1、主題內(nèi)容與適用范圍
本導(dǎo)則依據(jù)《安全評價通則》制訂,規(guī)定了安全驗收評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法,適用于建設(shè)項目(礦山建設(shè)項目除外)安全驗收評價。
2、安全驗收評價目的和基本原則
安全驗收評價目的是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,為建設(shè)項目安全驗收提供科學(xué)依據(jù),對未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施,以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求。
安全驗收評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全驗收評價。
3、定義
安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后,通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價,查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。
4、安全驗收評價內(nèi)容
1)檢查建設(shè)項目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;評價建設(shè)項目及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2)從整體上評價建設(shè)項目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。
5、安全驗收評價程序
安全驗收評價程序一般包括:前期準(zhǔn)備;編制安全驗收評價計劃;安全驗收評價現(xiàn)場檢查;編制安全驗收評價報告;安全驗收評價報告評審。
5.1前期準(zhǔn)備
明確被評價對象和范圍;進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項目的資料(包括初步設(shè)計、變更設(shè)計、安全預(yù)評價報告、各級批復(fù)文件)等。
5.2編制安全驗收評價計劃
在前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上,分析項目建成后主要危險、有害因素分布與控制情況,依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定安全驗收評價的重點(diǎn)和要求;依據(jù)項目實際情況選擇驗收評價方法;測算安全驗收評價進(jìn)度。
評價機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項目安全驗收評價實際運(yùn)作情況,自主決定編制安全驗收評價計劃書(參見附錄A)。
5.3安全驗收評價現(xiàn)場檢查
按照安全驗收評價計劃對安全生產(chǎn)條件與狀況獨(dú)立進(jìn)行驗收評價現(xiàn)場檢查。
評價機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場檢查及評價中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題,提出改進(jìn)措施及建議。
5.4編制安全驗收評價報告
根據(jù)安全驗收評價計劃和驗收評價現(xiàn)場檢查所獲得的數(shù)據(jù),對照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),編制安全驗收評價報告。
5.5安全驗收評價報告評審
建設(shè)單位按規(guī)定將安全驗收評價報告送專家評審組進(jìn)行技術(shù)評審,并由專家評審組提出書面評審意見。評價機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評審組的評審意見,修改、完善安全驗收評價報告。
6、安全驗收評價報告主要內(nèi)容和要求
6.1安全驗收評價報告主要內(nèi)容
6.1.1概述
(1)安全驗收評價依據(jù);
(2)建設(shè)單位簡介;
(3)建設(shè)項目概況;
(4)生產(chǎn)工藝;
(5)主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施;
(6)建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。
6.1.2主要危險、有害因素識別
(1)主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析;
(2)列出建設(shè)項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位。
(6.1.3總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價
(1)總平面布局;
(2)廠區(qū)道路安全;
(3)常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施;
(4)評價結(jié)果。
6.1.4易燃易爆場所評價
(1)爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查;
(2)可燃?xì)怏w泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查;
(3)防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可;
(4)消防檢查(主要檢查是否取得消防安全認(rèn)可);
(5)評價結(jié)果。
6.1.5有害因素安全控制措施評價
(1)防急性中毒、窒息措施;
(2)防止粉塵爆炸措施;
(3)高、低溫作業(yè)安全防護(hù)措施;
(4)其它有害因素控制安全措施;
(5)評價結(jié)果。
本導(dǎo)則依據(jù)《安全評價通則》制訂,規(guī)定了安全驗收評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法,適用于建設(shè)項目(礦山建設(shè)項目除外)安全驗收評價。
2、安全驗收評價目的和基本原則
安全驗收評價目的是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,為建設(shè)項目安全驗收提供科學(xué)依據(jù),對未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施,以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求。
安全驗收評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全驗收評價。
3、定義
安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后,通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價,查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。
4、安全驗收評價內(nèi)容
1)檢查建設(shè)項目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;評價建設(shè)項目及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2)從整體上評價建設(shè)項目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。
5、安全驗收評價程序
安全驗收評價程序一般包括:前期準(zhǔn)備;編制安全驗收評價計劃;安全驗收評價現(xiàn)場檢查;編制安全驗收評價報告;安全驗收評價報告評審。
5.1前期準(zhǔn)備
明確被評價對象和范圍;進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項目的資料(包括初步設(shè)計、變更設(shè)計、安全預(yù)評價報告、各級批復(fù)文件)等。
5.2編制安全驗收評價計劃
在前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上,分析項目建成后主要危險、有害因素分布與控制情況,依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定安全驗收評價的重點(diǎn)和要求;依據(jù)項目實際情況選擇驗收評價方法;測算安全驗收評價進(jìn)度。
評價機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項目安全驗收評價實際運(yùn)作情況,自主決定編制安全驗收評價計劃書(參見附錄A)。
5.3安全驗收評價現(xiàn)場檢查
按照安全驗收評價計劃對安全生產(chǎn)條件與狀況獨(dú)立進(jìn)行驗收評價現(xiàn)場檢查。
評價機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場檢查及評價中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題,提出改進(jìn)措施及建議。
5.4編制安全驗收評價報告
根據(jù)安全驗收評價計劃和驗收評價現(xiàn)場檢查所獲得的數(shù)據(jù),對照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),編制安全驗收評價報告。
5.5安全驗收評價報告評審
建設(shè)單位按規(guī)定將安全驗收評價報告送專家評審組進(jìn)行技術(shù)評審,并由專家評審組提出書面評審意見。評價機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評審組的評審意見,修改、完善安全驗收評價報告。
6、安全驗收評價報告主要內(nèi)容和要求
6.1安全驗收評價報告主要內(nèi)容
6.1.1概述
(1)安全驗收評價依據(jù);
(2)建設(shè)單位簡介;
(3)建設(shè)項目概況;
(4)生產(chǎn)工藝;
(5)主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施;
(6)建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。
6.1.2主要危險、有害因素識別
(1)主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析;
(2)列出建設(shè)項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位。
(6.1.3總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價
(1)總平面布局;
(2)廠區(qū)道路安全;
(3)常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施;
(4)評價結(jié)果。
6.1.4易燃易爆場所評價
(1)爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查;
(2)可燃?xì)怏w泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查;
(3)防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可;
(4)消防檢查(主要檢查是否取得消防安全認(rèn)可);
(5)評價結(jié)果。
6.1.5有害因素安全控制措施評價
(1)防急性中毒、窒息措施;
(2)防止粉塵爆炸措施;
(3)高、低溫作業(yè)安全防護(hù)措施;
(4)其它有害因素控制安全措施;
(5)評價結(jié)果。