第十三章 領導效能考評
第一節(jié) 領導效能的含義、基本內(nèi)容及其作用
1、領導效能：指在實施領導中的行為能力、工作狀態(tài)和工作結(jié)果，即實現(xiàn)領導目標的領導能力和所獲得的領導效率和領導效益的系統(tǒng)綜合。
三要素：領導能力、領導效率、領導效益。
2、領導效能的基本內(nèi)容：
（1）時間效能：時間效能是衡量管理、利用時間的尺度。
（2）用人效能：指選配、組織和使用有關人員的能力和效果。
用人效能是決策辦事效能的組織基礎，又是實現(xiàn)決策辦事效能的組織保證。
（3）決策辦事效能：指其制定決策、處理事務的本領、效率和效益。
及時、正確地制定決策并有效地組織實施，是實現(xiàn)領導活動高效益的前提和基礎。
（4）組織的整體貢獻效能：指同一領導組織整體目標的實現(xiàn)程度。
的時間效能、用人效能、決策辦事效能，最終都將體現(xiàn)為組織的整體貢獻效能，因此，整個組織的總體目標實現(xiàn)程度如何，是衡量領導效能的最基本的尺度。
3、領導效能在領導活動中的地位和作用：
（1）是領導活動的出發(fā)點和歸宿。
（2）是評價領導活動優(yōu)劣的綜合尺度。
（3）提高領導效能是建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的迫切需要。
4、領導效能考評的意義：
（1）有助于增強各級的責任心，鼓勵先進，督促后進。
（2）有助于整個領導水平的提高。
（3）有助于對各級的選拔、培養(yǎng)和使用。
（4）有助于增強領導活動的透明度，便于群眾的監(jiān)督。
第二節(jié) 領導效能考評的原則
1、講政治的原則：
（1）要看領導組織和是否堅持講政治。
（2）要看領導組織和是否堅持四項基本原則。
（3）要看領導組織和是否遵守國家的憲法和法律，是否按黨的路線、方針、政策辦事，全心全意為人民服務。
2、統(tǒng)一規(guī)范的原則：
（1）要在建立健全各級各類的崗位責任制和任期目標制的基礎上，確定考核標準。
（2）要建立健全嚴格的考評制度，形成相應的考核規(guī)程和準則。
（3）要有嚴謹、科學的考核方法。
3、貢獻為主的原則：
必須正確處理局部與全局、當前與長遠、數(shù)量與質(zhì)量、效率和效果等幾方面的關系。
4、客觀公正的原則：
做到三點：1）考評者要為人正直、作為正派，要用嚴肅認真的態(tài)度和對黨對人民對被考評者高度負責的精神來進行考評工作；
2）考評的標準要統(tǒng)一，過程要公平。
3）考評的結(jié)果應當來自準確、完整的資料和數(shù)據(jù)以及對事實的調(diào)查分析，任何一個結(jié)論都必須以事實為依據(jù)。
5、民主公開的原則：
（1）要走群眾路線。
要相信群眾，依靠群眾，做到民主公開，就必須采取上級考評、同級考評、下級考評和自我考評相結(jié)合的方法，多渠道、多層次、多角度地對領導效能進行考評。這是黨的群眾路線在考評工作中的具體運用。
（2）要接受群眾監(jiān)督。
對考評主體、考評過程、考評結(jié)果三方面進行監(jiān)督。
（3）領導效能考評結(jié)果要分開。
向被考評者反饋其考評結(jié)果有：面談式、圖表式、報告式等。
第三節(jié) 領導效能考評的方法
1、目標考評法：目標對照法，就是按照領導活動中預定的目標項目指標，檢查其完成情況，從而評定被考評者的工作成效。
2、群眾評議法：就是通過群眾測評，民意測驗等方式對被考評者進行評議，以獲得被考評者的總體情況的方法。
作用：1）有利于激發(fā)的事業(yè)心和責任感，把對上級負責和對群眾負責更好地統(tǒng)一起來；
2）有利于密切領導與群眾的關系，調(diào)動領導和群眾、上級和下級兩個積極性和創(chuàng)造性；
3）有利于全面、客觀地評價的是非功過，準確地選拔和任用領導人才。
方式：民主測評、民意測驗。
民主測評的程序：1）準備階段2）測評階段3）原始數(shù)據(jù)處理階段4）分析匯總、得出結(jié)論階段。
民主測評的基礎是編制測評量表，即把德、能、勤、績等各項指標加以量化，制定出科學化、規(guī)范化的等級量表。
民意測驗：民意測驗法，包括投票法、對話法、問卷法等。
3、定量分析法：就是根據(jù)領導活動的各種具體指標數(shù)量和質(zhì)量計量論質(zhì)，評級計分，從數(shù)量上相對精確地反映及整體效能的全貌。
（1）時間效能方面：從自己的時間有效利用率、部屬的時間有效利用率、組織整體的時間有效率三方面進行分析。
（2）用人效能方面：1）是看用人恰當數(shù)與總數(shù)之間的比例關系；
2）是看部屬能力發(fā)揮情況與潛在能力之間的比例關系。
（3）辦事效能方面：1）是已辦事件數(shù)與應辦事件數(shù)之比；
2）已辦事件中正確處理件數(shù)與處理不當件數(shù)之比；
3）正確處理的重大事件與一般事件之比；
4）應由下級處理而由包攬的件數(shù)與處理問題總件數(shù)之比。
（4）整體貢獻效能方面：最主要的是分析成果和耗費，以及成果得到社會承認的情況。
4、比較考評法：就是通過選擇一定的參照系來對比評價效能的方法。
關鍵：選好參照系，注意可比性。
5、模擬考評法：就是讓考評者進入一個模擬的工作環(huán)境，要求他按照給定的條件進行模擬操作，用多種方法來觀察他的行為方式、心理素質(zhì)、反應能力等，并根據(jù)這些觀察來測評他的各種能力。主要用來考核和選拔各類專業(yè)人員，管理人員和基層領導人。
主要方式有：1）公文處理2）小組討論3）口試
處理好兩個問題：1）測評人員組成要合理
2）測試的內(nèi)容設計要科學合理，具有相似性、先進性、適用性和動態(tài)性。
第一節(jié) 領導效能的含義、基本內(nèi)容及其作用
1、領導效能：指在實施領導中的行為能力、工作狀態(tài)和工作結(jié)果，即實現(xiàn)領導目標的領導能力和所獲得的領導效率和領導效益的系統(tǒng)綜合。
三要素：領導能力、領導效率、領導效益。
2、領導效能的基本內(nèi)容：
（1）時間效能：時間效能是衡量管理、利用時間的尺度。
（2）用人效能：指選配、組織和使用有關人員的能力和效果。
用人效能是決策辦事效能的組織基礎，又是實現(xiàn)決策辦事效能的組織保證。
（3）決策辦事效能：指其制定決策、處理事務的本領、效率和效益。
及時、正確地制定決策并有效地組織實施，是實現(xiàn)領導活動高效益的前提和基礎。
（4）組織的整體貢獻效能：指同一領導組織整體目標的實現(xiàn)程度。
的時間效能、用人效能、決策辦事效能，最終都將體現(xiàn)為組織的整體貢獻效能，因此，整個組織的總體目標實現(xiàn)程度如何，是衡量領導效能的最基本的尺度。
3、領導效能在領導活動中的地位和作用：
（1）是領導活動的出發(fā)點和歸宿。
（2）是評價領導活動優(yōu)劣的綜合尺度。
（3）提高領導效能是建設社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的迫切需要。
4、領導效能考評的意義：
（1）有助于增強各級的責任心，鼓勵先進，督促后進。
（2）有助于整個領導水平的提高。
（3）有助于對各級的選拔、培養(yǎng)和使用。
（4）有助于增強領導活動的透明度，便于群眾的監(jiān)督。
第二節(jié) 領導效能考評的原則
1、講政治的原則：
（1）要看領導組織和是否堅持講政治。
（2）要看領導組織和是否堅持四項基本原則。
（3）要看領導組織和是否遵守國家的憲法和法律，是否按黨的路線、方針、政策辦事，全心全意為人民服務。
2、統(tǒng)一規(guī)范的原則：
（1）要在建立健全各級各類的崗位責任制和任期目標制的基礎上，確定考核標準。
（2）要建立健全嚴格的考評制度，形成相應的考核規(guī)程和準則。
（3）要有嚴謹、科學的考核方法。
3、貢獻為主的原則：
必須正確處理局部與全局、當前與長遠、數(shù)量與質(zhì)量、效率和效果等幾方面的關系。
4、客觀公正的原則：
做到三點：1）考評者要為人正直、作為正派，要用嚴肅認真的態(tài)度和對黨對人民對被考評者高度負責的精神來進行考評工作；
2）考評的標準要統(tǒng)一，過程要公平。
3）考評的結(jié)果應當來自準確、完整的資料和數(shù)據(jù)以及對事實的調(diào)查分析，任何一個結(jié)論都必須以事實為依據(jù)。
5、民主公開的原則：
（1）要走群眾路線。
要相信群眾，依靠群眾，做到民主公開，就必須采取上級考評、同級考評、下級考評和自我考評相結(jié)合的方法，多渠道、多層次、多角度地對領導效能進行考評。這是黨的群眾路線在考評工作中的具體運用。
（2）要接受群眾監(jiān)督。
對考評主體、考評過程、考評結(jié)果三方面進行監(jiān)督。
（3）領導效能考評結(jié)果要分開。
向被考評者反饋其考評結(jié)果有：面談式、圖表式、報告式等。
第三節(jié) 領導效能考評的方法
1、目標考評法：目標對照法，就是按照領導活動中預定的目標項目指標，檢查其完成情況，從而評定被考評者的工作成效。
2、群眾評議法：就是通過群眾測評，民意測驗等方式對被考評者進行評議，以獲得被考評者的總體情況的方法。
作用：1）有利于激發(fā)的事業(yè)心和責任感，把對上級負責和對群眾負責更好地統(tǒng)一起來；
2）有利于密切領導與群眾的關系，調(diào)動領導和群眾、上級和下級兩個積極性和創(chuàng)造性；
3）有利于全面、客觀地評價的是非功過，準確地選拔和任用領導人才。
方式：民主測評、民意測驗。
民主測評的程序：1）準備階段2）測評階段3）原始數(shù)據(jù)處理階段4）分析匯總、得出結(jié)論階段。
民主測評的基礎是編制測評量表，即把德、能、勤、績等各項指標加以量化，制定出科學化、規(guī)范化的等級量表。
民意測驗：民意測驗法，包括投票法、對話法、問卷法等。
3、定量分析法：就是根據(jù)領導活動的各種具體指標數(shù)量和質(zhì)量計量論質(zhì)，評級計分，從數(shù)量上相對精確地反映及整體效能的全貌。
（1）時間效能方面：從自己的時間有效利用率、部屬的時間有效利用率、組織整體的時間有效率三方面進行分析。
（2）用人效能方面：1）是看用人恰當數(shù)與總數(shù)之間的比例關系；
2）是看部屬能力發(fā)揮情況與潛在能力之間的比例關系。
（3）辦事效能方面：1）是已辦事件數(shù)與應辦事件數(shù)之比；
2）已辦事件中正確處理件數(shù)與處理不當件數(shù)之比；
3）正確處理的重大事件與一般事件之比；
4）應由下級處理而由包攬的件數(shù)與處理問題總件數(shù)之比。
（4）整體貢獻效能方面：最主要的是分析成果和耗費，以及成果得到社會承認的情況。
4、比較考評法：就是通過選擇一定的參照系來對比評價效能的方法。
關鍵：選好參照系，注意可比性。
5、模擬考評法：就是讓考評者進入一個模擬的工作環(huán)境，要求他按照給定的條件進行模擬操作，用多種方法來觀察他的行為方式、心理素質(zhì)、反應能力等，并根據(jù)這些觀察來測評他的各種能力。主要用來考核和選拔各類專業(yè)人員，管理人員和基層領導人。
主要方式有：1）公文處理2）小組討論3）口試
處理好兩個問題：1）測評人員組成要合理
2）測試的內(nèi)容設計要科學合理，具有相似性、先進性、適用性和動態(tài)性。