第二節(jié) 洛杉磯市的節(jié)水計劃
一、2010年洛杉磯市的供水需求
1.洛杉磯市的供水水源
洛杉磯市有3個主要的水源來滿足城市的需要。好的水源首推洛杉磯水管道系統(tǒng)，因其成本遞增慢。除了用電和化學(xué)用品的一點花費之外，在固定投資回收之后，水的輸送幾乎不再花什么錢。不過在過去5年由于輸水量變化較大，已從每1233m3144美元增加到499美元。
第二個省錢的水源是本地的地下水，它的成本改變也主要取決于能得到的地下水的總量。過去五年其成本在每1233m392美元到165美元之間變化。
一旦用水需求量和從水管道系統(tǒng)及當(dāng)?shù)氐叵滤到y(tǒng)的供水情況確定以后，則由南加州城市用水管區(qū)（MWD）來進(jìn)行平衡，根據(jù)水源和價格來決定從科羅拉多引水系統(tǒng)或從州立供水項目中取水。南加州城市用水管區(qū)的不間斷供水處理的價格在1989～1990年財政年度時為每1233m3230美元，1994年上漲到385美元。
2.節(jié)水計劃和廢水回收
洛杉磯很早就將注意力集中在通過節(jié)水計劃和把回收的廢水加在它的供水系統(tǒng)中來減少不必要的用水。用水廢水回收和節(jié)水計劃的費用主要取決于每個計劃本身的要求。洛杉磯市水電局已將每1233m3的上限定為750美元，當(dāng)然，對于洛杉磯市區(qū)來說實際的花費要大于實際處理水的成本，原因是其中一個部分要用來支付廢水處理系統(tǒng)。在初始階段費用要高于計劃規(guī)定的水平，待該系統(tǒng)的用水需求量增加之后方能降下去。
二、洛杉磯市節(jié)水歷史
自城市建設(shè)初期，洛杉磯就把節(jié)水定為供水計劃中的一個基本法則，1889年在一個釀酒廠安裝了第一只水表，自此開始了致力于節(jié)水的歷程。現(xiàn)在由于使用水表，每天能節(jié)約近13600m3水，若以每1233m31000美元平均價格計算，節(jié)約可達(dá)231000美元。
1.節(jié)水計劃的深入
1976年在遭受百年不遇大旱之時，洛杉磯水電局引人注目地大力推行其節(jié)水計劃。主要的目標(biāo)還是那些用水大戶和居民。將流量限制器和更換的抽水馬桶均分發(fā)到各用戶，加上廣泛的宣傳教育，輔以水量配給制度，使用水減少了20%。該計劃同樣要求做好商業(yè)界人士的工作，如散發(fā)宣傳教育材料，取得他們對節(jié)水計劃的認(rèn)同。
2.把工作重心轉(zhuǎn)移到長期的措施之中
80年代后期的干旱，使洛杉磯水電局又加大了貫徹節(jié)水計劃的力度，1990年隨著干旱的加劇，洛杉磯水電局開始了一個更加廣泛的宣傳教育活動，其中包括250萬美元的廣告宣傳在內(nèi)，其目的使公眾更加清醒地認(rèn)識到有效使用水的重要性，并要認(rèn)識到水源的短缺將可能是一個長期存在的問題，因而推行各種節(jié)水措施已不再是一個短期行為，同樣也是一個長期的目標(biāo)。例如，在1977年推出了一種類似洗手裝置那樣的流量控制器，安裝在淋浴噴頭上，雖可以減少水流量，但人們對它的淋浴效果不太滿意，所以在干旱一過，就將這種裝置拆掉了。1988年又推出了一種低水量噴頭，其用水量少而淋浴效果也為錯。在部分家庭安裝了此種裝置。1989年到1992年間與節(jié)水計劃相配合還研制出許多類似的裝置，如鼓勵人們更換抽水馬桶，也就是說使用小容量水箱的馬桶，而不只是更換壽命較短的用水調(diào)節(jié)器。另外，還采用回扣的辦法來鼓勵公眾安裝固定的節(jié)水裝置。
近年來，作為用水系統(tǒng)的長期戰(zhàn)略計劃的一部分，即以硬件為中心的計劃一直在大力進(jìn)行。洛杉磯水電局提出的超低水量沖洗馬桶計劃已更換了洛杉磯的近30萬個抽水馬桶，一項計劃就使城市用水減少2%。對用戶采取加扣的技術(shù)報務(wù)計劃，鼓勵用戶安裝固定的節(jié)水裝置則是第二個關(guān)鍵性的計劃，其目的是減少洛杉磯市將來的用水總量。
作為承擔(dān)長期責(zé)任的一部分，洛杉磯市也是早在“加州市區(qū)節(jié)水備忘錄”上簽字者之一，該 備忘錄中提出的16項好的管理標(biāo)準(zhǔn)，洛杉磯市水電局已達(dá)到了其中15項。
3.使用價格來鼓勵節(jié)水
洛杉磯水電局同樣使用價格來鼓勵節(jié)水，象欺其他大多數(shù)供水機構(gòu)一樣，洛杉磯也曾使用遞減街區(qū)價格結(jié)構(gòu)收取水費。這個價格結(jié)構(gòu)對那些單個區(qū)域要輸送大量水的情況下特別有效，對于那些單個用水大戶來說相對價格也低一些。
在1976年到1977年干旱季節(jié)，市長指示蘭帶委員會（Blue Ribbon Commite）水費結(jié)構(gòu)情況，該委員會建議一定要改變這種收費結(jié)構(gòu)，水費要反映出水源不是無限的，而且將來的供水費用一定更加昂貴這樣的事實，根據(jù)他們的建議，水費價格對商業(yè)的影響，開始時對商業(yè)用戶的收費標(biāo)準(zhǔn)要低于居民，但其差要逐年減少，到1985年則使用相同的水費標(biāo)準(zhǔn)。
1985年節(jié)水信息從其季節(jié)附加費中更加明顯地體現(xiàn)出來，由于用水高峰需要增加輸出系統(tǒng)的運行費用，而且大多數(shù)用戶也有可能節(jié)約用水，因此夏季的水費就要相對高些。通過這種措施來鼓勵用戶去詳查他們的用水需要。夏季和冬季之間的水費差是逐漸增加的，從10%增加至25%左右，并以此來增加節(jié)水號召的影響力。
1993年2月洛杉磯成為第一批將限定本法則應(yīng)用到水費結(jié)構(gòu)中的城市之一。這時水費結(jié)構(gòu)對節(jié)水的影響又增加了。在新的收費結(jié)構(gòu)中，若用戶用水超出平均值的二倍，則以限定成本法則收費，即相當(dāng)于開發(fā)新水源的費用。當(dāng)然這個收費結(jié)構(gòu)還包括一些特殊的規(guī)定，如用來資助節(jié)水計劃和廢水回收計劃。
4.洛杉磯市回收水的利用
早在70年代，洛杉磯市就開始注意廢水回收工作。在堤勒曼和洛杉磯的戈蘭德爾建了污水處理廠，這兩個廠處理的廢水至少可以滿足綠化環(huán)境的用水。不過在80年代擴大回收水利用方面的努力沒有取得成功，這主要是人們出于健康方面的考慮，還不大能接受對回收水的利用；加之為了使用回收水就要開發(fā)一些裝置，使用回收水的成本比較高。
近的大旱使制定政策的人們重新審查廢水回收標(biāo)準(zhǔn)，并制定出更加合理的處理標(biāo)準(zhǔn)，缺水的影響以及成功的節(jié)水范例也在不斷提高居民使用回收水的信心。再者，自進(jìn)入旱季以來，輸水費用已提高了兩倍多，這也促進(jìn)了使用回收水的積極性。
洛杉磯水電局已開始在洛杉磯市推動大規(guī)模地使用回收水，其目標(biāo)是：通過節(jié)水和使用回收水來滿足至少近20年對水增長的需要，而不是增加從其他地區(qū)提水。即到2010年，城市40%的廢水要進(jìn)行處理使用。回收水既用在城區(qū)之內(nèi)，也可用在城區(qū)之外的任何地方。到2010年洛杉磯市內(nèi)能用到9868萬m3的回收水，屆時它將滿足洛杉磯市計劃需求量的10%。洛杉磯西部地區(qū)廢水處理項目將產(chǎn)生863萬m3的回收水，其中大部分將用在洛杉磯之外。
目前根據(jù)東部地區(qū)項目計劃，在洛杉磯靠近飛機場附近的寨普大地區(qū)正在進(jìn)行擴大利用回收水的設(shè)計工作。東部地區(qū)的項目終將為圣弗南多地區(qū)每年另外提供4316萬m3回收水來補充地下水。對伊萊辛公園將提供回收水的計劃是否影響環(huán)境的評估正在進(jìn)行。這個計劃同時要為東部工來使用回收水研制出大型設(shè)備。洛杉磯水電局和洛杉磯公用局相互配合制定一個為威明頓地區(qū)的工來和補充地下水提供回收水的計劃。
三、節(jié)水計劃
1.綠化計劃
洛杉磯水電局有一個很龐大的戶外節(jié)水計劃。戶外用水差不多占整個城市的25%，占居民用水的50%。用水較少的植物比現(xiàn)在城市常種的美化環(huán)境的植物用水差不多少30%～60%。
（1）綠化用水的管理計劃
洛杉磯水電局與加州水源管理局一起，為那些監(jiān)督管理主管舉辦二天的訓(xùn)練課程，訓(xùn)練包括綠化地的檢查、灌溉系統(tǒng)的評估，并對這些灌溉系統(tǒng)能提出一個有效灌溉時間安排。對于那些擁有 1.2萬m2以上草地的洛杉磯水電局的用戶免費提供訓(xùn)練。
（2）年度春季花園展覽會
每年春季組織花園展覽會，目的是讓所有參加者均能了解用水較少植物以及有效的灌溉技術(shù)。每次都有上千名參加者，展覽會上還舉辦半天研討會，邀請不同的人士講演；參加者還可以參觀實物和參觀花園。這個展覽對所有市民都是免費的。
（3）樣板花園
洛杉磯水電局同時還支持一個樣板花園，用以改變?nèi)藗儗ΨN植節(jié)水型植物的觀念。撥出20000美元給魯米斯庭院花園；用2500美元在洛杉磯阿布托建立一個節(jié)水型花園。除此之外，自己也種植節(jié)水型植物，這些目的就是給居民展示，用水較少的花園要比那些石頭花園和仙人掌好看得多。
（4）加州灌溉管理信息系統(tǒng)（CIMIS）氣象臺
加州灌溉管理信息系統(tǒng)是加州水源局的個項目，它把全州有關(guān)的氣象站聯(lián)成網(wǎng)，從這些氣象站來的信息幫助農(nóng)民安排有效的灌溉，南加州水管區(qū)和洛杉磯水電局相互合作，在弗斯特公園建立了一個加州灌溉管理信息系統(tǒng)的氣象站。這個站提供的信息用以指導(dǎo)城區(qū)內(nèi)草地的灌溉。
（5）居民灌溉指導(dǎo)計劃
為了對不同的居民找出一種有效的灌溉技術(shù)，洛杉磯水電局積極參與一個周期為二年的指導(dǎo)計劃。研究結(jié)果表明使用自動噴灌系統(tǒng)遠(yuǎn)比人工噴灌系統(tǒng)或根本不使用任何噴灌系統(tǒng)要費水得多；研究同時得出這么一個結(jié)論，就是在居民點使用張力計并不現(xiàn)實。
（6）消減大面積草地用水計劃
洛杉磯水電局還參與一個削減超過1.2萬m2草地灌溉用水的計劃，該計劃是根據(jù)洛杉磯緊急節(jié)水條例制定的，這個條例要求那些大面積草地的灌溉用水應(yīng)減少10%；洛杉磯水電局與40個左右公園、學(xué)校、基地、高爾夫球場保持接觸，經(jīng)常提醒他們用水限量，如超過限量要處以罰款。對于那些使用回收水灌溉或大面積草地?fù)碛姓呷舭惭b可節(jié)水10%的節(jié)水裝置，則可經(jīng)豁免。
（7）新建筑物中對排水系統(tǒng)的要求
在洛杉磯市要建工業(yè)、商業(yè)或公寓樓，第一步必須得到市綜合規(guī)劃部門確認(rèn)是否使用特殊排水系統(tǒng)，不然不會得到建筑許可。
（8）草地灌溉指導(dǎo)
洛杉磯水電局差不多也散發(fā)了60萬份草地灌溉的指導(dǎo)資料，這些資料大多是通過公共郵政系統(tǒng)散發(fā)的。
一、2010年洛杉磯市的供水需求
1.洛杉磯市的供水水源
洛杉磯市有3個主要的水源來滿足城市的需要。好的水源首推洛杉磯水管道系統(tǒng)，因其成本遞增慢。除了用電和化學(xué)用品的一點花費之外，在固定投資回收之后，水的輸送幾乎不再花什么錢。不過在過去5年由于輸水量變化較大，已從每1233m3144美元增加到499美元。
第二個省錢的水源是本地的地下水，它的成本改變也主要取決于能得到的地下水的總量。過去五年其成本在每1233m392美元到165美元之間變化。
一旦用水需求量和從水管道系統(tǒng)及當(dāng)?shù)氐叵滤到y(tǒng)的供水情況確定以后，則由南加州城市用水管區(qū)（MWD）來進(jìn)行平衡，根據(jù)水源和價格來決定從科羅拉多引水系統(tǒng)或從州立供水項目中取水。南加州城市用水管區(qū)的不間斷供水處理的價格在1989～1990年財政年度時為每1233m3230美元，1994年上漲到385美元。
2.節(jié)水計劃和廢水回收
洛杉磯很早就將注意力集中在通過節(jié)水計劃和把回收的廢水加在它的供水系統(tǒng)中來減少不必要的用水。用水廢水回收和節(jié)水計劃的費用主要取決于每個計劃本身的要求。洛杉磯市水電局已將每1233m3的上限定為750美元，當(dāng)然，對于洛杉磯市區(qū)來說實際的花費要大于實際處理水的成本，原因是其中一個部分要用來支付廢水處理系統(tǒng)。在初始階段費用要高于計劃規(guī)定的水平，待該系統(tǒng)的用水需求量增加之后方能降下去。
二、洛杉磯市節(jié)水歷史
自城市建設(shè)初期，洛杉磯就把節(jié)水定為供水計劃中的一個基本法則，1889年在一個釀酒廠安裝了第一只水表，自此開始了致力于節(jié)水的歷程。現(xiàn)在由于使用水表，每天能節(jié)約近13600m3水，若以每1233m31000美元平均價格計算，節(jié)約可達(dá)231000美元。
1.節(jié)水計劃的深入
1976年在遭受百年不遇大旱之時，洛杉磯水電局引人注目地大力推行其節(jié)水計劃。主要的目標(biāo)還是那些用水大戶和居民。將流量限制器和更換的抽水馬桶均分發(fā)到各用戶，加上廣泛的宣傳教育，輔以水量配給制度，使用水減少了20%。該計劃同樣要求做好商業(yè)界人士的工作，如散發(fā)宣傳教育材料，取得他們對節(jié)水計劃的認(rèn)同。
2.把工作重心轉(zhuǎn)移到長期的措施之中
80年代后期的干旱，使洛杉磯水電局又加大了貫徹節(jié)水計劃的力度，1990年隨著干旱的加劇，洛杉磯水電局開始了一個更加廣泛的宣傳教育活動，其中包括250萬美元的廣告宣傳在內(nèi)，其目的使公眾更加清醒地認(rèn)識到有效使用水的重要性，并要認(rèn)識到水源的短缺將可能是一個長期存在的問題，因而推行各種節(jié)水措施已不再是一個短期行為，同樣也是一個長期的目標(biāo)。例如，在1977年推出了一種類似洗手裝置那樣的流量控制器，安裝在淋浴噴頭上，雖可以減少水流量，但人們對它的淋浴效果不太滿意，所以在干旱一過，就將這種裝置拆掉了。1988年又推出了一種低水量噴頭，其用水量少而淋浴效果也為錯。在部分家庭安裝了此種裝置。1989年到1992年間與節(jié)水計劃相配合還研制出許多類似的裝置，如鼓勵人們更換抽水馬桶，也就是說使用小容量水箱的馬桶，而不只是更換壽命較短的用水調(diào)節(jié)器。另外，還采用回扣的辦法來鼓勵公眾安裝固定的節(jié)水裝置。
近年來，作為用水系統(tǒng)的長期戰(zhàn)略計劃的一部分，即以硬件為中心的計劃一直在大力進(jìn)行。洛杉磯水電局提出的超低水量沖洗馬桶計劃已更換了洛杉磯的近30萬個抽水馬桶，一項計劃就使城市用水減少2%。對用戶采取加扣的技術(shù)報務(wù)計劃，鼓勵用戶安裝固定的節(jié)水裝置則是第二個關(guān)鍵性的計劃，其目的是減少洛杉磯市將來的用水總量。
作為承擔(dān)長期責(zé)任的一部分，洛杉磯市也是早在“加州市區(qū)節(jié)水備忘錄”上簽字者之一，該 備忘錄中提出的16項好的管理標(biāo)準(zhǔn)，洛杉磯市水電局已達(dá)到了其中15項。
3.使用價格來鼓勵節(jié)水
洛杉磯水電局同樣使用價格來鼓勵節(jié)水，象欺其他大多數(shù)供水機構(gòu)一樣，洛杉磯也曾使用遞減街區(qū)價格結(jié)構(gòu)收取水費。這個價格結(jié)構(gòu)對那些單個區(qū)域要輸送大量水的情況下特別有效，對于那些單個用水大戶來說相對價格也低一些。
在1976年到1977年干旱季節(jié)，市長指示蘭帶委員會（Blue Ribbon Commite）水費結(jié)構(gòu)情況，該委員會建議一定要改變這種收費結(jié)構(gòu)，水費要反映出水源不是無限的，而且將來的供水費用一定更加昂貴這樣的事實，根據(jù)他們的建議，水費價格對商業(yè)的影響，開始時對商業(yè)用戶的收費標(biāo)準(zhǔn)要低于居民，但其差要逐年減少，到1985年則使用相同的水費標(biāo)準(zhǔn)。
1985年節(jié)水信息從其季節(jié)附加費中更加明顯地體現(xiàn)出來，由于用水高峰需要增加輸出系統(tǒng)的運行費用，而且大多數(shù)用戶也有可能節(jié)約用水，因此夏季的水費就要相對高些。通過這種措施來鼓勵用戶去詳查他們的用水需要。夏季和冬季之間的水費差是逐漸增加的，從10%增加至25%左右，并以此來增加節(jié)水號召的影響力。
1993年2月洛杉磯成為第一批將限定本法則應(yīng)用到水費結(jié)構(gòu)中的城市之一。這時水費結(jié)構(gòu)對節(jié)水的影響又增加了。在新的收費結(jié)構(gòu)中，若用戶用水超出平均值的二倍，則以限定成本法則收費，即相當(dāng)于開發(fā)新水源的費用。當(dāng)然這個收費結(jié)構(gòu)還包括一些特殊的規(guī)定，如用來資助節(jié)水計劃和廢水回收計劃。
4.洛杉磯市回收水的利用
早在70年代，洛杉磯市就開始注意廢水回收工作。在堤勒曼和洛杉磯的戈蘭德爾建了污水處理廠，這兩個廠處理的廢水至少可以滿足綠化環(huán)境的用水。不過在80年代擴大回收水利用方面的努力沒有取得成功，這主要是人們出于健康方面的考慮，還不大能接受對回收水的利用；加之為了使用回收水就要開發(fā)一些裝置，使用回收水的成本比較高。
近的大旱使制定政策的人們重新審查廢水回收標(biāo)準(zhǔn)，并制定出更加合理的處理標(biāo)準(zhǔn)，缺水的影響以及成功的節(jié)水范例也在不斷提高居民使用回收水的信心。再者，自進(jìn)入旱季以來，輸水費用已提高了兩倍多，這也促進(jìn)了使用回收水的積極性。
洛杉磯水電局已開始在洛杉磯市推動大規(guī)模地使用回收水，其目標(biāo)是：通過節(jié)水和使用回收水來滿足至少近20年對水增長的需要，而不是增加從其他地區(qū)提水。即到2010年，城市40%的廢水要進(jìn)行處理使用。回收水既用在城區(qū)之內(nèi)，也可用在城區(qū)之外的任何地方。到2010年洛杉磯市內(nèi)能用到9868萬m3的回收水，屆時它將滿足洛杉磯市計劃需求量的10%。洛杉磯西部地區(qū)廢水處理項目將產(chǎn)生863萬m3的回收水，其中大部分將用在洛杉磯之外。
目前根據(jù)東部地區(qū)項目計劃，在洛杉磯靠近飛機場附近的寨普大地區(qū)正在進(jìn)行擴大利用回收水的設(shè)計工作。東部地區(qū)的項目終將為圣弗南多地區(qū)每年另外提供4316萬m3回收水來補充地下水。對伊萊辛公園將提供回收水的計劃是否影響環(huán)境的評估正在進(jìn)行。這個計劃同時要為東部工來使用回收水研制出大型設(shè)備。洛杉磯水電局和洛杉磯公用局相互配合制定一個為威明頓地區(qū)的工來和補充地下水提供回收水的計劃。
三、節(jié)水計劃
1.綠化計劃
洛杉磯水電局有一個很龐大的戶外節(jié)水計劃。戶外用水差不多占整個城市的25%，占居民用水的50%。用水較少的植物比現(xiàn)在城市常種的美化環(huán)境的植物用水差不多少30%～60%。
（1）綠化用水的管理計劃
洛杉磯水電局與加州水源管理局一起，為那些監(jiān)督管理主管舉辦二天的訓(xùn)練課程，訓(xùn)練包括綠化地的檢查、灌溉系統(tǒng)的評估，并對這些灌溉系統(tǒng)能提出一個有效灌溉時間安排。對于那些擁有 1.2萬m2以上草地的洛杉磯水電局的用戶免費提供訓(xùn)練。
（2）年度春季花園展覽會
每年春季組織花園展覽會，目的是讓所有參加者均能了解用水較少植物以及有效的灌溉技術(shù)。每次都有上千名參加者，展覽會上還舉辦半天研討會，邀請不同的人士講演；參加者還可以參觀實物和參觀花園。這個展覽對所有市民都是免費的。
（3）樣板花園
洛杉磯水電局同時還支持一個樣板花園，用以改變?nèi)藗儗ΨN植節(jié)水型植物的觀念。撥出20000美元給魯米斯庭院花園；用2500美元在洛杉磯阿布托建立一個節(jié)水型花園。除此之外，自己也種植節(jié)水型植物，這些目的就是給居民展示，用水較少的花園要比那些石頭花園和仙人掌好看得多。
（4）加州灌溉管理信息系統(tǒng)（CIMIS）氣象臺
加州灌溉管理信息系統(tǒng)是加州水源局的個項目，它把全州有關(guān)的氣象站聯(lián)成網(wǎng)，從這些氣象站來的信息幫助農(nóng)民安排有效的灌溉，南加州水管區(qū)和洛杉磯水電局相互合作，在弗斯特公園建立了一個加州灌溉管理信息系統(tǒng)的氣象站。這個站提供的信息用以指導(dǎo)城區(qū)內(nèi)草地的灌溉。
（5）居民灌溉指導(dǎo)計劃
為了對不同的居民找出一種有效的灌溉技術(shù)，洛杉磯水電局積極參與一個周期為二年的指導(dǎo)計劃。研究結(jié)果表明使用自動噴灌系統(tǒng)遠(yuǎn)比人工噴灌系統(tǒng)或根本不使用任何噴灌系統(tǒng)要費水得多；研究同時得出這么一個結(jié)論，就是在居民點使用張力計并不現(xiàn)實。
（6）消減大面積草地用水計劃
洛杉磯水電局還參與一個削減超過1.2萬m2草地灌溉用水的計劃，該計劃是根據(jù)洛杉磯緊急節(jié)水條例制定的，這個條例要求那些大面積草地的灌溉用水應(yīng)減少10%；洛杉磯水電局與40個左右公園、學(xué)校、基地、高爾夫球場保持接觸，經(jīng)常提醒他們用水限量，如超過限量要處以罰款。對于那些使用回收水灌溉或大面積草地?fù)碛姓呷舭惭b可節(jié)水10%的節(jié)水裝置，則可經(jīng)豁免。
（7）新建筑物中對排水系統(tǒng)的要求
在洛杉磯市要建工業(yè)、商業(yè)或公寓樓，第一步必須得到市綜合規(guī)劃部門確認(rèn)是否使用特殊排水系統(tǒng)，不然不會得到建筑許可。
（8）草地灌溉指導(dǎo)
洛杉磯水電局差不多也散發(fā)了60萬份草地灌溉的指導(dǎo)資料，這些資料大多是通過公共郵政系統(tǒng)散發(fā)的。