09規(guī)劃師輔導(dǎo)資料:中國城鎮(zhèn)化模式

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依據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機制似可將中國城鎮(zhèn)化模式作如下歸類。
    (一)自上而下模式
    這種方式的城鎮(zhèn)化過程能夠使農(nóng)村剩余勞動力直接轉(zhuǎn)移軍城市中或新的工業(yè)鎮(zhèn)中其轉(zhuǎn)移途徑主要是通過3種形式進(jìn)行的①通過國家大型倉業(yè)或重點項目的建設(shè);②通過新型工業(yè)城市的建立和發(fā)展;③通過既有城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴散。這種方式的城鎮(zhèn)化主要受如下因素的制約①國家的財力、物力狀況;②國家工業(yè)化的發(fā)展速度和工業(yè)技術(shù)構(gòu)成的高低;③農(nóng)業(yè)提供商品糧的數(shù)量及國際糧食市場的供求關(guān)系;④農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量和農(nóng)村勞動力的素質(zhì)等。這種方式的城鎮(zhèn)化又可細(xì)分為以下幾種類型。把城市規(guī)劃師站點加入收藏夾
    1.行政指向型
    是中國白上而下城鎮(zhèn)化的主要模式。中國行政中心的乘數(shù)效應(yīng)使各級行政中心均成為中國城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)卜的重要節(jié)點。因此一般情況下在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面首都具有全國意義省會具有全省意義縣城具有全縣意義。一旦某一區(qū)域的行政中心遷移則遷出地的城鎮(zhèn)會市目對有所衰落而遷入地的城鎮(zhèn)則會飛速發(fā)展。河北省省會由保定遷往石家莊即引起了河北省城鎮(zhèn)化中心地區(qū)的迅速變遷。另外低級層次行政中心的升格。如縣級市升格為地級市也加速城鎮(zhèn)化過程。相反一個地區(qū)如果沒有自我獨立的行政中心比如有縣無城的話即使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高城鎮(zhèn)化過程也會相對緩慢如福建省的莆田縣、江蘇省的無錫縣等。
    2.重點項目帶動型
    或省級重點工、項目(如交通樞紐、大型港口、大型工礦企業(yè)建設(shè)等)的布點有可能在一個地區(qū)形成嶄新的城鎮(zhèn)從而帶動周圍地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展如攀枝花(鋼鐵)、包頭(鋼鐵)、大慶(石油)、克拉瑪依(石油)、六盤水(煤)、朔州(煤)、伊春(林)、黃驊(港口)、龍口(港口)、欽州(港口)等。
    3.大城市擴散帶動型
    隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新調(diào)整大城市的若干產(chǎn)業(yè)項目即有可能擴散到周圍地區(qū)從而使項目接受地的工業(yè)化過程加快城鎮(zhèn)化過程加速。如天津靜海縣的大邱莊鎮(zhèn)起初就是由于接受了天津市鋼鐵工業(yè)的擴散而發(fā)展起來的目前它吸納的外來鄉(xiāng)村勞動力人數(shù)已超過150(0)人。另外大城市的衛(wèi)星城發(fā)展也可歸為這一類。
    (二)自下而上模式
    這種方式的城鎮(zhèn)化是中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時所形成的一種獨特過程在中國人口稠密、商品經(jīng)濟(jì)和商品意識較發(fā)達(dá)的長江三角洲地區(qū)最為典型。在這一方式的城鎮(zhèn)化過程中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的形成主要通過如下幾種途徑一是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);二是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);三是發(fā)展個體工商企業(yè);四是勞務(wù)輸出。而人口的地域轉(zhuǎn)移則多種多樣有"離土不離鄉(xiāng)進(jìn)廠不進(jìn)城"繼續(xù)留在農(nóng)村的;有"離鄉(xiāng)不背井"進(jìn)入城鎮(zhèn)或邊遠(yuǎn)地區(qū)的;也有"進(jìn)廠又進(jìn)城"進(jìn)入城鎮(zhèn)或小城市的。這種方式的城鎮(zhèn)化深刻地受制于國家政策的變化和所在地區(qū)中心城市的輻射擴散能力。這種城鎮(zhèn)化過程可再細(xì)分為如下幾種類型。
    1.蘇南模式
    主要發(fā)生在江蘇南部地區(qū)以蘇錫常地區(qū)最為典型。該地區(qū)開發(fā)較早經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高歷素有農(nóng)工相輔之傳統(tǒng)手工業(yè)一向發(fā)達(dá)。該地區(qū)城鎮(zhèn)密度高中心城市輻射力強人多地少.鄉(xiāng)村剩余勞動力壓力大。改革開放以后為解決剩余勞力過多的問題在原有集體經(jīng)濟(jì)的社隊企業(yè)基礎(chǔ)之上逐步發(fā)展起以村辦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系城鎮(zhèn)化得以較快發(fā)展。目前在市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動之下鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)了向更大城鎮(zhèn)集聚的新趨勢從而有可能使城鎮(zhèn)化步入到新階段。
    2.溫州模式
    豐要發(fā)生在浙江沿海地區(qū)以溫州和寧紹地區(qū)為典型。該區(qū)地少人多交通不便但該區(qū)素有經(jīng)商傳統(tǒng)因此一俟改革開放該區(qū)即以商促工發(fā)展起以家庭工業(yè)為主體的農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)體系在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展家庭工、№在流通領(lǐng)域開辟專業(yè)市場并通過個人外出經(jīng)商使生產(chǎn)與消費結(jié)為一體。遍布全國各大中小城市的浙江人聚落以及遍布各邊遠(yuǎn)地區(qū)的浙江人無疑加速了中國城鎮(zhèn)化的步伐和浙江本地區(qū)的城鎮(zhèn)化過程。但由于個體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模較?。?guī)模經(jīng)濟(jì)效益難得發(fā)揮技術(shù)構(gòu)成難得提高這種方式的城鎮(zhèn)化面臨一定的困難。
    (三)外力推動模式
    這種方式的城鎮(zhèn)化是在外力推動下起步和發(fā)展的。隨著中國改革開放步伐的加快市國與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈來愈密切因此包括外資、外貿(mào)和旅游在內(nèi)的外向型經(jīng)濟(jì)也獲得了較快發(fā)展從而帶動了城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展。這種城鎮(zhèn)化模式可細(xì)分為以下幾種類型。
    1.外資帶動型來源
    主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、滑海開放城市、重點經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)以珠江三角洲最為典型。在這些地區(qū)三資企業(yè)聚集形成了較強的外向型經(jīng)濟(jì)體系。這些三資企業(yè)成片、成帶布局對鄉(xiāng)村剩余勞動力引力巨大。深圳從十幾年前的小漁村一躍發(fā)展成為擁有200萬人的特大城市正是外資帶動的結(jié)果。近幾年來整個珠江三角洲、福廈經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶以及若干經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展也遵循了這一發(fā)展模式。
    2.邊貿(mào)激發(fā)型
    主要發(fā)生在邊境地區(qū)以內(nèi)陸口岸城市的誕生和發(fā)展為其典型。如中俄邊境的黑河、額爾占納中緬邊境的畹町、瑞麗等。雙邊貿(mào)易的增加需要設(shè)立相應(yīng)的物資集散地和岸而貿(mào)易量的進(jìn)步增大則有可能使岸發(fā)展成為城市促進(jìn)城鎮(zhèn)化過程。
    3.旅游促動型來源
    旅游是一種特殊的經(jīng)濟(jì)活動能有效地刺激商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)、飲食業(yè)以及服務(wù)業(yè)等的發(fā)展從而促進(jìn)城鎮(zhèn)化過程。中國近年來新設(shè)市當(dāng)中即有以旅游業(yè)為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而設(shè)置的如黑龍江省的五大連池市.、寧安市福建的武夷山市江西的井岡山市安徽的黃山市山東的曲阜市海南的三亞市四川的峨嵋山市以及甘肅的敦煌市等。