自學(xué)考試金融法復(fù)習(xí)資料第一部分

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人行是主管金融市場(chǎng)的政府部門(mén)是中國(guó)的央行,于48年12月1日由華北、北海、西北農(nóng)民銀行在石家莊合并建立,95年3月18日通過(guò)《人行法》該法規(guī)定人行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下主管金融事業(yè)的行政機(jī)關(guān),是國(guó)家貨幣政策的制定者和執(zhí)行者,同時(shí)也是金融市場(chǎng)的監(jiān)管者。
    立法目的:
    為了確立中國(guó)人民銀行的地位和職責(zé),保證國(guó)家貨幣政策的正確制定和執(zhí)行,建立和完善中央銀行宏觀調(diào)控體系,加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理,制定本法。該法還明確了國(guó)務(wù)院對(duì)央行的領(lǐng)導(dǎo)和人在對(duì)其的監(jiān)督,
    人行的地位:
    它是央行是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)主管金融工作的部級(jí)政府機(jī)關(guān),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家貨幣政策的制定與執(zhí)行,還是金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批機(jī)構(gòu)和日常監(jiān)管部門(mén),全部開(kāi)動(dòng)來(lái)源于財(cái)政,從事公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的收入全部上繳國(guó)庫(kù)。
    央行的貨幣政策目標(biāo)
    是保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),規(guī)定該項(xiàng)目標(biāo)的作用:①對(duì)貨幣政策目標(biāo)的表述引入了法律的準(zhǔn)確性,從而使央行運(yùn)用貨幣政策工具時(shí)有明確的方向 ②使檢驗(yàn)人行的工作有了法律的標(biāo)準(zhǔn)③從法律的角度否定了通貨膨脹的貨幣政策,開(kāi)始從雙重目標(biāo)制向單一目標(biāo)制過(guò)渡。
    人行總行行長(zhǎng)由總理提名,人大決定,主席任免,副行長(zhǎng)由總理任免,每屆五年。人行實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,不再設(shè)理事會(huì)。
    貨幣政策委員會(huì)有11名委員,人行行長(zhǎng)外匯管理局局長(zhǎng),證監(jiān)會(huì)主席為當(dāng)然委員,還有相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo),國(guó)有獨(dú)資銀行兩名行長(zhǎng),一名金融專(zhuān)家,職責(zé)是:它是中國(guó)人民銀行制定貨幣政策的咨詢(xún)議事機(jī)構(gòu),在綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,依據(jù)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo),對(duì)下列貨幣政策事項(xiàng)進(jìn)行討論并提出建議:1、貨幣政策的制定、調(diào)整2、一定時(shí)期內(nèi)的貨幣政策控制目標(biāo)3、貨幣政策工具的運(yùn)用4、有關(guān)貨幣政策的重要措施5、貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)。人行總行在北京,下設(shè)九大分行和北京重慶兩大總行營(yíng)業(yè)部,其它省會(huì)高監(jiān)督特派員。
    人行的貨幣政策有:
    存款準(zhǔn)備金(存款準(zhǔn)備金率是8%);中央銀行基準(zhǔn)利率;再貼現(xiàn),當(dāng)商業(yè)銀行持有的票據(jù)在到期前,需要資金周轉(zhuǎn)時(shí),可以向中央銀行申請(qǐng)貼現(xiàn)取得貸款,這被稱(chēng)為再貼現(xiàn)。中央銀行調(diào)低再貼現(xiàn)率時(shí),會(huì)刺激商業(yè)銀行通過(guò)貼現(xiàn)向中央銀行借入資金擴(kuò)大信貸規(guī)模,市場(chǎng)上的貨幣流通量就增加了。;向商業(yè)銀行提供貸款,這是最直接的調(diào)節(jié)手段,期限不超過(guò)一年,主要用途是解決商業(yè)銀行臨時(shí)性資金不足;以及通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)買(mǎi)賣(mài)國(guó)債和外匯,這不是為了盈利,而是為了調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量或匯率等指標(biāo)。
    人行盈虧的處理辦法
    中國(guó)人民銀行每一個(gè)會(huì)計(jì)年度的收入減去該年度的支出,并按照財(cái)政部門(mén)的比例提取總準(zhǔn)備金后的凈利潤(rùn),全部上交中央財(cái)政。如果出現(xiàn)虧損,則由中央財(cái)政撥款彌補(bǔ)。
    財(cái)政部的預(yù)算資金通過(guò)委托的方式,由人行管理,財(cái)政部不再單獨(dú)設(shè)立國(guó)庫(kù)。
    人民行在辦理業(yè)務(wù)時(shí)的限制:
    1、禁止向金融機(jī)構(gòu)的帳戶(hù)透支,中國(guó)人民銀行對(duì)商業(yè)銀行不得透支,主要目的是防止通貨膨脹。2、禁止對(duì)政府財(cái)政透支,政府財(cái)政預(yù)算資金主要來(lái)源于稅收和發(fā)行國(guó)債,而不能從中國(guó)人民銀行透支。如果透支會(huì)引起通貨膨脹,違反中國(guó)人民銀行的貨幣政策3、禁止向地方政府貸款,中國(guó)人民銀行的分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上與地方政府沒(méi)有直接聯(lián)系,當(dāng)?shù)胤秸枰Y金時(shí)不能向分支機(jī)構(gòu)要求貸款,否則一旦地方政府不能償還貸款就勢(shì)必會(huì)造成中國(guó)人民銀行多發(fā)貨幣而引起通貨膨脹4、禁止向任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保,中國(guó)人民銀行不是經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有商業(yè)客戶(hù)只對(duì)金融機(jī)構(gòu)行使監(jiān)管權(quán)。中國(guó)人民銀行的資金只能用于執(zhí)行符合貨幣政策的有關(guān)項(xiàng)目而不能用來(lái)支付商業(yè)貸款。
    人行金融監(jiān)管的目的:
    第一,保證金融業(yè)的安全,保持金融市場(chǎng)運(yùn)行的穩(wěn)健。其次,保護(hù)存款人和投資者的合法權(quán)益。第三,提高國(guó)有商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量。人行的金融監(jiān)管的直接手段:金融機(jī)構(gòu)的許可證的審批權(quán),宣布金融機(jī)構(gòu)停業(yè)或關(guān)閉權(quán),對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款權(quán),對(duì)違反規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)的處罰權(quán),間接手段:存款準(zhǔn)備金,再貼現(xiàn),公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。
    簡(jiǎn)述人行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段
    直接手段包括:金融機(jī)構(gòu)的許可證的審批權(quán),宣布金融機(jī)構(gòu)停業(yè)或關(guān)閉權(quán),對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款權(quán),對(duì)違反規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)的處罰權(quán)。間接手段包括:存款準(zhǔn)備金、再貼現(xiàn)、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。
    人行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管內(nèi)容:
    1、存款與貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,其目的在于降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)2、分業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督,商業(yè)銀行禁止經(jīng)營(yíng)證券業(yè)和信托業(yè),信托公司和證券公司也禁止經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)3、結(jié)算紀(jì)律監(jiān)管必須保證結(jié)算的時(shí)限和準(zhǔn)確性,因?yàn)檫@兩個(gè)因素是市場(chǎng)信心存在與發(fā)展的保證4、利率監(jiān)管,所有利率都是由中國(guó)人民銀行規(guī)定的法定利率,5、對(duì)金融機(jī)構(gòu)同業(yè)拆借的監(jiān)管,同業(yè)拆借的期限最長(zhǎng)不超過(guò)4個(gè)月,拆出資金限于交足存款準(zhǔn)備金、留足備付金和歸還中國(guó)人民銀行到期貸款之后的閑置資金。拆入資金用于彌補(bǔ)票據(jù)結(jié)算、聯(lián)行匯差頭寸的不足和解決臨時(shí)性周轉(zhuǎn)資金的需要。 6、貸款風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管,為了減少商業(yè)銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)商業(yè)銀行規(guī)定了一系列比例限制中國(guó)人民銀行有權(quán)檢查這些比例是否得到了遵守,規(guī)定銀行資本充足率為8%.
    人行法法律責(zé)任的特點(diǎn)
    違反《中國(guó)人民銀行法》的責(zé)任者個(gè)人承擔(dān)法律責(zé)任,而中央銀行本身作為一個(gè)政府整體,不為個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)中央人民銀行采取的行政處罰不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟,中國(guó)人民銀行是被告。
    人行工作人員的法律責(zé)任包括:
    違反貸款或擔(dān)保的責(zé)任;違反保密義務(wù)的責(zé)任;瀆職責(zé)任
    《商行法》是95年5月10日通過(guò),立法目的:1、保護(hù)商業(yè)銀行、存款人和其他客戶(hù)的合法權(quán)益2、規(guī)范商業(yè)銀行的行為,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量3、維護(hù)金融秩序4、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    商業(yè)銀行的定義和法律地位
    商業(yè)銀行是指依照《商業(yè)銀行法》和《公司法》設(shè)立的吸收公眾存款、發(fā)放貸款、辦理結(jié)算業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。它是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人,享有公司的各種權(quán)利,承擔(dān)公司應(yīng)承擔(dān)的各種義務(wù)。
    商行的業(yè)務(wù):
    (一)傳統(tǒng)業(yè)務(wù),包括吸收公眾存款,發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款,辦理國(guó)內(nèi)外結(jié)算,辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)(二)特定業(yè)務(wù),包括:發(fā)行金融債券,代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券,買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券,從事同業(yè)拆借; (三) 金融服務(wù)性中間業(yè)務(wù),買(mǎi)賣(mài)、代理買(mǎi)賣(mài)外匯,從事銀行卡業(yè)務(wù),提供信用證服務(wù)及擔(dān)保,代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提供保管箱服務(wù); (四)經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
    商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則:
    1、效益性原則,從狹義上講指商行本身的經(jīng)濟(jì)效益,從廣義上講指條例國(guó)家宏觀經(jīng)和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)的金融業(yè)整體效益。2、安全性原則,因?yàn)殂y行是涉及公眾利益了多的金融行業(yè),與社會(huì) 穩(wěn)定、政治的安定和經(jīng)濟(jì) 發(fā)展都有密切 關(guān)系,所以商行經(jīng)營(yíng)一定 穩(wěn)健和安全。3、流動(dòng)性原則,商業(yè)銀行的資金要保持較高程度的經(jīng)常流動(dòng)的狀況。因?yàn)榉梢?guī)定商業(yè)銀行對(duì)存款人要保證支付,而銀行的貸款只有合同到期才收回。如果銀行不能支付存款人取款,就會(huì)引發(fā)大規(guī)模公眾擠兌。所以流動(dòng)性是安全性的基礎(chǔ)
    經(jīng)營(yíng)方針:自主經(jīng)營(yíng);自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧;自我約束。