3.7 建設(shè)項目管理規(guī)劃與建設(shè)項目組織設(shè)計
3.7.1 建設(shè)項目管理規(guī)劃（掌握）
建設(shè)項目管理規(guī)劃，或稱建設(shè)項目實施規(guī)劃(計劃)，是指導(dǎo)項目管理工作的綱領(lǐng)性文件，在工業(yè)發(fā)達國家，多數(shù)有一定規(guī)模的，或重要的建設(shè)項目都編制建設(shè)項目管理規(guī)劃。我國的一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，自20世紀(jì)90年代中期也開始重視編制建設(shè)項目管理規(guī)劃。
舉行迎接香港回歸慶典的香港會展中心在建設(shè)開始時，于1994年編制了建設(shè)項目管理規(guī)劃，其主要內(nèi)容如下：
① 項目建設(shè)的任務(wù)；
② 委托的咨詢(顧問)公司；
③ 項目管理班子的組織；
④ 合同的策略；
⑤ 設(shè)計管理；
⑥ 投資管理；
⑦ 進度管理；
⑧ 招標(biāo)和發(fā)包的工作程序；
⑨ 有關(guān)的政府部門；
⑩ 工程報告系統(tǒng)；
⑪ 質(zhì)量保證系統(tǒng)和質(zhì)量控制；
⑫ 竣工驗收事務(wù)；
⑬ 項目進展工作程序；
⑭ 風(fēng)險管理；
⑮ 信息管理：
⑯ 價值工程；
⑰ 安全；
⑱ 環(huán)境管理；
⑲ 不可預(yù)見事件管理。
建設(shè)項目管理規(guī)劃依據(jù)項目的特點，主要就如下幾個方面進行分析和描述：
① 為什么要進行項目管理；
② 項目管理需要做什么工作；
③ 怎樣進行項目管理；
④ 誰做項目管理哪方面的工作；
⑤ 什么時候做哪些項目管理工作；
⑥ 項目的投資目標(biāo)分析；
⑦ 項目的進度目標(biāo)分析；
⑧ 項目的質(zhì)量目標(biāo)分析。
例題：
建設(shè)項目管理規(guī)劃依據(jù)項目的特點，主要分析和描述以下________方面的內(nèi)容。
A、 怎樣進行項目管理
B、 項目的投資目標(biāo)分析
C、 項目的進度目標(biāo)分析
D、 項目的質(zhì)量目標(biāo)分析
E、 項目的成果性目標(biāo)分析
答案：A、B、C、D
建設(shè)項目管理規(guī)劃涉及項目整個實施階段的工作，它屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。如果采用建設(shè)項目總承包的模式，業(yè)主方也可以委托建設(shè)項目總承包方編制建設(shè)項目管理規(guī)劃，因為建設(shè)項目總承包的工作涉及項目整個實施階段。
建設(shè)項目的其他參與單位，如設(shè)計單位、施工單位和供貨單位等，為進行其項目管理也需要編制項目管理規(guī)劃，但它只涉及項目實施的一個方面，并體現(xiàn)一個方面的利益，如設(shè)計方項目管理規(guī)劃、施工方項目管理規(guī)劃和供貸方項目管理規(guī)劃等。
建設(shè)項目管理規(guī)劃內(nèi)容涉及的范圍和深度，在理論上和工程實踐中并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，應(yīng)視項目的特點而定，一般包括如下內(nèi)容；
① 項目概述；
② 項目的目標(biāo)分析和論證；
③ 項目管理的組織；
④ 項目采購和合同結(jié)構(gòu)分析；
⑤ 投資控制的方法和手段；
⑥ 進度控制的方法和手段；
⑦ 質(zhì)量控制的方法和手段；
⑧ 安全、健康與環(huán)境管理的策略；
⑨ 信息管理的方法和手段；
⑩ 技術(shù)路線和關(guān)鍵技術(shù)的分析；
⑪ 設(shè)計過程的管理；
⑫ 施工過程的管理；
⑬ 風(fēng)險管理的策略等。
以上內(nèi)容中有不少與組織有關(guān)，這些與組織有關(guān)的內(nèi)容是建設(shè)項目組織設(shè)計的核心內(nèi)容。一般宜先討論和確定建設(shè)項目組織設(shè)計，待組織方面的決策基本確定后，再著手編制建設(shè)項目管理規(guī)劃。建設(shè)項目的其他參與單位，如設(shè)計單位、施工單位等，如有必要，也應(yīng)編制相應(yīng)的組織設(shè)計。
例題：
_______涉及項目整個實施階段的工作，屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。
A、 建設(shè)項目管理規(guī)劃
B、 設(shè)計方項目管理規(guī)劃
C、 施工方項目管理規(guī)劃
D、 供貸方項目管理規(guī)劃
E、 建設(shè)項目總承包方胺業(yè)主方委托編制的建設(shè)項目管理規(guī)劃
答案：A、E
3.7.2 建設(shè)項目組織設(shè)計（掌握）
建設(shè)項目組織設(shè)計是重要的組織文件，涉及項目整個實施階段的組織，屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。建設(shè)項目組織設(shè)計主要包括以下內(nèi)容：
① 項目結(jié)構(gòu)分解；
② 合同結(jié)構(gòu)；
③ 項目管理組織結(jié)構(gòu)；
④ 工作任務(wù)分工；
⑤ 管理職能分工；
⑥ 工作流程組織等。
有的建設(shè)項目組織設(shè)計還包括一系列與項目建設(shè)有關(guān)的制度。表3—8所示的是某市軌道交通項目組織設(shè)計包含的制度。
編號 制度名稱 編號 制度名稱
1 人事任免制度 2 崗位設(shè)置
3 崗位職責(zé)· 4 入職描述
5 崗位職能 6 人員培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)規(guī)定
7 人員待崗、退崗、除名規(guī)定 8 考勤制度(請假)、假期使用
9 分配制度 10 獎罰制度
1l 公司章程 12 員工手冊
13 職稱制度 14 出差報銷規(guī)定
15 員工聘任合同及管理辦法 16 員工退休、離職辦法
17 醫(yī)療、養(yǎng)老、公積金、保險辦法(四金) 18 因工傷、病殘管理辦法
19 保密制度 20 干部廉正守則
2l 外事接待規(guī)定 22 辦公用品使用規(guī)定
23 固定資產(chǎn)管理制度 24 車輛使用辦法
25 會議制度 26 重大技術(shù)問題決策制度
27 技術(shù)管理規(guī)定 28 科研管理規(guī)定
29 公文報告制度 30 勞保用品發(fā)放規(guī)定
31
， 財務(wù)管理制度 32 檔案管理制度
33 審計管理辦法 34 合同管理制度
35 招投標(biāo)管理辦法、流程 36 質(zhì)量管理體系
37 安全管理辦法 38 事故處理辦法
39 圖紙、文件交接辦法 40 前期工作流程
41 設(shè)備材料采購管理制度 42 設(shè)計管理(變更)制度·
43 施工管理、驗工審查、工程協(xié)調(diào)辦法 44 質(zhì)量管理制度
45 信息管理制度 46
例題：
建設(shè)項目組織設(shè)計主要包括以下內(nèi)容：
A、 項目實施策劃
B、 合同結(jié)構(gòu)
C、 工作任務(wù)分工
D、 管理職能分工
E、 工作流程組織
答案：B、C、D、E
例題：
建設(shè)項目組織設(shè)計可能包括以下制度：________。
A、 人事任免制度
B、 固定資產(chǎn)管理制度
C、 信息管理制度
D、 合同管理制度
E、 設(shè)備材料采購管理制度
答案：A、B、C、D、E
3.7.1 建設(shè)項目管理規(guī)劃（掌握）
建設(shè)項目管理規(guī)劃，或稱建設(shè)項目實施規(guī)劃(計劃)，是指導(dǎo)項目管理工作的綱領(lǐng)性文件，在工業(yè)發(fā)達國家，多數(shù)有一定規(guī)模的，或重要的建設(shè)項目都編制建設(shè)項目管理規(guī)劃。我國的一些大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，自20世紀(jì)90年代中期也開始重視編制建設(shè)項目管理規(guī)劃。
舉行迎接香港回歸慶典的香港會展中心在建設(shè)開始時，于1994年編制了建設(shè)項目管理規(guī)劃，其主要內(nèi)容如下：
① 項目建設(shè)的任務(wù)；
② 委托的咨詢(顧問)公司；
③ 項目管理班子的組織；
④ 合同的策略；
⑤ 設(shè)計管理；
⑥ 投資管理；
⑦ 進度管理；
⑧ 招標(biāo)和發(fā)包的工作程序；
⑨ 有關(guān)的政府部門；
⑩ 工程報告系統(tǒng)；
⑪ 質(zhì)量保證系統(tǒng)和質(zhì)量控制；
⑫ 竣工驗收事務(wù)；
⑬ 項目進展工作程序；
⑭ 風(fēng)險管理；
⑮ 信息管理：
⑯ 價值工程；
⑰ 安全；
⑱ 環(huán)境管理；
⑲ 不可預(yù)見事件管理。
建設(shè)項目管理規(guī)劃依據(jù)項目的特點，主要就如下幾個方面進行分析和描述：
① 為什么要進行項目管理；
② 項目管理需要做什么工作；
③ 怎樣進行項目管理；
④ 誰做項目管理哪方面的工作；
⑤ 什么時候做哪些項目管理工作；
⑥ 項目的投資目標(biāo)分析；
⑦ 項目的進度目標(biāo)分析；
⑧ 項目的質(zhì)量目標(biāo)分析。
例題：
建設(shè)項目管理規(guī)劃依據(jù)項目的特點，主要分析和描述以下________方面的內(nèi)容。
A、 怎樣進行項目管理
B、 項目的投資目標(biāo)分析
C、 項目的進度目標(biāo)分析
D、 項目的質(zhì)量目標(biāo)分析
E、 項目的成果性目標(biāo)分析
答案：A、B、C、D
建設(shè)項目管理規(guī)劃涉及項目整個實施階段的工作，它屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。如果采用建設(shè)項目總承包的模式，業(yè)主方也可以委托建設(shè)項目總承包方編制建設(shè)項目管理規(guī)劃，因為建設(shè)項目總承包的工作涉及項目整個實施階段。
建設(shè)項目的其他參與單位，如設(shè)計單位、施工單位和供貨單位等，為進行其項目管理也需要編制項目管理規(guī)劃，但它只涉及項目實施的一個方面，并體現(xiàn)一個方面的利益，如設(shè)計方項目管理規(guī)劃、施工方項目管理規(guī)劃和供貸方項目管理規(guī)劃等。
建設(shè)項目管理規(guī)劃內(nèi)容涉及的范圍和深度，在理論上和工程實踐中并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，應(yīng)視項目的特點而定，一般包括如下內(nèi)容；
① 項目概述；
② 項目的目標(biāo)分析和論證；
③ 項目管理的組織；
④ 項目采購和合同結(jié)構(gòu)分析；
⑤ 投資控制的方法和手段；
⑥ 進度控制的方法和手段；
⑦ 質(zhì)量控制的方法和手段；
⑧ 安全、健康與環(huán)境管理的策略；
⑨ 信息管理的方法和手段；
⑩ 技術(shù)路線和關(guān)鍵技術(shù)的分析；
⑪ 設(shè)計過程的管理；
⑫ 施工過程的管理；
⑬ 風(fēng)險管理的策略等。
以上內(nèi)容中有不少與組織有關(guān)，這些與組織有關(guān)的內(nèi)容是建設(shè)項目組織設(shè)計的核心內(nèi)容。一般宜先討論和確定建設(shè)項目組織設(shè)計，待組織方面的決策基本確定后，再著手編制建設(shè)項目管理規(guī)劃。建設(shè)項目的其他參與單位，如設(shè)計單位、施工單位等，如有必要，也應(yīng)編制相應(yīng)的組織設(shè)計。
例題：
_______涉及項目整個實施階段的工作，屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。
A、 建設(shè)項目管理規(guī)劃
B、 設(shè)計方項目管理規(guī)劃
C、 施工方項目管理規(guī)劃
D、 供貸方項目管理規(guī)劃
E、 建設(shè)項目總承包方胺業(yè)主方委托編制的建設(shè)項目管理規(guī)劃
答案：A、E
3.7.2 建設(shè)項目組織設(shè)計（掌握）
建設(shè)項目組織設(shè)計是重要的組織文件，涉及項目整個實施階段的組織，屬于業(yè)主方項目管理的工作范疇。建設(shè)項目組織設(shè)計主要包括以下內(nèi)容：
① 項目結(jié)構(gòu)分解；
② 合同結(jié)構(gòu)；
③ 項目管理組織結(jié)構(gòu)；
④ 工作任務(wù)分工；
⑤ 管理職能分工；
⑥ 工作流程組織等。
有的建設(shè)項目組織設(shè)計還包括一系列與項目建設(shè)有關(guān)的制度。表3—8所示的是某市軌道交通項目組織設(shè)計包含的制度。
編號 制度名稱 編號 制度名稱
1 人事任免制度 2 崗位設(shè)置
3 崗位職責(zé)· 4 入職描述
5 崗位職能 6 人員培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)規(guī)定
7 人員待崗、退崗、除名規(guī)定 8 考勤制度(請假)、假期使用
9 分配制度 10 獎罰制度
1l 公司章程 12 員工手冊
13 職稱制度 14 出差報銷規(guī)定
15 員工聘任合同及管理辦法 16 員工退休、離職辦法
17 醫(yī)療、養(yǎng)老、公積金、保險辦法(四金) 18 因工傷、病殘管理辦法
19 保密制度 20 干部廉正守則
2l 外事接待規(guī)定 22 辦公用品使用規(guī)定
23 固定資產(chǎn)管理制度 24 車輛使用辦法
25 會議制度 26 重大技術(shù)問題決策制度
27 技術(shù)管理規(guī)定 28 科研管理規(guī)定
29 公文報告制度 30 勞保用品發(fā)放規(guī)定
31
， 財務(wù)管理制度 32 檔案管理制度
33 審計管理辦法 34 合同管理制度
35 招投標(biāo)管理辦法、流程 36 質(zhì)量管理體系
37 安全管理辦法 38 事故處理辦法
39 圖紙、文件交接辦法 40 前期工作流程
41 設(shè)備材料采購管理制度 42 設(shè)計管理(變更)制度·
43 施工管理、驗工審查、工程協(xié)調(diào)辦法 44 質(zhì)量管理制度
45 信息管理制度 46
例題：
建設(shè)項目組織設(shè)計主要包括以下內(nèi)容：
A、 項目實施策劃
B、 合同結(jié)構(gòu)
C、 工作任務(wù)分工
D、 管理職能分工
E、 工作流程組織
答案：B、C、D、E
例題：
建設(shè)項目組織設(shè)計可能包括以下制度：________。
A、 人事任免制度
B、 固定資產(chǎn)管理制度
C、 信息管理制度
D、 合同管理制度
E、 設(shè)備材料采購管理制度
答案：A、B、C、D、E