德范疇，是對(duì)官員的普遍要求。二十七屬于才干和政績(jī)范疇，為有關(guān)官員所應(yīng)具。
流外官的考課分四等：“清謹(jǐn)勤公、勘當(dāng)明審為上”，居官不怠、執(zhí)事無私為中，不勤其職、數(shù)有愆犯為下，背公向私、貪濁有狀為下下，……其考下下者，解所任。“考課評(píng)等并據(jù)以升降賞罰，是加強(qiáng)吏治的需要。考課中中以上可升官、加祿，中中以下降官、奪祿，情節(jié)嚴(yán)重者罷官，或依律懲治。唐律規(guī)定，”考校不以實(shí)“者，比照”貢舉非其人“減一等治罪。唐初吏治較上軌道，與厲行官吏考課制度密不可分。
（3）官吏監(jiān)察制度
隋初依漢魏之舊，中央設(shè)御史臺(tái)，以御史大夫?yàn)殚L官。唐承隋制而有所調(diào)整。中央仍設(shè)御史臺(tái)，御史大夫?yàn)殚L，御史、中丞二人為副，“掌持邦國刑憲典章，以肅正朝廷”。其下設(shè)臺(tái)院、殿院、察院，分別由侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史若干人組成。
臺(tái)院的侍御史在諸御史中地位較高。其職掌是糾察百官，彈劾違法失職者，并負(fù)責(zé)或參與皇帝交審的案件。殿院的殿中侍御史掌糾察朝儀及其他大朝會(huì)等。察院的監(jiān)察御史品級(jí)較低，但職掌廣泛，權(quán)限不輕。主要是監(jiān)察地方官吏。
此外，唐代設(shè)道為監(jiān)察區(qū)，分全國為十道（玄宗開元間增為十五道），各設(shè)按察使一人，以六條按察。
2、經(jīng)濟(jì)立法
（1）土地法
①均田法的施行
隋在長期分裂割據(jù)之后，為限制地主貴族兼并土地，限制豪族勢(shì)力，控制更多的勞動(dòng)人手，以恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)，并加強(qiáng)中央集權(quán)，于是承用北魏以來的均田制，但稍作調(diào)整。唐高祖武德七年統(tǒng)一全國，即頒均田法。與隋相比，更為完備周詳。
②均田制的破壞
隋文帝時(shí)，農(nóng)民受田已普遍不足。法定的受田數(shù)字只是高限額而不是實(shí)際受田數(shù)。唐初農(nóng)民受田也不足。高宗永徽年間，因田地買賣和兼并之風(fēng)日甚，曾多次詔令禁止買賣永業(yè)田、口分田，卻無具體處理辦法，因大量兼并田地而被追奪者不計(jì)其數(shù)。以致“開元之季，天寶以來，法令弛壞，兼并之弊，有逾于漢成、哀之間”。均田法已被破壞殆盡，安史之亂后，即自廢除了。
（2）賦役法
①租庸調(diào)法
隋初在均田的基礎(chǔ)上基本沿用北朝以來的租調(diào)力役法征發(fā)賦役。唐租庸調(diào)法與均田法同在武德七年（公元624年）頒行，較隋更為輕減、周備。租庸調(diào)法要求農(nóng)民如法課役。不堪承受的農(nóng)民在官吏催逼下，只能逃亡謀生。這種現(xiàn)象隨著土地兼并的加劇而日益嚴(yán)重。安史之亂后，全國戶籍上的“課口”不及亂前三分之一，朝廷收入大受影響，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)大衰，軍費(fèi)大增。稅制大改，已如箭在弦上。
②兩稅法
鑒于租庸調(diào)法與社會(huì)實(shí)際的嚴(yán)重不適應(yīng)狀況，唐德宗建中元年（公元780年），采納宰相楊炎的建議，實(shí)行兩稅法。戶稅即按戶的資產(chǎn)分等納稅。地稅由久已有之的地方“義倉”納粟備荒，改為由政府按田畝加征少量義倉粟米發(fā)展而來，唐初已成定制，此后稱為地稅。兩稅法將當(dāng)時(shí)各種捐稅加以合并，簡(jiǎn)化了稅制，以現(xiàn)居為定籍的辦法，既有利于戶籍整理，也有利于社會(huì)安定，階級(jí)矛盾得到一定緩和。
兩稅法的原則是“量出以制入”，對(duì)于危機(jī)重重的唐王朝，等于使其向人民實(shí)行的漫無限制的敲剝制度化，不少臨時(shí)的稅課成為定制。稅額總是有增無減，但仍落在了農(nóng)民身上。但是在均田法被破壞，租庸調(diào)法不能繼續(xù)實(shí)行之后，兩稅法不失為適時(shí)的征稅方法，故其基本形態(tài)在此后繼續(xù)了幾個(gè)朝代。
（3）專賣法
①鹽
隋文帝開皇三年（公元583年）詔令廢除曹魏以來三百多年間時(shí)行時(shí)輟的鹽局部專賣法，此后的一百三十八年間官府對(duì)鹽業(yè)完全放任，不專賣，不征稅。唐中期財(cái)政開支日繁，開元九年（公元721年）開始征取鹽稅。安史之亂起，軍費(fèi)支出甚巨，肅宗至德元年（公元756年）實(shí)行鹽專賣，任第五琦為諸州榷鹽鐵使掌管全國食鹽專賣事務(wù)。第五琦的榷鹽法實(shí)行民產(chǎn)、官收、官運(yùn)、官銷。官府雖可獲取實(shí)利，但事事皆須官府為后盾，并大量征發(fā)徭役，效益不高，且遭民怨。代宗永泰二年（公元766年），劉晏以戶部尚書出任各道鹽鐵使，改革榷鹽法為民制、官收、商運(yùn)、商銷。
②茶
唐德宗建中三年（公元783年），采納戶部侍郎趙贊建議，令征茶稅。貞元十年（公元794年），茶稅法全面推行。唐文宗太和九年（公元835年），宰相兼鹽鐵使王涯令在江南產(chǎn)茶區(qū)設(shè)“官場(chǎng)”，置榷茶使。王涯后在宮廷政變中被殺，歷第茶專賣法被廢除。唐武宗時(shí)，各地藩鎮(zhèn)也看好茶利，強(qiáng)迫過境茶商在其設(shè)置的邸店堆放茶葉，征收“塌地錢”，茶價(jià)飛漲，私（漏稅）茶猖獗。宣宗大中初年（約公元847年），鹽鐵使裴休制定《茶法條約》。
③酒
隋及唐初，放任釀酒，不加干預(yù)。安史之亂中，饑荒嚴(yán)重，開始榷酤、征稅，此后或禁或弛，多次反復(fù)。
（4）對(duì)外貿(mào)易制度
①互市
唐朝建立后，外貿(mào)納入正軌。出于國防及經(jīng)濟(jì)利益的考慮，對(duì)于陸上貿(mào)易限制相當(dāng)嚴(yán)格。法律只許在官府監(jiān)督下的互市，即在邊境定點(diǎn)設(shè)置若干互市監(jiān)官職，使中外商人在其監(jiān)控下進(jìn)行以物易物的互市，蕃客以駱駝、馬匹及其他畜產(chǎn)品換取中國的絲麻等商品，而禁止中外商人其他方式的貿(mào)易。
②市舶制度
唐朝對(duì)海路貿(mào)易頗為鼓勵(lì)、開放，允許外商來華自由貿(mào)易，世代定居中國從事海運(yùn)貿(mào)易，特在通商城市劃定地區(qū)，名為“蕃坊”，供外商居住、營業(yè)，并創(chuàng)建了市舶制度。唐太宗貞觀十七年（公元643年）詔令，對(duì)外國商船販至中國的龍香、沉香、丁香、白豆蔻四種貨物由政府抽取百分之十的實(shí)物稅，是為中國歷第一項(xiàng)外貿(mào)征稅法令。
唐朝法定市舶稅有三種：一是“舶腳”，即船舶入口稅；二是“抽分”，即抽取上述龍香等四宗貨物的十分之一上貢朝廷享用，故又稱“進(jìn)奉”；三是“收市”，即蕃貨在市場(chǎng)上與中國商人貿(mào)易時(shí)征收的市稅。