民用機場專用設備使用管理規(guī)定

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發(fā)文單位:中國民用航空總局
    第一章 總則
    第二章 專用設備的使用許可管理
    第一節(jié) 使用許可證的申請與辦理
    第二節(jié) 使用許可證的管理
    第三章 專用設備的使用管理
    第四章 法律責任
    第五章 附則
    第一章 總則
    第一條 為了加強民用機場專用設備使用管理,確保民用機場專用設備的安全適用性,保障飛行安全和民用機場正常運行,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,制定本規(guī)定。
    第二條 本規(guī)定適用于民用機場專用設備(以下簡稱專用設備)的使用許可和持續(xù)監(jiān)督檢查管理。
    本規(guī)定所稱“專用設備”,是指為保障航空器飛行和地面運行安全,在民用機場內(nèi)用于航空器地面保障、航空運輸服務等作業(yè)的各種專用設備(其范圍見本規(guī)定附錄《民用機場專用設備目錄》)。
    第三條 專用設備實行使用許可證管理制度。
    本規(guī)定所稱使用許可證,是指經(jīng)中國民用航空總局(以下簡稱民航總局)審定并頒發(fā)的準許特定產(chǎn)品在民用機場內(nèi)使用的許可文。
    專用設備使用許可證有效期為八年。
    第四條 未取得使用許可證的專用設備不得用于航空器地面保障、航空運輸服務等作業(yè)活動。
    第五條 民航總局負責專用設備的使用許可和持續(xù)監(jiān)督管理。
    民航地區(qū)管理局負責對轄區(qū)內(nèi)在用的專用設備實施監(jiān)督管理。
    第六條 專用設備制造商、專用設備使用人均應當遵循誠實信用原則,在專用設備使用許可證的申請環(huán)節(jié)或?qū)S迷O備使用中發(fā)現(xiàn)的安全隱患不得隱瞞信息或者提供虛假信息。
    第二章 專用設備的使用許可管理第一節(jié) 使用許可證的申請與辦理
    第七條 專用設備使用許可證的申請人為專用設備制造商。
    申請專用設備許可證應向民航總局提出申請并應滿足下列條件:
    (一)專用設備制造商具備企業(yè)法人資格;
    (二)專用設備制造商具備必要的生產(chǎn)條件和完善的質(zhì)量保證體系以及計量檢驗設備、人員;
    (三)所申請產(chǎn)品在技術(shù)運用方面無侵權(quán)行為;
    (四)專用設備通過具有相應資格的檢測機構(gòu)的質(zhì)量檢測,并符合相關標準要求;
    (五)民航總局認為必要的其他條件。
    第八條 申請人應按照本規(guī)定向民航總局提出書面申請,申請材料應包括下列內(nèi)容:
    (一)專用設備制造商的營業(yè)執(zhí)照復印件;
    (二)產(chǎn)品技術(shù)及執(zhí)行相關標準情況說明;
    (三)關于對所申請產(chǎn)品在技術(shù)運用方面無侵權(quán)行為的聲明;
    (四)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量保證體系及相關的計量檢驗設備、人員情況;
    (五)產(chǎn)品檢測報告;
    (六)產(chǎn)品使用及維護說明書;
    (七)民航總局認為必要的其他材料。
    第九條 專用設備的檢測機構(gòu)應具有相應的檢測資格,具體名單由民航總局另行公布。
    檢測機構(gòu)應事先將專用設備檢測內(nèi)容及實施方案報經(jīng)民航總局審核同意。
    第十條 用于試驗檢測的專用設備樣品由專用設備制造商按檢測機構(gòu)的要求選送。
    專用設備的檢測費用由申請人承擔,收費標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
    第十一條 民航總局收到符合要求的申請材料后進行審查,對申請人所申請設備不需要取得使用許可證的,應即時告知申請人不予受理。
    對申請人所申請設備屬于使用許可證發(fā)放范圍的,應對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實,并于20 個工作日內(nèi)將審查結(jié)果告知申請人。
    對申請人所申請設備不符合本規(guī)定第七條所述條件的,對申請事項做出不予辦理使用許可證的決定,并說明理由,同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
    對申請人所申請設備符合本規(guī)定第七條所述條件的,民航總局為其頒發(fā)使用許可證。
    第十二條 對于技術(shù)特別復雜的申請項目,民航總局可以組織專家委員會進行專項評審。專家評審所需時間不計算在20 個工作日之內(nèi)。
    評審費用由申請人承擔。
    第十三條 對經(jīng)審查已滿足安全運行要求,但其個別性能指標需要通過實際作業(yè)做進一步檢驗的專用設備,民航總局予以頒發(fā)臨時使用許可證。
    持有臨時使用許可證的專用設備制造商與使用單位應當:
    (一)專用設備在交付用戶使用前,制造商應與使用單位簽署安全保障協(xié)議,并報民航總局備案;
    (二)專用設備制造商應密切跟蹤產(chǎn)品的運行,及時做好服務工作。運行期間如專用設備發(fā)生重大技術(shù)調(diào)整,應報民航總局認可后方可重新投入運行;
    (三)專用設備的使用單位應采取措施,保障專用設備運行安全,并做好運行記錄,如實反映專用設備的運行情況。
    民航總局對持有臨時使用許可證的專用設備運行情況進行跟蹤考察,考察期為半年以上,考察結(jié)束后對各項性能指標均達到設計要求的專用設備換發(fā)有效期為八年的使用許可證。
    第十四條 在國(境)外生產(chǎn)的專用設備,如已取得我國認可的國(境)外認證機構(gòu)認證,可由其制造商或其授權(quán)的代理人按本規(guī)定要求向民航總局提出申請,經(jīng)審查符合規(guī)定要求的,民航總局為其頒發(fā)使用許可證。否則,應按本規(guī)定第七條、第八條、第十二條和第十三條的規(guī)定辦理。
    第十五條 使用許可證有效期到期后自然終止,但有效期內(nèi)投入使用的專用設備可以繼續(xù)使用。
    使用許可證有效期屆滿三十日前,專用設備制造商可按本規(guī)定要求重新向民航總局申請辦理使用許可證。
    第十六條 任何組織和個人不得偽造使用許可證。
    第二節(jié) 使用許可證的管理
    第十七條 取得使用許可證的專用設備應在明顯位置設置使用許可證標志。
    第十八條 民航總局對使用許可證實施持續(xù)監(jiān)督管理,對專用設備進行不定期的質(zhì)量抽查,對其生產(chǎn)場所進行不定期的檢查。
    第十九條 專用設備制造商在使用許可證有效期內(nèi)如發(fā)生企業(yè)名稱、法定代表人、地址變更等情況,應在變更后30 日內(nèi)向原發(fā)證機關申請辦理使用許可證變更手續(xù)。
    第二十條 專用設備制造商自行決定停止已獲得使用許可證產(chǎn)品的生產(chǎn),應及時交回使用許可證。
    民航總局對已停止生產(chǎn)的專用設備使用許可證予以注銷。
    第二十一條 獲得使用許可證的專用設備,因設計缺陷或技術(shù)標準或法規(guī)要求發(fā)生改變需進行改進的,專用設備制造商應對產(chǎn)品進行改進,并將改進情況報民航總局審查。
    獲得使用許可證的專用設備,發(fā)生重大技術(shù)改動的,必須重新申辦使用許可證。
    第三章 專用設備的使用管理
    第二十二條 從事各類航空業(yè)務活動的單位不得在民用機場內(nèi)使用未取得使用許可證的專用設備。
    第二十三條 專用設備實行定期檢驗制度,檢驗不合格的專用設備不得繼續(xù)投入使用。
    專用設備定期檢驗辦法由民航總局另行制定。
    第二十四條 專用設備的使用單位應對專用設備進行經(jīng)常性的安全檢查和維護,并采取有效措施,保證其處于安全適用狀態(tài)。
    專用設備因故障和老化等原因?qū)е滦阅芟陆?,不能保障運行安全和正常使用的,應立即停止使用。
    第二十五條 遇有下列情況之一的,專用設備的制造商和使用單位應當及時向民航總局報告:
    (一)發(fā)現(xiàn)專用設備存在安全隱患的;
    (二)專用設備在運行過程中發(fā)生運行事故、事故征候及嚴重故障的。
    第二十六條 民航地區(qū)管理局應將專用設備的使用安全納入民用機場運行安全檢查范圍,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告民航總局。
    第四章 法律責任
    第二十七條 違反本規(guī)定第十六條,任何組織或個人偽造使用許可證,有違法所得的,處以違法所得一倍以下罰款,沒有違法所得的,處以五千元以下罰款。
    第二十八條 專用設備制造商有下列行為的,民航總局對其予以警告,情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上三萬元以下罰款:
    (一)在遞交申請、送樣檢測、接受審查和申請換發(fā)許可證等環(huán)節(jié)弄虛作假、欺騙審查的;
    (二)違反本規(guī)定第十七條,專用設備制造商未在其獲得使用許可證的專用設備明顯位置設置使用許可證標志的;
    (三)違反本規(guī)定第十九條,專用設備制造商在使用許可證有效期內(nèi)發(fā)生企業(yè)名稱、法定代表人、地址變更等情況,逾期未辦理使用許可證變更手續(xù)的。
    第二十九條 專用設備使用單位違反本規(guī)定第二十二條和第二十三條,專用設備未取得使用許可證即投入使用,或者專用設備檢驗不合格仍繼續(xù)使用的,民航總局或民航地區(qū)管理局責令其停止使用,情節(jié)嚴重的,可處以一萬元以上三萬元以下罰款。
    第三十條 專用設備的使用單位有下列行為的,民航總局或民航地區(qū)管理局對其予以警告,情節(jié)嚴重的,處以一萬元以上三萬元以下罰款:
    (一)在接受安全檢查過程中未能如實匯報情況,或拒絕出具使用報告以及出具虛假內(nèi)容使用報告的;
    (二)違反本規(guī)定第二十五條,專用設備在運行過程中被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或發(fā)生運行事故,未向民航總局報告情況的,或在民航總局進行的技術(shù)調(diào)查及事故調(diào)查期間不能做到積極配合,甚至隱瞞情況,提供虛假信息的。
    第三十一條 民航總局、民航地區(qū)管理局工作人員在受理申請人申請以及對在用專用設備的持續(xù)監(jiān)督管理過程中違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的,依照國家相關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔相應的法律責任。
    第五章 附則
    第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。民航總局1991年3月9日發(fā)布、1997年1月6日修訂的《民航特種車輛、地面專用設備使用許可證管理暫行規(guī)定》同時廢止。
    附錄:機場專用設備目錄
    飛機服務設備
    航空地面電源
    航空地面氣源
    飛機牽引車
    飛機地面空調(diào)
    飛機清水車
    飛機污水車
    飛機除冰設備
    飛機充氧設備
    航空靜變電源
    管線加油設備
    罐式加油設備
    航空運輸服務設備
    旅客擺渡車
    旅客登機梯
    殘疾人登機車
    旅客登機橋
    航空食品車
    航空垃圾接收車
    自行式航空集裝單元裝載機
    移動式散裝行李/貨物轉(zhuǎn)載機
    行李牽引車
    旅客行李處理系統(tǒng)
    飛行區(qū)服務設備
    機場專用清掃車
    道面除冰/雪設備
    道面摩擦系數(shù)測試設備
    機坪地井
    機坪排水溝用鋼箅子
    應急救援設備
    飛機頂升氣囊
    飛機拖板
    飛機吊帶
    應急救援活動道面
    起落架掛具
    目視助航燈具
    航空燈標
    進近燈
    順序閃光燈系統(tǒng)
    精密進近航道指示器(坡度燈)
    跑道入口識別燈
    跑道入口翼排燈
    跑道入口燈
    跑道末端燈
    接地帶燈
    跑道中線燈
    跑道邊燈
    滑行道中線燈
    滑行道邊燈
    停止排燈
    跑道警戒燈
    道路等待位置燈
    航空障礙燈
    直升機場燈具:
    直升機場燈標
    進近恒光燈
    進近閃光燈
    瞄準點燈
    接地和離地區(qū)燈
    滑行道邊燈
    滑行道中線燈
    目視進近坡度指示系統(tǒng)
    目視對準定線引導系統(tǒng)
    最終進近和起飛地區(qū)燈
    目視助航相關設施
    滑行道邊反光標志物
    機坪泛光照明燈具(高桿燈)
    飛機泊位引導系統(tǒng)
    滑行引導標記牌
    恒流調(diào)光器
    隔離變壓器
    助航燈光電纜
    電纜連接器
    助航燈光監(jiān)控系統(tǒng)
    助航燈具光強檢測設備
    隔離變壓器箱
    燈具故障定位檢測系統(tǒng)
    中國民用航空總局