2007年環(huán)評法律法規(guī)復(fù)習指導(五)

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建設(shè)項目環(huán)境影響評價的法律責任
     一、建設(shè)單位及其工作人員的法律責任
    2種法律責任,單位處于5萬元以上20萬元以下罰款,負責人員給予行政處罰
     二、負責預(yù)審、審核、審批環(huán)境影響評價文件的部門的法律責任
    2種違法行為,行政處分
    環(huán)境影響評價資質(zhì)管理
     第一節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)的確立和沿革
     1986年3月,發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》,指出實行資格審查制度;同年6月,頒布了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》。
     一、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法(試行)》階段(1986~1989)
     綜合證書和專項證書、兩級核發(fā)、兩級管理;
     二、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》階段(1989~1998)
     甲級證書和乙級證書、兩級核發(fā)、事業(yè)單位級別限制
     三、實施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法》階段(1998~至今)
     1998年11月,國務(wù)院253號令發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》,以國家法規(guī)形式首次明確規(guī)定實行資格審查制度。
     甲級證書和乙級證書、國務(wù)院環(huán)境保護主管部門核發(fā)、評價證書包含評價等級和范圍
     2004年2月發(fā)布《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》
     第二節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定
     第三節(jié) 環(huán)境影響評價機構(gòu)的資質(zhì)管理
     1. 環(huán)境影響評價機構(gòu)的條件
     起碼條件、基礎(chǔ)條件、重要條件
     2. 環(huán)境影響評價機構(gòu)的分級
     甲級——4名高級和6名中級技術(shù)職稱的專職人員,且最少有6名專職技術(shù)人員具有3年以上從業(yè)經(jīng)驗。
     乙級——至少配備6名中、高級技術(shù)職稱的專職人員,
     3. 環(huán)境影響評價機構(gòu)工作范圍的劃分
     編制環(huán)境影響報告書須按照評價工作范圍進行,而編制環(huán)境影響報告表不受限制
     評價工作范圍包括:評價的環(huán)境影響要素(10種)和行業(yè)類別(18個)兩部分。
     4. 環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)的申請和審查
     申請——包括4項內(nèi)容,申請呈報國家環(huán)??偩郑?BR>     審查——統(tǒng)一安排、嚴格公正、綜合考評(材料審查,專家評議,現(xiàn)場考察)
     5. 環(huán)境影響評價資格證書的管理與考核
     (1)合同標明評價證書的級別和編號;
     (2)附評價資格證書的縮印件;
     (3)蓋公章;
     (4)填寫“環(huán)境影響評價單位工作業(yè)績記錄表”,上報;
     (5)評價工作的考核(定期考核、日常考核);
     (6)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準;
     (7)公布評價單位名單。
     6. 環(huán)境影響評價的收費管理
     收費依據(jù)——1981發(fā)布的《基本建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》和1986年發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》,提出按工作量收費的原則,從可行性研究經(jīng)費中支出。
     2001年財政部和國家計委聯(lián)合發(fā)文,將收費性質(zhì)由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費,由價格部門管理。
     現(xiàn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費依據(jù)——2002年1月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》。屬于中介服務(wù)收 費,按照規(guī)定,建設(shè)項目的環(huán)境影響評價收費實行政府指導價,以基準收費價為基礎(chǔ),可以上下浮動20%。
     7. 建設(shè)項目環(huán)境影響評價收費的兩種方式
     估算投資額分檔定額方式計費、咨詢服務(wù)工日計費