柔性組織：認(rèn)為“柔性這一概念在一個組織內(nèi)部是指具有參與國際變化，對意外的變化不斷地反應(yīng)，以及適時根據(jù)可預(yù)期變化的意味結(jié)果迅速調(diào)整的能力。
編制：狹義是指一個法定社會組織內(nèi)人員的數(shù)額及職位的配置。廣義是指一個法定社會組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、規(guī)格級別、人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)及職位的配置。
編制管理：是按法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等進(jìn)行的管理。
編制管理的具體內(nèi)容：1制定編制方案。2確定各部門的職能范圍，進(jìn)行科學(xué)的職能配置。3審批機(jī)構(gòu)與人員。4監(jiān)督編制執(zhí)行情況。5做好編制統(tǒng)計(jì)。6制定有關(guān)的編制法規(guī)。
帕金森定律：指出的無能與嫉妒必然造成機(jī)構(gòu)、行政人員的惡性膨脹，而膨脹的不斷發(fā)展必定造成這個機(jī)構(gòu)不可逆轉(zhuǎn)的“死亡”，“生長膨脹—再膨脹—直至衰亡”，這就是官僚機(jī)構(gòu)的運(yùn)動規(guī)律。
應(yīng) 用
分析說明我國現(xiàn)行行政組織結(jié)構(gòu)？
我國現(xiàn)在基本上采用直線職能式結(jié)構(gòu)。從縱向上看，我國政府組織劃分為中央（國務(wù)院）一省、自治區(qū)、直轄市—自治州、縣、自治縣、市—張、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個層次，每一個層次內(nèi)又再作進(jìn)一步的層次劃分。同時，每級政府內(nèi)部按業(yè)務(wù)性質(zhì)平行劃分為若干職能部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但管轄范圍大體相同，地位平等。它們主要對同級政府和首長負(fù)責(zé)，同時也接受對口的上級職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。我國現(xiàn)行行政組織結(jié)構(gòu)從框架上看基本合理，它形成了縱向統(tǒng)一指揮、橫向分工協(xié)調(diào)、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)型的體系。蛤也存在一引起亟待解決的問題。主要是：每級政府的中間管理層次繁多，組織內(nèi)部“官”多“兵”少；橫向部門分工不合理，一方面，機(jī)構(gòu)重疊，另一方面，監(jiān)督部門、參謀咨詢及信息反饋部門又相對薄弱。這些，都有待于在改革中進(jìn)一步解決。
我國編制管理工作的加強(qiáng)？
為加強(qiáng)編制管理工作我國縣以上的各級政府都設(shè)立了機(jī)構(gòu)編制委員會，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則、對編制工作進(jìn)行具體的管理。+定義+內(nèi)容
編制管理的原則1精簡原則2統(tǒng)一原則3編制立法原則
編制管理的方法1行政方法2經(jīng)濟(jì)方法3法律方法
我國的編制立法工作比較薄弱，行政機(jī)關(guān)組織法規(guī)還有待完善。為了使我國的編制管理工作盡快納入法制的軌道，我們必須抓緊編制立法工作制定編制管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、審批程序等方面的法律規(guī)范。
分析說明解放以來我國行政組織的改革？
建國以來，為適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和變化，我國曾以經(jīng)濟(jì)管理部門為重點(diǎn)，對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行過幾次大的調(diào)整和改革。第是從1958年下放企業(yè)開始，到1959年認(rèn)錯較大幅度地精簡了機(jī)構(gòu)，國務(wù)院從81個部門減為60個部門。但1960年進(jìn)入調(diào)整時期后，機(jī)構(gòu)又開始膨脹，到1965年恢復(fù)到79個部門。第二次是“*”期間，政府工作處于癱瘓狀態(tài)，國務(wù)院減到32個部門，給政府管理尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成極大危害?！?”后，各項(xiàng)工作恢復(fù)正常，機(jī)構(gòu)逐步增加，1981年國務(wù)院達(dá)到100個部門，這是政府機(jī)構(gòu)較大的膨脹。第三次是1982年的機(jī)構(gòu)改革。國務(wù)院精簡到63個部門，爾后又出現(xiàn)機(jī)構(gòu)校長的趨勢，到1986年底又達(dá)到72個部門。
第五章 人事行政
識 記
人事行政：為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)、通過各種人事管理手段對國家行政人員所進(jìn)行的制度化和法制化管理。
人事管理：指對人與事的管理。具體說是指協(xié)調(diào)社會組織中人與事、人與人之間關(guān)系的用人治事活動。
人事行政的范圍：主要限定在國家行政組織的內(nèi)部或者說主要是對國家行政人員所進(jìn)行的管理活動。
公務(wù)員：指代表國家從事社會公共事務(wù)管理、行使國家職權(quán)、改選國家公務(wù)的人員。我國公務(wù)員是指在各級國家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)、除工勤人員以外的工作人員。
國家公務(wù)員制度：指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度。
公務(wù)員的基本管理制度：即人事行政的基本制度。主要有任用制度、職位分類制度、工資制度、考核制度、培訓(xùn)制度、退休制度。
任用制度：是由兩個部分構(gòu)成的，一是對新工作人員的錄用制度；一是對現(xiàn)有國家工作人員的選擇制度。
職位分類制度：就是將行政機(jī)關(guān)中所有的職位按其業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、責(zé)任范圍、隸屬關(guān)系以及每種職位業(yè)務(wù)工作的繁簡難易程度、責(zé)任輕重及所需人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規(guī)范的全部程度。
計(jì)時工資：是按照職工的技術(shù)訓(xùn)練程度，工作繁重程度和工作時間的長短，來支付工資的一種勞動報(bào)酬形式。
計(jì)件工資：是按照職工完成一定的工作量，依據(jù)預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單件作計(jì)算工作報(bào)酬的一種形式。
考核制度：是人事行政中對工作人員的各方面表現(xiàn)進(jìn)行考核的一種制度。
培訓(xùn)制度：人事行政中對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的一種制度。
退休制度：批工作達(dá)到一定的年限和規(guī)定的退休年齡，并且符合退休條件的工作人員，根據(jù)本國的法律或政府法令規(guī)定而離開工作職位的制度。
分類管理原則：指根據(jù)各類職業(yè)的特點(diǎn)、各項(xiàng)工作的性質(zhì)，對不同的工作人員采用不同的管理方式，建立各具特色的管理制度，這也是當(dāng)今世界上多數(shù)國家人事行政所貫徹的重要原則。
編制：狹義是指一個法定社會組織內(nèi)人員的數(shù)額及職位的配置。廣義是指一個法定社會組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、規(guī)格級別、人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)及職位的配置。
編制管理：是按法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等進(jìn)行的管理。
編制管理的具體內(nèi)容：1制定編制方案。2確定各部門的職能范圍，進(jìn)行科學(xué)的職能配置。3審批機(jī)構(gòu)與人員。4監(jiān)督編制執(zhí)行情況。5做好編制統(tǒng)計(jì)。6制定有關(guān)的編制法規(guī)。
帕金森定律：指出的無能與嫉妒必然造成機(jī)構(gòu)、行政人員的惡性膨脹，而膨脹的不斷發(fā)展必定造成這個機(jī)構(gòu)不可逆轉(zhuǎn)的“死亡”，“生長膨脹—再膨脹—直至衰亡”，這就是官僚機(jī)構(gòu)的運(yùn)動規(guī)律。
應(yīng) 用
分析說明我國現(xiàn)行行政組織結(jié)構(gòu)？
我國現(xiàn)在基本上采用直線職能式結(jié)構(gòu)。從縱向上看，我國政府組織劃分為中央（國務(wù)院）一省、自治區(qū)、直轄市—自治州、縣、自治縣、市—張、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個層次，每一個層次內(nèi)又再作進(jìn)一步的層次劃分。同時，每級政府內(nèi)部按業(yè)務(wù)性質(zhì)平行劃分為若干職能部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但管轄范圍大體相同，地位平等。它們主要對同級政府和首長負(fù)責(zé)，同時也接受對口的上級職能部門的領(lǐng)導(dǎo)。我國現(xiàn)行行政組織結(jié)構(gòu)從框架上看基本合理，它形成了縱向統(tǒng)一指揮、橫向分工協(xié)調(diào)、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)型的體系。蛤也存在一引起亟待解決的問題。主要是：每級政府的中間管理層次繁多，組織內(nèi)部“官”多“兵”少；橫向部門分工不合理，一方面，機(jī)構(gòu)重疊，另一方面，監(jiān)督部門、參謀咨詢及信息反饋部門又相對薄弱。這些，都有待于在改革中進(jìn)一步解決。
我國編制管理工作的加強(qiáng)？
為加強(qiáng)編制管理工作我國縣以上的各級政府都設(shè)立了機(jī)構(gòu)編制委員會，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則、對編制工作進(jìn)行具體的管理。+定義+內(nèi)容
編制管理的原則1精簡原則2統(tǒng)一原則3編制立法原則
編制管理的方法1行政方法2經(jīng)濟(jì)方法3法律方法
我國的編制立法工作比較薄弱，行政機(jī)關(guān)組織法規(guī)還有待完善。為了使我國的編制管理工作盡快納入法制的軌道，我們必須抓緊編制立法工作制定編制管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、審批程序等方面的法律規(guī)范。
分析說明解放以來我國行政組織的改革？
建國以來，為適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和變化，我國曾以經(jīng)濟(jì)管理部門為重點(diǎn)，對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行過幾次大的調(diào)整和改革。第是從1958年下放企業(yè)開始，到1959年認(rèn)錯較大幅度地精簡了機(jī)構(gòu)，國務(wù)院從81個部門減為60個部門。但1960年進(jìn)入調(diào)整時期后，機(jī)構(gòu)又開始膨脹，到1965年恢復(fù)到79個部門。第二次是“*”期間，政府工作處于癱瘓狀態(tài)，國務(wù)院減到32個部門，給政府管理尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成極大危害?！?”后，各項(xiàng)工作恢復(fù)正常，機(jī)構(gòu)逐步增加，1981年國務(wù)院達(dá)到100個部門，這是政府機(jī)構(gòu)較大的膨脹。第三次是1982年的機(jī)構(gòu)改革。國務(wù)院精簡到63個部門，爾后又出現(xiàn)機(jī)構(gòu)校長的趨勢，到1986年底又達(dá)到72個部門。
第五章 人事行政
識 記
人事行政：為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)、通過各種人事管理手段對國家行政人員所進(jìn)行的制度化和法制化管理。
人事管理：指對人與事的管理。具體說是指協(xié)調(diào)社會組織中人與事、人與人之間關(guān)系的用人治事活動。
人事行政的范圍：主要限定在國家行政組織的內(nèi)部或者說主要是對國家行政人員所進(jìn)行的管理活動。
公務(wù)員：指代表國家從事社會公共事務(wù)管理、行使國家職權(quán)、改選國家公務(wù)的人員。我國公務(wù)員是指在各級國家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)、除工勤人員以外的工作人員。
國家公務(wù)員制度：指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度。
公務(wù)員的基本管理制度：即人事行政的基本制度。主要有任用制度、職位分類制度、工資制度、考核制度、培訓(xùn)制度、退休制度。
任用制度：是由兩個部分構(gòu)成的，一是對新工作人員的錄用制度；一是對現(xiàn)有國家工作人員的選擇制度。
職位分類制度：就是將行政機(jī)關(guān)中所有的職位按其業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、責(zé)任范圍、隸屬關(guān)系以及每種職位業(yè)務(wù)工作的繁簡難易程度、責(zé)任輕重及所需人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規(guī)范的全部程度。
計(jì)時工資：是按照職工的技術(shù)訓(xùn)練程度，工作繁重程度和工作時間的長短，來支付工資的一種勞動報(bào)酬形式。
計(jì)件工資：是按照職工完成一定的工作量，依據(jù)預(yù)先規(guī)定的計(jì)件單件作計(jì)算工作報(bào)酬的一種形式。
考核制度：是人事行政中對工作人員的各方面表現(xiàn)進(jìn)行考核的一種制度。
培訓(xùn)制度：人事行政中對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的一種制度。
退休制度：批工作達(dá)到一定的年限和規(guī)定的退休年齡，并且符合退休條件的工作人員，根據(jù)本國的法律或政府法令規(guī)定而離開工作職位的制度。
分類管理原則：指根據(jù)各類職業(yè)的特點(diǎn)、各項(xiàng)工作的性質(zhì)，對不同的工作人員采用不同的管理方式，建立各具特色的管理制度，這也是當(dāng)今世界上多數(shù)國家人事行政所貫徹的重要原則。