石破天驚，2002年9月《北京晚報》“裝修要報釘子價”的報道，引起廣大消費者的驚喜，文章稱：上海榮欣家庭裝潢有限公司推出了“全責家裝”與“釘子報價”兩項特色服務，在北京家裝市場開創(chuàng)了一種全新的經(jīng)營模式?！叭熂已b”提倡為用戶提供從選料、設計、家具、飾品、施工等方面提供全方位服務。對消費者居住后出現(xiàn)的質量問題負責到底。
知名的品牌公司，業(yè)務精通器宇軒昂的設計師，信誓旦旦的莊嚴，在贏得信任的同時也撬開了消費者的錢包，在眾多簽約者中有三位經(jīng)歷過多次裝修飽嘗甜酸苦辣滋味的消費者也毫不猶豫毅然簽約。南某，私營企業(yè)家，簽約裝修一幢約300平方米的別墅，部分材料自備，裝修款30多萬元；邵某，文藝工作者，簽約裝修一幢約270平方米的別墅，全部材料自備，裝修款十余萬元；王某，法律工作者，簽約裝修一套200多平方米的復式住宅，部分材料自備，裝修款22萬元。三人先后與上海榮欣家庭裝潢有限公司北京分公司簽訂《北京市家庭居室裝飾裝修工程施工合同》，按約定交付裝修款，并由東方家園世紀順豐家居廣場在合同“家庭裝飾裝修市場合同認證意見”欄中加蓋公章?？墒墙酉聛磉B連發(fā)生的相同怪事讓這三位覺得自己無異于掉進了一個美麗的裝修“陷阱”。
“陷阱”一：工程開工后，既沒有了前期市場導入的上海施工隊伍，也沒有經(jīng)過嚴格上崗培訓的施工人員，所看到的是工程被連連轉包，野蠻施工，工程質量低劣，存在嚴重安全隱患?！跋葳濉倍貉b修材料以次充好，偷工減料，預算不實價格欺詐。“陷阱”三：向公司反映解決上述問題期間，施工隊伍竟然不告而別全部撤出施工現(xiàn)場終止施工?！跋葳濉彼模旱綎|方家園世紀順豐家居廣場交涉盡快協(xié)調解決恢復施工時，遭到拖延與拒絕?！跋葳濉蔽澹航?jīng)到工商部門查詢，得知在《北京市家庭居室裝飾裝修工程施工合同》上加蓋市場合同認證章的“東方家園世紀順豐家居廣場”，根本沒有在工商局注冊登記，不具有法人資格；而上海榮欣家庭裝潢有限公司北京分公司系上海榮欣家庭裝潢有限公司的內資分公司，屬非法人單位，其注冊資本為零，不能獨立承擔民事責任。這就意味著即使運用法律手段，榮欣北京分公司和家居廣場也會沖破法網(wǎng)逃之夭夭，因為二者不具有法人資格不能作為訴訟中的被告主體參與訴訟。
連續(xù)五個精心設計的“陷阱”，將三位裝修者推向十分尷尬的境地，被迫拿起法律武器把榮欣北京分公司的開辦單位上海榮欣家庭裝潢有限公司追加為被告告上法庭。后的判決雖然在一定程度上維護了消費者的權益，但我們還能看到的是，上海榮欣家庭裝潢有限公司北京分公司惡意欺詐終止裝修后，能夠長期無償占用南某、邵某、王某交付的60多萬元裝修款，即使法院判決也無須付任何利息，所支付的違約金還能和已扣除的部分裝修費用折抵，何樂而不為，何況又有幾個人能夠沖出五個精心設計的“陷阱”呢。由于三個法院判罰時沒有適用雙倍賠償即懲罰性賠償責任原則，違法企業(yè)即使被處罰也還是不賠反賺，久而久之，守法經(jīng)營的企業(yè)也不守法了。
因此，我國所面臨的正是不善于運用懲罰性賠償責任原則的尷尬局面，以至法律失效。
從法律規(guī)定方面看
消費者權益保護法第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍?！焙贤ǖ谝话僖皇龡l第二款規(guī)定：“經(jīng)營者對消費者提供商品或者服務有欺詐行為的，依照《中華人民共和國消費者權益保護法》的規(guī)定承擔損害賠償責任。”《欺詐消費者行為處罰辦法》第六條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。
裝修者是消費者，裝修公司進行裝修提供的是一種服務，因此住宅裝修也是一種消費行為，也應當適用《中華人民共和國消費者權益保護法》、合同法、欺詐消費者行為處罰辦法有關雙倍賠償?shù)南嚓P規(guī)定。
從立法精神方面看
確立懲罰性賠償責任的立法原意是：第一充分反映社會各界強烈要求對侵犯消費者合法權益的違法行為予以嚴厲制裁的呼聲，充分體現(xiàn)對消費者進行特殊保護的政策；第二有利于鼓勵消費者運用法律武器同違法行為作斗爭；第三有利于預防和打擊違法經(jīng)營者，具有懲戒功能；第四懲罰性賠償責任制度是人民群眾同違法行為作斗爭的有利武器。
1994年1月1日開始施行的消費者權益保護法開創(chuàng)了我國懲罰性賠償責任制度的立法先河。在傳統(tǒng)的民法理論中，損害賠償?shù)姆秶允芎θ说膶嶋H損失為限，也就是實際損失有多大，就給予多大的賠償。而懲罰性賠償則不僅要賠償受害人的實際損失，還應賠償一定的標準計算出來的其他費用。這對受害人具有充分彌補損失的作用，對于侵害人則具有懲戒功能。
1999年的合同法的規(guī)定進一步突破了傳統(tǒng)民法中合同責任只在于填補損失而不在于懲罰的理念。隨后，高人民法院將消費者權益保護法、合同法已經(jīng)確立的懲罰性賠償責任原則具體化，適用于商品房買賣領域中，當在商品房買賣過程中出現(xiàn)惡意違約和欺詐時，可以適用懲罰性賠償責任。
懲罰性賠償責任原則是企業(yè)建立誠實信用制度的必要手段
據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年北京家居、建材行業(yè)的經(jīng)營總量已突破360億元人民幣。巨大的商機背后如果沒有附之以必要的誠實信用制度建設，那么惡意欺詐假冒偽劣甚至犯罪活動必然層出不窮。當前一系列企業(yè)失信于消費者的事件，即讓人觸目驚心，又令國民對社會充滿“整體信用危機感”。企業(yè)缺少信用保證已經(jīng)產(chǎn)生了極其惡劣的社會影響，企業(yè)誠信的喪失，嚴重阻礙了中國民眾對消費的信心，已經(jīng)成為遏制經(jīng)濟發(fā)展的“敗血癥”，正在無情地吞噬著健康運行的市場經(jīng)濟的“軀體”。
如果對裝修行業(yè)中的惡意欺詐、假冒偽劣、背信棄義的做法視而不見聽之任之，不善于運用懲罰性賠償責任原則實施重罰，那么一個裝修企業(yè)信用鏈條的斷裂，將會給全部正常運行的裝修領域信用鏈條帶來巨大的破壞作用。因此當我國誠實信用的理念被還不太適應市場經(jīng)濟的企業(yè)所拋棄時，懲罰性賠償責任原則就應該迸發(fā)出本身固有的震懾力，使違法企業(yè)因懼怕重罰而得到矯治。
懲罰性賠償責任原則在裝修欺詐案件中的具體適用
房屋裝修是一項綜合整體工程，由地磚、地板、屋頂、墻面、水電氣、潔具、燈具等多種項目組成，具有專業(yè)性和知識性，消費者在裝修過程中常常會遭遇到價格、品牌、質量方面的欺詐。因此，在適用懲罰性賠償責任原則時應按以下兩種情況處理：
1.全面欺詐的按照所收取裝修款的一倍賠償。例如：上海榮欣家庭裝潢有限公司北京分公司這種惡意終止裝修的，應該按照所收取裝修款的一倍賠償。
2.部分欺詐的按照所欺詐部分價款的一倍賠償。例如：合同約定墻面使用某種規(guī)格的麗邦漆但使用的不是麗邦漆或不是約定品牌規(guī)格的麗邦漆，則應按照這種品牌規(guī)格麗邦漆價款的一倍賠償。
我們有理由相信，如果在住宅裝修欺詐案件中引入懲罰性賠償責任原則機制，第一，法院在審理住宅裝修欺詐案件時會有一個合法合理合情簡單統(tǒng)一的裁判標準，第二，違法企業(yè)在懲罰性賠償責任原則的震懾下不敢以身試法，第三，消費者敢于運用法律武器同違法行為作斗爭，使自己的合法權益能夠得到充分的保障，第四，住宅裝修行業(yè)會逐步納入良性循環(huán)的軌道，不但會有興旺發(fā)達的今天，必將還會出現(xiàn)光輝燦爛的明天！
知名的品牌公司，業(yè)務精通器宇軒昂的設計師，信誓旦旦的莊嚴，在贏得信任的同時也撬開了消費者的錢包，在眾多簽約者中有三位經(jīng)歷過多次裝修飽嘗甜酸苦辣滋味的消費者也毫不猶豫毅然簽約。南某，私營企業(yè)家，簽約裝修一幢約300平方米的別墅，部分材料自備，裝修款30多萬元；邵某，文藝工作者，簽約裝修一幢約270平方米的別墅，全部材料自備，裝修款十余萬元；王某，法律工作者，簽約裝修一套200多平方米的復式住宅，部分材料自備，裝修款22萬元。三人先后與上海榮欣家庭裝潢有限公司北京分公司簽訂《北京市家庭居室裝飾裝修工程施工合同》，按約定交付裝修款，并由東方家園世紀順豐家居廣場在合同“家庭裝飾裝修市場合同認證意見”欄中加蓋公章?？墒墙酉聛磉B連發(fā)生的相同怪事讓這三位覺得自己無異于掉進了一個美麗的裝修“陷阱”。
“陷阱”一：工程開工后，既沒有了前期市場導入的上海施工隊伍，也沒有經(jīng)過嚴格上崗培訓的施工人員，所看到的是工程被連連轉包，野蠻施工，工程質量低劣，存在嚴重安全隱患?！跋葳濉倍貉b修材料以次充好，偷工減料，預算不實價格欺詐。“陷阱”三：向公司反映解決上述問題期間，施工隊伍竟然不告而別全部撤出施工現(xiàn)場終止施工?！跋葳濉彼模旱綎|方家園世紀順豐家居廣場交涉盡快協(xié)調解決恢復施工時，遭到拖延與拒絕?！跋葳濉蔽澹航?jīng)到工商部門查詢，得知在《北京市家庭居室裝飾裝修工程施工合同》上加蓋市場合同認證章的“東方家園世紀順豐家居廣場”，根本沒有在工商局注冊登記，不具有法人資格；而上海榮欣家庭裝潢有限公司北京分公司系上海榮欣家庭裝潢有限公司的內資分公司，屬非法人單位，其注冊資本為零，不能獨立承擔民事責任。這就意味著即使運用法律手段，榮欣北京分公司和家居廣場也會沖破法網(wǎng)逃之夭夭，因為二者不具有法人資格不能作為訴訟中的被告主體參與訴訟。
連續(xù)五個精心設計的“陷阱”，將三位裝修者推向十分尷尬的境地，被迫拿起法律武器把榮欣北京分公司的開辦單位上海榮欣家庭裝潢有限公司追加為被告告上法庭。后的判決雖然在一定程度上維護了消費者的權益，但我們還能看到的是，上海榮欣家庭裝潢有限公司北京分公司惡意欺詐終止裝修后，能夠長期無償占用南某、邵某、王某交付的60多萬元裝修款，即使法院判決也無須付任何利息，所支付的違約金還能和已扣除的部分裝修費用折抵，何樂而不為，何況又有幾個人能夠沖出五個精心設計的“陷阱”呢。由于三個法院判罰時沒有適用雙倍賠償即懲罰性賠償責任原則，違法企業(yè)即使被處罰也還是不賠反賺，久而久之，守法經(jīng)營的企業(yè)也不守法了。
因此，我國所面臨的正是不善于運用懲罰性賠償責任原則的尷尬局面，以至法律失效。
從法律規(guī)定方面看
消費者權益保護法第四十九條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍?！焙贤ǖ谝话僖皇龡l第二款規(guī)定：“經(jīng)營者對消費者提供商品或者服務有欺詐行為的，依照《中華人民共和國消費者權益保護法》的規(guī)定承擔損害賠償責任。”《欺詐消費者行為處罰辦法》第六條規(guī)定：經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。
裝修者是消費者，裝修公司進行裝修提供的是一種服務，因此住宅裝修也是一種消費行為，也應當適用《中華人民共和國消費者權益保護法》、合同法、欺詐消費者行為處罰辦法有關雙倍賠償?shù)南嚓P規(guī)定。
從立法精神方面看
確立懲罰性賠償責任的立法原意是：第一充分反映社會各界強烈要求對侵犯消費者合法權益的違法行為予以嚴厲制裁的呼聲，充分體現(xiàn)對消費者進行特殊保護的政策；第二有利于鼓勵消費者運用法律武器同違法行為作斗爭；第三有利于預防和打擊違法經(jīng)營者，具有懲戒功能；第四懲罰性賠償責任制度是人民群眾同違法行為作斗爭的有利武器。
1994年1月1日開始施行的消費者權益保護法開創(chuàng)了我國懲罰性賠償責任制度的立法先河。在傳統(tǒng)的民法理論中，損害賠償?shù)姆秶允芎θ说膶嶋H損失為限，也就是實際損失有多大，就給予多大的賠償。而懲罰性賠償則不僅要賠償受害人的實際損失，還應賠償一定的標準計算出來的其他費用。這對受害人具有充分彌補損失的作用，對于侵害人則具有懲戒功能。
1999年的合同法的規(guī)定進一步突破了傳統(tǒng)民法中合同責任只在于填補損失而不在于懲罰的理念。隨后，高人民法院將消費者權益保護法、合同法已經(jīng)確立的懲罰性賠償責任原則具體化，適用于商品房買賣領域中，當在商品房買賣過程中出現(xiàn)惡意違約和欺詐時，可以適用懲罰性賠償責任。
懲罰性賠償責任原則是企業(yè)建立誠實信用制度的必要手段
據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年北京家居、建材行業(yè)的經(jīng)營總量已突破360億元人民幣。巨大的商機背后如果沒有附之以必要的誠實信用制度建設，那么惡意欺詐假冒偽劣甚至犯罪活動必然層出不窮。當前一系列企業(yè)失信于消費者的事件，即讓人觸目驚心，又令國民對社會充滿“整體信用危機感”。企業(yè)缺少信用保證已經(jīng)產(chǎn)生了極其惡劣的社會影響，企業(yè)誠信的喪失，嚴重阻礙了中國民眾對消費的信心，已經(jīng)成為遏制經(jīng)濟發(fā)展的“敗血癥”，正在無情地吞噬著健康運行的市場經(jīng)濟的“軀體”。
如果對裝修行業(yè)中的惡意欺詐、假冒偽劣、背信棄義的做法視而不見聽之任之，不善于運用懲罰性賠償責任原則實施重罰，那么一個裝修企業(yè)信用鏈條的斷裂，將會給全部正常運行的裝修領域信用鏈條帶來巨大的破壞作用。因此當我國誠實信用的理念被還不太適應市場經(jīng)濟的企業(yè)所拋棄時，懲罰性賠償責任原則就應該迸發(fā)出本身固有的震懾力，使違法企業(yè)因懼怕重罰而得到矯治。
懲罰性賠償責任原則在裝修欺詐案件中的具體適用
房屋裝修是一項綜合整體工程，由地磚、地板、屋頂、墻面、水電氣、潔具、燈具等多種項目組成，具有專業(yè)性和知識性，消費者在裝修過程中常常會遭遇到價格、品牌、質量方面的欺詐。因此，在適用懲罰性賠償責任原則時應按以下兩種情況處理：
1.全面欺詐的按照所收取裝修款的一倍賠償。例如：上海榮欣家庭裝潢有限公司北京分公司這種惡意終止裝修的，應該按照所收取裝修款的一倍賠償。
2.部分欺詐的按照所欺詐部分價款的一倍賠償。例如：合同約定墻面使用某種規(guī)格的麗邦漆但使用的不是麗邦漆或不是約定品牌規(guī)格的麗邦漆，則應按照這種品牌規(guī)格麗邦漆價款的一倍賠償。
我們有理由相信，如果在住宅裝修欺詐案件中引入懲罰性賠償責任原則機制，第一，法院在審理住宅裝修欺詐案件時會有一個合法合理合情簡單統(tǒng)一的裁判標準，第二，違法企業(yè)在懲罰性賠償責任原則的震懾下不敢以身試法，第三，消費者敢于運用法律武器同違法行為作斗爭，使自己的合法權益能夠得到充分的保障，第四，住宅裝修行業(yè)會逐步納入良性循環(huán)的軌道，不但會有興旺發(fā)達的今天，必將還會出現(xiàn)光輝燦爛的明天！