公務(wù)員考試申論科學(xué)發(fā)展觀3

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材料五:
    由于粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有從根本上改變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、重開發(fā)輕保護、重建設(shè)輕管護、以生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象普遍存在,經(jīng)濟的快速增長對生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力,使生態(tài)惡化的范圍擴大,程度加重,生態(tài)環(huán)境整體功能下降,抵御自然災(zāi)害的能力減弱。集中表現(xiàn)在以下方面:
    一是森林質(zhì)量下降,草地退化,土地沙化速度加快,水土流失嚴(yán)重。森林單位面積蓄積量下降;90%的草地不同程度退化;水土流失面積增大。華北地區(qū)因長期超采地下水形成約3萬至5萬平方公里的漏斗區(qū)。江河斷流、湖泊萎縮現(xiàn)象加劇。
    二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重,食品安全問題日益突出。我國化肥平均施用量是發(fā)達國家化肥安全施用量上限的2倍。在污水灌溉集中的中東部地區(qū),受重金屬污染的土地占污灌面積的20%。農(nóng)業(yè)面源污染已成為污染大頭。農(nóng)藥總超標(biāo)率為20%至45%。
    三是有害外來物種入侵,生物多樣性銳減,遺傳資源喪失,生物資源破壞形勢不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計,入侵外來物種已有200多種,全國大多數(shù)自然保護區(qū)發(fā)現(xiàn)外來物種入侵。我國野生水稻、大豆等遺傳資源保護不力,70%以上的野生稻被破壞。
    四是生態(tài)功能繼續(xù)衰退,生態(tài)安全受到威脅。水資源涵養(yǎng)功能退化,黃河上游1990年至1996年來水量比此前34年平均流量減少22.7%。洪水蓄調(diào)功能下降,1998年長江洪災(zāi)造成下游直接經(jīng)濟損失達1345億元。自然生態(tài)系統(tǒng)防沙治沙功能減弱,沙塵暴危害嚴(yán)重。
    分析:實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是要通過深化改革,建立起有利于經(jīng)濟集約型增長的體制機制和政策環(huán)境。各級政府必須強化危機感緊迫感,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、走新型工業(yè)化道路,引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約使用資源、保護環(huán)境。同時,對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系進行配套改革,增加資源消耗水平、環(huán)境質(zhì)量等考核指標(biāo),引導(dǎo)地方政府走可持續(xù)發(fā)展之路。通過完善市場競爭環(huán)境,進一步打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限,推動企業(yè)改革重組改造,避免低水平重復(fù)建設(shè),推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)集中,形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。要在土地、環(huán)境、技術(shù)等方面采取有力措施,支持和鼓勵發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè),抑制乃至依法關(guān)閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)和綠色消費模式,推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力推動科技進步,促進自主創(chuàng)新,全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
    材料六:
    繼全國單位GDP能耗不降反升而廣東在全國最低的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降、全國主要污染物排放量不降反升而廣東迎來“環(huán)保拐點”之后,人們又發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象:自2003年以來,廣東的投資增幅一直低于全國平均水平,但經(jīng)濟增速卻高于全國。這表明廣東省投資效益在穩(wěn)步提升,經(jīng)濟增長的投資拉動特征逐步弱化,開始轉(zhuǎn)入以市場驅(qū)動為主的增長方式。
    廣東省在經(jīng)濟起飛階段,“高投入、高增長”的投資拉動型經(jīng)濟增長方式的特征非常明顯,但近幾年發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。今年上半年,與全國投資規(guī)模的省份比,廣東省投資規(guī)模僅為其一半,而經(jīng)濟增速僅比該省低0.9個百分點。投資增速相對不高但經(jīng)濟增速較快,靠什么?主要是靠拉動國民經(jīng)濟增長的另兩駕馬車———消費和外貿(mào)出口的快速增長。
    7月份,廣東省消費品零售總額的增幅更高達16.1%,困擾廣東乃至全國多年的內(nèi)需不足的問題得到了明顯緩解。上半年,廣東省出口增長28.3%,比全國快3.1個百分點。由于消費和出口都是市場驅(qū)動型的,因此,廣東更多地依賴消費增長和出口增長拉動經(jīng)濟增長的事實表明:廣東經(jīng)濟的增長模式已經(jīng)開始由投資增長拉動型向市場驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。這是廣東率先踐行科學(xué)發(fā)展觀取得豐碩成果的又一個力證。
    在高投入高增長的投資拉動型經(jīng)濟增長方式逐步轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動型的增長方式的同時,科技進步、創(chuàng)新等因素對廣東經(jīng)濟增長的支撐作用也在漸次增強。有兩組數(shù)據(jù)為證:一組是今年廣東省發(fā)明專利申請量比去年同期劇增近一倍,占全國發(fā)明專利申請量的1/6強。另一組是廣東省現(xiàn)有設(shè)備綜合技術(shù)水平達到國際國內(nèi)先進水平的占69.6%。
    分析:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念,牢固樹立和認真落實以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,必須擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)化模式,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,必須創(chuàng)造有利于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。