題型越來越豐富化
2000年-2004年中央國家機(jī)關(guān)及地方的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”模式。這種三段式遵循“提出問題、分析問題、解決問題”的科學(xué)原則，一般包括三個部分：一是對材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問題的對策；三是對問題、對策進(jìn)行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過三個問題來體現(xiàn)?！叭握摗笔降哪Ｊ?，多年采用過于僵化，考生的應(yīng)對已經(jīng)模式化了，并且很難考查出考生的真實能力，改變題型結(jié)構(gòu)勢在必行。因此題目要求往往會有變化，可能會變?yōu)椤岸稳龁枴被蛘摺岸味枴被蛘吒纱唷耙欢稳龁枴?，但是無論提問形式怎么變，申論考核內(nèi)容都不會發(fā)生本質(zhì)變化。
第一，從題目的整體結(jié)構(gòu)方面來看，由“概括問題——解決問題——申論論述”的三段式向“概括問題——分析問題——解決問題——申論論述”的四段式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。申論的基本題型是概括問題、分析問題、解決問題和申明論述。這也使得2007年、2008年和2009年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的難度進(jìn)一步加大，很多考生不適應(yīng)這些新題型。
第二，從題目的具體類型看，可以說是靈活多變，幾乎每年都有一個新的變化。以論證題目為例，2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標(biāo)題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過題目限定了議論文的形式是評論文；由此可以看出論證部分越來越清晰的顯示出分析說理能力的重要性。2006-2008年都明確要求在論證部分解決問題。2009年國考又要求自擬題目。
第三，從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。
例如：２００９年中央國家公務(wù)員考試申論第三題的第二問：本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關(guān)于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”。
其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。
其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達(dá)7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費一定是個驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。
其四，建議切實加強(qiáng)國際合作。發(fā)達(dá)國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進(jìn)發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。
這“四點對策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）
要求：
1．明確指出存在哪些問題；
2．寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補充的內(nèi)容）；
3．條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。
地方的公務(wù)員考試歷來以中央國家機(jī)關(guān)的考試為參照，并且地方申論考試也非常注重對分析能力的考查，因此2009年中央國家機(jī)關(guān)的申論考試出現(xiàn)的分析題型，會在更多的地方申論試題中出現(xiàn)。
越來越強(qiáng)調(diào)對部分給定材料的把握
因為材料越來越長，而且題型越來越豐富，近年來中央國家國家機(jī)關(guān)的申論考試的大部分題目的作答不要求對全部給定材料進(jìn)行總體把握，而是建立在對部分材料進(jìn)行深刻把握的基礎(chǔ)上。
例如：2009年國家公務(wù)員考試申論試題第二題：本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。
1．對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。?。?0分）
要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。
2．“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認(rèn)為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么?請談?wù)勀愕囊娊?。?0分）
要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。
公文型題目越來越受青睞
因為申論題目的要求往往是處理行政機(jī)關(guān)中日常的事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。
例如：2009年浙江省公務(wù)員考試申論第一題：
根據(jù)“給定資料1-18”提供的信息，用不超過400字的篇幅，給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20分）
要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。
如2009年北京市（應(yīng)屆生）公務(wù)員考試申論第三題：
請你根據(jù)給定材料，針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。（20分）
要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。
因此，中公教育專家建議各位想?yún)⒓?009年甘肅省公務(wù)員考試的考生，必須加強(qiáng)對公文寫作的學(xué)習(xí)和掌握。
2000年-2004年中央國家機(jī)關(guān)及地方的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”模式。這種三段式遵循“提出問題、分析問題、解決問題”的科學(xué)原則，一般包括三個部分：一是對材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問題的對策；三是對問題、對策進(jìn)行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過三個問題來體現(xiàn)?！叭握摗笔降哪Ｊ?，多年采用過于僵化，考生的應(yīng)對已經(jīng)模式化了，并且很難考查出考生的真實能力，改變題型結(jié)構(gòu)勢在必行。因此題目要求往往會有變化，可能會變?yōu)椤岸稳龁枴被蛘摺岸味枴被蛘吒纱唷耙欢稳龁枴?，但是無論提問形式怎么變，申論考核內(nèi)容都不會發(fā)生本質(zhì)變化。
第一，從題目的整體結(jié)構(gòu)方面來看，由“概括問題——解決問題——申論論述”的三段式向“概括問題——分析問題——解決問題——申論論述”的四段式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。申論的基本題型是概括問題、分析問題、解決問題和申明論述。這也使得2007年、2008年和2009年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的難度進(jìn)一步加大，很多考生不適應(yīng)這些新題型。
第二，從題目的具體類型看，可以說是靈活多變，幾乎每年都有一個新的變化。以論證題目為例，2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標(biāo)題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過題目限定了議論文的形式是評論文；由此可以看出論證部分越來越清晰的顯示出分析說理能力的重要性。2006-2008年都明確要求在論證部分解決問題。2009年國考又要求自擬題目。
第三，從具體的題目要求看，分析部分成為題型變化的主要陣地。
例如：２００９年中央國家公務(wù)員考試申論第三題的第二問：本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會。在關(guān)于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”。
其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增長的需求。我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在中長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學(xué)地分配全球有限的糧食。近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎。要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。
其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約。據(jù)某市調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達(dá)7000公斤。如果在全國調(diào)查，糧食浪費一定是個驚人的數(shù)字。要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的重要保證。
其四，建議切實加強(qiáng)國際合作。發(fā)達(dá)國家、國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策指導(dǎo)。世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進(jìn)發(fā)展中國家在中長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。
這“四點對策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）
要求：
1．明確指出存在哪些問題；
2．寫出相關(guān)的修改意見（包括寫出需要補充的內(nèi)容）；
3．條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。
地方的公務(wù)員考試歷來以中央國家機(jī)關(guān)的考試為參照，并且地方申論考試也非常注重對分析能力的考查，因此2009年中央國家機(jī)關(guān)的申論考試出現(xiàn)的分析題型，會在更多的地方申論試題中出現(xiàn)。
越來越強(qiáng)調(diào)對部分給定材料的把握
因為材料越來越長，而且題型越來越豐富，近年來中央國家國家機(jī)關(guān)的申論考試的大部分題目的作答不要求對全部給定材料進(jìn)行總體把握，而是建立在對部分材料進(jìn)行深刻把握的基礎(chǔ)上。
例如：2009年國家公務(wù)員考試申論試題第二題：本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。
1．對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進(jìn)行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質(zhì)問題。?。?0分）
要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。
2．“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認(rèn)為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必?fù)?dān)憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么?請談?wù)勀愕囊娊?。?0分）
要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。
公文型題目越來越受青睞
因為申論題目的要求往往是處理行政機(jī)關(guān)中日常的事務(wù)，因此公文寫作一直是申論考試的重要題目。
例如：2009年浙江省公務(wù)員考試申論第一題：
根據(jù)“給定資料1-18”提供的信息，用不超過400字的篇幅，給上級領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。（20分）
要求：內(nèi)容全面，主旨突出，表述簡潔。
如2009年北京市（應(yīng)屆生）公務(wù)員考試申論第三題：
請你根據(jù)給定材料，針對我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。（20分）
要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。
因此，中公教育專家建議各位想?yún)⒓?009年甘肅省公務(wù)員考試的考生，必須加強(qiáng)對公文寫作的學(xué)習(xí)和掌握。