建設(shè)項目合同管理的主要任務(wù)
建設(shè)項目合同管理是以建設(shè)項目的計劃工期、規(guī)定的技術(shù)標準和質(zhì)量要求以及批準概算等為項目管理的控制目標，以合同為管理依據(jù)，建設(shè)項目業(yè)主
及其委托的咨詢工程師，通過合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、
切配合，在實現(xiàn)項目預定目標的前提下達到優(yōu)的結(jié)果，使項目驗收合格并發(fā)揮預定功能。
3.2.1(掌握)建設(shè)項目合同管理的主要任務(wù)
(1)按照建設(shè)項目的管理要求和特點，確立合同體系。包括確定合同方式，選定合同類型，選擇合同條件，準備合同草本。
(2)編制招標文件，組織招標，組織合同談判和訂立合同。
(3)制定合同管理制度，建立合同管理程序。
(4)全過程跟蹤合同執(zhí)行情況，按照動態(tài)管理原理，對項目實施全面的監(jiān)督、控制和調(diào)整，盡力實現(xiàn)合同規(guī)定的各項目標。
(5)控制和處理合同變更，盡量減少對建設(shè)項目質(zhì)量、計劃工期和投資的影響。
(6)分析和處理索賠，及時解決合同爭議，減少對項目建設(shè)的影響。
(7)建立協(xié)調(diào)和溝通制度，促進各方相互支持和積極合作，積極應(yīng)對項目進展中遇到的問題。
(8)建立合同檔案，加強合同信息管理，做好各類合同信息的記錄、搜集、整理和分析工作。
(9)注意對合同重大問題進行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術(shù)咨詢。
建設(shè)項目合同管理的主要措施
(1)組建高素質(zhì)、分層次的合同管理團隊：機構(gòu)設(shè)置、人員安排、設(shè)備配置
1)要確立建設(shè)項目業(yè)主在項目管理中的主導地位，在建設(shè)項目業(yè)主管理機構(gòu)中建立面 向工程的高決策機構(gòu)，直接對工程負責，并負責及時就工程的重大問題做出決策；
2)應(yīng)給予工程監(jiān)理應(yīng)有的授權(quán)，
3)聘請在管理、合同問題處理和法律方面有經(jīng)驗的專家，組成合同管理咨詢機構(gòu)，為建設(shè)項目業(yè)主和工程監(jiān)理隨時提供咨詢意見；
4)根據(jù)項目的具體情況和需要，建立爭議調(diào)解機構(gòu)及時就合同爭議問題進行調(diào)解；
5)合同管理人員應(yīng)具備組織管理和協(xié)調(diào)溝通能力、觀察分析和總結(jié)提高能力、判斷決策和應(yīng)急反應(yīng)能力，以及技術(shù)業(yè)務(wù)能力，要有誠信熱情、嚴謹執(zhí)著、勤思機敏、好學上進的基本素質(zhì)和嚴于自律的精神。
(2)制訂嚴密和明晰的合同管理程序
1)單項工程開工申請和批復程序；
2)進場設(shè)備、材料檢驗程序；
3)工程計量、簽認程序；
4)工程款支付的審查程序(包括業(yè)主和工程監(jiān)理方面)；
5)圖紙審查和批準程序；
6)工程變更申請和批準程序，包括設(shè)計發(fā)布通知、業(yè)主的批準、工程監(jiān)理的指令、承包商提出改變單價申請、變更單價的確定等；
7)合同調(diào)價程序，包括勞務(wù)、材料和運輸?shù)确矫尜M用的調(diào)整等；
8)索賠處理和爭議調(diào)解的程序。
(3)實行全員合同管理
1)要組織合同培訓，對各級項目管理人員進行“合同交底”
2)確定合同管理任務(wù)、目標和責任，并將其細化和分解，將具體的合同管理任務(wù)和責任落實到有關(guān)部門和人員的身上。
(4)建立信息管理系統(tǒng)
(5)建立合同各方之間的交流和溝通制度。定期地舉行專題會議是一種很好的方式，如：
l 現(xiàn)場監(jiān)理工程師和承包商現(xiàn)場人員每天的碰頭會、周進度會議、月進度會議；
l 關(guān)于變更和索賠處理的專題例會；
l 建設(shè)項目業(yè)主、工程設(shè)計和工程監(jiān)理之間的會議
l 以及建設(shè)項目業(yè)主、工程監(jiān)理和各承包商之間的會議等等。
建設(shè)項目招標階段的合同管理主要任務(wù)和注意事項
招投標階段的主要任務(wù)之一就是確定嚴格而又周密的合同條款，并通過雙方當事人的平等談判，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上由雙方簽訂一份內(nèi)容完備、邏輯周密、含義清晰，同時又保證責、權(quán)、利關(guān)系平衡的合同，從而大限度的減少合同執(zhí)行中的漏洞、不確定性和爭端，保證合同的順利實施。但合同一經(jīng)簽訂，只要合法有效，即具有法律約束力，就受到法律保護。在合同執(zhí)行期間，除非雙方同意，一般情況下合同是不能隨意改變和調(diào)整的。如果合同存在缺陷或問題，將給合同的執(zhí)行帶來很大的難度。
(1)招標階段合同管理的主要工作
1)合理分標，明確合同標的。
2)組織招標文件的編制。招標文件是招標過程中重要的文件，也是合同的重要附件。
3)依法組織招標。重點掌握資格審查、評標標準、評標方法及定標原則等情況。
4)組織合同談判、簽訂合同
(2)招標階段合同管理需要注意的事項
1)要邀請監(jiān)理工程師等主要人員參與評標的全過程，為后續(xù)的合同管理奠定基礎(chǔ)。
2)選擇承包商的標準是評標價低，而非投標價低。
3)重要的是選擇一個合格的承包商，標價并非第一位的考慮。
4)向投標人提供的資料要完整，時間要充分。
它是進度控制的關(guān)鍵?？赡軐е鹿こ萄悠诘闹饕虬ǎ涸O(shè)計和工程變更、場地移交延誤、圖紙供應(yīng)延遲、不利的外界障礙或條件、惡劣的氣候條件及外界的干擾和阻礙等。這些因素是進度控制中所要關(guān)注的重點內(nèi)容。
3)造價控制。造價控制的核心是對合同價款進行有效管理。造價控制的重點環(huán)節(jié)是對工程量的簽認和施工合同價款的審核和支付，合同費用調(diào)整的確定，變更和索賠的控制和管理，以及對工程預付款的支付和扣回等。具體措施是：
①建立和實行嚴格的工程計量和簽證確認程序，保證按合同對已完合格工程量進行準確計量。
②建立集中、分級的支付審查體系，保證正常的工程款(進度款)支付的準確和及時。
③控制變更數(shù)量，對設(shè)計變更方案進行成本和費用估算。作好完整記錄，根據(jù)合同規(guī)定和變更實施的記錄，合理確定變更單價和費用。
④確定費用調(diào)整的方式，按合同有關(guān)規(guī)定合理計算合同價款的調(diào)整。
⑤注意分析和研究法規(guī)的變化對合同費用的影響，確定因法規(guī)變化引起的合同價格的增減。
⑥及時處理和解決索賠，根據(jù)事實和合同合理核定和支付有關(guān)費用。對于承包商違反合同要求、并導致了業(yè)主費用的增加，及時向承包商提出反索賠。
⑦充分發(fā)揮支付作為制約手段的作用，保證工程質(zhì)量和進度等合同目標的實現(xiàn)。
(2)建設(shè)項目實施階段合同管理的主要內(nèi)容
1)建立和健全合同實施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標的實現(xiàn)。
2)做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達到合同約定的各項目標和要求。
3)做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標段之間的關(guān)系，保證合同順利實施。
4)跟蹤合同實施情況。及時收集合同實施的信息，進行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5)建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對照預算進行控制，對各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭議進行商務(wù)處理。
6)審核支付申請。按照合同約定做好合同價款支付工作。
(3)合同管理目標和任務(wù)的調(diào)整
1)合同實施受到外界干擾，常常偏離目標，要不斷地進行調(diào)整。
2)合同目標本身不斷地變化，所以，項目建設(shè)和合同的管理也只能是動態(tài)的，合同管理目標和任務(wù)應(yīng)跟隨變化了的情況和目標及時調(diào)整。
5)應(yīng)特別審查投標人在投標書中提出的替代方案。既要考慮技術(shù)可行性、工程安全性，又要分析其在商務(wù)方面的影響。
6)應(yīng)爭取承包商提供其主要施工項目的單價分解和構(gòu)成。
7)要妥善保管招標、投標、評標和合同談判期間的資料
建設(shè)項目合同索賠管理
(1)索賠的概念及其存在的原因
1)合同索賠的含義。在法律和合同體系中，索賠是當事人根據(jù)法律、合同規(guī)定和慣例，向合同的另一方提出要求，以獲得屬于自己的東西、或補償自己的損失的一種合同行為。
2)建設(shè)項目索賠發(fā)生的原因：
u 不可預見的風險
u 外部環(huán)境的動態(tài)變化
u 承包方雙方利益沖突
u 激烈的市場競爭
(2)建設(shè)項目索賠的特點及其分類
1)建設(shè)項目索賠的特點。
①索賠的普遍性。
②索賠權(quán)利的平等性。
③索賠強調(diào)合同依據(jù)和事實證據(jù)。索賠的成立要具備兩方面的條件：
u 首先是索賠事件對當事人確實已造成經(jīng)濟或權(quán)利上的損失或損害；
u 第二，造成損失或損害的原因，不屬于受害人的責任、并按合同的約定應(yīng)由合同的另一方承擔。
此外，對于索賠的提出，往往還有時限的要求。
④索賠處理的復雜性。
⑤索賠管理是涉及多種專業(yè)的綜合性學科。
2)建設(shè)項目索賠的分類，按照不同的分類方法，可歸納如下：
①按索賠的目的，工期索賠、費用索賠。
②按索賠的當事人
承包商向建設(shè)項目業(yè)主提出的索賠、向分包商的索賠、向保險公司提出的索賠；
建設(shè)項目業(yè)主對承包商的索賠；
分包商對承包商的索賠等。
③按索賠的合同依據(jù)，合同明確規(guī)定的索賠、合同隱含的索賠
④按索賠的原因，可以歸納為以下幾類：
一工程施工內(nèi)容變化：如工程范圍變化、工程量增減、質(zhì)量標準改變、位置或高程改變、額外工作等。
二現(xiàn)場條件的變化：影響較大的如不可預見的地質(zhì)條件的變化或外界障礙。
三工程進度和計劃改變：如各類延誤、施工順序改變、計劃調(diào)整、加速施工、暫停施工和趕工等。
合同價格的變化：主要涉及材料、人工和運輸?shù)葍r格變化所引起的對合同價格的調(diào) 整，以及對價款支付數(shù)額和時間方面的不同理解。
四后繼法規(guī)變化：即在合同確定之后，法律、法規(guī)的變化引起的承包人費用的改變。
五有關(guān)合同文件的原因：如合同文件的錯誤、合同條款的含糊不清和對合同文件的不同理解等引起的索賠。
由建設(shè)項目業(yè)主風險、特殊風險導致的索賠。
與協(xié)調(diào)有關(guān)的索賠：如各承包商之間的相互干擾，以及承包商和分包商、材料供應(yīng)商之間的索賠等。
六保險方面的索賠：包括保險辦理手續(xù)、保險投保范圍和理賠等引起的索賠。
⑤建設(shè)項目業(yè)主的反索賠。
(3)建設(shè)項目索賠的提出及處理
在建設(shè)項目合同條款中對提出索賠及索賠處理都有比較明確的程序。
1)索賠的提出。
承包人的索賠要求主要包括費用索賠和工期索賠。
對于工期索賠，承包人可以就單個延誤事件提出延長工期的要求，也可以就整個工程的實際進度與計劃進度的拖延向業(yè)主提出索賠，即所謂的“總工期法”。
在費用索賠上，承包人的索賠款一般有三大項組成，即直接費(包括人工費、材料費和施工機械費)，間接費(主要包括現(xiàn)場管理費和總部管理費)和利潤。承包人的
索賠方法主要包括實際費用法、總費用法和修正的總費用法。
2)索賠的處理。
①基礎(chǔ)資料的搜集、整理和分析。
②澄清事實。就索賠的主要事實，要求承包人進行澄清；
③監(jiān)理工程師的初步分析。監(jiān)理在索賠依據(jù)、事實和評估等各方面做出分析和判斷；
④協(xié)商處理。
⑤監(jiān)理工程師決定。
(4)建設(shè)項目索賠處理的原則：積極、公正、合理和快速
(5)監(jiān)理工程師對索賠處理的基本方法
1)有效性分析。合同解釋、合同條款的優(yōu)先順序和適用法律等
2)原因和結(jié)果，即所謂“事實”分析
3)劃分責任。
4)索賠計算的核定。
3.2.6(掌握)建設(shè)項目合同爭議解決
(2)處理合同爭議的主要方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。
1)協(xié)商解決。協(xié)商解決也稱友好解決
毋須經(jīng)過仲裁或司法程序，
省去仲裁和訴訟的麻煩與費用
氣氛比較友好，而且雙方協(xié)商的靈活性較大。
更重要的是協(xié)商解決給雙方留下很大的余地。
2)調(diào)解解決。第三者調(diào)停，可在交付仲裁和訴訟前進行，也可在仲裁和訴訟過程中進行。
fidic引入了爭議裁決委員會(dab)，強化了爭議調(diào)解的作用
爭議評審團(drb)作為比較成熟的一種調(diào)解方式
3)仲裁解決。國內(nèi)仲裁和涉外仲裁。
國內(nèi)的
仲裁機構(gòu)為國家工商行政管理總局和地方各級工商行政管理局設(shè)立的經(jīng)濟合同仲裁委員會
以及根據(jù)《技術(shù)合同仲裁機構(gòu)管理暫行規(guī)定》成立的各類技術(shù)合同仲裁機構(gòu)；
涉外的仲裁機構(gòu)有中國國際貿(mào)易促進委員會國際貿(mào)易仲裁委員會，中國國際貿(mào)易促進委員會海事仲裁委員會。
國際貿(mào)易仲裁機構(gòu)
臨時仲裁機構(gòu)
常設(shè)仲裁機構(gòu)：國際商會仲裁院、瑞典斯德哥爾摩商會仲裁院和瑞士蘇黎世商會仲裁院等，在仲裁條款中通常都選用合適的常設(shè)機構(gòu)。
合同當事人只能或是選擇仲裁或是選擇訴訟，不能既選擇仲裁又提起訴訟。
4)訴訟解決。強制性判決。注意訴訟管轄地和訴訟時效問題。
建設(shè)項目合同管理是以建設(shè)項目的計劃工期、規(guī)定的技術(shù)標準和質(zhì)量要求以及批準概算等為項目管理的控制目標，以合同為管理依據(jù)，建設(shè)項目業(yè)主
及其委托的咨詢工程師，通過合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、
切配合，在實現(xiàn)項目預定目標的前提下達到優(yōu)的結(jié)果，使項目驗收合格并發(fā)揮預定功能。
3.2.1(掌握)建設(shè)項目合同管理的主要任務(wù)
(1)按照建設(shè)項目的管理要求和特點，確立合同體系。包括確定合同方式，選定合同類型，選擇合同條件，準備合同草本。
(2)編制招標文件，組織招標，組織合同談判和訂立合同。
(3)制定合同管理制度，建立合同管理程序。
(4)全過程跟蹤合同執(zhí)行情況，按照動態(tài)管理原理，對項目實施全面的監(jiān)督、控制和調(diào)整，盡力實現(xiàn)合同規(guī)定的各項目標。
(5)控制和處理合同變更，盡量減少對建設(shè)項目質(zhì)量、計劃工期和投資的影響。
(6)分析和處理索賠，及時解決合同爭議，減少對項目建設(shè)的影響。
(7)建立協(xié)調(diào)和溝通制度，促進各方相互支持和積極合作，積極應(yīng)對項目進展中遇到的問題。
(8)建立合同檔案，加強合同信息管理，做好各類合同信息的記錄、搜集、整理和分析工作。
(9)注意對合同重大問題進行研究和解決，并根據(jù)需要開展法律及技術(shù)咨詢。
建設(shè)項目合同管理的主要措施
(1)組建高素質(zhì)、分層次的合同管理團隊：機構(gòu)設(shè)置、人員安排、設(shè)備配置
1)要確立建設(shè)項目業(yè)主在項目管理中的主導地位，在建設(shè)項目業(yè)主管理機構(gòu)中建立面 向工程的高決策機構(gòu)，直接對工程負責，并負責及時就工程的重大問題做出決策；
2)應(yīng)給予工程監(jiān)理應(yīng)有的授權(quán)，
3)聘請在管理、合同問題處理和法律方面有經(jīng)驗的專家，組成合同管理咨詢機構(gòu)，為建設(shè)項目業(yè)主和工程監(jiān)理隨時提供咨詢意見；
4)根據(jù)項目的具體情況和需要，建立爭議調(diào)解機構(gòu)及時就合同爭議問題進行調(diào)解；
5)合同管理人員應(yīng)具備組織管理和協(xié)調(diào)溝通能力、觀察分析和總結(jié)提高能力、判斷決策和應(yīng)急反應(yīng)能力，以及技術(shù)業(yè)務(wù)能力，要有誠信熱情、嚴謹執(zhí)著、勤思機敏、好學上進的基本素質(zhì)和嚴于自律的精神。
(2)制訂嚴密和明晰的合同管理程序
1)單項工程開工申請和批復程序；
2)進場設(shè)備、材料檢驗程序；
3)工程計量、簽認程序；
4)工程款支付的審查程序(包括業(yè)主和工程監(jiān)理方面)；
5)圖紙審查和批準程序；
6)工程變更申請和批準程序，包括設(shè)計發(fā)布通知、業(yè)主的批準、工程監(jiān)理的指令、承包商提出改變單價申請、變更單價的確定等；
7)合同調(diào)價程序，包括勞務(wù)、材料和運輸?shù)确矫尜M用的調(diào)整等；
8)索賠處理和爭議調(diào)解的程序。
(3)實行全員合同管理
1)要組織合同培訓，對各級項目管理人員進行“合同交底”
2)確定合同管理任務(wù)、目標和責任，并將其細化和分解，將具體的合同管理任務(wù)和責任落實到有關(guān)部門和人員的身上。
(4)建立信息管理系統(tǒng)
(5)建立合同各方之間的交流和溝通制度。定期地舉行專題會議是一種很好的方式，如：
l 現(xiàn)場監(jiān)理工程師和承包商現(xiàn)場人員每天的碰頭會、周進度會議、月進度會議；
l 關(guān)于變更和索賠處理的專題例會；
l 建設(shè)項目業(yè)主、工程設(shè)計和工程監(jiān)理之間的會議
l 以及建設(shè)項目業(yè)主、工程監(jiān)理和各承包商之間的會議等等。
建設(shè)項目招標階段的合同管理主要任務(wù)和注意事項
招投標階段的主要任務(wù)之一就是確定嚴格而又周密的合同條款，并通過雙方當事人的平等談判，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上由雙方簽訂一份內(nèi)容完備、邏輯周密、含義清晰，同時又保證責、權(quán)、利關(guān)系平衡的合同，從而大限度的減少合同執(zhí)行中的漏洞、不確定性和爭端，保證合同的順利實施。但合同一經(jīng)簽訂，只要合法有效，即具有法律約束力，就受到法律保護。在合同執(zhí)行期間，除非雙方同意，一般情況下合同是不能隨意改變和調(diào)整的。如果合同存在缺陷或問題，將給合同的執(zhí)行帶來很大的難度。
(1)招標階段合同管理的主要工作
1)合理分標，明確合同標的。
2)組織招標文件的編制。招標文件是招標過程中重要的文件，也是合同的重要附件。
3)依法組織招標。重點掌握資格審查、評標標準、評標方法及定標原則等情況。
4)組織合同談判、簽訂合同
(2)招標階段合同管理需要注意的事項
1)要邀請監(jiān)理工程師等主要人員參與評標的全過程，為后續(xù)的合同管理奠定基礎(chǔ)。
2)選擇承包商的標準是評標價低，而非投標價低。
3)重要的是選擇一個合格的承包商，標價并非第一位的考慮。
4)向投標人提供的資料要完整，時間要充分。
它是進度控制的關(guān)鍵?？赡軐е鹿こ萄悠诘闹饕虬ǎ涸O(shè)計和工程變更、場地移交延誤、圖紙供應(yīng)延遲、不利的外界障礙或條件、惡劣的氣候條件及外界的干擾和阻礙等。這些因素是進度控制中所要關(guān)注的重點內(nèi)容。
3)造價控制。造價控制的核心是對合同價款進行有效管理。造價控制的重點環(huán)節(jié)是對工程量的簽認和施工合同價款的審核和支付，合同費用調(diào)整的確定，變更和索賠的控制和管理，以及對工程預付款的支付和扣回等。具體措施是：
①建立和實行嚴格的工程計量和簽證確認程序，保證按合同對已完合格工程量進行準確計量。
②建立集中、分級的支付審查體系，保證正常的工程款(進度款)支付的準確和及時。
③控制變更數(shù)量，對設(shè)計變更方案進行成本和費用估算。作好完整記錄，根據(jù)合同規(guī)定和變更實施的記錄，合理確定變更單價和費用。
④確定費用調(diào)整的方式，按合同有關(guān)規(guī)定合理計算合同價款的調(diào)整。
⑤注意分析和研究法規(guī)的變化對合同費用的影響，確定因法規(guī)變化引起的合同價格的增減。
⑥及時處理和解決索賠，根據(jù)事實和合同合理核定和支付有關(guān)費用。對于承包商違反合同要求、并導致了業(yè)主費用的增加，及時向承包商提出反索賠。
⑦充分發(fā)揮支付作為制約手段的作用，保證工程質(zhì)量和進度等合同目標的實現(xiàn)。
(2)建設(shè)項目實施階段合同管理的主要內(nèi)容
1)建立和健全合同實施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標的實現(xiàn)。
2)做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達到合同約定的各項目標和要求。
3)做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標段之間的關(guān)系，保證合同順利實施。
4)跟蹤合同實施情況。及時收集合同實施的信息，進行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5)建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對照預算進行控制，對各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭議進行商務(wù)處理。
6)審核支付申請。按照合同約定做好合同價款支付工作。
(3)合同管理目標和任務(wù)的調(diào)整
1)合同實施受到外界干擾，常常偏離目標，要不斷地進行調(diào)整。
2)合同目標本身不斷地變化，所以，項目建設(shè)和合同的管理也只能是動態(tài)的，合同管理目標和任務(wù)應(yīng)跟隨變化了的情況和目標及時調(diào)整。
5)應(yīng)特別審查投標人在投標書中提出的替代方案。既要考慮技術(shù)可行性、工程安全性，又要分析其在商務(wù)方面的影響。
6)應(yīng)爭取承包商提供其主要施工項目的單價分解和構(gòu)成。
7)要妥善保管招標、投標、評標和合同談判期間的資料
建設(shè)項目合同索賠管理
(1)索賠的概念及其存在的原因
1)合同索賠的含義。在法律和合同體系中，索賠是當事人根據(jù)法律、合同規(guī)定和慣例，向合同的另一方提出要求，以獲得屬于自己的東西、或補償自己的損失的一種合同行為。
2)建設(shè)項目索賠發(fā)生的原因：
u 不可預見的風險
u 外部環(huán)境的動態(tài)變化
u 承包方雙方利益沖突
u 激烈的市場競爭
(2)建設(shè)項目索賠的特點及其分類
1)建設(shè)項目索賠的特點。
①索賠的普遍性。
②索賠權(quán)利的平等性。
③索賠強調(diào)合同依據(jù)和事實證據(jù)。索賠的成立要具備兩方面的條件：
u 首先是索賠事件對當事人確實已造成經(jīng)濟或權(quán)利上的損失或損害；
u 第二，造成損失或損害的原因，不屬于受害人的責任、并按合同的約定應(yīng)由合同的另一方承擔。
此外，對于索賠的提出，往往還有時限的要求。
④索賠處理的復雜性。
⑤索賠管理是涉及多種專業(yè)的綜合性學科。
2)建設(shè)項目索賠的分類，按照不同的分類方法，可歸納如下：
①按索賠的目的，工期索賠、費用索賠。
②按索賠的當事人
承包商向建設(shè)項目業(yè)主提出的索賠、向分包商的索賠、向保險公司提出的索賠；
建設(shè)項目業(yè)主對承包商的索賠；
分包商對承包商的索賠等。
③按索賠的合同依據(jù)，合同明確規(guī)定的索賠、合同隱含的索賠
④按索賠的原因，可以歸納為以下幾類：
一工程施工內(nèi)容變化：如工程范圍變化、工程量增減、質(zhì)量標準改變、位置或高程改變、額外工作等。
二現(xiàn)場條件的變化：影響較大的如不可預見的地質(zhì)條件的變化或外界障礙。
三工程進度和計劃改變：如各類延誤、施工順序改變、計劃調(diào)整、加速施工、暫停施工和趕工等。
合同價格的變化：主要涉及材料、人工和運輸?shù)葍r格變化所引起的對合同價格的調(diào) 整，以及對價款支付數(shù)額和時間方面的不同理解。
四后繼法規(guī)變化：即在合同確定之后，法律、法規(guī)的變化引起的承包人費用的改變。
五有關(guān)合同文件的原因：如合同文件的錯誤、合同條款的含糊不清和對合同文件的不同理解等引起的索賠。
由建設(shè)項目業(yè)主風險、特殊風險導致的索賠。
與協(xié)調(diào)有關(guān)的索賠：如各承包商之間的相互干擾，以及承包商和分包商、材料供應(yīng)商之間的索賠等。
六保險方面的索賠：包括保險辦理手續(xù)、保險投保范圍和理賠等引起的索賠。
⑤建設(shè)項目業(yè)主的反索賠。
(3)建設(shè)項目索賠的提出及處理
在建設(shè)項目合同條款中對提出索賠及索賠處理都有比較明確的程序。
1)索賠的提出。
承包人的索賠要求主要包括費用索賠和工期索賠。
對于工期索賠，承包人可以就單個延誤事件提出延長工期的要求，也可以就整個工程的實際進度與計劃進度的拖延向業(yè)主提出索賠，即所謂的“總工期法”。
在費用索賠上，承包人的索賠款一般有三大項組成，即直接費(包括人工費、材料費和施工機械費)，間接費(主要包括現(xiàn)場管理費和總部管理費)和利潤。承包人的
索賠方法主要包括實際費用法、總費用法和修正的總費用法。
2)索賠的處理。
①基礎(chǔ)資料的搜集、整理和分析。
②澄清事實。就索賠的主要事實，要求承包人進行澄清；
③監(jiān)理工程師的初步分析。監(jiān)理在索賠依據(jù)、事實和評估等各方面做出分析和判斷；
④協(xié)商處理。
⑤監(jiān)理工程師決定。
(4)建設(shè)項目索賠處理的原則：積極、公正、合理和快速
(5)監(jiān)理工程師對索賠處理的基本方法
1)有效性分析。合同解釋、合同條款的優(yōu)先順序和適用法律等
2)原因和結(jié)果，即所謂“事實”分析
3)劃分責任。
4)索賠計算的核定。
3.2.6(掌握)建設(shè)項目合同爭議解決
(2)處理合同爭議的主要方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。
1)協(xié)商解決。協(xié)商解決也稱友好解決
毋須經(jīng)過仲裁或司法程序，
省去仲裁和訴訟的麻煩與費用
氣氛比較友好，而且雙方協(xié)商的靈活性較大。
更重要的是協(xié)商解決給雙方留下很大的余地。
2)調(diào)解解決。第三者調(diào)停，可在交付仲裁和訴訟前進行，也可在仲裁和訴訟過程中進行。
fidic引入了爭議裁決委員會(dab)，強化了爭議調(diào)解的作用
爭議評審團(drb)作為比較成熟的一種調(diào)解方式
3)仲裁解決。國內(nèi)仲裁和涉外仲裁。
國內(nèi)的
仲裁機構(gòu)為國家工商行政管理總局和地方各級工商行政管理局設(shè)立的經(jīng)濟合同仲裁委員會
以及根據(jù)《技術(shù)合同仲裁機構(gòu)管理暫行規(guī)定》成立的各類技術(shù)合同仲裁機構(gòu)；
涉外的仲裁機構(gòu)有中國國際貿(mào)易促進委員會國際貿(mào)易仲裁委員會，中國國際貿(mào)易促進委員會海事仲裁委員會。
國際貿(mào)易仲裁機構(gòu)
臨時仲裁機構(gòu)
常設(shè)仲裁機構(gòu)：國際商會仲裁院、瑞典斯德哥爾摩商會仲裁院和瑞士蘇黎世商會仲裁院等，在仲裁條款中通常都選用合適的常設(shè)機構(gòu)。
合同當事人只能或是選擇仲裁或是選擇訴訟，不能既選擇仲裁又提起訴訟。
4)訴訟解決。強制性判決。注意訴訟管轄地和訴訟時效問題。