四是建立退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資、物價(jià)變動(dòng)等情況，考慮基金承受能力，適時(shí)調(diào)整和提高養(yǎng)老金水平，建立起一個(gè)公式和參照指數(shù)，自動(dòng)生成科學(xué)合理的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。還要統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的待遇調(diào)整工作，使兩者養(yǎng)老金水平差距保持在比較合理的范圍內(nèi)。
（三） 強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。
一是加大財(cái)政社會(huì)保障資金投入。社會(huì)保障制度是由國家財(cái)政承擔(dān)最后責(zé)任的一種制度安排，各級(jí)財(cái)政增加社會(huì)保障支出是建立公共財(cái)政的重要內(nèi)容。這些年來，各級(jí)政府按照建立公共財(cái)政的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入，不斷提高政府財(cái)政支出中社會(huì)保障支出所占的比重。這個(gè)趨勢不會(huì)改變。
二是加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。社會(huì)保障基金是人民群眾的養(yǎng)命錢，是高壓線，任何單位和個(gè)人都不得違規(guī)使用，更不準(zhǔn)擠占挪用。近幾年，社會(huì)保障基金規(guī)?？焖僭鲩L，管理制度不斷完善，基金安全程度逐步提高，總體情況是好的。但仍然有一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定，管理運(yùn)作不規(guī)范的問題比較突出，有的甚至擠占挪用基金。要切實(shí)做到嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)管制度，健全制約機(jī)制，確?；鸢踩?。要抓緊制定基金管理、監(jiān)督方面的法規(guī)政策，建立健全內(nèi)部控制制度、稽核制度、信息披露制度和要情報(bào)告制度，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。在社會(huì)保險(xiǎn)基金中，對(duì)于已經(jīng)做實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金，能否做到保值增值，關(guān)系到未來的支付能力。要在科學(xué)評(píng)估、避免風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。
三是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化步伐。隨著社會(huì)保障覆蓋范圍的擴(kuò)大和管理服務(wù)對(duì)象的增多，經(jīng)辦和管理服務(wù)的任務(wù)越來越重。要堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)糾正重制度輕落實(shí)、重政策輕管理、重資金輕服務(wù)的問題，不斷提高管理服務(wù)水平。一方面要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“金保工程”，加快公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全街道社區(qū)社會(huì)保障工作平臺(tái)，建設(shè)好社會(huì)保障服務(wù)中心，改善工作環(huán)境和工作條件，為社會(huì)保障對(duì)象提供一站式服務(wù)。另一方面抓社會(huì)保障經(jīng)辦能力建設(shè)。核心是推進(jìn)社會(huì)保障規(guī)范化、信息化和專業(yè)化，對(duì)社會(huì)保障對(duì)象“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善管理服務(wù)手段，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
（四） 加強(qiáng)社會(huì)保障戰(zhàn)略問題研究。改革開放以來，我國社會(huì)保障的理論研究得到各級(jí)政府和社會(huì)各界的重視，但是和客觀現(xiàn)實(shí)的需要相比處于很不適應(yīng)的狀態(tài)。這就導(dǎo)致社會(huì)保障規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，政策缺乏銜接，責(zé)任不夠清晰，在一些重大問題上難以取得共識(shí)，這在一定程度上影響和制約了社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。要在認(rèn)真分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)保障宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，對(duì)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，明確社會(huì)保障體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、主要任務(wù)和保障條件，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性，為完善社會(huì)保障體系提供理論支撐和智力支持，推動(dòng)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。
（三） 強(qiáng)化政府社會(huì)保障責(zé)任。社會(huì)保障是政府的重要職責(zé)，除了加強(qiáng)制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。
一是加大財(cái)政社會(huì)保障資金投入。社會(huì)保障制度是由國家財(cái)政承擔(dān)最后責(zé)任的一種制度安排，各級(jí)財(cái)政增加社會(huì)保障支出是建立公共財(cái)政的重要內(nèi)容。這些年來，各級(jí)政府按照建立公共財(cái)政的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入，不斷提高政府財(cái)政支出中社會(huì)保障支出所占的比重。這個(gè)趨勢不會(huì)改變。
二是加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。社會(huì)保障基金是人民群眾的養(yǎng)命錢，是高壓線，任何單位和個(gè)人都不得違規(guī)使用，更不準(zhǔn)擠占挪用。近幾年，社會(huì)保障基金規(guī)?？焖僭鲩L，管理制度不斷完善，基金安全程度逐步提高，總體情況是好的。但仍然有一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定，管理運(yùn)作不規(guī)范的問題比較突出，有的甚至擠占挪用基金。要切實(shí)做到嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)管制度，健全制約機(jī)制，確?；鸢踩?。要抓緊制定基金管理、監(jiān)督方面的法規(guī)政策，建立健全內(nèi)部控制制度、稽核制度、信息披露制度和要情報(bào)告制度，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。在社會(huì)保險(xiǎn)基金中，對(duì)于已經(jīng)做實(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金，能否做到保值增值，關(guān)系到未來的支付能力。要在科學(xué)評(píng)估、避免風(fēng)險(xiǎn)、確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。
三是繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化步伐。隨著社會(huì)保障覆蓋范圍的擴(kuò)大和管理服務(wù)對(duì)象的增多，經(jīng)辦和管理服務(wù)的任務(wù)越來越重。要堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)糾正重制度輕落實(shí)、重政策輕管理、重資金輕服務(wù)的問題，不斷提高管理服務(wù)水平。一方面要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“金保工程”，加快公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全街道社區(qū)社會(huì)保障工作平臺(tái)，建設(shè)好社會(huì)保障服務(wù)中心，改善工作環(huán)境和工作條件，為社會(huì)保障對(duì)象提供一站式服務(wù)。另一方面抓社會(huì)保障經(jīng)辦能力建設(shè)。核心是推進(jìn)社會(huì)保障規(guī)范化、信息化和專業(yè)化，對(duì)社會(huì)保障對(duì)象“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善管理服務(wù)手段，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
（四） 加強(qiáng)社會(huì)保障戰(zhàn)略問題研究。改革開放以來，我國社會(huì)保障的理論研究得到各級(jí)政府和社會(huì)各界的重視，但是和客觀現(xiàn)實(shí)的需要相比處于很不適應(yīng)的狀態(tài)。這就導(dǎo)致社會(huì)保障規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性，政策缺乏銜接，責(zé)任不夠清晰，在一些重大問題上難以取得共識(shí)，這在一定程度上影響和制約了社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。要在認(rèn)真分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社會(huì)保障宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，對(duì)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，明確社會(huì)保障體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、主要任務(wù)和保障條件，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性，為完善社會(huì)保障體系提供理論支撐和智力支持，推動(dòng)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。