7．建立“學(xué)習(xí)型社會”，促進人的全面發(fā)展和文化的繼承與創(chuàng)新
（1）教育在文化傳承中起著特殊重要的作用。隨著社會不斷發(fā)展，教育和學(xué)習(xí)方式不斷改進，對文化傳承產(chǎn)生越來越重要的影響。建立“學(xué)習(xí)型社會”，是我國全面建設(shè)小康社會的目標之一，是科技進步的必然要求和結(jié)果，也意味著文化傳承方式的新變革。（2）全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)型社會的核心內(nèi)涵。推動教育信息化和構(gòu)建終身教育體系，是建立學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)在要求。（3）建立學(xué)習(xí)型社會，以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。（李祖華《申論熱點講解》祖華談申論熱點（236）命中核心內(nèi)容）
※※※推動社會主義文化發(fā)展繁榮的措施
（一）建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動我國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。
（二）建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會正氣。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務(wù)工人員的精神文化生活。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。
（三）弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力。要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好文化典籍整理工作。加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力。
（四）推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設(shè)立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。（李祖華《申論講解》申論十七大熱點輔導(dǎo)（6）命中核心內(nèi)容）
※※※中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》強調(diào)，“堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一”。從我國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。①發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，面向市場生產(chǎn)適合人民需求的精神文化產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益。②經(jīng)營者要提高道德素質(zhì)，遵紀守法，誠實守信，反對非法牟利等行為，把社會效益放在首位。③國家應(yīng)搞好宏觀調(diào)控，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境；加強管理，正確引導(dǎo)，運用經(jīng)濟、法律、行政手段規(guī)范市場秩序，保證文化市場的健康發(fā)展。（李祖華《申論熱點講解》第六專題申論應(yīng)試熱點知識拓展（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
※※※請談?wù)劥罅Πl(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟意義。① 較快的經(jīng)濟發(fā)展水平從根本上決定了居民文化消費需求的增長。消費是生產(chǎn)的目的和動力．文化產(chǎn)業(yè)的市場前景非常廣闊，能帶動經(jīng)濟的增長。文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化② 促進經(jīng)濟增長，同時保護環(huán)境，節(jié)約能源（或提高經(jīng)濟效益和社會效益） ③ 實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化生活需要?、?有利于擴大就業(yè)。（李祖華《申論講解》第六專題申論應(yīng)試熱點知識拓展（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
※※※談?wù)務(wù)雠_發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政策的必要性。①國家具有經(jīng)濟職能，組織經(jīng)濟建設(shè)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需求是政府的職責(zé)。②國家具有文化職能，加強社會主義文化建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于社會主義經(jīng)濟建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展，有利于增強社會主義文化的影響力和國家的綜合國力。③國家具有社會公共服務(wù)職能，簡化行政審批制度，進一步清理文化領(lǐng)域的行政審批事項，有利于營造良好的社會環(huán)境，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（李祖華《申論熱點講解》第六專題申論應(yīng)試熱點知識拓展（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
※※※各級黨委和政府為什么要高度重視“文化競爭力”。①中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進文化的前進方向，重視“文化競爭力”能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的先進性。重視“文化競爭力”，加強文化建設(shè)也有利于加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo)。（從中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位方面答亦可）②推進社會主義文化建設(shè)是我國的國家職能，是發(fā)展社會主義精神文明的具體表現(xiàn)，能保證經(jīng)濟建設(shè)的正確發(fā)展方向，為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。③ “文化競爭力”也是一國綜合國力的重要體現(xiàn)，加強文化建設(shè)有利于增強綜合國力，提高國際地位。（李祖華《申論講解》第六專題申論應(yīng)試熱點知識拓展（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
※※※如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高“文化競爭力？。①發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化競爭力，要堅持以公有制為主體，鼓勵所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。②發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化競爭力，要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動各種社會資源，投資文化產(chǎn)業(yè)。③運用經(jīng)濟、法律、行政等手段加強對文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。（答出“加強文化產(chǎn)業(yè)的對外交流、將引進來和走出去相結(jié)合”。
※※※如何發(fā)展社會主義先進文化
胡錦濤同志在參加全國政協(xié)十屆四次會議民盟、民進界委員聯(lián)組討論時講話時說，全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，要求我們必須把發(fā)展社會主義先進文化放到十分突出的位置，著眼于提高人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展，加強思想道德建設(shè)，發(fā)展教育科學(xué)文化，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。
一是要提高全民族素質(zhì)。當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質(zhì)競爭。要充分發(fā)揮教育對提高人的素質(zhì)的基礎(chǔ)性作用，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的力度，加大對義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的投入，使每一個適齡青少年都能接受良好教育。要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，在全社會樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，通過多種形式和渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進步伐。要在全體人民中大力弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、樹立科學(xué)觀念、提倡科學(xué)方法，努力在全社會形成學(xué)習(xí)科學(xué)、相信科學(xué)、依靠科學(xué)的良好氛圍，促進全民族科學(xué)素質(zhì)的提高。要牢牢把握文化發(fā)展的正確方向，積極推動文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用。
二是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才。國家興盛，人才為本。要全面實施人才強國戰(zhàn)略，大力加強人力資源能力建設(shè)，加大投入力度，完善工作措施，重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，努力造就大批優(yōu)秀人才。要進一步優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，不拘一格選人才，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時、人才輩出的局面。
三是要樹立良好的社會風(fēng)氣。社會風(fēng)氣是社會文明程度的重要標志，是社會價值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。樹立良好的社會風(fēng)氣是廣大人民群眾的強烈愿望，也是經(jīng)濟社會順利發(fā)展的必然要求。在我們的社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。要在全社會大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范，扶正祛邪，揚善懲惡，促進良好社會風(fēng)氣的形成和發(fā)展。要教育廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀。（李祖華《申論解題技巧》范文25（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
※※※文化體制改革
（一）、文化體制改革的意義
當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化具有全局性戰(zhàn)略性的地位和作用。必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的高度，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，深化改革，加快發(fā)展，為建設(shè)社會主義先進文化注入強大動力。（二）、文化體制改革的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、實事求是、與時俱進，牢牢把握先進文化的前進方向，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，全面推進體制機制創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，調(diào)動廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，繁榮社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，促進人的全面發(fā)展。（三）、文化體制改革的原則要求
堅持社會主義先進文化的前進方向；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保國家文化安全；堅持勇于實踐、大膽創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀；堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進、逐步推開。（四）、文化體制改革的目標任務(wù)
以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系；要形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局（五）、文化體制改革的措施
第一，推進文化事業(yè)單位改革，要根據(jù)現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，明確不同的改革要求。要加大公益性文化事業(yè)投入，調(diào)整資源配置，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，加強文物保護，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改進和完善國家扶持方式，堅持和完善有關(guān)文化領(lǐng)域的重點扶持政策和措施。要以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，始終確保黨和人民喉舌的性質(zhì)。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。要深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，推進人事、收入分配和社會保障制度改革，按照政事分開的原則，事業(yè)單位和行政機關(guān)不得相互混崗?！〉诙罨幕髽I(yè)改革，要規(guī)范國有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制。轉(zhuǎn)制企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，做好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作。確認出資人身份，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。要確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。轉(zhuǎn)制企業(yè)自工商登記之日起，實行企業(yè)財政、稅收、社會保障、勞動人事制度，重視職工權(quán)益保障，在一定期限內(nèi)給予財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流體制和機制。實行政府推動和企業(yè)市場化運作相結(jié)合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。
第三，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費問題，科學(xué)規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報刊及廣播電視資源，促進文化資源配置向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。培育和建設(shè)一批出版、電子音像、影視和動漫制作、演藝、會展、文化產(chǎn)品分銷等產(chǎn)業(yè)基地。重點培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)和企業(yè)集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鼓勵同一地區(qū)的媒體下屬經(jīng)營性公司之間互相參股。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。要大力推進文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進文化產(chǎn)業(yè)升級，用先進科學(xué)技術(shù)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四，培育現(xiàn)代文化市場體系，要加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場。加強資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場。要完善現(xiàn)代流通體制，深化國有發(fā)行企業(yè)改革，打破按行政級次、行政區(qū)劃分配文化產(chǎn)品的舊體制，發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式。要建立健全市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。推行知識產(chǎn)權(quán)代理、市場開發(fā)、市場調(diào)查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務(wù)。加強文化市場監(jiān)管，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。
第五，要求加強和改進文化領(lǐng)域宏觀管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確文化行政管理部門職責(zé)，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系。健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強文化立法，通過法定程序?qū)Ⅻh的文化政策逐步上升為法律法規(guī)。繼續(xù)執(zhí)行實踐證明行之有效的文化經(jīng)濟政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵文化創(chuàng)新等方面的政策。各地可根據(jù)改革發(fā)展的需要，制定適合本地實際的相關(guān)政策。
第六，要切實加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實施、有關(guān)部門密切配合的文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要高度重視人才隊伍建設(shè)，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，著力培養(yǎng)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。要積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，把深化改革與加快發(fā)展結(jié)合起來，把加強宏觀管理與增強微觀活力結(jié)合起來，把加強思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。同時，要完善配套政策，使文化體制改革與勞動、人事、分配、社會保障、行政管理等各方面的改革相銜接。（李祖華《申論解題技巧》范文125（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
（1）教育在文化傳承中起著特殊重要的作用。隨著社會不斷發(fā)展，教育和學(xué)習(xí)方式不斷改進，對文化傳承產(chǎn)生越來越重要的影響。建立“學(xué)習(xí)型社會”，是我國全面建設(shè)小康社會的目標之一，是科技進步的必然要求和結(jié)果，也意味著文化傳承方式的新變革。（2）全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)型社會的核心內(nèi)涵。推動教育信息化和構(gòu)建終身教育體系，是建立學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)在要求。（3）建立學(xué)習(xí)型社會，以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。（李祖華《申論熱點講解》祖華談申論熱點（236）命中核心內(nèi)容）
※※※推動社會主義文化發(fā)展繁榮的措施
（一）建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。大力推進理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點、科研方法創(chuàng)新，鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫作用，推動我國哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。
（二）建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅持正確導(dǎo)向，弘揚社會正氣。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠地區(qū)、進城務(wù)工人員的精神文化生活。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。
（三）弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團結(jié)奮進的不竭動力。要全面認識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，做好文化典籍整理工作。加強對外文化交流，吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強中華文化國際影響力。
（四）推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。要堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設(shè)立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。（李祖華《申論講解》申論十七大熱點輔導(dǎo)（6）命中核心內(nèi)容）
※※※中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》強調(diào)，“堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一”。從我國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。①發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用，面向市場生產(chǎn)適合人民需求的精神文化產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益。②經(jīng)營者要提高道德素質(zhì)，遵紀守法，誠實守信，反對非法牟利等行為，把社會效益放在首位。③國家應(yīng)搞好宏觀調(diào)控，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境；加強管理，正確引導(dǎo)，運用經(jīng)濟、法律、行政手段規(guī)范市場秩序，保證文化市場的健康發(fā)展。（李祖華《申論熱點講解》第六專題申論應(yīng)試熱點知識拓展（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
※※※請談?wù)劥罅Πl(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟意義。① 較快的經(jīng)濟發(fā)展水平從根本上決定了居民文化消費需求的增長。消費是生產(chǎn)的目的和動力．文化產(chǎn)業(yè)的市場前景非常廣闊，能帶動經(jīng)濟的增長。文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化② 促進經(jīng)濟增長，同時保護環(huán)境，節(jié)約能源（或提高經(jīng)濟效益和社會效益） ③ 實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化生活需要?、?有利于擴大就業(yè)。（李祖華《申論講解》第六專題申論應(yīng)試熱點知識拓展（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
※※※談?wù)務(wù)雠_發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政策的必要性。①國家具有經(jīng)濟職能，組織經(jīng)濟建設(shè)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需求是政府的職責(zé)。②國家具有文化職能，加強社會主義文化建設(shè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于社會主義經(jīng)濟建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展，有利于增強社會主義文化的影響力和國家的綜合國力。③國家具有社會公共服務(wù)職能，簡化行政審批制度，進一步清理文化領(lǐng)域的行政審批事項，有利于營造良好的社會環(huán)境，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（李祖華《申論熱點講解》第六專題申論應(yīng)試熱點知識拓展（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
※※※各級黨委和政府為什么要高度重視“文化競爭力”。①中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進文化的前進方向，重視“文化競爭力”能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的先進性。重視“文化競爭力”，加強文化建設(shè)也有利于加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo)。（從中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位方面答亦可）②推進社會主義文化建設(shè)是我國的國家職能，是發(fā)展社會主義精神文明的具體表現(xiàn)，能保證經(jīng)濟建設(shè)的正確發(fā)展方向，為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。③ “文化競爭力”也是一國綜合國力的重要體現(xiàn)，加強文化建設(shè)有利于增強綜合國力，提高國際地位。（李祖華《申論講解》第六專題申論應(yīng)試熱點知識拓展（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
※※※如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、提高“文化競爭力？。①發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化競爭力，要堅持以公有制為主體，鼓勵所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。②發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化競爭力，要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動各種社會資源，投資文化產(chǎn)業(yè)。③運用經(jīng)濟、法律、行政等手段加強對文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。（答出“加強文化產(chǎn)業(yè)的對外交流、將引進來和走出去相結(jié)合”。
※※※如何發(fā)展社會主義先進文化
胡錦濤同志在參加全國政協(xié)十屆四次會議民盟、民進界委員聯(lián)組討論時講話時說，全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，要求我們必須把發(fā)展社會主義先進文化放到十分突出的位置，著眼于提高人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展，加強思想道德建設(shè)，發(fā)展教育科學(xué)文化，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。
一是要提高全民族素質(zhì)。當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是民族素質(zhì)競爭。要充分發(fā)揮教育對提高人的素質(zhì)的基礎(chǔ)性作用，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的力度，加大對義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育的投入，使每一個適齡青少年都能接受良好教育。要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，在全社會樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，通過多種形式和渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個人都不斷獲得新知、增長才干，跟上時代前進步伐。要在全體人民中大力弘揚科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、樹立科學(xué)觀念、提倡科學(xué)方法，努力在全社會形成學(xué)習(xí)科學(xué)、相信科學(xué)、依靠科學(xué)的良好氛圍，促進全民族科學(xué)素質(zhì)的提高。要牢牢把握文化發(fā)展的正確方向，積極推動文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為廣大人民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用。
二是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才。國家興盛，人才為本。要全面實施人才強國戰(zhàn)略，大力加強人力資源能力建設(shè)，加大投入力度，完善工作措施，重點培養(yǎng)人的學(xué)習(xí)能力、實踐能力，著力提高人的創(chuàng)新能力，努力造就大批優(yōu)秀人才。要進一步優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境，不拘一格選人才，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時、人才輩出的局面。
三是要樹立良好的社會風(fēng)氣。社會風(fēng)氣是社會文明程度的重要標志，是社會價值導(dǎo)向的集中體現(xiàn)。樹立良好的社會風(fēng)氣是廣大人民群眾的強烈愿望，也是經(jīng)濟社會順利發(fā)展的必然要求。在我們的社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導(dǎo)什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。要在全社會大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范，扶正祛邪，揚善懲惡，促進良好社會風(fēng)氣的形成和發(fā)展。要教育廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀。（李祖華《申論解題技巧》范文25（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））
※※※文化體制改革
（一）、文化體制改革的意義
當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，繁榮和發(fā)展社會主義先進文化具有全局性戰(zhàn)略性的地位和作用。必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的高度，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，深化改革，加快發(fā)展，為建設(shè)社會主義先進文化注入強大動力。（二）、文化體制改革的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、實事求是、與時俱進，牢牢把握先進文化的前進方向，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，全面推進體制機制創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，調(diào)動廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，繁榮社會主義文化，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，促進人的全面發(fā)展。（三）、文化體制改革的原則要求
堅持社會主義先進文化的前進方向；堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保國家文化安全；堅持勇于實踐、大膽創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀；堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一；堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進、逐步推開。（四）、文化體制改革的目標任務(wù)
以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制機制創(chuàng)新為重點，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運行機制、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系；要形成完善的文化創(chuàng)新體系，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局（五）、文化體制改革的措施
第一，推進文化事業(yè)單位改革，要根據(jù)現(xiàn)有文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，明確不同的改革要求。要加大公益性文化事業(yè)投入，調(diào)整資源配置，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入文化公益事業(yè)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，加強文物保護，扶持民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繼續(xù)支持中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要改進和完善國家扶持方式，堅持和完善有關(guān)文化領(lǐng)域的重點扶持政策和措施。要以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標，提高資金的使用效益。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，始終確保黨和人民喉舌的性質(zhì)。要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。要深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，推進人事、收入分配和社會保障制度改革，按照政事分開的原則，事業(yè)單位和行政機關(guān)不得相互混崗?！〉诙罨幕髽I(yè)改革，要規(guī)范國有文化事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制。轉(zhuǎn)制企業(yè)要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，做好資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作。確認出資人身份，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。要確保國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。轉(zhuǎn)制企業(yè)自工商登記之日起，實行企業(yè)財政、稅收、社會保障、勞動人事制度，重視職工權(quán)益保障，在一定期限內(nèi)給予財政、稅收等方面的優(yōu)惠政策。要切實做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。要重塑文化市場主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要著力培育外向型文化企業(yè)，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外文化交流體制和機制。實行政府推動和企業(yè)市場化運作相結(jié)合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。
第三，加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，要合理配置文化資源，盤活存量，優(yōu)化增量，解決國有文化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、效益不高、閑置浪費問題，科學(xué)規(guī)劃和配置公益性文化事業(yè)資源、報刊及廣播電視資源，促進文化資源配置向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜。要大力提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。培育和建設(shè)一批出版、電子音像、影視和動漫制作、演藝、會展、文化產(chǎn)品分銷等產(chǎn)業(yè)基地。重點培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，支持和鼓勵大型國有文化企業(yè)和企業(yè)集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，鼓勵同一地區(qū)的媒體下屬經(jīng)營性公司之間互相參股。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。要大力推進文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。大力推進文化產(chǎn)業(yè)升級，用先進科學(xué)技術(shù)促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四，培育現(xiàn)代文化市場體系，要加強文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場。加強資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場。要完善現(xiàn)代流通體制，深化國有發(fā)行企業(yè)改革，打破按行政級次、行政區(qū)劃分配文化產(chǎn)品的舊體制，發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式。要建立健全市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。推行知識產(chǎn)權(quán)代理、市場開發(fā)、市場調(diào)查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務(wù)。加強文化市場監(jiān)管，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。
第五，要求加強和改進文化領(lǐng)域宏觀管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確文化行政管理部門職責(zé)，理順文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系。健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強文化立法，通過法定程序?qū)Ⅻh的文化政策逐步上升為法律法規(guī)。繼續(xù)執(zhí)行實踐證明行之有效的文化經(jīng)濟政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵文化創(chuàng)新等方面的政策。各地可根據(jù)改革發(fā)展的需要，制定適合本地實際的相關(guān)政策。
第六，要切實加強對改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實施、有關(guān)部門密切配合的文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要高度重視人才隊伍建設(shè)，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，著力培養(yǎng)文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。要積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，把深化改革與加快發(fā)展結(jié)合起來，把加強宏觀管理與增強微觀活力結(jié)合起來，把加強思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。同時，要完善配套政策，使文化體制改革與勞動、人事、分配、社會保障、行政管理等各方面的改革相銜接。（李祖華《申論解題技巧》范文125（命中解題關(guān)鍵內(nèi)容））