第一節(jié)
（一）行政發(fā)展的含義：是指通過一定的方式改變既存的行政系統(tǒng)及其活動(dòng)方式，使其過渡到一種新的狀態(tài)，以期行政系統(tǒng)能夠更好地與社會(huì)圈取得動(dòng)態(tài)平衡，從而發(fā)揮更大的能量。（重點(diǎn)）
（二）行政發(fā)展的特點(diǎn)：（重點(diǎn)）
1、行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過程
2、行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過程
3、行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過程
4、行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程
（三）行政發(fā)展的模式
一、按照地區(qū)特點(diǎn)劃分：
1、英美模式
2、法德模式（主要手段：1、調(diào)整公共事業(yè) 2、壓縮人事開支 3、轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)）
3、希臘模式
4、內(nèi)源式發(fā)展模式（以韓國(guó)為代表）
5、外源式發(fā)展模式
二、按照行政發(fā)展的內(nèi)容劃分
1、以解除政府管制的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式
2、以實(shí)行企業(yè)家政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式
3、以進(jìn)行授權(quán)改革來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式
4、以實(shí)行靈活政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式
第二節(jié)
（一）行政發(fā)展的動(dòng)力分析
行政發(fā)展的外部動(dòng)力：
1經(jīng)濟(jì)因素 2政治因素 3文化因素 4技術(shù)因素
行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力：
1、行政組織的演化
2、組織分工的細(xì)化
3、政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)
（二）行政發(fā)展的阻力分析
行政發(fā)展的外部阻力：
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善
2、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套
行政發(fā)展的內(nèi)部阻力：
1、來自既有行政制度慣性的阻力
2、來自公務(wù)員的阻力
3、來自行政文化的制約
（三）行政發(fā)展的途徑：行政改革（重點(diǎn)）
行政改革的基本內(nèi)容：1功能調(diào)整 2結(jié)構(gòu)重組 3行為變革
行政改革的原則：
1、綜合配套、整體推進(jìn)
2、堅(jiān)持依法行政改革
3、注重專家咨詢與改革方案的論證
☆簡(jiǎn)答：行政改革的必然性：
1、行政改革是時(shí)代發(fā)展的必然要求
2、行政改革是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的需要
3、行政改革是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的需要。
☆ 行政改革的原因分析：
一、外部因素
1、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
2、政治制度的轉(zhuǎn)變和變迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
3、社會(huì)發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革
4、國(guó)際環(huán)境的改變也會(huì)引發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
二、內(nèi)部因素
1、機(jī)構(gòu)的過度膨脹
2、機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高、弱化，也需要通過機(jī)構(gòu)改革來克服。
第三節(jié)
（一）當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征：（重點(diǎn)）
1、始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心
2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系
3、借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉
4、堅(jiān)持漸進(jìn)式改革
5、立足于中國(guó)國(guó)情
（二）WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑及加入WTO后我國(guó)行政發(fā)展的趨勢(shì)
1、加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐
2、重塑政府與社會(huì)的關(guān)系
3、由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變
4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變
（一）行政發(fā)展的含義：是指通過一定的方式改變既存的行政系統(tǒng)及其活動(dòng)方式，使其過渡到一種新的狀態(tài)，以期行政系統(tǒng)能夠更好地與社會(huì)圈取得動(dòng)態(tài)平衡，從而發(fā)揮更大的能量。（重點(diǎn)）
（二）行政發(fā)展的特點(diǎn)：（重點(diǎn)）
1、行政發(fā)展是一個(gè)具有積極意義的良性互動(dòng)過程
2、行政發(fā)展是一個(gè)有利于社會(huì)穩(wěn)定和秩序化的過程
3、行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動(dòng)態(tài)過程
4、行政發(fā)展是一個(gè)整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程
（三）行政發(fā)展的模式
一、按照地區(qū)特點(diǎn)劃分：
1、英美模式
2、法德模式（主要手段：1、調(diào)整公共事業(yè) 2、壓縮人事開支 3、轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)）
3、希臘模式
4、內(nèi)源式發(fā)展模式（以韓國(guó)為代表）
5、外源式發(fā)展模式
二、按照行政發(fā)展的內(nèi)容劃分
1、以解除政府管制的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式
2、以實(shí)行企業(yè)家政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式
3、以進(jìn)行授權(quán)改革來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式
4、以實(shí)行靈活政府的改革方式來實(shí)現(xiàn)的行政發(fā)展模式
第二節(jié)
（一）行政發(fā)展的動(dòng)力分析
行政發(fā)展的外部動(dòng)力：
1經(jīng)濟(jì)因素 2政治因素 3文化因素 4技術(shù)因素
行政發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力：
1、行政組織的演化
2、組織分工的細(xì)化
3、政府內(nèi)部改革人士的推動(dòng)
（二）行政發(fā)展的阻力分析
行政發(fā)展的外部阻力：
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善
2、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度改革的不配套
行政發(fā)展的內(nèi)部阻力：
1、來自既有行政制度慣性的阻力
2、來自公務(wù)員的阻力
3、來自行政文化的制約
（三）行政發(fā)展的途徑：行政改革（重點(diǎn)）
行政改革的基本內(nèi)容：1功能調(diào)整 2結(jié)構(gòu)重組 3行為變革
行政改革的原則：
1、綜合配套、整體推進(jìn)
2、堅(jiān)持依法行政改革
3、注重專家咨詢與改革方案的論證
☆簡(jiǎn)答：行政改革的必然性：
1、行政改革是時(shí)代發(fā)展的必然要求
2、行政改革是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的需要
3、行政改革是實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的需要。
☆ 行政改革的原因分析：
一、外部因素
1、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
2、政治制度的轉(zhuǎn)變和變迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
3、社會(huì)發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革
4、國(guó)際環(huán)境的改變也會(huì)引發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革。
二、內(nèi)部因素
1、機(jī)構(gòu)的過度膨脹
2、機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高、弱化，也需要通過機(jī)構(gòu)改革來克服。
第三節(jié)
（一）當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征：（重點(diǎn)）
1、始終堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心
2、正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系
3、借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉
4、堅(jiān)持漸進(jìn)式改革
5、立足于中國(guó)國(guó)情
（二）WTO規(guī)則對(duì)我國(guó)行政發(fā)展產(chǎn)生直接影響的途徑及加入WTO后我國(guó)行政發(fā)展的趨勢(shì)
1、加快從全能行政向有限行政轉(zhuǎn)變的步伐
2、重塑政府與社會(huì)的關(guān)系
3、由權(quán)力行政向規(guī)則行政的行政理念轉(zhuǎn)變
4、從暗箱行政向透明行政轉(zhuǎn)變